1. Палати

Нинішні парламенти складаються з однієї або двох палат, хоча історії, навіть зовсім недавньої, відомі парламенти з бoльшим числом палат: в югославській Союзної скупщині, що діяла на основі Конституції Соціалістичної Федеративної Республіки Югославії 1963 року в редакції 1968, число палат доходило фактично до шести; Конституція Південно-Африканської Республіки, що вступила в силу в 1984 році, передбачала трехпалатний Парламент, палати якого формувалися за расовою принципом - Палата зборів з білих, Палата представників з «кольорових» (мулатів) і Палата делегатів з індійців.

В Англії спочатку Парламент складався з вищих феодалів (баронів) і вищого духовенства (прелатів). З середини XIII століття на засідання Парламенту стали запрошуватися по два представника від зборів графств і великих міст, причому спочатку вони всі засідали в одному зібранні. Поступово великі барони (лорди), що передавали свій титул і пов'язані з ним привілеї у спадок, посилили свій вплив: їх монополією стало здійснення в Парламенті судових функцій і вплив на призначення Королем вищих чиновників. З середини XIV століття лорди, включаючи вище духовенство, стали засідати окремо від представників графств і міст - громад. Так склалася двопалатна структура британського Парламенту. У середині XVII століття Англійська революція привела до встановлення республіки і ліквідації Палати лордів, потім в період диктатури Олівера Кромвеля Парламент взагалі відсутній, після чого в ході Реставрації був відновлений в колишньої двопалатної структури.

У континентальній Західній Європі станово-представницькі установи в деяких країнах, наприклад французькі Генеральні штати, іспанські Кортеси, включали особливе представництво кожного стану - дворянства, духовенства і так званого третього стану, тобто всіх інших, серед яких, природно, головну роль грала найбільш імущих частина.

У період революцій кінця XVIII століття створювалися однопалатні парламенти, які, на думку революціонерів, краще були пристосовані для революційної творчості. Однак зосередження в руках цих парламентів всієї політичної влади призвело до настільки ж некомпетентному, наскільки і деспотичного управління. Досить згадати, як французький Конвент відправляв на гільйотину своїх же членів. Не випадково в 1795 році у Франції, після того як Термідор завершив революційні конвульсії, був заснований двопалатний парламент. У США в 1787 році однопалатний Конгрес був замінений Конгресом двопалатним.

Перевага двопалатності бачилося в тому, що верхня палата, членство в якій відповідає більш жорстким умовам, утримує нижню палату від поспішних, непродуманих, емоційних рішень. Ще Ш. Монтеск'є, описуючи англійська Парламент того часу, зазначав: «Законодавчі збори складається тут з двох частин, взаємно стримують один одного належним їм правом скасування (решеній.

* Монтеск'є Ш. Вибрані твори. М.: Политиздат, 1953. С. 298.

** Дюги Л. Указ.соч. С.468.

*** Брайс Дж. Американська республіка. Ч. I. М.: 1889. С. 120.

Соціалістична доктрина виступала за однопалатний верховний представницький орган під гаслом його нібито більшої демократичності, допускаючи двопалатність лише для федеративних держав. Скасування верхніх палат розглядалося як демократична реформа народного представництва. Виняток становила згадана вже Югославія, де напередодні краху соціалізму і розпаду федерації парламенти її суб'єктів згідно з Конституцією Соціалістичної Федеративної Республіки Югославії 1974 складалися з трьох палат, одна з яких повинна була забезпечувати представництво громадян, інша - представництво громад, а третя - представництво суспільно-політичних організацій. Насправді ж однієї палати, як правило, було достатньо, тому що і склад, і вся діяльність верховних представницьких органів зумовлювалися керівництвом правлячої комуністичної партії. І в Югославії ускладнена конструкція Скупщини просто маскувала цей факт, відображаючи в якійсь мірі протиріччя між етнічними та іншими елітами в керівництві країни.

Нині в розвинених країнах питання про число палат парламенту - зазвичай не предмет політичних зіткнень. Зрозуміло, там, де верхні палати формуються недемократично, як, скажімо, у Великобританії, на чому ще зупинимося нижче, проблема демократизації може мати якесь значення. У більшості ж розвинених країн питання про те, мати в парламенті одну палату або дві, вирішується, виходячи з різних міркувань, що мають політичне значення в момент відповідної конституційної реформи.

Федеративної держави зазвичай мають двопалатний парламент, в якому верхня палата представляє суб'єктів федерації (США, Німеччина, Бразилія, Мексика, Австралія та ін.) В унітарних державах з двопалатним парламентом його верхня палата також звичайно формується з політико-адміністративним територіальним одиницям (Італія, Іспанія, Франція, Польща, Японія та ін.) Приблизно в половині держав Європи парламенти однопалатні (Фінляндія, Угорщина, Болгарія, Швеція, Данія та ін.) В Америці однопалатні парламенти характерні переважно для малих держав (Коста-Ріка, Сальвадор і ін

Нижні або єдині палати часто іменуються Національні збори або Національна асамблея * (Франція, В'єтнам, більшість країн Африки), Національна рада (Австрія, Швейцарія, Словаччина), Палата депутатів (Італія, Бразилія, Румунія, Чехія), Палата представників (США, Японія, Хорватія, Бельгія). Верхні палати, мабуть, в більшості країн, де вони існують, іменуються без зайвих мудрувань Сенаті, а в деяких федераціях назви верхніх палат відображають або дану форму політико-територіального устрою, або назви суб'єктів даної федерації, представлених у верхній палаті. Так, в Австрії, Німеччині верхня палата іменується Федеральний (або Союзний) рада (саме так перекладається «Бундесрат»), у Швейцарії - Рада кантонів (по-німецьки, втім: Standerat - буквально Рада станів, оскільки термін Stand, що позначає зазвичай стан, в німецькомовній Швейцарії значить кантон), в Індії - Рада штатів. Подібно до цього в Хорватії, хоча вона і унітарна держава, верхня палата парламенту іменується Палата Жупанов (за назвою територіальної одиниці вищого рівня).

* Відмінності за змістом між словами «збори» і «асамблея» немає: це повні синоніми, з яких один - споконвічно російська, а інший - запозичений. Вживання їх стосовно до тих чи іншим країнам диктується у нас традицією, яка встановлюється засобами масової інформації, причому без будь-якої логіки. Це відноситься і до перекладної політичної і правової термінології взагалі.

Необхідно, однак, попередити, що далеко не завжди за назвою органу можна визначити його місце в системі. Наприклад, в Парламенті Намібії нижня палата іменується, як часто буває, Національні збори (або асамблея - традиція в нашій пресі ще не склалася), а верхня палата - Національна рада (на противагу Австрії та Швейцарії); в Швейцарії Федеральним (Союзним) радою іменується НЕ палата парламенту, а уряд.

Інформація, релевантна " 1. Палати "

1. Тема 16. Державний контроль за діяльністю органів віконавчої власти
   палатою, Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини та постійнімі и Тимчасовими конт-63 рольні комісіямі, Які могут створюватіся при необхідності. Президентський контроль в Україні здійснюється за помощью СПЕЦІАЛЬНОГО Контрольного управління у складі Адміністрації Президента України. Судовий контроль (дів. тему 15). Слід мати на увазі, что для відомчого контролю характерними є: а)
   
2. Тема 25. Адміністративно-правове забезпечення управління фінансами и КРЕДИТУВАННЯ
   палату "," Про Податок на додану вартість "," Про банки и банківську діяльність "," Про порядок Здійснення розрахунків в іноземній Валюті "," Про джерела фінансування органів ДЕРЖАВНОЇ віконавчої влади ", Декрету КМУ" Про Акцизний збір "," Про систему валютного регулювання и валютного контролю "та ін. При вівченні питання про систему органів управління фінансами и КРЕДИТУВАННЯ, звітність, уяснити,
   
3. 8 . рекомендувалося ЛІТЕРАТУРА ДО КУРСУ "Адміністративне право України"
   палату: Закон України от 11 липня 1996 р. (Зі змінамі и ДОПОВНЕННЯ) / / Відомості Верховної Ради Ук раїни. - 1996. - № 43. - Ст. 212. 214. Про звернення громадян: Закон України от 2 жовтня 1996 р. / / Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 47. - Ст. 256. 215. Про Конституційний Суд України: Закон України от 16 жов Тня 1996 р. / / Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 49. - Ст.
   
4. Розділ II. ОСНОВНІ Напрямки РОЗВИТКУ І Реформування АДМІНІСТРАТІВНОГО ЗАКОНОДАВСТВО
   палата , Уповноважений Верховної Ради України з прав людини та можлівість создания постійніх та Тимчасових контрольних комісій для перевірок по вопросам, что потребуються допоміжніх контрольних Дій. 281 ДІЯЛЬНІСТЬ органів парламентського контролю регламентована відповіднімі законодавчо актами. прото смороду мают буті доповнені більш чіткім процедурно механізмом проведення контролю и візначеністю
   
5. 2. Держ. посаду
   палат ФС, керівни-ка органів законодавчої і виконавчої влади суб'єктів РФ, депутати, міністри, судді. 2) держ. посади категорії " Б "(патронажні) - посади, устано-ждаемие в установленому законодавством порядку для безпосередній-ного забезпечення повноважень осіб, що заміщають посади категорії" А ". Робочий апарат Президента РФ, П-ва, мініст., відомств та ін держ. органів. 3)
   
6. Види і стадії адміністративного права
   палату, яка проводить ревізії, перевірки та інші контрольні МЕРО-ємства. ст. 103 Конституції РФ (а, б, в , г, д, н) 3. Контроль в системі виконавчої влади Існують 3 види контролю виконавчої влади: а) загальний контроль здійснюють органи виконавчої влади в загальній компетенції Уряд заслуховує на своїх засіданнях звіти і доповіді керівників про стан справ у
   
7. 1. Поняття та визначення міжнародного права.
   палати міжнародного Правосуддя в деле пароплава «Лотос», у якому говорилося: «Міжнародне право регулює отношения между незалежна держава». Таким чином, Можливо Запропонувати узагальнююче трактування міжнародного права, відповідно до котрого міжнародне право - сукупність норм, что вінікають у результаті догоди между суб'єктами державного права, что досягається в результаті взаємніх вчинок и
   
8. 6. Держави - основні суб'єкти міжнародного права
   Палатний структуру (є палата, что представляет Захоплення суб'єктів Федерации, и палата, что представляет Захоплення населення всієї країни). Таким чином, Державні Утворення, что складають федеративних державу (штати, землі , провінції та ін.), є суб'єктами Федерации и, маючі свой адміністративно-територіальний поділ, володіють ПЄВНЄВ самостійністю. Водночас самостійність суб'єктів Федерации не доходити до
   
9. 8. Державоподібні Утворення як суб'єкти міжнародного права.
     палати депутатів Західного'Берліна (законодавчий органу) i сенату на чолі Із правлячім бургомістром (виконавчого органу) НЕ повінні булі суперечіті актам окупаційної влади. Пізніше Чотірібічна угода 1971 р. Було доповнено низкою Угод между НДР, сенатом Західного Берліна й ФРН по конкретних харчування. У 1991 р. у зв'язку з об'єднанням німеччини дія Чотірібічної догоди 1971 р. Було Припін Ватикан -
   
10. 16. Джерела міжнародного права.
      У Загальній Теорії права под Джерелом права Прийнято розуміті: 1) систему правообразующих факторів - Економічних, соціально-політічніх, психологічний^-психологічних-психологічні-соціально-психологічнихАЕ, духовних (загальна й політико-правова культура) і т.п.; 2) зовнішню форму Існування юридичних норм (нормативний акт, нормативний договір, судів прецедент, правовий звичаєм). Юридична наука