4. Конституція і моделі поведінки

Конституційно-правова культура проявляється не тільки в певних предметах, а й у поведінці органів публічної влади, її посадових осіб і громадян по відношенню до норм конституції. Вона утворює основу правової культури, до якої ми ще повернемося пізніше - в п. 3 § 5 гл. IV. Тут же розглянемо конституційно-правову культуру суспільства саме в поведінковому аспекті, який представляється найважливішим з точки зору реальної дії конституції, втілення в життя її норм.

Ми можемо відзначити дві основні діаметрально протилежні моделі поведінки у ставленні до конституції і безліч проміжних варіантів. Перша модель полягає в готовності реалізовувати положення конституції «незважаючи ні на що», другий - в прагненні їх повністю ігнорувати. Разом з тим слід зазначити, що зазвичай в житті дотримання норм конституції - вельми складний і внутрішньо суперечливий процес, який грунтується на боротьбу інтересів, представлених різними політичними силами. Найбільш поширеним, ймовірно, є проміжний стан між цими двома крайностями, тяжіє переважно до тієї чи іншої моделі.

Розглянемо кілька прикладів конституційно-правової поведінки.

Державний суд Данії - орган держави, який вирішує питання про відповідальність міністрів за злочини. Це його єдине завдання, і відповідно необхідність у його діяльності виникає тільки при здійсненні міністрами злочинів, відповідальність за які передбачена спеціальним законом. Державний суд був заснований перший Конституцією країни, прийнятої в 1849 році, і збережений чинною Конституцією. За півтора століття йому довелося здійснювати свої повноваження всього п'ять разів (передостанній - в 1910 р., а останній - в 1994 р.). Але це не означає, що в період бездіяльності склад Суду не комплектується. Відповідно до закону Державний суд складається з суддів Верховного суду, що відкликаються з звичайної роботи для виконання функцій у Державному суді, і легманов (юристів за освітою, але не займаються судовою практикою), що обираються кожні шість років від кожної партії, представленої в парламенті.

З точки зору проходження ідеям Конституції цей приклад може розглядатися як свого роду ідеальний культурний зразок поведінки. Однак сучасні уявлення про культуру не зводяться до ідеальним зразкам.

Яскравий і наочний приклад співіснування в одному суспільстві різних ідеальних і реальних зразків конституційно-правової культури дає історія соціалістичної Чехословаччини. Вище, в § 1, вже згадувався приклад Конституційного закону про Чехословацької Федерації, відповідно до якого слід було створити систему державних органів, що забезпечують функціонування федерації, дозвіл виникають у ній протиріч. Частина з цих органів була створена (наприклад, двопалатні Федеральні збори) і більш-менш успішно здійснювала покладені на них завдання. Функції ж конституційного контролю мав здійснювати Конституційний суд, який мав за букві зазначеного Конституційного закону великими повноваженнями, але персональний склад його до падіння соціалістичної влади так ніколи і не був визначений. Виникало один з характерних для соціалістичного «конституціоналізму» парадоксів: вчені та пропагандисти Конституції описували детально цей орган, на закінчення коротко помічаючи, що він «ще» не створений, і формуючи тим самим у читачів і слухачів відчуття, що він буде все-таки створений . Представляється, проте, що обидві сторони слабо вірили в цей фантом, що існував тільки на папері, в конституційному тексті. Це взагалі характерно для відношення до конституції з боку і влади, і населення в умовах тоталітаризму.

Слід зазначити, що негативні моделі поведінки зустрічаються з боку державних органів (як в даному випадку, коли діяльність Конституційного суду була б явно не в інтересах правлячої еліти) і з боку населення, не тільки в тоталітарних державах , а й у визнаних цілком демократичними.

Знаменита XVIII поправка до Конституції США, яка ввела «сухий закон», зазвичай служить класичним прикладом норми, що породила масову негативну модель поведінки. Американський дослідник Лоуренс М. Фрідмен пише з цього приводу: «Сухий закон,« благородний експеримент », був повною забороною продажу алкогольних напоїв. Він вступив в дію в 1920 році. По більшості відгуків, це була велика невдача. Мільйони людей в дійсності продовжували пити. Бутлеггери і гангстери розширювали торгівлю спиртним. У 1928 році у федеральних судах було розглянуто 55729 звинувачень у порушенні федерального сухого закону і винесено понад 48 000 обвинувальних висновків. Більшість з них було дозволено сплатою штрафу; як би там не було, це число було краплею в морі в порівнянні з числом порушень. Деякі вчені навіть вважають, що споживання спиртних напоїв зросло в роки сухого закону. Може бути, цього не було, але сам факт, що такий аргумент виник, свідчить, що порушення були дійсно широко поширені »*.

* Фрідмен Л. Введення в американське право. М.: Прогресс-Універс, 1992. С. 167.

Протиконституційним поведінку як влади, так і населення призводить до фіктивності відповідних норм конституції.

Інформація, релевантна " 4. Конституція і моделі поведінки "

1. 3. Судопроізводственних ПРИНЦИПИ АРБІТРАЖНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА
   Принцип диспозитивності. Основним рушійним початком арбітражного судочинства служить ініціатива що у справі осіб. Відповідно З принципом диспозитивності цивільні справи, за загальним правилом, виникають, розвиваються, змінюються, переходять з однієї стадії процесу в іншу і припиняються під впливом, головним чином, що у справі осіб. Принцип диспозитивності арбітражного
   
2. 3. Судочинного принципи арбітражного процесуального права
   Принцип диспозитивності виводиться зі змісту цілого ряду норм арбітражного процесуального права і являє собою таке правило, згідно з яким зацікавлені в результаті справи особи мають право самостійно розпоряджатися належними їм суб'єктивними матеріальними правами і процесуальними засобами їх захисту. Принцип диспозитивності є, за образним висловом М.А. Гурвича,
   
3. § 1. Поняття злочину
   Одна з давніх традицій російського правотворчест-ва-визначення в кримінальному законі поняття злочину. Не виняток і новий КК РФ, де в ст. 14 встановлено: "Злочином визнається винне досконале суспільно небезпечне діяння, заборонене цим Кодексом під загрозою застосування покарання". Вважаючи, що дане визначення містить чотири найбільш актуальних типу взаємозв'язку (родовий і
   
4. § 1. Цивільне законодавство та його система
   Поняття граждаіского законодавства та його системи. Розташовані з урахуванням їх єдності та диференціації норми цивільного права знаходять своє вираження в статтях різних правових нормативних актів (надалі - нормативні акти або правові акти), які прийнято іменувати джерелами цивільного права. Зазначені нормативні акти в сукупності утворюють цивільне законодавство. Разом
   
5. § 1. Поняття і система особистих немайнових прав
   Поняття особистих немайнових вдачу. Як було зазначено раніше (у § 1 гл. 1 даного підручника), одним з елементів предмета цивільно-правового регулювання є особисті немайнові відносини, пов'язані з майновими (п. 1 ст. 2 ЦК). Однак поряд з ними в сферу цивільно-правового регулювання входять такі особисті немайнові відносини, які безпосереднього зв'язку з
   
6. 3. Принципи громадянського права
   Під правовими принципами розуміються основні засади, найбільш загальні керівні положення права, що мають в силу їх законодавчого закріплення загальнообов'язковий характер. Такі основні початку притаманні як праву в цілому (правовій системі), так і окремим правовим галузям , а також підгалузями і навіть інститутам і субинститутами. Значення правових, в тому числі галузевих, принципів двояко. З одного
   
7. Глава пя-тая. ПРИСТРІЙ ДЕРЖАВИ
   Поняття пристрої государ-ства. Форма правління. Розділення і об'єднання влади, функцій і праці з державного управління. Законодавча, виконавча, судова влади. «Четверта» влада - засоби масової інформації. Влада голови держави. Національно-державне та адміністративно-територіальний устрій. Політичний режим. Види політичних режимів. Після того як
   
8. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
   Виникнення Російської держави. Різні типи і форми держави в історії Росії. Поняття російської державності, основні характеристики. Соціально-політичні та ідеологічні передумови виникнення Радянської держави. Етапи розвитку радянського суспільства і Радянського дер-жави. Радянська форма правління та її еволюція на сучасному етапі. Основні зовнішні та внутрішні
   
9. Глава дев'ята . ТЕОРІЯ ПРАВА ЯК ЮРИДИЧНА НАУКА
   Теорія права і теорія держави. Предмет і методологія теорії права. Теорія права в системі суспільних наук. Загальна теорія права. Спеціальні теорії права. Теорія права і галузеві юридичні науки. Функції теорії права. У другій частині, присвяченій теорії права, розглядаються з урахуванням сучасного рівня юридичного знання функціонування та розвиток такого яскравого і складного соціального
   
10. Глава чотирнадцята. СИСТЕМА І СТРУКТУРА ПРАВА
    Система права і правові системи. Структура права. Система права і система законодав-ства. Публічне і приватне право. Матеріальне і процесуальне право. Міжнародне право. Розуміння права як системи правових норм, наділених характеристиками, ознаками, розглянутими у попередній темі, дозволяє виділити і такі риси права в цілому, як його системність і структурність. Вивчення системи