1. Поняття і цілі екологічного аудиту Під екологічним аудитом розуміється перевірка та оцінка стану діяльності юридичних осіб та громадян-підприємців щодо забезпечення раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища від шкідливих впливів, включаючи стан очисного та технологічного обладнання, їх відповідність вимогам законодавства РФ, що проводяться для виявлення минулих і існуючих екологічно значущих проблем, підготовки рекомендацій щодо вдосконалення такої

У науковій літературі вживається також поняття екологічного аудіювання, яке є синонімом екологічного аудиту.

Екологічний аудит як інструмент екологічного права і охорони навколишнього середовища, досить розвинений у світі, є поки ще новим для Росії. Мабуть, у нас навряд чи знайдеться інвестиційна компанія або банк, який, даючи підприємству кредит, вивчає ймовірність інвестиційного ризику з точки зору екологічної захищеності тієї діяльності, яку веде потенційний позичальник.

Нормативні правові основи регулювання екологічного аудіювання в Росії на федеральному рівні на сучасному етапі майже відсутні. Згадка про екологічний аудіюванні як інструменті забезпечення виконання екологічних вимог при приватизації мається на Державну програму приватизації державних і муніципальних підприємств у Російської Федерації, затвердженої Указом Президента РФ від 24 грудня 1993 р.1

Екологічний аудит згадується також у постанові Уряду РФ від 26 лютого 1996 р. «Про затвердження Положення про ліцензування окремих видів діяльності в галузі охорони

Саппа РФ. 1994. № 1. Ст. 2.

1. Поняття і цілі екологічного аудиту

299

довкілля »стосовно до ліцензування даного виду діяльності. У розвиток цієї урядової постанови були прийняті: накази Госкомекологіі РФ від 30 березня 1998 р. № 181 «Про екологічний аудіюванні в системі Госкомекологіі Росії» та від 16 липня 1998 р. № 436 «Про проведення практичних робіт по введенню екологічного аудіювання в Російській Федерації» . У Міністерстві природних ресурсів РФ був прийнятий наказ 2 квітня 1998 № 95 «Про створення системи аудиту надрокористування».

Одними з небагатьох спеціальних нормативних правових актів у цій сфері є Закон Томської області від 27 серпня 1997 р. «Про екологічний аудит в Томській області» та Тимчасове положення про порядок проведення екологічного аудиту в Республіці Башкортостан, затверджене постановою Кабінету Міністрів Республіки Башкортостан від 14 вересня 1999

Дивну позицію з цього питання продемонструвала Державна Дума в Законі про охорону навколишнього середовища, у ст. 1 якого дано визначення поняття екологічного аудиту, - а в тексті Закону про екологічний аудит як природоохоронної міру нічого не говориться.

У Російській Федерації прийнято Федеральний закон від 7 серпня 2001 р. «Про аудиторську діяльність» (з ізм. Та доп.). Аудиторська діяльність, або аудит, визначається в ньому як підприємницька діяльність по незалежній перевірці бухгалтерського обліку та фінансової (бухгалтерської) звітності організацій і індивідуальних підприємців. Зміст екологічного аудиту не зводиться лише до перевірки бухгалтерського обліку та фінансової (бухгалтерської) звітності з питань взаємодії суспільства і природи. Воно ширше.

Щоб виявити зміст і місце екологічного аудиту в механізмі екологічного права, потрібно з'ясувати, стосовно до якої екологічно значимої діяльності він проводиться. Екологічний аудит проводиться в процесі приватизації державних і муніципальних підприємств; при реалізації процедури банкрутства; при проведенні обов'язкового екологічного страхування; при підготовці інвестиційних проектів і програм, коли це передбачено умовами інвестування.

З урахуванням видів діяльності, в рамках яких проводиться екологічний аудит, визначаються його зміст і цілі.

- оцінка стану діяльності підприємства або громадянина-підприємця з охорони навколишнього середовища та раціо-

300

XIV. Правові основи екогіческого аудиту

нальному використанню природних ресурсів та її відповідності вимогам законодавства РФ;

- виявлення ступеня деградації навколишнього середовища об'єкта, діяльність якого пов'язана з шкідливим впливом на окружающую1 середу ;

- визначення ділянок забрудненого навколишнього середовища, видів і масштабів забруднення;

- виявлення та оцінка обладнання та технологій, пов'язаних з охороною навколишнього середовища на об'єкті;

- оцінка впливу довкілля на стан здоров'я працівників;

- виявлення потреб у додатковій екологічно значимої інформації про об'єкт.

Проведення екологічного аудиту грунтується на принципах:

- об'єктивності та незалежності екоаудіторов від суб'єкта господарської діяльності, власників і керівників екологічних аудиторських організацій та третіх осіб при проведенні екологічного аудиту;

- професіоналізму та компетентності екоаудитора в питаннях охорони навколишнього середовища, природокористування та специфіки обстежуваного суб'єкта господарської діяльності;

- достовірності та повноти інформації, що надається суб'єктом господарської діяльності;

- планування робіт з проведення екологічного аудиту;

- комплексності екологічного аудиту (охоплення всіх аспектів впливу на навколишнє середовище);

- конфіденційності інформації , отриманої в результаті проведення екологічного аудиту;

- відповідальності екоаудіторов за результати проведених досліджень.

Інформація, релевантна " 1. Поняття і цілі екологічного аудиту Під екологічним аудитом розуміється перевірка та оцінка стану діяльності юридичних осіб та громадян-підприємців щодо забезпечення раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища від шкідливих впливів, включаючи стан очисного та технологічного обладнання, їх відповідність вимогам законодавства РФ, що проводяться для виявлення минулих та існуючих екологічно значущих проблем, підготовки рекомендацій щодо вдосконалення такий "

1. 5. Джерела екологічно значимої інформації
   екологічно значимої інформації важливо підкреслити, що розвиток відносин у сфері взаємодії суспільства і природи і, зокрема, будь-яка діяльність, здійснювана в рамках екологічного права, супроводжується накопиченням такої інформації. Об'єктивно з цим процесом пов'язані екологічне нормування, оцінка впливу на навколишнє середовище, екологічна експертиза, екологічне
   
2. 2. Види екологічного аудиту та порядок його проведення
   екологічного аудиту. Обов'язковий екологічний аудит проводиться у випадках, прямо встановлених нормативними правовими актами РФ. Його проведення доцільно в відношенні, як правило, екологічно небезпечних підприємств і видів діяльності при: а) приватизації і банкрутство юридичних осіб та громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність, якщо їх діяльність є екологічно
   
3. Розділ IIIДОКУМЕНТАЛЬНА ревізія, АУДИТ , СУДОВО-бухгалтерський ЕКСПЕРТИЗА
   Розділ IIIДОКУМЕНТАЛЬНА ревізія, АУДИТ, СУДОВО-бухгалтерський
   
4. Єрофєєв Б. В.. Екологічне право Росії, 2006
   
   
5. 54.Регулювання перевірок ДІЯЛЬНОСТІ суб'єктів господарювання.
   Аудиторську діяльність (3125-12) та іншімі прийнятя відповідно до них нормативно-правовими актами. Аудит - це перевірка публічної бухгалтерської звітності, учета, первинних документів та іншої ІНФОРМАЦІЇ Щодо фінансово-господарської ДІЯЛЬНОСТІ суб'єктів господарювання з метою визначення достовірності їх звітності, учета, его повнотіла и відповідності законодавству та встановленим нормативам.
   
6. А.А.Горелов. СОЦІАЛЬНА ЕКОЛОГІЯ - М. - 275 с., 1998
   
   
7. Глобальна криза надійності екологічних систем
   екологічна криза забруднення (редуцентов) і браку мінеральних ресурсів Другий антропогенний екологічна криза (продуцентів) Криза примітивного землеробства Перший антропогенний екологічна криза (консументів, перепромисла) Криза збідніння ресурсів промислу і збирання Доантропогенний екологічна криза аридизации 3 млн років тому Виникнення предків людини
   
8. 5. Поняття екологічної експертизи. Її значення в правовому механізмі екологічного права
   екологічну експертизу під екологічною експертизою розуміється встановлення відповідності запланованій господарської та іншої діяльності екологічним вимогам і визначення допустимості реалізації об'єкта екологічної експертизи. Що являють собою екологічні вимоги, яким повинна відповідати планована діяльність? Це - вимоги з охорони навколишнього середовища від шкідливих
   
9. Контрольні питання
   поняття та зміст екологічного правовідносини? У чому основні особливості об'єктів екологічних правовідносин в Російській Федерації? 6. Які основні принципи екологіческогоправа Росії? У чому значення механізмів екологічного контролю, екологічної експертизи, системи державного екологічного управління в Російській Федерації? Список літератури
   
10. 1. Поняття, види і завдання екологічного контролю
    екологічного права. Грунтуючись на ролі екологічного контролю в механізмі охорони навколишнього середовища, його можна оцінювати як найважливішу правову міру. Саме за допомогою екологічного контролю в основному забезпечується примус відповідних суб'єктів права навколишнього середовища до виконання екологічних вимог. Вельми часто заходи юридичної відповідальності за екологічні правопорушення
    
11. 14.2. Екологічна експертиза та ОВНС
    екологічна експертиза організується і здійснюється відповідно до Законів РФ "Про охорону навколишнього природного середовища», «Про екологічну експертизу» та Законом РБ «Про екологічну експертизу». Експертиза є одним з найважливіших методів здійснення екологічного контролю. Вона полягає: у встановленні відповідності запланованій господарської та іншої екологічним
    
12. Лекція 3 Державне управління у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища
    поняття та зміст державного управління у сфері охорони навколишнього середовища і природокористування Питання до теми: 1. Поняття державне управління у сфері охорони навколишнього середовища 2. Принципи державного управління у сфері охорони навколишнього середовища і природокористування 3. Функції державного управління в сфері охорони довкілля та природокористування 4. Система
    
13. 8. Порядок проведення державної екологічної експертизи
    екологічної експертизи регулюється як Законом про екологічну експертизу, так і Положенням про порядок проведення державної екологічної експертизи, затвердженим постановою Уряду РФ від 11 червня 1996 р., і включає наступні стадії: а) подання матеріалів до Міністерства природних ресурсів РФ або його територіальні органи на рівні суб'єктів РФ. Державна
    
14. ПИТАННЯ З ЕКОЛОГІЇ
    екологічних систем та принципи їх функціонування. 3. Біота, біома, биохор. Вертикальна і горизонтальна структура екосистем. 4. Природні і антропогенні екосистеми. 5. Трофічні ланцюги. Продуценти, автотрофний тип харчування. Гетеротрофи, гетеротрофний тип харчування. 6. Екологічні піраміди. Правило 10%. Правило 1%. 7. Продуктивність екологічних систем. Первинна і вторинна
    
15. § 5. Роль ревізійного контролю і аудит у віявленні та розслідуванні розкрадань
    аудитом, а такоже Незалежності фінансовим контролем. Однак перевіркі, ревізії та інвентарізації, что проводяться ними, що не всегда є ефективна способом Виявлення розкрадань. Це підтверджується наявністю латентних розкрадань, частина якіх, як показує Наступний Розслідування, вчіняється порівняно нескладно и й достатньо відомімі способами. Віділяються Такі Недоліки у здійсненні внутрішнього контролю:
    
16. 3. Висновок та оформлення договору оренди підприємства
      аудиторську перевірку На їх підставі сторонами до підписання договору оренди підприємства повинні бути складені і розглянуті акт інвентаризації, бухгалтерський баланс, висновок незалежного аудитора про склад і вартість підприємства, а також перелік боргів (зобов'язань), що включаються до складу підприємства, із зазначенням кредиторів, характеру, розміру і термінів їх вимог, визначення розміру
    
17. 7. Проблеми інтеграції та диференціації у розвитку екологічного права
      екологічного права - інтегрований і диференційований. У рамках інтегрованого підходу вирішуються завдання регулювання суспільних відносин з приводу природного середовища в цілому, як єдиного об'єкта. Під диференційованим підходом розуміється розвиток права стосовно регулювання різноманітних відносин, включаючи використання та охорону окремих природних об'єктів - земель, надр,
    
18. 1. Поняття і функції юридичної відповідальності за екологічні правопорушення Під юридичною відповідальністю за екологічні правопорушення розуміється відношення між державою в особі спеціально уповноважених органів у галузі охорони навколишнього середовища, правоохоронних органів, іншими уповноваженими суб'єктами і вчинили екологічне правопорушення особою (фізичною, посадовою чи юридичним) щодо застосування до порушника відповідного стягнення. Сутність юридичної відповід
      екологічних вимог. При цьому важливо мати на увазі, що юридична відповідальність не є єдиним інструментом примусу до їх виконання в механізмі екологічного права. З урахуванням специфіки функцій цього механізму таку роль відіграють також державна екологічна експертиза, екологічне ліцензування, екологічна сертифікація, екологічний контроль, в певній мірі -
    
19. 13.1. Управління природокористуванням: сутність, методи, функції
      екологічних заходів, рішень органів управління у сфері природокористування;? соціально-психологічні - методи морального стимулювання, які реалізуються за допомогою заходів як заохочувального характеру, так і впливу на порушників (подяки або, навпаки, догани, усні чи наказах адміністрації тощо). Управління природокористуванням передбачає