1.2. Форма держави

Незважаючи на наявність у всіх держав спільних ознак, вони мають різні форми. Під формою держави розуміється його пристрій і організація влади. Її зміст складають правління, державний устрій і політичний режим, кожен з яких має свої форми.

- Форма правління - це організація верховної влади держави, порядок утворення та повноваження її органів, ступінь участі населення в їх формуванні. Форми правління розрізняються залежно від того, чи здійснюється верховна влада однією особою або виборним колегіальним органом. За цією ознакою виділяються монархічні і республіканські форми правління (монархії і республіки).

Монархією називається держава, в якій вища влада належить одній особі і яке користується нею на свій розсуд. Монарх може бути обраний (Романови в Росії) або прийти до влади шляхом захоплення. Надалі влада монарха передається у спадщину (спадкоємству).

Монарх не зобов'язаний ні з ким обговорювати і погоджувати свої рішення і не несе ніякої юридичної відповідальності за свої дії (бездіяльність). Оскільки у нього знаходиться вся основна влада, від нього або з його дозволу виходять і загальнообов'язкові правила поведінки, звані правом. Монарх одноосібно представляє свою державу в міждержавних відносинах і може розпоряджатися його територією, благами і людьми. Влада монарха освячується церквою. Ці ознаки більшою мірою відносяться до такого різновиду монархії, як абсолютна. Абсолютизм не виключає наявність при монарху органу або органів, які мають, по суті, дорадчі та рекомендаційні функції. Вираз «держава - це я» досить точно передає самооцінку абсолютним монархом свого правління.

Іншим різновидом монархічної форми правління є конституційна (обмежена) монархія, яка поділяється на дуалістичну і парламентарну. Обмежена монархія зазвичай приходить на зміну абсолютної монархії, тому вона є більш прогресивною формою правління.

У дуалістичних монархіях (Італія, Австрія, Румунія в минулому) у монарха залишається вся повнота виконавчої влади, право формувати уряд, призначати і зміщувати різних посадових осіб. Він має право вето (заборони) на закони та розпуску парламенту.

У парламентарних монархіях (сучасні Англія, Бельгія, Швеція) призначені монархом міністри залежать від довіри парламенту. Монарх має право відкладального вето і в окремих випадках, передбачених законом, розпускати парламент. Рішення монарха набувають чинності, якщо вони контрассігновани (скріплені додаткової підписом) відповідного члена уряду. Правове становище монарха суттєво обмежена парламентом, який може вирішувати питання про виділення коштів на його утримання і давати дозвіл на виїзд монарха за кордон. Про парламентарних монархах зазвичай кажуть: «Царює, але не управляє». У деяких сучасних державах монарх і монархія збережені в основному як історичні традиції.

На відміну від монархії при республіканській формі правління вища державна влада належить періодично обирається народом представницькому органу, який здійснює законодавчу владу. Встановленню республіки зазвичай передує монархічна форма правління.

Республіки поділяються на аристократичні і демократичні, парламентарні і президентські.

13

4

В аристократичних республіках у виборах представницького органу беруть участь тільки привілейовані (багаті і заможні) верстви населення, що було характерно для минулого ряду держав. У демократичних республіках у виборах представницького органу беруть участь всі повнолітні громадяни.

При парламентарних республіках діяльність посадових осіб виконавчої влади (президента, голови уряду, міністрів) контролюється парламентом, який має право самостійно усувати їх від посади за невиконання законів. Законно обраний і періодично оновлюваний парламент, який представляє інтереси більшості населення, ефективно протистоїть зловживанням і корумпованості чиновників.

Президентська республіка характеризується тим, що президент визнається главою держави і обирається населенням безпосередньо. Президент має широкі повноваження щодо формування уряду, керує збройними силами, може розпускати парламент і призначати суддів, здійснювати власне нормотворчість. Дострокове зміщення президента з посади вкрай утруднено.

- Форма державного устрою - це адміністративно-територіальна організація державної влади, характер взаємин між частинами держави, центральними та місцевими органами. Форма державного устрою має величезне практичне значення, оскільки від неї часто залежить реалізація і якість прав багатьох людей.

За формою устрою держави поділяються на унітарні, федеративні і конфедеративні. Унітарні держави (наприклад, Італія) відрізняються неделимостью території, прямим поширенням вищої влади на всі її частини. Наявні в унітарних державах адміністративно-територіальні одиниці не мають власного законодавства, їх органи не наділені самостійної державної владою.

Федерація - це складна держава, що представляє собою союз двох або більше держав. У федерації утворюються не тільки вищі органи влади, рішення яких є обов'язковими на території всієї країни, а й органи влади держав, що знаходяться у її складі. Останні мають власне законодавство з предметів ведення, яких немає у федеральних органів влади. Федераціями проголошені або є чимало сучасних держав, у тому числі Росія.

Конфедерація - об'єднання суверенних держав, які можуть бути як унітарними, так і федеративними. На відміну від федерацій конфедерації створюються на час, для досягнення певних цілей. Члени конфедерації залишаються суб'єктами міжнародного права, мають власне громадянство, систему органів влади. Акти, які приймаються конфедеративним органами, для набуття чинності мають бути схвалені законодавчими органами членів конфедерації.

Не можна дати однозначної відповіді на питання, яка з даних форм є кращою. Здавалося б, унітарна централізована держава має ефективніше протистояти підриву своєї цілісності зсередини шляхом спроб окремих територій вийти з її складу. Однак є приклади, коли унітарні держави протягом багатьох років не можуть впоратися з подібними сепаратистськими устремліннями (наприклад, конфлікт з басками в Іспанії). Надмірно централізована держава прирікає себе на бюрократизм в управлінні, занадто децентралізоване - на розпад. Водночас конфедерації, існуючі тривалий час, мають тенденцію перетворюватися на федерацію.

Таким чином, правильно та вчасно вирішені питання державного устрою забезпечують цілісність держави, її стабільний розвиток, а помилкові форми роблять держава погано керованим і можуть привести до розпаду.

- Форма політичного режиму. Політичний режим, на відміну від форми правління і державного устрою, являє собою менш формалізовану і більше мінливу характеристику. Якщо в законах держав завжди міститься вказівка на форму правління і державного устрою (наприклад, федеральна держава з республіканською формою правління в Росії - ст. 1 Конституції), то вказівка на форму політичного режиму може або відсутні, або змінюватися виходячи з методів здійснення влади і ступеня вираження державою інтересів різних соціальних груп без зміни законів. Іншими словами, політичний режим - це практичний характер взаємовідносин органів та посадових осіб держави з громадянами та недержавними утвореннями в суспільстві.

Різновидів політичного режиму, що залежить від форми правління і державного устрою, кадрового наповнення державних органів, міжнародної обстановки, рівня державно-правових знань у населення та

4

15

інших факторів, в юридичній літературі виділяють багато: демократичний, тоталітарний, олігархічний, поліцейський, авторитарний, фашистський і т. п. Проте всі вони можуть бути об'єднані в дві великі групи: демократичний і антидемократичний.

Демократичний режим, тобто режим народовладдя, мається на тій державі, де діє законно обраний народом парламент, що володіє необхідною повнотою державної влади для істотного впливу на стан справ у державі, реально здійснюються закріплені в законах права всіх громадян, громадські об'єднання мають рівні умови діяльності, зміцнюється економічний стан, йде безкомпромісна боротьба з будь-якими правопорушеннями. Нинішня ж Росія, хоча і проголошена демократичною державою (ст. 1 Конституції), лише в самих мінімальних масштабах має названі демократичні цінності. Всі інші політичні режими при всій їх специфіці єдині в тому, що в них ці цінності зневажаються або заперечуються.

Слід зазначити, що визначити приналежність держави до тієї чи іншій формі буває досить важко. Наприклад, деякі держави, проголошуючи себе республіками, встановлюють такий статус і повноваження глави держави, який більшою мірою властивий монархам. Інші, навпаки, продовжуючи іменуватися монархіями, надають підданим широкі права в різних сферах життя, в тому числі виборчі права. Жодна конституція держави не закріпить, що воно є тоталітарним, фашистським або антидемократичним. Тому при віднесенні конкретної держави до тієї чи іншій формі не можна обмежитися некритичним сприйняттям його характеристик в конституції або офіційної ідеології. Для цього потрібне ретельне вивчення державно-правових встановлень і практики їх здійснення.

Інформація, релевантна " 1.2. Форма держави "

1. 7. Форма правління: поняття, види (монархія, її види, республіка)
   Форма держави - організація державної влади, що включає форму правління, внутрішньо територіальний устрій та державно-політичний режим. Форма правління - структура вищих органів державної влади, порядок їх утворення, взаємодії та розподілу компетенції між ними. Храрактерізует ступінь участі населення у формуванні системи державної влади. Форма
   
2. 27. Право і держава: характер зв'язку
   Традиційно в науці з питання про співвідношення держави і права розрізнялися два підходи. Перший - етатистський, що йшов з пріоритету держави над правом. Відповідно до цього підходу право розглядалося як продукт державної діяльності, як її (держави) слідство. Теоретичною передумовою є формально-догматичний підхід до поняття права як сукупності норм, видаваних
   
3. 86. Поняття форми держави. Форма правління, форма державного устрою та державний режим.
   Форма держави - це державно - правова конструкція, що складається з трьох елементів: форми правління, форми державного устрою, форми державного режиму. 1) Форма правління - це організація, порядок утворення та взаємодії вищих органів державної влади. Монархія - це така форма правління, при якій главою держави є особа, яка отримує і передає
   
4. § 2. Класифікація об'єктів злочину
   Як відомо, всяка класифікація повинна проводитися на основі певного роду правил. Стосовно до класифікації об'єктів злочину найбільш актуальні наступні чотири вимоги. 1. Класифікуючи об'єкти злочину, потрібно перш за все розрізняти поділ того, що в загальнотеоретичному плані іменують ознаками та його носіями (річчю). На відміну від носія, ознака, представляючи собою
   
5. Глава перша. ТЕОРІЯ ДЕРЖАВИ І ПРАВА ЯК про-громадської НАУКА
   Предмет теорії держави і права. Місце і функції тео-рії держави і права в системі наук, які вивчають державу і право. Сучасний стан теорії держави і права. Загальна теорія держави як частина теорії держави і права. Еволюція вітчизняної теорії держави і права. Сучасна методологія теорії держа-ви і права. Значення теорії держави і права для формування
   
6. Глава пя-тая. ПРИСТРІЙ ДЕРЖАВИ
     Поняття пристрої государ-ства. Форма правління. Поділ та об'єднання влади, функцій і праці з державного управління. Законодавча, виконавча, судова влади. «Четверта» влада - засоби масової інформації. Влада голови держави. Національно-державне та адміністративно-територіальний устрій. Політичний режим. Види політичних режимів. Після того як
   
7. Глава шоста. ФУНКЦІЇ І забезпечує їх СТРУКТУРНА ОРГАНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВИ
     Поняття, зміст і ознаки функції держави. Общесоциальное, класове і національне у функціях держави. «Вічні питання» життя суспільства і функції держави. Еволюція функцій держави. Класифікація функцій. Структура держави, що забезпечує виконання функцій. Система органів держави. Державний апарат. Бюрократія і функції держави. Функції держави,
   
8. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
     Виникнення Російської держави. Різні типи і форми держави в історії Росії. Поняття російської державності, основні характеристики. Соціально-політичні та ідеологічні передумови виникнення Радянської держави. Етапи розвитку радянського суспільства і Радянського дер-жави. Радянська форма правління та її еволюція на сучасному етапі. Основні зовнішні та внутрішні
   
9. 1. Конституція як джерело конституційного права.
     Конституція (лат. - улаштування) - єдиний нормативно-правовий акт або сукупність таких актів, що фіксує головні підвалини життя держави. У Конституції відбиваються і закріплюються природні і невід'ємні права людини і громадянина, і на їх основі встановлюються структура і форма держави, порядок влади. За своїм матеріальним змістом Конституція - Основний закон, що закріплює: -
   
10. Питання до заліку (ІСПИТУ)
      Предмет історії політичних і правових вчень. Поняття і структура політико-правового вчення. Методологія історії політичних і правових вчень. Періодизація курсу. Становлення і розвиток політико-правової ідеології як специфічної форми суспільної свідомості. Зародження політико-правової думки. Руйнування міфологічних уявлень про устрій суспільства в період розкладу родового