| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Н. Адміністративні санкції за порушення авторських прав шляхом імпорту піратської продукції |
||
|
Відновлення порушених прав в судах цивільної юрисдикції - не цілком достатній захист в області авторських прав. Пірати діють здалеку, часто з "заморських країн". У разі ввезення піратської продукції в країну не завжди є можливість запобігти її поширенню. Тому виникає серйозна потреба в способі блокування піратських товарів на кордоні. При цьому чесний імпортер повинен бути захищений, якщо він може довести, що ввозиться їм продукція не порушує авторського права. Стаття 16 Бернської конвенції містить положення, що відкриває можливість вилучати контрафактну продукцію, але, на жаль, статті бракує чіткої регламентації: "(1) Контрафактні примірники твору підлягають арешту в будь-якій країні Союзу, в якої цей твір користується правовою охороною. (2) Положення попереднього пункту застосовуються також і до творам, що походить з країни, в якій твір не охороняється або перестав користуватись охороною. (3) Арешт накладається відповідно з законодавством кожної країни ". У зв'язку з певною нечіткістю даної статті Конвенції, багато країн не ввели в своє законодавство статей, що формулюють механізм вилучення товару при митному огляді. Частково ця ситуація виправлена Угодою ТРІПС. У ст. 51 вказується: "Країни-учасниці повинні відповідно до викладеним нижче прийняти процедури, дають правовласнику, що має серйозні підстави побоюватися, що існує загроза ввезення контрафактної або підробленої по товарному знаку продукції, право звертатися з письмовими заявами до компетентних адміністративні або судові органи для того, щоб митні влади відстрочили митну очищення і вільний обіг подібної продукції ". Поняття "піратська продукція" в Угоді визначено таким чином: "... Будь-яка продукція, яка являє собою копію оригіналу, виготовлену без згоди правовласника або особи, уповноваженої правовласником в країні виготовлення, і яка прямо або побічно відтворює цю копію, чиє виготовлення вже стало порушенням авторського або суміжних прав відповідно до законодавства країни імпортера ". Таким чином, зазначені процедури прямо націлені на випадки затримання на кордоні піратської продукції, а не на вирішення спірних випадків визнання авторських прав ілі.установленія їх порушення. Для того щоб захистити імпортера, від власника авторського права потрібно представити "адекватні докази" правоволодіння і забезпечити "безпека або страхування" імпортованого вантажу. Угодою ТРІПС передбачається, що вантаж може бути затримано на строк до десяти днів, що дає правовласнику можливість звернутися до суду. Якщо вантаж зберігається з порушенням правил, Угода передбачає компенсацію за заподіяний збиток, виплачувану імпортеру, вантажовідправнику або власнику. За загальним правилом, митні органи не повинні поширювати інформацію про реквізитах цих осіб, так само як і про кількість імпортованого вантажу, як того вимагають правила охорони комерційної таємниці. Однак Угода ТРІПС дозволяє проведення інспекції вантажу за дорученням власника авторського права. Воно також робить можливим розкриття йому інформації, якщо встановлюється факт порушення його прав. Умови та порядок застосування заходів адміністративної відповідальності за порушення авторських прав в Російській Федерації встановлюються ст. 48-49 Закону РФ "Про авторське право і суміжні права", ст. 10, 12, 22, 22 січня, 23, 24, 27, 28, 29 Закону РРФСР "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках", ст. I50 4, 157 2, 202, 241, 290 КпАП. Закон РФ "Про авторське право і суміжні права" крім загальної посилання на те, що за порушення передбачених цим Законом авторських прав настає адміністративна відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації (п. 1 ст. 48), передбачає дві конкретні адміністративно-правові санкції. Насамперед, відповідно п. 2 ст. 49 Закону суд або арбітражний суд крім відшкодування збитків, стягнення доходу або виплати компенсації у твердій сумі за порушення авторських прав стягує штраф у розмірі 10% від суми, присудженої судом на користь позивача. Сума штрафів спрямовується у встановленому законодавством порядку до відповідних бюджетів. Як бачимо, зазначена санкція, що має адміністративно-правову природу, є додаткової каральної заходом впливу на правопорушників, діями яких порушені майнові інтереси власників авторських прав. Вона застосовується не самостійно, а лише разом зі стягненням збитків в одній з допускаються законом форм і прямо залежить від розміру присудженої на користь позивача суми відшкодування. За змістом закону стягнення цього штрафу є не тільки правом, але й обов'язком суду, яка, однак, на практиці в більшості випадків судами не виконується. На наш погляд, подібна практика розходиться з прямою вимогою п. 2 ст. 49 Закону РФ "Про авторське право і суміжні права" і є одним з непрямих підтверджень того, що російські судді поки ще не усвідомили повною мірою важливість боротьби з піратством. Тим часом із Закону ясно випливає, що вказана санкція повинна застосовуватися до правопорушників автоматично, безвідносно до того, чи просить про це потерпілий чи ні. Інший адміністративної санкцією є передбачена п. 4 ст. 49 Закону РФ "Про авторське право і суміжні права" конфіскація контрафактних примірників твору, а також матеріалів і обладнання, що використовуються для їх відтворення. Однак дана санкція носить адміністративно-правовий характер лише тоді, коли за рішенням суду зазначені предмети підлягають знищенню. Якщо ж на вимогу потерпілого контрафактні примірники твори передаються йому (матеріали та обладнання, які використовувалися для їх відтворення, можуть бути лише знищені), це слід розглядати як одну з форм Як і стягнення штрафу, застосування конфіскації контрафактних примірників залежить від розсуду суду. Оскільки потерпілий також може бути зацікавлений в реалізації даної заходи (причому не тільки тоді, коли він вимагає передачі йому конфіскованих контрафактних примірників), він може наполягати на конфіскації та наступному знищенні контрафактної продукції, а також оскаржити судове рішення, яке не містить даної санкції. На практиці розглянута міра також поки не знаходить широкого застосування. Конфіскація матеріалів і обладнання, що використовуються для виготовлення і відтворення контрафактних примірників, проводиться на розсуд суду. Закон РРФСР "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках" дозволяє власникам авторських прав звертатися за захистом своїх порушених прав до антимонопольні органи РФ. Правовою базою для цього служить ст. 10 зазначеного Закону, яка визнає однією з форм недобросовісної конкуренції "продаж товарів з незаконним використанням результатів інтелектуальної діяльності та прирівняних до них коштів індивідуалізації юридичної особи, індивідуалізації продукції, виконання робіт, послуг ". Державні антимонопольні органи (Федеральний антимонопольний орган і його територіальні органи) мають одним із своїх завдань "попередження, обмеження і припинення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції" (п. 1 ст. 11.Закон) і наділені повноваженнями давати господарюючим суб'єктам обов'язкові для виконання приписи про припинення порушень антимонопольного законодавства та (або) про усунення їх наслідків та " приймати рішення про накладення штрафів на комерційні та некомерційні організації та адміністративних стягнень на їх керівників, громадян, у тому числі індивідуальних підприємців "(ст. 12 Закону). За своєю суттю антимонопольні органи є органами виконавчої влади та забезпечують адміністративно-правовий захист майнових інтересів господарюючих суб'єктів у даній сфері. Це, зокрема, означає, що звертатися із заявами в антимонопольні органи можуть лише ті власники авторських прав, які займаються комерційним використанням творів. Як правило, такого роду діяльністю займаються не самі творці творчих результатів, а користувачі творів, які придбали відповідні права на підставі закону (роботодавці) або договору. Відповідно до ст. 27 Закону заяви подаються в антимонопольний орган в письмовій формі з додатком документів, що свідчать про факти порушення антимонопольного законодавства. У заяві повинні міститися відомості про заявника та про особу, щодо якої подано заяву, опис порушення антимонопольного законодавства, а також істота вимоги, з яким звертається заявник. Порядок розгляду заяв визначається Правилами розгляду справ про порушення антимонопольного законодавства, затвердженими наказом Державного комітету РФ по антимонопольної політики і підтримці нових економічних структур від 25 липня 1996 За загальним правилом, яке надійшло заява розглядається спеціально створеної для цього комісією у тримісячний термін з моменту винесення ухвали про порушення справи по ознаками порушення антимонопольного законодавства (сам питання про порушення справи вирішується у місячний термін з дня надходження заяви). Для роз'яснення виникаючих при розгляді справи питань, що потребують спеціальних знань, комісія має право залучати до участі у розгляді справи експертів і фахівців. Розгляд справи проводиться з участю сторін, які можуть знайомитися з матеріалами справи, подавати докази, брати участь в їх дослідженні, заявляти клопотання і давати усні та письмові пояснення. Рішення приймається комісією простою більшістю голосів відкритим голосуванням у відсутність осіб, що у справі. Прийняте рішення оголошується негайно після закінчення розгляду справи, при цьому може бути оголошена тільки резолютивна частина. Мотивоване рішення надсилається або вручається під розписку сторонам у справі в п'ятиденний строк з дня його винесення. На підставі рішення комісії у відповідності зі ст. 12 Закону "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках" виноситься припис про припинення порушення антимонопольного законодавства, яка в установленому порядку направляється або вручається особі, яка вчинила це порушення. Припис, в якому мають міститися розумні терміни і конкретні дії з припинення порушень та (або) усуненню їх наслідків, підлягає виконанню у встановлений ним термін. Невиконання приписи, т. е. ухилення від виконання, часткове виконання або несвоєчасне виконання припису, тягне за собою відповідальність у вигляді штрафу в розмірі до 100 мінімальних розмірів праці за кожний день прострочення, але не більше 25 тисяч мінімальних розмірів оплати праці. При цьому керівники організацій можуть бути піддані персональної адміністративної відповідальності у вигляді попередження або штрафу в розмірі до 8 мінімальних розмірів оплати праці (ст. 157 2 КпАП). Особи, не згодні з приписами антимонопольних органів і накладенням штрафів, вправі в 6-місячний строк з дня винесення відповідних рішень оскаржити їх до суду (Арбітражний суд). Подача скарги зупиняє виконання рішень (приписів) на час її розгляду в суді до набрання рішенням суду законної сили. Як показує практика, звернення власників авторських і суміжних прав за захистом їх прав в антимонопольні органи - поки досить рідкісне явище. Як правило, це робиться в випадках, коли порушення авторських або суміжних прав є очевидним і підтверджується безперечними доказами. Крім того, оскільки остаточну крапку в суперечці про порушення за захистом своїх прав безпосередньо до суду. Кодекс України про адміністративні правопорушення встановлює адміністративну відповідальність за продаж, здачу в прокат і інше незаконне використання примірників творів та фонограм (ст. 150). Місце розташування ст. 150 КпАП (глава 12 КпАП "Адміністративні правопорушення в галузі торгівлі та фінансів") і аналіз її диспозиции.свидетельствуют про те, що, вводячи дану статтю, законодавець насамперед мав на меті поставити заслін незаконному обігу контрафактної продукції. Це випливає хоча б з того, що протиправними вважаються передусім продаж і здача в прокат матеріальних носіїв творів і фонограм, якщо вони здійснюються з порушенням встановлених ст. 150 КпАП правил. Однак диспозиція статті сформульована таким чином, що нею охоплюються не тільки дії по распрос грануванню примірників творів та фонограм, а й інше незаконне їх використання. Тому в принципі адміністративна відповідальність за ст. 150 КпАП може наступати і за незаконне відтворення, імпортування, публічне виконання та інше використання творів і фонограм. Обмежувачами виступають лише два обставини, а саме зв'язок правопорушення з матеріальними носіями творів та фонограм і переслідування порушником комерційних цілей. У цьому зв'язку дана стаття, як правило, не може бути застосована до випадків незаконної передачі твору або фонограми в ефір або по кабелю, їх переробки чи іншої переробки, публічного виконання, якщо при цьому використовуються правомірно введені в оборот матеріальні носії творів і фонограм. Охоплювані ст. 150 4 КпАП дії утворюють склад адміністративного правопорушення у випадках, якщо: примірники творів або фонограм є контрафактними відповідно до законодавством РФ про авторське право і суміжні права, або на примірниках творів чи фонограм вказана помилкова інформація про їх виготовлювачах і місцях виробництва, а також інша інформація, яка може ввести в оману споживачів, або на примірниках творів чи фонограм знищений або змінений знак охорони авторського права або знак охорони суміжних прав, проставлені володарем авторських або суміжних прав. З наведеної гіпотези статті видно, що адміністративна відповідальність може наступати не тільки коли порушник має справу з контрафактними екземплярами творів та фонограм, т. е. такими екземплярами, виготовлення і розповсюдження яких тягнуть за собою порушення авторських або суміжних прав. Протиправними з точки зору закону вважаються такі дії, які хоч і не порушують чужих авторських або суміжних прав, але спрямовані на введення споживачів в оману щодо походження матеріальних носіїв творів та фонограм або правовласників. Так, якщо навіть на фонограмі зафіксовані неохоронювані твори і (або) виконання, але вказані неправдиві відомості про її виробнику або місці виробництва, відтворення або поширення такої фонограми утворює адміністративне правопорушення. Введення відповідальності за подібні дії має на меті захист прав як споживачів, так і власників авторських і суміжних прав, оскільки помилкова інформація про походження матеріальних носіїв значно ускладнює боротьбу з піратством. Суб'єктами відповідальності за ст. 150 4 КпАП виступають фізичні особи, які займаються комерційною діяльністю з використання творів та фонограм або в як індивідуальних підприємців (продавці примірників творів та фонограм, особи, які здають їх в прокат, і т. п.), або як керівників відповідних організацій. Адміністративній відповідальності підлягають особи, досягли на момент скоєння адміністративного правопорушення 16-річного віку. Поряд з російськими громадянами адміністративну відповідальність несуть знаходяться на території РФ іноземці та особи без громадянства. При виявленні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 150 4 КпАП, уповноважені посадові особи органів внутрішніх справ складають протокол, в якому серед інших даних зазначаються місце, час і істота правопорушення. При необхідності допускається адміністративне затримання порушника на строк до трьох годин (ст. 241, 242 КпАП). Питання про накладення адміністративного стягнення розглядається суддями федеральних судів в порядку, встановленому процесуальним законодавством. В якості санкції застосовується штраф у розмірі від 5 до 10 мінімальних розмірів оплати праці щодо громадян) або від 10 до 20 мінімальних розмірів оплати праці (в відношенні ( посадових осіб) з конфіскацією контрафактних примірників творів чи фонограм. Якщо особа протягом року вже було піддано адміністративному стягненню на підставі ст. 150 4 КпАП, розмір штрафу збільшується відповідно до 10-20 або 30-50 мінімальних розмірів оплати праці. Конфісковані примірники творів або фонограм підлягають знищенню, за винятком випадків їх передачі володарю авторських або суміжних прав на його прохання. Практична реалізація адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 150 4.КоАП, ускладнена тим, що працівники органів внутрішніх справ часто не в змозі виявити контрафактну продукцію, так як визначити це на підставі лише зовнішніх ознак матеріальних носіїв не завжди можливо. Вихід бачиться у створенні спеціалізованих підрозділів органів внутрішніх справ по боротьбі з піратством, які працювали б у тісному контакті з товариствами, які управляють майновими правами авторів і власників суміжних прав на колективній основі, та іншими об'єднаннями правовласників. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Н. Адміністративні санкції за порушення авторських прав шляхом імпорту піратської продукції" |
||
|
||