§ 2. Верховний суд республіки, крайової (обласної) суд, суд міста федерального значення, суд автономної області, суд автономного округу

Крайовий (обласний) та рівні їм суди в межах своєї компетенції розглядають справи в як суд першої інстанції і в якості суду другої інстанції - по відношенню до районних судів, що діють на території відповідного суб'єкта Федерації.

Згідно ст. 20 Закону про судову систему повноваження, порядок утворення та діяльності крайових (обласних) і рівних їм судів встановлюються федеральним конституційним законом.

Відповідно до Конституції Російської Федерації, Законом про судоустрій та іншими федеральними законами, що діють в даний час, в республіках, краях, областях, округах, Москві і Санкт-Петербурзі функціонують відповідно верховні суди, крайові, обласні, окружні та міські суди - суди загальної юрисдикції з рівними повноваженнями. Тому далі вони називаються для стислості «крайові (обласні) та рівні їм суди». Місце цих судів у системі судів загальної юрисдикції визначається насамперед федеративним устроєм Росії. Як випливає зі ст. 65 Конституції РФ, у складі Російської Федерації перебувають 89 суб'єктів: 21 республіка, 6 країв, 49 областей, одна автономна область, 10 національних округів, а також Москва і Санкт-Петербург - міста федерального значення. У кожному суб'єкті Федерації є відповідно верховний суд республіки, крайовий суд, обласний суд, окружний суд, міський суд

Крайові (обласні) та рівні їм суди розглядають у встановленому законом порядку справи за касаційними скаргами і поданнями на рішення, вироки, ухвали і постанови районних судів, які не набрали законної сили. З цього випливає, що обласні та рівні їм суди, будучи вищестоящими судами по відношенню до районних судів, здійснюють нагляд за їх діяльністю. Це ж завдання вони вирішують, розглядаючи справи за наглядовим скаргами і поданнями на рішення, вироки, ухвали і постанови, що набрали законної сили. Поряд з цим обласні та рівні їм суди розглядають у випадках і порядку, визначених законом, цивільні, кримінальні та деякі інші справи як суд першої інстанції. Рішення, вироки, ухвали і постанови обласних та рівних їм судів, як не вступили, так і набрали законної сили, можуть бути у встановленому законом порядку переглянуті Верховним Судом РФ.

Таким чином, крайові (обласні) та рівні їм суди, здійснюючи при відправленні правосуддя завдання, які поставлені перед судами загальної юрисдикції, є судами, що знаходяться по судовій ієрархії між районними судами та Верховним Судом РФ. Тому їх цілком обгрунтовано іноді називають судами середньої ланки судової системи загальної юрисдикції.

2. Склад і структура крайового (обласного) і рівного йому суду.

Крайовий (обласний) і рівний йому суд складається з суддів, консультантів і Інших співробітників. Їх кількість залежить від обсягу роботи, який,

122

Розділ II. Судова система Російської Федерації

Глава 6. Федеральні суди загальної юрисдикції

123

в свою чергу, визначається населеністю і розмірами території суб'єкта Федерації, завантаженістю районних судів і т. д. Відповідно до ст. 13 Закону про судову систему, ст. 30 і 42 Закону про судоустрій і Законом про статус суддів обласні та рівні їм суди діють в складі: голови суду, його заступників, голів судових колегій і суддів.

Крайовий (обласний) і рівний йому суд здійснює правосуддя: як суд першої інстанції, розглядаючи судові справи з винесенням рішень, вироків, ухвал і постанов; як суд другої інстанції, розглядаючи справи за касаційними скаргами і поданнями на рішення, вироки, ухвали і постанови районних судів, які не набрали законної сили; як суд наглядової інстанції, розглядаючи наглядові скарги і подання на рішення, вироки, ухвали і постанови, що набрали законної сили.

Розглядаючи цивільні та кримінальні справи по першій інстанції, крайової (обласної) і рівний йому суд діє у складі судді (голови, заступника чи судді відповідного суду), який головує у судовому засіданні, і двох народних засідателів або двох професійних суддів. У тих випадках, коли кримінальна справа по першій інстанції розглядається за участю присяжних засідателів, має бути дванадцять основних (комплектних) і два запасних засідателя. Колегію присяжних засідателів формує професійний суддя - головуючий у судовому засіданні (ст. 440 КПК) '.

Як суд другої інстанції крайової (обласної) і рівний йому суд діє у складі трьох професійних суддів.

Для розгляду цивільних і кримінальних справ у крайових (обласних) і рівних їм судах утворюються колегії в цивільних і кримінальних справах. Склад цих колегій затверджується президією суду. Їх очолюють заступники голови суду. У судових колегіях у цивільних і кримінальних справах відповідно формуються судові колегії для розгляду конкретних цивільних і кримінальних справ як по першій інстанції, так і для розгляду справ у касаційному порядке2.

'З листопада 1993 приступили до розгляду кримінальних справ по першій інстанції за участю колегії присяжних засідателів Ставропольський краєвий суд, Іванівський, Московський, Рязанський і Саратовський обласні суди, з січня 1994р.-Ллтайскій, Краснодарський крайові суди. Ростовський і Ульяновський обласні с> ди В даний час є підстави вважати, що з 1 січня 2003 р. суди присяжних будуть сформовані повсюдно (див. ст. 7 Федерального закону від 22 листопада 2001 р. (18 грудня 2001) № 177 - ФЗ в ред Федерального закону від 26 квітня 2002 р (29 травня 2002 р.) № 59-ФЗ - СЗ РФ 2002. № 22. Ст. 2028). ? Необхідно мати на увазі, що в чинному законодавстві термін «судова колегія» вживається в двох значеннях: 1) як організаційна одиниця, обсягів по-

Наглядовою інстанцією в обласному і рівному йому суді є президія відповідного суду. Президія складається з голови, його заступників та суддів суду, його склад затверджується Президентом РФ за поданням Голови Верховного Суду РФ.

3. Компетенція крайових (обласних) і рівних їм судів.

Компетенція (повноваження) крайових (обласних) і рівних їм судів при узагальненої її характеристиці визначається тим, що до їх відання віднесено розгляд: цивільних і кримінальних справ по першій інстанції; справ за касаційними скаргами і поданнями на рішення, вироки, ухвали і постанови районних судів, які не набрали законної сили; справ за наглядовим скаргами і поданнями на які вступили в законну силу рішення, вироки, ухвали і постанови районних судів і світових суддів, а також за висновками прокурора у зв'язку з новими і нововиявленими обставинами.

Судова колегія у цивільних і судова колегія у кримінальних справах крайового (обласного) або рівного йому суду розглядають по першій інстанції відповідно цивільні і кримінальні справи, віднесені до їх підсудності. Крім того, кожна з названих судових колегій вправі вилучити будь цивільну справу (за наявності клопотання або згоди сторін) або кримінальна справа (якщо є про те клопотання обвинуваченого) з районного суду, який знаходиться на території відповідно республіки, краю, області, національного округу, міста , і прийняти його до свого провадження як суду першої інстанції. Як показує практика, колегія по цивільних справах по першій інстанції частіше інших розглядає справи про поновлення на роботі, про виселення з приміщень, про стягнення грошових коштів з боржників та ін

Крім того, судова колегія у цивільних справах крайового (обласного) і рівного суду розглядає і деякі інші справи, наприклад, за скаргами на рішення окружних виборчих комісій про реєстрацію кандидатів або про відмову в реєстрації кандидатів на виборах до Державної Думу1.

Судової колегії з кримінальних справ крайових (обласних) і рівних їм судів підсудні справи: про вбивство; про викрадення людини; про згвалтування; про торгівлю неповнолітніми; про тероризм і захоплення заручників при обтяжуючих обставинах; про організацію незаконного збройних-

Диня суддів обласних та рівних їм судів, яка розглядає цивільні або Кримінальні справи і 2) як склад суддів, що розглядають конкретне цивільне або кримінальну справу.

См ст. 42 згаданого Федерального закону «Про вибори Державної Думи Російської Федерації» і постанову Пленуму Верховного Суду РФ від 21 декаб-РЯ 1993 р. № 10 «Про розгляд скарг на неправомірні дії, що порушують права і свободи громадян» в редакції від 25 жовтня 1996 (Збірник постанов пленумів у цивільних справах. Спарк. З 282-288).

124

Розділ II Судова система Російської Федерації

женного формування; про бандитизм; про організацію злочинного співтовариства, про викрадення повітряного судна, про масові заворушення при обтяжуючих обставинах, про піратство; про приведення в непридатність транспортних засобів і шляхів сполучення при обтяжуючих обставинах; про порушення правил безпеки при будівництві, експлуатації або ремонті магістральних трубопроводів при обтяжуючих обставинах; про диверсію; отриманні хабара; про ряд злочинів проти правосуддя ; про злочини проти миру і безпеки та деякі інші.

На рішення, вироки, ухвали і постанови судових колегій крайових (обласних) і рівних їм судів до вступу їх у законну силу можуть бути принесені касаційні скарги та подання відповідно в судові колегії з цивільних і кримінальних справах Верховного Суду РФ. За вступ в законну силу вони можуть оскаржені в порядку нагляду відповідно в судові колегії з цивільних і кримінальних справах, а також до Президії Верховного Суду РФ, якщо вони вступили в законну силу після їх розгляду в касаційному порядку

Судові колегії в цивільних і кримінальних справах крайових (обласних) і рівних їм судів розглядають справи за касаційними скаргами і поданнями на рішення, вироки, ухвали і постанови районних судів, які не набрали законної сили. Після розгляду справи за касаційною скаргою або поданням судові колегії виносять касаційні ухвали про залишення рішення, вироку, ухвали або постанови без зміни, що означає їх набрання законної сили, або про їх скасування або зміну. Касаційне визначення може бути оскаржене в порядку нагляду.

Судова колегія у цивільних справах розглядає цивільні справи за новим і нововиявленими обставинами, коли рішення було винесено крайовим (обласним) або рівним йому судом по першій інстанції і не було змінено Верховним Судом РФ, а також цивільні справи, розглянуті районними судами, рішення яких були змінені в

Глава 6 Федеральні суди загальної юрисдикції

125

1 Див докладніше ч 3 ст 31 КПК РФ, в якій йдеться

«Верховному суду республіки, крайового чи обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області та суду автономного округу підсудні

1) кримінальні справи про злочини, передбачені статтями 105 частиною другою, 126 частиною третьою. 131 частиною третьою, 152 частиною третьою, 205, 206 частинами другою і третьою, 208 частиною першою, 209-211, 212 частиною першою, 227, 263 частиною третьою. 267 частиною третьою, 269 частиною третьою, 275-279, 281, 290 частинами третьою і четвертою, 294-302, 303 частинами другою і третьою, 304, 305, 317, 321 частиною третьою, 322 частиною другою, 353-358, 359 частинами перший і другий і 360 Кримінального кодексу Російської Федерації,

2) кримінальні справи, передані в дані суди відповідно до статей 34 і 35 »КПК Маються на увазі кримінальні справи, передані за підсудністю і передані при зміні територіальної підсудності

касаційному порядку. Підставою для перегляду таких рішень і ухвал за нововиявленими обставинами може бути заява брали участь у справі, або прокурора (ст. 331 '-334 ЦПК).

 У компетенцію судових колегій крайового (обласного) і рівного йому суду входять вивчення і узагальнення судової практики та аналіз судової статистики, здійснення інших повноважень, представлених їм законодавством. 

 Президія крайового (обласного) і рівного йому суду є наглядовою інстанцією. На нього покладається розгляд справ за наглядовим скаргами і поданнями на які вступили в законну силу рішення, вироки і постанови районних судів, а також на касаційні ухвали цього суду. 

 Засідання президії суду вважається правомочним при наявності більше половини членів президії і в усякому разі не менше трьох суддів. У засіданні президії справи розглядаються по доповіді члена президії або судді відповідного суду. У ньому бере участь відповідно прокурор республіки, краю, області, автономного округу, Москви і Санкт-Петербурга. Постанова приймається простою більшістю голосів членів президії, які беруть участь у засіданні 

 На постанови президії крайового (обласного) і рівного йому суду можуть бути принесені наглядові скарги і подання в судові колегії відповідно по цивільних або у кримінальних справах Верховного Суду РФ. 

 Президія крайового (обласного) і рівного йому суду розглядає кримінальні справи за новим і нововиявленими обставинами за висновком прокурора в тих випадках, коли справу вже було розглянуто в судовій колегії в кримінальних справах цього суду в касаційному порядку або в порядку нагляду. Президія крайового (обласного) і рівного йому суду розглядає цивільні справи за новим і нововиявленими обставинами у тих випадках, коли справа вже розглядалася в президії даного суду і рішення було змінено. У цьому випадку розгляд відбувається за висновком прокурора або за скаргою зацікавленої сторони. 

 Президія крайового (обласного) і рівного йому суду, крім розгляду в межах своїх повноважень названих вище категорій справ у порядку нагляду і за новим і нововиявленими обставинами, має і такі повноваження: затверджує за поданням голови суду з числа суддів склади судових колегій по цивільних і кримінальних справах; розглядає матеріали вивчення і узагальнення судової практики та аналізу судової статистики; заслуховує звіти голів судових колегій про діяльність колегій; розглядає питання, пов'язані з Роботою апарату суду; надає допомогу районним судам у застосуванні законодавства; здійснює інші повноваження, надані йому законодавством . 

I

 126 

 Розділ II Судова система Російської Федерації 

 Розглядаючи компетенцію судів середньої ланки системи федеральних судів загальної юрисдикції, необхідно підкреслити, що верховний суд республіки у складі РФ відповідно до конституцій республік і ст. 40 Закону про судоустрій РРФСР є найвищим судовим органом республіки і здійснює нагляд за судовою діяльністю районних судів республіки. У межах своїх повноважень, про що вже говорилося, верховний суд республіки забезпечує однакове розуміння і застосування судами законодавства, зміцнення законності, охорону прав і свобод громадян. Крім того, верховний суд республіки має право законодавчої ініціативи у представницькому органі республіки, може вносити пропозиції про прийняття нових законів, про зміну або скасування діючих законів у межах повноважень, визначених Конституцією РФ і конституцією республіки.

 4. Голова крайового (обласного) і рівного йому суду. Організація роботи суду. 

 Голова обласного та рівного йому суду має широким колом повноважень щодо участі у здійсненні правосуддя і організаційного керівництва судом. Голова крайового (обласного) і рівного йому суду: головує в судових засіданнях або призначає для цього свого заступника, голови колегії або суддю відповідного суду; призначає засідання президії суду і головує на його засіданнях; розподіляє обов'язки між заступниками голови суду; організовує роботу з вивчення та узагальнення судової практики та аналізу судової статистики; вносить подання в державні органи, посадових осіб, а також в громадські об'єднання та приватні організації про усунення порушень закону, причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушень; веде особистий прийом громадян та представників організацій; здійснює керівництво роботою по розгляду скарг, що надходять до суду; організовує роботу з підвищення кваліфікації суддів і працівників апарату суду. 

 Крім того, голова суду виконує ряд інших функцій організаційного характеру: відає кадрами консультантів, секретарів та інших працівників апарату суду; затверджує плани роботи суду та контролює їх виконання; представляє в обласну адміністрацію документи про потрібних для роботи суду народних і присяжних засідателів; контролює роботу по виконанню судових рішень і своєчасність звернення до виконання вироків суду, підготовку звітів про роботу суду, його фінансову діяльність і ін 

 У відсутність голови суду його права та обов'язки здійснює перший заступник (якщо він є) або заступник голови з призначенням голови. 

 У крайових (обласних) і рівних їм судах заступників голови суду - не менше двох. Заступники голови суду очолюють соот- 

 Глава 6. Федеральні суди загальної юрисдикції 

 127 

 ветственно судові колегії з цивільних і кримінальних справах та є головами цих колегій, виконують іншу роботу за дорученням голови суду. Як голови судових колегій вони організовують їх роботу: головують у судових засіданнях або доручають це судді; утворюють судові колегії для розгляду конкретних цивільних і кримінальних справ; призначають час і місце розгляду найбільш складних цивільних і кримінальних справ; представляють президії суду звіти про діяльність колегій; вправі витребувати з районних судів судові справи для вивчення і узагальнення судової практики; здійснюють керівництво судовою колегією і відповідно до розподілу обов'язків керують роботою апарату суду; ведуть особистий прийом громадян. 

 Судові колегії в цивільних і кримінальних справах в деяких крайових (обласних) і рівних їм судах з метою кращої організації судової роботи підрозділяються на судові склади по чотири-п'ять суддів. Розподіл суддів по складам затверджується на засіданні президії суду. Голова суду призначає голову складу, який головує в судових засіданнях та забезпечує підготовку до розгляду справ у касаційному порядку. Судді, які розглядають справи в касаційному порядку, закріплюються за певними районними судами по зонах. Це дозволяє їм займатися не всіма судами області від випадку до випадку, а певними судами, глибше вникати у вирішення тих питань, які там виникають. При такому розподілі обов'язків судді обласного та рівного їм суду краще обізнані про стан справ у даному районному суді на підставі розглянутих ними касаційних справ, особистих зустрічей і бесід з суддями. 

 5. Апарат крайового (обласного) і рівного йому суду. 

 Апарат крайового (обласного) і рівного йому суду здійснює забезпечення роботи суду і підпорядковується голові відповідного суду. Працівники апарату є державними службовцями, їм присвоюються класні чини та спеціальні звання. 

 Апарат крайового (обласного) і рівного йому суду складається з ряду підрозділів (група консультантів, канцелярія, секретаріат, архів, експедиція та ін.), які покликані сприяти здійсненню правосуддя, створювати для цього умови, виконувати за дорученням суддів підготовчі дії перед розглядом цивільних і кримінальних справ. 

 Консультанти - це особи, які мають юридичну освіту і досвід роботи в суді, прокуратурі чи інших правоохоронних органах. 

 Секретарі судового засідання ведуть протоколи судового засідання в суді першої інстанції. Вони зобов'язані повно і об'єктивно викладати в протоколі всі дії і рішення суду, а одно дії учасників процесу при розгляді справи. Після закінчення судового засідання секретар оформляє 

 128 

 Розділ II, Судова система Російської Федерації 

 справа (підшиває і пронумеровуються листи) і після підписання протоколу суддею, головуючим у справі, здає справу в канцелярію. 

 Крім того, секретар судового засідання проводить роботу з підготовки справи для розгляду в судовому засіданні; видає адвокату справи для ознайомлення; виписує повістки свідкам, експертам, перекладачам, позивачам, відповідачам, сповіщає прокурора про день і годину розгляду справи, готує та вивішує для відомості списки справ, що підлягають розгляду. 

 Секретар судового складу забезпечує підготовку до розгляду цивільних і кримінальних справ, що надходять в крайової (обласної) і рівний йому суд з касаційними скаргами і поданнями. При необхідності він сповіщає про день розгляду справи зацікавлених осіб, приймає і реєструє з дозволу голови складу (судової колегії) скарги або подання, які надійшли безпосередньо до суду другої інстанції; видає справу адвокату для ознайомлення, вивішує для відомості списки справ, які підлягають розгляду в суді другої інстанції. По закінченні розгляду секретар судового складу оформляє справу для направлення за належністю до архіву. 

 Секретар президії суду забезпечує підготовку цивільних і кримінальних справ для розгляду на засіданні президії: сповіщає прокурора про день засідання і порядку денному засідання президії; викликає за вказівкою голови суду осіб, допущених до участі в розгляді справи. Секретар веде протокол засідання президії. У деяких обласних і рівних їм судах на секретаря президії покладається реєстрація скарг і справ, що надходять у порядку нагляду, а також ведення наглядового виробництва. 

 Інспектора виконують довідкову роботу за скаргами і справах, заповнюють картки, виконують іншу роботу з діловодства. 

 Секретарі та інспектора підпорядковані завідувачеві секретаріатом (канцелярією), який безпосередньо керує їх роботою і контролює її. Завідувач секретаріату організовує прийом відвідувачів головою суду, доповідає йому пошту, викликає народних і присяжних засідателів, видає заінтересованим особам з дозволу голови суду чи його заступника копії рішень, вироків, ухвал і постанов, виконує іншу роботу організаційно-технічного характеру. 

 Розподіл обов'язків в апараті крайових (обласних) і рівних їм судів багато в чому залежить від обсягу роботи, але його співробітники виконують у кінцевому рахунку одні й ті ж за змістом функції. У всіх судах є секретаріат або канцелярія (або і те і інше), відділ скарг, архів, експедиція, а також допоміжні технічні служби. 

 Інформація, релевантна "§ 2. Верховний суд республіки, крайової (обласної) суд, суд міста федерального значення, суд автономної області, суд автономного округу"

1. Квиток № 9. 2.Правосудіе РФ. Демократичні принципи правосуддя
     сударственно в будь-якій демократичній державі є кваліфікований і незалежний суд. Головним призначенням суду в правовій державі т громадянському суспільстві є захист прав і свобод людини від зазіхань інших людей або державних органів, посадових осіб і організацій. Іншим призначенням суду в правовій державі є його діяльність у вирішенні протиріч
   
2. Квиток № 14. 1.Понятие органів держ. влади.
     верховні ради, законодавчі збори, державні збори республік у складі РФ; думи, законодавчі збори, обласні збори та інші законодавчі органи влади країв, областей, міст федерального значення, автономної області і автономних округів. Основна особливість цих органів полягає в тому, що вони обираються безпосередньо народами ніяким іншим шляхом формуватися
   
3. 2.Система судових органів РФ
     суду в правовій державі т громадянському суспільстві є захист прав і свобод людини від зазіхань інших людей або державних органів, посадових осіб і організацій. Іншим призначенням суду в правовій державі є його діяльність у вирішенні протиріч між державними органами, що належать до різних гілок влади, тобто між законодавчими та
   
4. Квиток № 9. 2.Правосудіе РФ. Демократичні принципи правосуддя
     сударственно в будь-якій демократичній державі є кваліфікований і незалежний суд. Головним призначенням суду в правовій державі т громадянському суспільстві є захист прав і свобод людини від зазіхань інших людей або державних органів, посадових осіб і організацій. Іншим призначенням суду в правовій державі є його діяльність у вирішенні протиріч
   
5. Квиток № 14. 1.Понятие органів держ. влади.
     верховні ради, законодавчі збори, державні збори республік у складі РФ; думи, законодавчі збори, обласні збори та інші законодавчі органи влади країв, областей, міст федерального значення, автономної області і автономних округів. Основна особливість цих органів полягає в тому, що вони обираються безпосередньо народами ніяким іншим шляхом формуватися
   
6. 2.Система судових органів РФ
     суду в правовій державі т громадянському суспільстві є захист прав і свобод людини від зазіхань інших людей або державних органів, посадових осіб і організацій. Іншим призначенням суду в правовій державі є його діяльність у вирішенні протиріч між державними органами, що належать до різних гілок влади, тобто між законодавчими та
   
7. 5. Судова влада Російської Федерації
     верховні суди республік, крайові і обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономної області і автономних округів, районні суди, військові спеціалізовані суди, що складають систему федеральних судів загальної юрисдикції; Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації, федеральні окружні арбітражні суди, федеральні арбітражні суди в суб'єктах, що складають систему федеральних
   
8. 10.3. Конституційне будова системи органів державної влади в Російській Федерації
     верховним судам республік, крайовим (обласним) судам, судам міст федерального значення, судам автономної області і автономних округів, військовим судам військових округів, флотів, видів і груп військ. Вищий Арбітражний Суд РФ є найвищим судовим органом з вирішення економічних та інших справ (спорів), розглянутих арбітражними судами (в основному між юридичними особами), здійснює
   
9. § 3. Місце Верховного Суду Російської Федерації в системі судів загальної юрисдикції
     судочинства. Основною ланкою цієї системи є районні (міські) суди. Наступна ланка - суди суб'єктів Російської Федерації. Вони розглядають по першій інстанції справи про найбільш небезпечні злочини, виступають в ролі судів другої (касаційної) інстанції, а також здійснюють перевірку рішень судів нижчої ланки (в порядку нагляду). Військові суди утворюють свою систему: військові
   
10. 90. Організація законодавчої і виконавчої влади в суб'єктах Російської Федерації
      сударственние плани; обговорюють і приймають державні бюджети; - в галузі зовнішніх зносин парламенти республік у складі Російської Федерації визначають міжнародні зв'язки цих республік; ратифікують і денонсують міжнародні договори. Порядок діяльності парламентів республік у складі Російської Федерації визначається конституціями цих республік, а також законами республік