Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Відп. ред. проф. Б.А. Страшун. Конституційне (державне право) зарубіжних стран.В 4 т. Тома 1-2. Частина загальна: Підручник. - 3-е изд., Оновл. і дораб. - М.: Видавництво БЕК. - 784 с., 2000 - перейти до змісту підручника

2. Праця і пов'язані з ним соціальні права, свободи та обов'язки

Протягом тривалого часу ця група прав і свобод виступала в якійсь мірі як антипод вищевикладеним. З тих пір, як робочий клас оформився політично, тобто приблизно з середини минулого століття, право на працю стало одним з найважливіших гасел в його боротьбі. Соціалістичні конституції, починаючи зі сталінською, відкривали цим правом розділи і глави про права громадян (останнім часом, правда, від цієї традиції стали відходити). Воно висувалося як потужний аргумент на захист соціалістичної системи, яка звільнила нібито людини від криз надвиробництва і безробіття. І не випадково законодавець у демократичних країнах, особливо на підйомі демократичного руху після другої світової війни, став також включати вказане право в конституції.

Проблема, однак, полягає в тому, що в умовах ринкової економіки таке право не може мати юридичного механізму своєї реалізації, якщо його розуміти як «право на одержання гарантованої роботи з оплатою праці за його кількістю та якістю »(див. ч. 1 ст. 118 Конституції СРСР 1936 р.). Незважаючи на суворий централізм управління економікою та приписи трудового законодавства, що зобов'язував адміністрацію підприємств і установ приймати на роботу звернулися за неї громадян у разі наявності робочого місця, на практиці ніхто не міг змусити її зробити це проти своєї волі. Тим більше це неможливо в умовах панування приватної власності. Правда, соціалістична економічна система стимулювала збільшення чисельності зайнятих при низькій продуктивності їхньої праці і низькому, як правило, його якості. Безробіття була усунена штучним шляхом: там, де справи вистачало на п'ятьох, зайняті були п'ятнадцять, двадцять і більше. У результаті всім гарантувалася заробітна плата, але на досить низькому рівні. І все ж у таких соціалістичних країнах, як Китай, Югославія, ліквідувати безробіття не вдалося навіть зазначеним чином.

Проте один з основних законів Фінляндії - Форма правління Фінляндії 1919 року - голосують у частині другій § 6: «Право громадян на працю перебуває під особливим захистом держави. Завданням державної влади є надання у разі потреби громадянину Фінляндії можливості працювати, якщо законом не встановлено інше ».

Укладачі конституцій в деяких демократичних країнах, розуміючи ситуацію (народ-то вимагає права на працю), шукали вихід у використанні особливих юридичних конструкцій, які дозволяли б, проголосивши дане право і задовольнивши тим самим соціальні очікування, не допустити все ж пред'явлення в судах позовів до держави з вимогою надати робоче місце на підставі конституційної норми.

Наприклад, в Конституції Італії право на працю записано не в частині I «Права і обов'язки громадян», а у вступній частині «Основні принципи», де містяться, зокрема, такі норми-принципи і норми -цілі, як: «Італія - демократична Республіка, заснована на праці» (частина перша ст. 1); «Завдання Республіки - усувати перешкоди економічного і соціального порядку, які, фактично обмежуючи свободу і рівність громадян, заважають повному розвитку людської особистості та ефективному участі всіх трудящих у політичній і соціальній організації країни »(частина друга ст. 3). У цьому контексті й записана норма частини першої ст. 4 про право на працю: «Республіка визнає за всіма громадянами право на працю і сприяє створенню умов, які роблять це право ефективним». Це, стало бути, принципи державної політики, реалізація яких не підлягає забезпеченню через суд.

Навпаки, в Іспанії, де положення Конституції конструювалися з урахуванням Міжнародних пактів про права людини 1966 роки, що містять зважені формулювання, ч. 1 ст. 35, вміщеній серед інших статей про права та обов'язки, свідчить: «Все іспанці зобов'язані працювати і мають право на працю, на вільний вибір професії чи заняття, на просування за допомогою праці і на винагороду, достатню для задоволення своїх потреб і потреб своєї сім'ї, причому ні в якому разі не може здійснюватися дискримінація за ознакою статі ».

Втім, незважаючи на таку категоричну формулювання, безробіття в Іспанії набула досить значні масштаби. Конституційний трибунал в 1981 році вказав, що право на працю не торкається свободи трудитися, але припускає також право на робоче місце і як таке має індивідуальний і колективний аспекти. В індивідуальному плані, відбитому в ч. 1 ст. 35, право на працю конкретизується в рівному праві всіх на певне робоче місце за умови відповідності вимогам і в праві продовжувати або зберігати своє заняття і не бути несправедливо звільненим. У колективному плані, відбитому в ч. 1 ст. 40, яка знаходиться в главі про керівні принципи економічної та соціальної політики, чиї положення безпосередньо не підлягають судовому захисту, право на працю означає доручення публічним владі забезпечити повну зайнятість, бо в іншому випадку здійснення права на працю однією частиною населення означало б заперечення цього права для іншій частині. Суддя Аросамена в своїй особливій думці зазначив, що право на працю сформульоване швидше як мета, до якої слід прагнути публічним владі, ніж як суб'єктивне право по відношенню до держави *.

* Див: Alvares Conde E. Curso de Derecho Constitutional. Madrid: Tecnos 1992, р. 392.

Таким чином, право на працю може розумітися або як право на одержання гарантованої оплачуваної роботи, але воно важко піддається реалізації (якщо не вважати посібників з безробіття), або як право на збереження свого вже існуючого робочого місця, тобто заборона довільного звільнення. Держава має в своєму розпорядженні певні економічні важелі, які спонукають підприємців зберігати робочі місця і збільшувати їх кількість. Адміністративні ж методи тут, як правило, марні, бо тягнуть відтік капіталів.

Що стосується права на вибір професії або заняття, то реалізація його також об'єктивно залежить від наявності попиту і воно також практично не може бути захищене в судовому порядку.

Частини 2 і 3 ст. 70-b угорської Конституції містять ще два успадкованих від соціалізму гасла, реалізація яких вельми сумнівна. Згідно ч. 2 кожен має право на рівну винагороду за однакову роботу без будь-якої дискримінації. У першій половині XX століття це правило ще було доречно. Нині ж, коли все ширше поширюється контрактний спосіб найму кваліфікованих фахівців, включаючи і сферу фізичної праці, що передбачає таємницю змісту трудового контракту, даний конституційний принцип виглядає анахронізмом. У ч. 3 сказано, що кожний громадянин має право на дохід, відповідний кількості і якості витраченого їм праці. Але хто визначить це відповідність? При контрактній системі тільки роботодавець, а за старої системи тільки ринок. В обох випадках захистити таке право в судовому порядку навряд чи можливо. Проте навіть у грецькій Конституції абзац другий ч. 1 ст. 22 проголошує, що «всі працюючі мають право незалежно від статі та інших відмінностей на однакову оплату рівного праці». Слід, однак, відзначити, що і при такому формулюванні гарантувати дотримання даного принципу юридично далеко не завжди можливо. Перш за все тому, що порівняно піддається тільки однорідний працю, та й то не в кожному випадку.

У цілому ряді конституцій проголошується свобода праці, іноді заборона примусової праці. Так, п. XIII ст. 5 бразильської Конституції передбачає право кожного вільно здійснювати будь-яка праця, заняття чи професію відповідно до професійних кваліфікаціями, встановленими законом. Дуже докладно регулює свободу праці ст. 5 мексиканської Конституції, згідно з якою «нікому не може бути заборонено присвячувати себе будь дозволеної законом професії, займатися промислової чи торгової діяльністю або працею за своїм вибором» (пропозиція першого частини першої).

Цей принцип доповнюється і конкретизується цілим рядом норм, включаючи заборону примусової праці. У соціалістичних конституціях свобода праці зазвичай не проголошується.

Обов'язок трудитися, яка в демократичних країнах має швидше моральний, ніж юридичне значення, в країнах соціалізму підчас обертається примусом до праці (боротьба з «дармоїдством» і т.п.).

В окремих конституціях, особливо в соціалістичних і постсоціалістичних, можна зустріти такі права, як право на здорові і безпечні умови праці, право на відпочинок або на обмежене робочий час і т.п. Ці права защітіми юридично.

Що стосується соціалістичного принципу оплати праці «відповідно з її кількістю і якістю» (частина третя ст. 56 Конституції КНДР), то це також одна з міфологем, рясно представлених в соціалістичних законодавчих текстах і іноді переходять , як ми тільки що бачили, в постсоціалістичні. Якщо урівняти якість різнорідного праці (а часом і кількість) може тільки ринок, вплив якого на заробітну плату соціалізм виключає, то вирішення проблеми неминуче залишається на довільне розсуд влади.

Примітно положення первісної редакції частини третьої ст. 42 китайської Конституції: «Держава заохочує громадян до заняття добровільним безоплатним працею» (пропозиція четверте). У 1993 році слово «безоплатним» було виключено, і фраза набула інше, але теж символічне значення: виходить, що без державного заохочення громадяни трудяться тільки з примусу.

І ще на одному праві слід у цій зв'язку зупинитися. Це - право на страйк, яке в демократичних країнах на конституційний рівень звичайно не піднімається, хоча і зізнається і детально регулюється поточним законодавством. Правда, ст. 37 Конституції Іспанії встановила, що «закон гарантує право на колективні трудові переговори між представниками трудящих і підприємців, так само як і зобов'язуючу силу договорів між ними» (ч. 1) і що «визнається право трудящих і підприємців вживати заходів колективного конфлікту» із застереженням щодо гарантій функціонування служб, що мають істотне значення для спільноти (ч. 2). Законодавство зазвичай забороняє страйки в органах і установах, зайнятих «обслуговуванням» державного суверенітету (збройні сили, офіцерський склад служб поліції та безпеки, зовнішньої розвідки), а також в службах навіть недержавного характеру, зупинка роботи яких спричинила б серйозні, якщо не катастрофічні, наслідки для країни (наприклад, забороняються страйки персоналу, що обслуговує атомні електростанції). Новітня швейцарська Конституція в ч. 2-4 ст. 28 встановила, що суперечки (маються на увазі колективні) слід залагоджувати по можливості шляхом переговорів або посередництва, а страйк і локаут допустимі, якщо стосуються трудових відносин і якщо цьому не перешкоджають зобов'язання зберігати мир у трудових відносинах або проводити переговори, причому певним категоріям осіб страйк може бути заборонена законом.

У постсоціалістичних конституціях право на страйк зустрічається досить часто (ст. 40 Конституції Румунії, ст. 38 Конституції Македонії та ін.) Це реакція на минуле: соціалістичні конституції таке право зазвичай не визнають, виходячи знову ж з міфологеми, що трудящі - господарі всієї економіки і тому страйкувати їм немає чого. До цього питання ми ще повернемося нижче - у § 3 гл. V у зв'язку з конституційно-правовим статусом профспілок.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 2. Праця і пов'язані з ним соціальні права, свободи та обов'язки "
  1. 3.1. Аналіз стану військового законодавства на сучасному етапі розвитку громадянського суспільства Росії
    працю підлеглих, позбавити офіцерів від свавілля начальників, змінити філософію і правосвідомість командирів і переконати офіцерів в реальності і можливості захисту їх прав і свобод, встановлених Законом, зміцнити демократичні принципи управління у ЗС РФ. Це буде реальне проведення реформи ЗС РФ. Командир має право залучати військовослужбовців до виконання службових та інших обов'язків під
  2. 3.2. Контракт - основа посилення цивільно-правових відносин у силових структурах
      праці, коли командир роти отримує всього на 150-250 рублів більше командира взводу, немає бажаючих стати командиром роти. Пізніше, враховуючи опрацювання умов служби в нормативних актах, можна спростити текст контракту, замінивши виклад прав і обов'язків-відсильними і бланкетним положеннями. Одним з видів контрактів повинен бути контракт, що підписується при вступі до військового училища.
  3. 3.3. Основні положення, що регламентують питання комплектування військ офіцерським складом. Порядок атестування офіцерського складу ЗС РФ
      праця офіцера, більш ефективно боротися з протекціонізмом, не даючи можливості одним офіцерам служити лише в м. Москві, а інші лише в селах ДВ або Забайкалля. Безсумнівний і економічний ефект, так як офіцер, який прослужив 10 і більше років на ДВ, починає отримувати максимальну надбавку. Його заміна в цьому регіоні на іншого офіцера призведе до значного скорочення грошового забезпечення.
  4. § 3. Структура галузі цивільного права. Функції цивільного права
      трудового, земельного, кримінального права компетентними органами суду, прокуратури, слідства, дізнання. Найбільш близькою до громадянського є галузь сімейного права. Воно відділилося від цивільного і оформилося в самостійну галузь у зв'язку з особливим предметом регулювання: основу предмета даної галузі становлять особисті немайнові відносини, що виникають з кровного споріднення або
  5. § 1. Правоздатність громадян (фізичних осіб)
      працю. Володіння тією чи іншою свободою - це лише одна зі сторін взаємин між індивідом і суспільством; громадянин є не тільки носієм свободи, а й політичного, економічного, культурного, особистого чи іншого соціального боргу. Він покладає на себе обов'язки, вступаючи в цивільно-правові зобов'язання на стороні боржника, несе пасивну обов'язок не порушувати права
  6. § 13. Некомерційні організації
      трудового або іншої участі в справах кооперативу не потрібно. Єдиним установчим документом, що регулює діяльність споживчого кооперативу, є статут, який відповідно до п. 2 ст. 52 та п. 2, 3 ст. 116 ГК РФ повинен містити інформацію про найменування кооперативу із зазначенням основної мети його діяльності, а також слова "кооператив", "споживчий союз" або
  7. Яке місце трудового права в системі права України?
      трудового права, який є головною галуззю в регулюванні трудових і тісно пов'язаних з ними відносин, відносини по застосуванню праці частково регулюються і іншими галузями, в тому числі конституційним, цивільним, господарським, адміністративним, кримінально-виконавчим, цивільним процесуальним, міжнародним приватним правом, правом соціального забезпечення. Конституційне право
  8. Глава друга. ПОХОДЖЕННЯ ДЕРЖАВИ
      праці, розподілу їжі, шлюбно-сімейних від-носіння. Останні варіювалися залежно від співвідношення чоловіків і жінок, їх віку, сформованих форм шлюбу - від моногамних до гаремних форм сімей. Зрозуміло, така організа-ція знала і владні інститути: влада ватажка, ради старійшин. Причому існувала вибір-ність, змінюваність вождів, ватажків, ради старійшин. Форма влади
  9. Глава четвер-тая. ХАРАКТЕРИСТИКА І ПОНЯТТЯ ДЕРЖАВИ
      праці і на його основі майнове поділ членів суспільства. Соціальні групи не перестануть існувати після гіпотетичного зникнення класів, теоретично допустимого в майбутньому (наприклад, гіпотезою комуністичного суспільства). У суспільстві завжди буде мати місце диференціація інтересів у різних індивідів і їх різноманітних груп. Ці інтереси були і будуть різними у різних
  10. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
      праці Леніна про його роботи з теорії держави, зокрема про «Державі і революції», Інститут марксизму-ленінізму при ЦК КПРС стверджував: «Ленінський працю, в якому вперше найбільш повно і систематизовано викладено марксистське вчення про державу, являє собою неперевершене за глибиною і багатогранності наукове висвітлення теорії держави, яскравий зразок партійності в боротьбі з
© 2014-2021  ibib.ltd.ua