6. Ратифікація та денонсація міжнародних договорів

Ратифікація - це остаточне згоду держави на укладення договору, яке виражається у встановленій формі. Навпаки, денонсація - це за встановленою формою волевиявлення держави, спрямоване на розірвання договору. Традиційно повноваження ратифікувати і денонсувати міжнародні договори належало главі держави. Проте міжнародні договори з плином часу все частіше стали вторгатися в правопорядок держави, зобов'язуючи його вносити ті чи інші зміни в своє внутрішнє законодавство. А в останні століття у світовому співтоваристві міцно утвердився принцип пріоритету міжнародних договорів перед внутрішніми законами. Він проник і в конституції.

Раніше ми вже приводили відповідні норми німецького Основного закону (ст. 25) та австрійського Федерального конституційного закону 1920 року в редакції 1929 (ч. 1 ст. 9), згідно з якими міжнародно-правові норми розглядаються як частина федерального права. У якості більш свіжої ілюстрації можна привести положення частини другої ст. 16 Конституції Союзної Республіки Югославії 1992 року, згідно з якою «міжнародні договори, ратифіковані і опубліковані відповідно до конституції, і загальновизнані правила міжнародного права є складовою частиною внутрішнього правопорядку». Згідно ст. 55 французької Конституції «договори або угоди, належним чином схвалені або ратифіковані, з моменту їх опублікування мають силу, що перевищує силу внутрішніх законів, за умови застосування такого договору або угоди іншою стороною». Франція, таким чином, передбачила у своїй Конституції пріоритет міжнародного договору на випадок виникнення суперечності між ним і внутрішнім законом, обумовивши це, однак, вимогою взаємності.

З усього викладеного випливає необхідність участі законодавчої влади в укладенні та розірванні міжнародних договорів, принаймні тих з них, які зачіпають внутрішнє право. В іншому випадку глава держави разом з урядом міг би зводити нанівець певну частину парламентського законодавства і навіть конституцій. Для того щоб не виникало істотних протиріч між внутрішнім законодавством країни та її міжнародними договорами, конституції передбачають участь парламентів (іноді навіть безпосередньо народу шляхом референдуму) у вирішенні питання про укладення чи розірвання міжнародних договорів. Ця участь може виразитися або в дачі згоди на ратифікацію договору главою держави, без чого він цього не може зробити, або в уповноваження його на це, або в безпосередній ратифікації договору самим парламентом (палатою).

Так, вже Конституція США передбачила, що Президент матиме повноваження укладати договори за порадою і за згодою Сенату за умови підтримки хоча б 2/3 присутніх сенаторів (частина друга розд. 2 ст. II). Із сучасних конституцій можна привести з даного питання положення п. I і II ст. 49 Конституції Федеративної Республіки Бразилії 1988 року, згідно з якими до виключної компетенції Національного конгресу (парламенту) належать прийняття остаточних рішень щодо міжнародних договорів, угод чи дій, які покладають обтяжливі борги або зобов'язання на національне майно, уполномочие Президента Республіки оголошувати війну, укладати мир, дозволяти прохід іноземних військ через національну територію або їх тимчасове перебування на ній, за винятком випадків, передбачених у додатковому законі.

Подібне регулювання міститься в ст. 80 італійської Конституції: «Палати уповноважують законом на ратифікацію міжнародних договорів, які мають політичний характер, або передбачають арбітражне або судове врегулювання, або спричиняють зміни території, фінансові зобов'язання або зміна законів»; сама ж ратифікація здійснюється згідно частини восьмої ст. 87 Президентом Республіки. А ось частина перша ст. 68 Конституції Республіки Македонії 1991 просто встановлює, що Збори (парламент) ратифікує міжнародні договори; які з них підлягають ратифікації, встановлюється звичайним законом.

Конституції США та Македонії не говорять про денонсацію міжнародних договорів. Можна лише укласти, слідуючи правовій логіці, що денонсація проводиться в тому ж порядку, який встановлений для ратифікації. Інші ж конституції підчас прямо говорять про це. Наприклад, згідно з ч. 2 ст. 96 Іспанської конституції «для денонсації міжнародних договорів і угод застосовується та ж процедура, яка передбачена для їх схвалення у статті 94» (у цій статті перераховані види міжнародних договорів, для ратифікації яких Королем вимагається уполномочие Генеральних кортесів).

Інформація, релевантна " 6. Ратифікація та денонсація міжнародних договорів "

1. 40. Внутріполіт. і внешнепол. повноваження парламенту
   ратифікацію та денонсацію міжнародних договорів, то і це полномо-чие, як правило, позбавлене дієвого характе-ра. Часто уряд має право укладати міжнародні угоди, які не потребують ратифікації їх
   
2. Білет № 16. 1.Структура ФС
   ратифікацію та денонсацію міжнародних договорів РФ, статусу захисту державного кордону, питань війни і миру. Право законодавчої ініціативи за Конституцією належить Президенту РФ, Раді Федерації та його членам, депутатам Державної Думи, Уряду РФ, законодавчим органам суб'єктів федерації, а також Конституційному, Верховному і Вищому Арбітражному судам за всіма
   
3. Білет № 16 . 1.Структура ФС
   ратифікацію та денонсацію міжнародних договорів РФ, статусу захисту державного кордону, питань війни і миру. Право законодавчої ініціативи за Конституцією належить Президенту РФ, Раді Федерації та його членам, депутатам Державної Думи, Уряду РФ, законодавчим органам суб'єктів федерації, а також Конституційному, Верховному і Вищому Арбітражному судам за всіма
   
4. 2. Повноваження парламенту у сфері зовнішньої політики і оборони.
   Ратифікація та денонсація міжнародних договорів, участь у формуванні державних органів, контрольні функції. До повноважень у сфері оборони і зовнішньої політики належать: - перш за все, оголошення війни (по конституції США це входить до повноважень Конгресу); найчастіше в конституціях закріплюється права на оголошення війни, тобто сучасні держави відмовляються від ведення
   
5. Види нормативних правових актів
   ратифікації міжнародних договорів. Особливе місце в системі законів займає закон Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації. Це особливий акт, що має і змістовні та процедурні відмінності. Даному виду актів присвячений Федеральний закон «Про порядок прийняття і вступу в силу поправок у Конституції Російської Федерації» 1. Відзначимо особливості порядку прийняття
   
6. 2. Законодавчий процес, його зміст і стадії
   ратифікацію та денонсацію міжнародних договорів), а для інших - факультативне. Так, якщо Рада Федерації протягом 14 днів не прийняв закон до розгляду, це розцінюється як мовчазна згода і закон передається на підпис Президенту РФ. Офіційне опублікування прийнятого закону - заключна стадія законодавчого процесу. Опублікування здійснюється в спеціальних
   
7. 4.1. Система джерел права в Російській Федерації
   ратифікацію та денонсацію міжнародних договорів, про визнання такими, що втратили силу інших законодавчих актів. Інші акти, крім законів, є підзаконними. До них відносяться і прийняті законодавчими органами (федеральними або суб'єктів РФ) постанови з деяких питань, які віднесені конституціями до їх відання. Вони не повинні прирівнюватися до законів, оскільки відрізняються від них
   
8. § 2. Види форм права
   ратифікації міжнародних договорів. Особливе місце в системі законів займає закон Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації. Це особливий акт, що має і змістовні, і процедурні відмінності. Даному виду актів присвячений Федеральний закон «Про порядок прийняття і вступу в силу поправок до Конституції Російської Феде-рації» 1. Відзначимо особливості порядку прийняття даного
   
9. § 3. Законодавчий процес, його зміст і стадії
   ратифікацію та денонсацію міжнародних договорів), а для інших - факультативне. Так, якщо Рада Федерації протягом 14 днів не прийняв закон до розгляду, це розцінюється як мовляв Тема 14. Правотворчість чалівое згоду і закон передається на підпис Президенту Російської Федерації. Офіційне опублікування прийнятого закону - заключна стадія законодавчого процесу.
   
10. § 2. Повноваження Президента Російської Федерації з формування і керівництву виконавчою владою
    ратифікацію та денонсацію міжнародних договорів офіційним представником призначається Міністр закордонних справ РФ або його