3. Екологічна стандартизація

Під екологічною стандартизацією розуміється діяльність по встановленню екологічних правил і вимог з метою їх добровільного багаторазового використання, спрямована на досягнення впорядкованості в сферах виробництва та обігу продукції і підвищення конкурентоспроможності продукції, робіт або послуг з їх екологічними характеристиками.

280

XIII. Еколого-правові основи технічного регулювання

Відповідно до Закону про технічне регулювання стандартизація здійснюється з метою:

- підвищення рівня безпеки життя або здоров'я громадян, майна фізичних або юридичних осіб , державного або муніципального майна, екологічної безпеки, безпеки життя або здоров'я тварин і рослин та сприяння дотриманню вимог технічних регламентів;

- підвищення рівня безпеки об'єктів з урахуванням ризику виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру;

- забезпечення науково-технічного прогресу;

- підвищення конкурентоспроможності продукції, робіт, послуг;

- раціонального використання ресурсів;

- технічної та інформаційної сумісності;

- порівнянності результатів досліджень (випробувань) і вимірювань, технічних та економіко-статистичних даних;

- взаємозамінності продукції.

По-новому сформульовані принципи стандартизації. Стандартизація здійснюється відповідно до принципів:

- добровільного застосування стандартів;

- максимального врахування при розробці стандартів законних інтересів зацікавлених осіб;

- застосування міжнародного стандарту як основи розробки національного стандарту, за винятком випадків, коли таке застосування визнано неможливим внаслідок невідповідності вимог міжнародних стандартів кліматичним і географічним особливостям РФ, технічним і (або) технологічним особливостям або з інших підстав або Російська Федерація відповідно до встановлених процедур виступала проти прийняття міжнародного стандарту або окремого його положення;

- неприпустимість створення перешкод виробництва й обігу продукції, виконання робіт та надання послуг більшою мірою, ніж це мінімально необхідно для досягнення названих вище цілей стандартизації;

- неприпустимість встановлення таких стандартів, які суперечать технічним регламентам;

- забезпечення умов для однакового застосування стандартів.

Концептуально новим є принцип добровільного застосування стандартів. Стандарт - документ, в якому з метою добровільного багаторазового використання встановлюються

3. Екологічна стандартизація

281

характеристики продукції, правила здійснення і характеристики процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт або надання послуг. Стандарт може також містити вимоги до термінології, символіку, пакування, маркування або етикеток і правилам їх нанесення.

До прийняття Закону про технічне регулювання значна частина стандартів містила вимоги, обов'язкові для застосування. Таким чином, в даний час обов'язкові вимоги встановлюються технічними регламентами, а стандарти, спрямовані на деталізацію положень регламентів, не обов'язкові, виконуються добровільно.

Законом передбачено широкий ряд форм документів у галузі стандартизації. До них відносяться:

- національні стандарти;

- правила стандартизації, норми і рекомендації в галузі стандартизації;

- застосовувані в установленому порядок класифікації, загальноросійські класифікатори техніко-економічної та соціальної інформації;

- стандарти організацій.

Роботу по стандартизації організовує спеціально уповноважений орган.

- затверджує національні стандарти;

- приймає програму розробки національних стандартів;

- організовує експертизу проектів національних стандартів;

- забезпечує відповідність національної системи стандартизації інтересам національної економіки, станом матеріально-технічної бази та науково-технічному прогресу;

- здійснює облік національних стандартів, правил стандартизації , норм і рекомендацій у цій галузі та забезпечує їх доступність зацікавленим особам;

- створює технічні комітети з стандартизації та координує їх діяльність;

- організовує опублікування національних стандартів та їх поширення;

- бере участь відповідно до статутів міжнародних організацій у розробці міжнародних стандартів і забезпечує врахування інтересів Російської Федерації при їх прийнятті;

282

XIII. Еколого-правові основи технічного регулювання

- стверджує зображення знака відповідності національним стандартам;

- представляє Російську Федерацію в міжнародних організаціях, що здійснюють діяльність в галузі стандартизації.

Національний орган стандартизації створює технічні комітети зі стандартизації, до складу яких на паритетних засадах і добровільній основі можуть включатися представники федеральних органів виконавчої влади, наукових організацій, саморегулівних організацій, громадських об'єднань підприємців і споживачів.

Національну систему стандартизації утворюють національні стандарти, загальноросійські класифікатори техніко-економічної та соціальної інформації.

Національні стандарти, затверджувані національним органом по стандартизації, застосовуються на добровільній основі рівним чином і в рівній мірі незалежно від країни і (або) місця походження продукції, здійснення процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт і надання послуг, видів або особливостей угод і (або) осіб, які є виробниками, виконавцями, продавцями, набувачами.

Застосування національного стандарту підтверджується знаком відповідності національному стандарту.

До національній системі стандартизації відносяться загальноросійські класифікатори техніко-економічної та соціальної інформації. Ними є нормативні документи, що розподіляють техніко-економічну і соціальну інформацію відповідно до її класифікацією (класами, групами, видами та ін.) і які є обов'язковими для застосування при створенні державних інформаційних систем та інформаційних ресурсів та міжвідомчому обміні інформацією. Порядок розробки, прийняття, введення в дію, ведення і застосування загальноросійських класифікаторів у соціально-економічній галузі (у тому числі в галузі прогнозування, статистичного обліку, банківської діяльності, оподаткування, при міжвідомчій інформаційному обміні, створенні інформаційних систем та інформаційних ресурсів) встановлюється Урядом РФ .

Робота з підготовки національних стандартів ведеться відповідно до програми розроблення національних стандартів, що розробляється і затверджується національним органом по

3. Екологічна стандартизація

283

стандартизації. При цьому програма розробки національних стандартів має бути доступною зацікавленим особам для ознайомлення.

Розробником національного стандарту, як і технічного регламенту, може бути будь-яка особа.

Процедура розробки національних стандартів схожа з процедурою розробки проектів технічних регламентів і включає:

- направлення повідомлення про розробку національного стандарту в національний орган стандартизації і публікація його в інформаційній системі загального користування в електронно-цифровій формі і в друкованому виданні федерального органу виконавчої влади з технічного регулювання;

- забезпечення розробником національного стандарту доступності проекту національного стандарту зацікавленим особам для ознайомлення;

- доопрацювання розробником проекту національного стандарту з урахуванням отриманих у письмовій формі зауважень зацікавлених осіб;

- проведення публічного обговорення проекту національного стандарту і складання переліку отриманих у письмовій формі зауважень зацікавлених осіб з коротким викладом змісту даних зауважень і результатів їх обговорення;

- публікацію повідомлення про завершення публічного обговорення проекту національного стандарту в друкованому виданні федерального органу виконавчої влади з технічного регулювання і в інформаційній системі-загального користування в електронно-цифровій формі;

- представлення розробником проекту національного стандарту одночасно з переліком отриманих у письмовій формі зауважень зацікавлених осіб в технічний комітет з стандартизації, який організовує проведення експертизи даного проекту;

- підготовку технічним комітетом з стандартизації мотивованого пропозиції про затвердження або відхилення проекту національного стандарту і направлення його в національний орган стандартизації;

- прийняття національним органом по стандартизації рішення про затвердження або відхилення національного стандарту;

- публікацію повідомлення про затвердження національного стандарту в друкованому виданні федерального органу виконавець-

284

XIII.

ної влади з технічного регулювання і в інформаційній системі загального користування в електронно-цифровій формі протягом тридцяти днів з дня затвердження національного стандарту;

- в случ'ае відхилення проекту національного стандарту напрямок національним органом по стандартизації мотивованого рішення розробнику проекту національного стандарту;

- затвердження національним органом по стандартизації стандарту і публікація інформації про ньому в друкованому виданні федерального органу виконавчої влади з технічного регулювання і в інформаційній системі загального користування в електронно-цифровій формі.

Закон про технічне регулювання передбачає також стандарти організацій. Для досягнення цілей стандартизації, про які йшлося вище, а також для вдосконалення виробництва та забезпечення якості продукції, виконання робіт, надання послуг, а також для поширення та використання отриманих в різних областях знань результатів досліджень (випробувань), вимірювань і розробок організації, в тому числі комерційні, громадські, наукові організації, саморегульовані організації, об'єднання юридичних осіб має право розробляти і затверджувати свої стандарти. При цьому порядок розробки, затвердження, обліку, зміни та скасування стандартів організацій встановлюється ними самостійно.

Розробник проекту стандарту організації може представляти його в технічний комітет з стандартизації на експертизу.

Стандарти організацій застосовуються рівнозначно і рівною мірою незалежно від країни і (або) місця походження продукції, здійснення процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт і надання послуг, видів або особливостей угод і (або) осіб, які є виробниками, виконавцями, продавцями, набувачами. Очевидно, мова йде про продукцію та послуги, що стосуються організації, що розробила і затвердила свій стандарт, при укладенні як внутрішніх (національних), так і міжнародних угод.

4. Екологічна сертифікація

285

Інформація, релевантна "3. Екологічна стандартизація"

1. Запитання і завдання для самоконтролю
     стандартизація у сфері освіти? Обгрунтуйте свою
   
2. Єрофєєв Б. В.. Екологічне право Росії, 2006
   
   
3. А.А.Горелов. СОЦІАЛЬНА ЕКОЛОГІЯ - М. - 275 с., 1998
   
   
4. Глобальна криза надійності екологічних систем
     екологічна криза забруднення (редуцентов) і браку мінеральних ресурсів Другий антропогенний екологічна криза (продуцентів) Криза примітивного землеробства Перший антропогенний екологічна криза (консументів, перепромисла) Криза збідніння ресурсів промислу і збирання Доантропогенний екологічна криза аридизации 3 млн років тому Виникнення предків людини
   
5. Контрольні питання
     екологічного права Російської Федерації? 2. Які основні методи правового регулювання, що застосовуються галуззю екологічного права Росії? 3. Які основні джерела екологічного права Російської Федерації? 4. Які розрізняють підгалузі екологічного права Російської Федерації? 5. У чому полягає поняття та зміст екологічного правовідносини? У чому
   
6. Лекція 3 Державне управління у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища
     екологічного контролю; - Проведення екологічної експертизи; - Здійснення екологічної стандартизації та сертифікації; - Проведення екологічного аудиту та екологічного моніторингу. Система органів державного управління у сфері охорони навколишнього середовища і природокористування поділяється на два рівні: органи загальної компетенції (Президент РК, Уряд РК, Парламент
   
7. 43. Контроль якості експортно-імпортних товарів. Сертифікація продукції та послуг. Фармакологічні, санітарні, ветеринарні, фітосанітарні та екологічні стандарти та вимоги
     екологічними характеристиками не порушують мінімальних умов відповідних стандартів і вимог, що діють на території України. У разі відсутності національних стандартів і вимог України на певний товар застосовуються відповідні міжнародні стандарти та вимоги або іноземні стандарти та вимоги, що діють у провідних країнах-експортерах зазначених товарів.
   
8. 1. Поняття і функції юридичної відповідальності за екологічні правопорушення Під юридичною відповідальністю за екологічні правопорушення розуміється відношення між державою в особі спеціально уповноважених органів у галузі охорони навколишнього середовища, правоохоронних органів, іншими уповноваженими суб'єктами і вчинили екологічне правопорушення особою (фізичною, посадовою чи юридичним) щодо застосування до порушника відповідного стягнення. Сутність юридичної відповід
     екологічних вимог. При цьому важливо мати на увазі, що юридична відповідальність не є єдиним інструментом примусу до їх виконання в механізмі екологічного права. З урахуванням специфіки функцій цього механізму таку роль відіграють також державна екологічна експертиза, екологічне ліцензування, екологічна сертифікація, екологічний контроль, в певній мірі -
   
9. Вплив природи на людину
     екологічна катастрофа Незбалансовані взаємовідносини суспільства і природи, тобто нераціональне природокористування часто призводять до екологічної кризи і навіть екологічної катастрофи. Екологічна криза (надзвичайна екологічна ситуація) - екологічне неблагополуччя, що характеризується стійкими негативними змінами навколишнього середовища і що представляє загрозу для здоров'я
   
10. Необхідність міжнародного співробітництва в галузі глобального природокористування
      екологічної рівноваги набуло глобальних масштабів. У зв'язку з цим виникла нагальна необхідність співпраці всіх країн з метою запобігання глобальної екологічної катастрофи.
    
11. М.М.БРІНЧУК. Екологічне право: Підручник. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: МАУП. - 670 с., 2003
    
    
12. § 94.ЕКОЛОГІЧЕСКОЕ ПРАВО
      екологічного права в Росії лежить закон "Про охорону навколишнього природного середовища" (1992 р.). Екологи-юристи захищають природу від споживацького ставлення до неї окремих особистостей (фізичних осіб) і підприємств (юридичних осіб). Всі екологічні правопорушення, при яких наноситься збиток природі, поділяються на екологічні проступки і злочини. Провини наносять
    
13. 15.2. Екологічна освіта
      екологічно освіченої людини. Сьогодні знати екологію також необхідно, як свою мову, основи математики, фізики, хімії, біології чи історії. У РФ і РБ прийняті відповідні закони про політику в області екологічної освіти. У 2002 р. прийнята «Концепція розвитку екологічної освіти в РБ». У цьому документі система екологічної освіти визнана завданням державного
    
14. ВИСНОВОК
      екологічно доцільному поведінки, то є і відповідальному відношенню до навколишнього середовища. В основі економічних важелів раціонального природокористування лежать платність природокористування та екологічно орієнтовані інвестиції держави в промисловість і сільське господарство. При платному природокористуванні зменшення споживання ресурсів (води, пального, руди тощо) і викидів