| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2. Конституція як продукт національної культури |
||
|
Незважаючи на значну схожість в змісті сучасних конституцій, що випливає з істотно посилився в епоху інформатизації обміну ідеями, кожна з конституцій народжується і існує в історично й етнічно різної середовищі і відображає різні філософські та світоглядні підходи. Крім того, кожна конституція є частиною конституційно-політичної системи країни, а це не може не відбиватися на змісті навіть самих новітніх конституцій. Багато діючі нині конституції містять, як зазначалося, преамбули, містять опис історичного шляху даної країни і ціннісні судження про її досягнення, тобто про все те, що вже стало частиною даної культури. Так, в преамбулі французької Конституції написано: «Французький народ урочисто проголошує свою прихильність правам людини і принципам національного суверенітету, як вони були визначені Декларацією 1789 року, підтвердженої і доповненої в преамбулі до Конституції 1946 року». Преамбула Конституції Японії має «впізнаваний» вигляд завдяки проголошенню ідей миру і співпраці: «Ми, японський народ, бажаємо вічного миру і сповнені високих ідеалів, що визначають відносини між людьми; ми сповнені рішучості забезпечити нашу безпеку і існування, покладаючись на справедливість і честь миролюбних народів світу ». Ще більш яскраво це виражено в конституціях ряду соціалістичних країн (В'єтнаму, КНР, Куби), преамбули яких досить докладно для такого роду документів описують історичний шлях боротьби за соціалізм. При цьому кубинські громадяни, наприклад, оголошуються «спадкоємцями і продовжувачами творчої праці і традицій боротьби, стійкості, героїзму і самопожертви, висхідними до аборигенам, які« багато разів воліли бути винищеними, але не підкорилися », рабам,« повставати проти своїх панів », і т. д. Стверджується, що керуючись ідеалами Хосе Марті і політико-соціальними ідеями Маркса, Енгельса і Леніна, в країні ведеться будівництво соціалізму на чолі з Комуністичною партією з метою створення комуністичного суспільства. Таким чином, вже в преамбулі змальовані основні політичні та культурні цінності даного суспільства в тому вигляді, в якому вони представляються правлячій еліті. Національна культура відбивається в термінології конституцій, назвах різних конституційно-правових явищ та інститутів. Так, наявний у більшості держав парламент може називатися Конгресом (США), Генеральними кортесами (Іспанія), Палатою депутатів (Греція), Сеймом (Латвія), Генеральними штатами (Нідерланди), Зборами Республіки (Португалія) і т. д. Більшість з цих назв йде корінням в глиб століть. Не менше своєрідність спостерігається у назвах інших органів держави. Ймовірно, перше місце в цьому сенсі належить країні з досить стабільною «неписаної» (точніше, змішаної) конституцією - Великобританії. Англійський дослідник П. Бромхеда зауважив з цього приводу: «У Британії нікому і в голову не приходить перейменувати титул канцлера казначейства в звичайного міністра фінансів. А лорд-канцлер виконує, по суті, функції міністра юстиції. Займаючи посаду з такою незвичайною назвою, він не тільки міністр, але і суддя, він також головує на засіданнях Палати лордів. Все це - очевидна аномалія, що збереглася тільки тому, що не було необхідності скасовувати дану посаду »*. * Бромхеда П. Еволюція британської конституції. М: ЮЛ, 1978. С. 63.
Прагнення зберегти національну своєрідність або навіть поглибити його нерідко простежується і при запозиченні "чужих" інститутів. Наприклад, що виник в Швеції інститут омбудсмана був запозичений багатьма країнами разом з назвою. Інші країни пішли по шляху пошуку такої назви даного інституту, яке більш органічно вписувалося в їх конституційно-правову систему. Наприклад, у Франції він був названий Посередником, у Великобританії - Парламентським комісаром у справах адміністрації, в Румунії - Адвокатом народу і т. д. Причому нерідко вибір назви супроводжувався суспільної і наукової дискусією як про доцільність введення даного інституту, так і про вибір того чи іншої назви. У Польщі, наприклад, така дискусія тривала майже чотири роки. Вона почалася в 1983 році з висунення пропозиції про створення даного інституту Першим конгресом Патріотичного руху національного відродження і закінчилася в 1987 році прийняттям Сеймом Польщі Закону про Уповноваженого * з цивільних прав (пізніше цей інститут став конституційним). В Іспанії під час дискусії про введення інституту омбудсмана депутати звернулися до історії своєї країни і виявили, що в різний час в країні існували різні аналогічні інститути, які користувалися великим авторитетом **. * Прийнятий у нас для даного терміну переклад польського слова rzecznik як «уповноважений» досить умовний, так як в російській мові точного еквівалента ні. «Великий польсько-російський словник» (т. II. М. - Варшава: Рус. Мова - Ведза повшехни, 1980, с. 308) дає цьому слову наступні еквіваленти: 1. поборник, глашатай; представник, виразник; заступник; 2. іст. захисник (у суді). Таким чином, наш переклад терміну стилістично принижений в порівнянні з оригіналом. ** Див: Llorka С. Parlamentarismo у constituciones en Espana. Madrid: Istmo 1988, p. 131.
Сам зміст конституцій, способи формулювання норм права, розташування матеріалу також досить часто відображають національну специфіку та історичні умови її створення. Однією з найбільш своєрідних за змістом конституцій у світі була Конституція Швейцарської Конфедерації 1874 з її численними змінами, оскільки на відміну від інших конституцій вона створювалася у великій мірі не професіоналами, а безпосередньо населенням країни, яке таким чином забезпечувало реалізацію часто дуже конкретних потреб різних верств населення. У ній містилися, наприклад, такі цікаві норми, як право солдата на перше безкоштовне отримання спорядження, обмундирування та озброєння (ч. 3 ст. 18), розподіл повноважень між Союзом і кантонами, що відносяться до запасів і зберігання зерна та підтримки вітчизняної борошномельної промисловості (ст. 23-біс), охороні боліт і заболочених місць особливої краси (ч. 5 ст. 24-секстіс), виробництва та ввезення спиртних напоїв (ст. 32-біс), виготовленню, ввезення, продажу, зберігання з метою продажу абсенту (ст. 32-тер), видачі приписів про гральних будинках (ст. 35), автомобілях і велосипедах (ст. 37-біс), піших дорогах і стежках (ст. 37-Кватер) та ін Нинішня Конституція 1999 багатьох таких положень вже не містить, проте розподіл повноважень між Союзом і кантонами, будучи впорядковано, залишилося все ж вельми докладним. Так, згідно зі ст. 80, присвяченій захисту тварин, приписи з цього питання видаються Союзом, який регулює, зокрема, зміст і розведення тварин, досліди на тваринах і оперативні втручання на живих тварин, використання тварин, ввезення тварин і продуктів тваринного походження, торгівлю тваринами та їх перевезення, умертвіння тварин; на кантони ж покладається виконання цих приписів, оскільки закон не відніс цього до відання Союзу. Постсоціалістичних конституціям національний характер надає і повернення до конституційних ідей досоциалістічеських періоду. І потрібно відзначити, що в даному випадку їм нерідко є до чого повертатися. До 40-м рокам XX століття східноєвропейські країни накопичили значний конституційний досвід. Мабуть, найбільш значними за часом традиціями в цій сфері володіла Польща, так як її Конституція від 3 травня 1791 була взагалі першою конституцією в Європі. Передова для свого часу болгарська Тирнівська конституція 1879 придбала популярність як документ, що проголосив найширший для XIX століття комплекс прав і свобод громадян. У Конституціях Румунії 1866 в редакції 1923 року, Республіки Польща 1921 року й Чехословацької Республіки 1920 року, Королівства сербів, хорватів і словенців 1921 містився широкий перелік не тільки особистих і політичних, а й соціально- економічних прав, таких, як право власності, право на працю, соціальне забезпечення у випадку безробіття та з непрацездатності, заборона дитячої праці, нічної роботи для жінок та ін За деякими параметрами ці конституції і зараз можуть служити зразком. Крім того, в них зустрічаються досить оригінальні оціночні характеристики. Так, ст. 102 Конституції Польщі свідчила: «Праця, як головна основа багатства Республіки, буде завжди знаходитися під особливою охороною держави. Кожен громадянин має право на заступництво держави його праці, а у разі нестачі роботи, хвороби, нещасного випадку - на громадську забезпечення, яке буде визначено особливим законом ». Тому немає нічого дивного в тому, що при підготовці новітніх постсоціалістичних конституцій використовувався досоциалістічеських конституційний досвід. Так, наприклад, діюча румунська Конституція структурі тексту і в формулюваннях окремих статей, що особливо стосуються правового статусу громадян, має багато спільного з Конституцією 1866 в редакції 1923 року. У Польщі та Румунії була відроджена двопалатна структура парламенту, яка передбачалася досоциалістічеських конституціями; в Болгарії відтворений інститут Великого народних зборів як установчого органу, передбачає Конституція 1879; з урахуванням її ж традицій глава Уряду став називатись не Головою Ради міністрів, а Міністром-головою. Звернення до колишньої конституційно-правовій культурі в постсоціалістичних країнах виявляється і в інших моментах. Чинна Конституція Болгарії була прийнята в стародавній столиці м. Тирново в пам'ять про першу болгарської (Тирновськой) Конституції. У Польщі було оприлюднено прагнення законодавця підготувати і прийняти новий текст Конституції до 200-річчя першої польської Конституції, проте підготовка затягнулась, і ця ідея не була реалізована. Повага до культурних традицій монгольського народу законодавець цієї країни висловив у зверненні до астрологів для обчислення найбільш сприятливого години і дні для вступу нової Конституції в силу *. Саме тому Основний закон Монголії (Конституція) відповідно до ч. 2 її ст. 70 вступив в силу «на годину коні дня благого золотистої коні дев'ятого дня молодих уз в перший весняний місяць чорного тигра» (12 годин дня 12 лютого 1992). * Див: Алебастрова І. Основний закон Монголії / / Право і життя. М.: б.г., № З. С.45.
Культурні традиції яскраво проявляються в містяться в конституціях описах державних символів. Наприклад, зображений на державному гербі Мексики орел, що терзає змію на зарослій кактусами скелі, потрапив туди із старовинної ацтекської легенди про переселення ацтеків. Стаття 164 Конституції Болгарії містить наступний опис державного герба: «Герб Республіки Болгарії - це вертикально стоїть золотий лев на темно-червоному полі у формі щита». Лев з глибокої давнини в Болгарії служив символом сили і благородства, використовувався в геральдиці. «Балканський лев позбавить країну від турецького ярма», - писав болгарський поет Добри Чінтулов. Країну звільнив не так лев, скільки двоголовий орел, але лев залишився прикрасою герба. Девіз Французької Республіки «Свобода, рівність, братерство» і триколірний французький прапор (синьо-біло-червоний), що став популярним в Європі після буржуазних революцій, знаходяться в певній відповідності, тобто кожному слову девізу відповідає певний колір. Стаття 136 Конституції Китайської Народної Республіки 1982 говорить: «Державний прапор Китайської Народної Республіки складається з червоного полотнища із зображенням на ньому п'яти зірок». Велика зірка покликана символізувати єдність китайського народу, а чотири поменше - беруть участь у соціалістичному будівництві класи і верстви населення: робітників, селян, ремісників і національну буржуазію. У деяких конституціях прямо вказуються культурні витоки державної символіки. Частина 2 ст. 12 Конституції Монголії говорить: «Державні герб, прапор, стяг і гімн висловлюють історичні традиції, прагнення і сподівання, єдність, справедливість і натхнення монгольського народу». Звертає при цьому на себе увагу такий почесний державний символ, як білий стяг (ч. 4 ст. 12 Основного закону), що символізує державність Монголії з часів Чингісхана *. * Прим. перекладача. Див там же. С. 52.
Однак взаємозв'язок між конституцією і національною культурою не завжди настільки однозначна. Американський дослідник Касс Р. Санстейн зазначає: «Часто кажуть, що конституція, як основний закон, має відповідати культури і традицій того народу, який її прийняв. Безумовно, в цій точці зору міститься багато справедливого. Але в певному сенсі справедлива і протилежна точка зору. Конституцію можна тлумачити і як ... основоположний документ, за допомогою якого нація може домагатися цілком певних конкретних цілей ... Якщо дана точка зору справедлива, то однією з цілей конституції може бути як раз викорінення тих чи інших культурно-історичних традицій країни, які з найбільшою ймовірністю принесуть шкоду народу цієї країни ... У цьому сенсі хороша конституція буде спрямована проти культурних традицій свого народу *. * Санстейн К.Р. Проти позитивних прав / / Російський бюлетень з прав людини, 1995. Вип. 6. С.18.
Дійсно, є народи, національна культура яких включає і кровну помсту, і хабарництво посадових осіб, та інші явища подібного роду. Очевидно, що ніяка конституція не може це санкціонувати і, більше того, повинна такі явища забороняти і переслідувати. Але в цьому випадку особливо загострюється проблема забезпечення реальності конституції. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "2. Конституція як продукт національної культури" |
||
|
||