| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 4. Державна служба |
||
|
Одним з центральних інститутів адміністративного права Єгипту є державна служба, яка регулюється низкою нормативно-правових актів і насамперед Законом № 47 від 1978 про державних службовців. Відповідно до цього державним службовцем визнається особа, призначена на одну з посад, передбачених бюджетом-якого державної установи адміністративного характеру. При цьому під установою розуміється міністерство, відомство або апарат, що мають власний бюджет, а також орган місцевої влади або публічна корпорація. Єгипетська судова практика доповнює наведене визначення державного службовця такими критеріями, як стійка постійний зв'язок останнього з органом виконавчої влади, яка виражається в тому, що він перебуває на службі в установі, керованому державою або іншим суб'єктом публічного права. Формальна ознака державного службовця - поширення на нього дії зазначеного закону або інших спеціальних актів про деякі особливі категоріях службовців (наприклад, співробітників органів поліції і судових органів або викладачах університетів). Особа стає державним службовцям у силу заняття їм однієї з державних посад. Єгипетське законодавство встановлює класифікацію таких посад трьох рівнів: вищий управлінський рівень (посади першого секретаря, секретаря міністерства та генерального директора), перший рівень (перший, другий і третій посадові розряди) і другий рівень (четвертий, п'ятий і шостий посадові розряди). Зазначений закон про державних службовців передбачає ряд умов, яким має задовольняти особа, яка призначається на державну посаду. Зокрема, претендент на таку посаду повинен: бути єгипетським громадянином або громадянином іншої арабської країни, де єгиптянам також дозволяється займати державні посади; мати хорошу репутацію і відрізнятися гідною поведінкою, не бути раніше засудженим до позбавлення волі за вчинення злочину, який ганьбить честь і гідність; же не бути раніше звільненим зі служби в порядку дисциплінарного стягнення, якщо з моменту його накладення не минуло 4 років; відповідати вимогам, що пред'являються до заняття відповідної посади; відповідати посаді за станом здоров'я (ця вимога не поширюється на службовців, що призначаються президентом); успішно скласти іспити , якщо цього вимагає відповідна посада; бути не молодше 16 років; вміти читати і писати. Єгипетське законодавство передбачає такі способи заняття державних посад, призначення, конкурс, обрання і призначення на ряд зарезервованих посад представників певних соціальних груп населення. Встановлено, що призначення на деякі посади може проводитися за умови здачі претендентом іспитів. Проведення іспитів є також невід'ємним елементом заняття посади за конкурсом. Законодавство передбачає, що при однакових результатах іспитів перевага віддається особі, яка має більш високу освіту або були його раніше іншого кандидата з аналогічним освітнім рівнем. При рівності цих показників перевагу отримує старший за віком. Прикладом призначення на посаду шляхом виборів є зайняття посади старости села і шейха сільського кварталу, а також посади декана факультету в університеті. Крім того, єгипетське законодавство розглядає в якості самостійного способу заняття посади призначення на неї представників ряду соціальних категорій, наприклад ветеранів та інвалідів війни. Перелік таких посад встановлюється в Єгипті прем'єр-міністром. Закон № 47 від 1978 р. про докладно регулює правовий статус державних службовців. Вони, зокрема, наділяються правом на отримання окладу, відповідного займаній посаді та присвоєного їм посадовій розряду, на грошові та інші компенсації та надбавки, на просування по службі, на відпустку. До посадових обов'язків державних службовців закон відносить: точне та сумлінне виконання дорученої роботи протягом усього робочого часу; турботу про репутацію службовця і дотримання у своїй поведінці правил, що диктуються становищем службовця та необхідністю збереження поваги до його гідності; координацію дій і співробітництво зі своїми колегами при виконанні термінових завдань; виконання нарівні з іншими загальних обов'язків з підтримання порядку в установі, а також ввічливе ставлення до відвідувачів; точне та сумлінне виконання наказів начальника при дотриманні чинного законодавства, підпорядкування начальнику в цих рамках; збереження майна, що належить відповідній установі, і дбайливе поводження з ним. Закон забороняє державному службовцю; порушувати розповсюджувані на нього правила, передбачені чинним законодавством, виконавчо-адміністративними інструкціями та приписами; порушувати встановлений порядок фінансової дисципліни та правила поводження з матеріальними цінностями; проявляти недбалість і халатність, які можуть спричинити нанесення матеріального збитку державі; розголошувати відомості, що становлять службову таємницю за своїм характером або в силу спеціальних посадових інструкцій; зберігати при собі або вилучати оригінали офіційних документів, що підлягають зберіганню у спеціально відведеному місці; перешкоджати здійсненню заходів безпеки, прийнятих компетентними державними органами; поєднувати виконання своїх посадових обов'язків з іншими заняттями, які не сумісні з його роботою в якості державного службовця або можуть перешкоджати їй; вживати спиртні напої, грати в азартні ігри, приймати подарунки, комісійні або будь-яке інше винагороду або позички за виконання своїх службових обов'язків; брати участь у організації та проведенні мітингів у своїй установі без дозволу начальника, а також набувати рухоме і нерухоме майно з торгів, що проводяться судовими або адміністративними органами, якщо їх організація входить до його службових обов'язків. У разі вчинення правопорушення державний службовець може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності. Вона встановлена законом про державних службовців, який визначає дисциплінарний проступок як будь-яке порушення службових обов'язків, вчинення діяння, яке включено у вищевказаний перелік розповсюджуваних на державних службовців заборон чи зачіпає честь і гідність службовця. Закон перераховує види дисциплінарних стягнень, які можуть накладатися на державних службовців. До них, зокрема, відносяться: попередження; відстрочка не більше ніж на три місяці призначення надбавки до посадового окладу; утримання із заробітної плати протягом не більше двох місяців протягом року в розмірі до 25 "/" ', зняття половини надбавки до посадового окладу, що належиться за вислугу років; відсторонення від роботи на строк до 6 місяців протягом року з відповідним утриманням з заробітної плати; відстрочка підвищення по службі на строк до двох років; зняття надбавки до посадового окладу; пониження в посаді; переклад на пенсію; звільнення . Залежно від виду дисциплінарне стягнення накладається або адміністративними органами, або адміністративним судом. Будь-яке адміністративне рішення про накладення дисциплінарного стягнення може бути оскаржено в один з дисциплінарних судів.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 4. Державна служба " |
||
|
||