18.2. Проблема "інтерналізації" екстернальних екологічних витрат

Екстернальні витрати проявляються у збільшенні витрат інших підприємств на попереднє очищення забрудненої води, повітря, у прямих втратах доходу від зниження урожай

275

ності культур під впливом шкідливих викидів, прискорення корозії металів і т.п. В умовах панування суспільної (державної) власності на засоби виробництва проблема екстернальних витрат не виникає. Теоретично про щество було однаково зацікавлене в мінімізації як внутрішніх , так і зовнішніх витрат, оскільки воно як би було власником і підприємства, забруднюючої прилеглу територію, і самої території, що зазнає збитків від погіршення якості середовища. У цих теоретичних побудовах (а на практиці все було далеко не так благополучно) категорія збитку, що заміняла екстернальні витрати, розглядалася як величина, необхідна для визначення економічного оптимуму забруднення природного середовища.

По-іншому йде справа, коли громадські екологічні витрати розглядаються крізь призму суб'єктів, що володіють різними інтересами: суспільства і підприємця.

Одним з можливих шляхів перетворення зовнішніх витрат у внутрішні є створення інституційного механізму, яке спонукає підприємця враховувати екологічний фактор у процесі прийняття господарських рішень. Це, по-перше, законодавче закріплення принципу компенсації збитку, тоді реципієнти через суд можуть пред'явити підприємцю позов і стягнути з нього суму збитків. Але якщо умови компенсації не визначені заздалегідь, то виникають технічні складності з визначення величини збитку, доказів його достовірності: адже якщо з тією або іншим ступенем точності можна встановити збиток, що наноситься сільському господарству або основним виробничим фондам, то з приводу шкоди здоров'ю людей можуть виникнути протиріччя. Складнощі компенсації збитку посилюються тим, що на одній території зосереджено, як правило, кілька виробництв, і важко встановити конкретного винуватця забруднення .

Другий спосіб - ввести платежі за забруднення, розраховані на основі граничних природоохоронних витрат. Цей метод краще попереднього, але все одно не гарантує в динаміці збереження якості навколишнього середовища, оскільки матеріалізує принцип "забруднюй, але плати ".

Найбільш перспективним методом інтерналізації зовнішніх витрат в умовах переходу до ринкових відносин 276 стане введення майнових прав на асиміляційні потенціал природного середовища та створення механізму подальшого перерозподілу прав власності на нього.

Під асиміляційним потенціалом розуміється здатність природного середовища знешкоджувати, поглинати і переробляти певну кількість шкідливих речовин без зміни своїх основних властивостей.

Для забезпечення раціонального використання асиміляційного потенціалу необхідне введення майнових прав на нього. У цьому випадку екстернальні витрати перетворюються в ін-тернальние (внутрішні): або користувач асиміляційного потенціалу (підприємство -забруднювач) платить власнику, або власник сам використовує асиміляційні потенціал, економлячи на витратах по боротьбі із забрудненням (у тому випадку, якщо він створив "брудне" виробництво), або отримує додаткові доходи від сільського господарства, туризму та іншого бізнесу, що вимагає хорошої якості природного середовища. Власником в широкому сенсі може виступати держава в особі місцевих чи центральних органів влади. Саме вони повинні забезпечити первинний розподіл майнових прав на асиміляційні потенціал природного середовища між підприємством-забруднювачем (шляхом продажу ліцензій на забруднення). Введення майнових прав на асиміляційні потенціал має бути доповнено можливістю перерозподілу (продажу) прав власності, тоді процес раціонального його використання буде забезпечений в динаміці. Зрештою в результаті взаємовигідних поступок і переговорів буде вибраний оптимальний для природокористувачів (і природи) варіант.

Неважко помітити, що такий метод нагадує практикуються в США "баббл-принцип" і "політику компенсації викидів", які виникли у зв'язку з формуванням ринку прав на забруднення. Мабуть, і у нас реальна можливість інтерналізації зовнішніх витрат шляхом введення майнових прав на асиміляційні потенціал і подальшого його перерозподілу виникне тільки тоді, коли ринкові відносини займуть міцні позиції у всіх сферах економіки.

Інформація, релевантна "18.2. Проблема" інтерналізації "екстернальних екологічних витрат"

1. А.А.Горелов. СОЦІАЛЬНА ЕКОЛОГІЯ - М. - 275 с., 1998
   
   
2. Контрольні питання
   екологічного права Російської Федерації? 2. Які основні методи правового регулювання, що застосовуються галуззю екологічного права Росії? 3. Які основні джерела екологічного права Російської Федерації? 4. Які розрізняють підгалузі екологічного права Російської Федерації? 5. У чому полягає поняття та зміст екологічного правовідносини? У чому
   
3. Основний економічний закон капіталізму
   проблеми соціалізму в СРСР ", с. 77). Основний закон капіталізму в міру розвитку капіталізму неминуче веде до зростання безробіття, надвиробництва товарів та екологічної кризи в масштабах всієї Землі. нерентабельних стають цілі народи і країни, оскільки вони не потрібні для отримання капіталістами високих прибутків . Немає таких злочинів, яких не зробила б буржуазія в гонитві за
   
4. Модуль 7 "Основи неоекології"-Проблеми екологічної безпеки.
   екологічної
   
5. Модуль 10 "Основи неоекології" - Основні екологічні проблеми України.
   проблеми
   
6. Теми рефератів.
   проблеми міського екосистеми. 14 . Соціально-економічні проблеми міст. Зростання міст. 15. Проблеми скорочення площі і родючості грунтового покриву. 16. Екологічне законодавство в Росії. Екологічна політика держави. 17. Екологічна освіта в Росії і Волгоградської області. 18. Природоохоронні руху. Історія розвитку. Діяльність в
   
7. Зразкові питання для підготовки до іспиту.
   проблем людства. Прогнози Т. Мальтуса, В. Вернадського. 25. Урбанізація територій в світі і в Росії. Організми, населяють міську територію. 26. Парниковий ефект. Зміна клімату на планеті. Теорія природного підвищення температури. 27. Проблема ядерної безпеки. Можливі екологічні наслідки. 28. Основи стійкості біосфери. Оцінка впливу
   
8. ПИТАННЯ З ЕКОЛОГІЇ
   проблеми. 24. Літосфера як частина біосфери; проблеми. Ерозія грунтів. 25. Атмосфера як частина біосфери; проблеми. 26. Глобальні екологічні проблеми. Хімізм процесів руйнування озонового шару і освіти кислотних дощів. Парниковий ефект. 27. Кругообіг биогенов в біосфері. Основні типи біогеохімічних кругообігів в біосфері. Біогеохімічні принципи Вернадського В. І. 28.
   
9. § 94.ЕКОЛОГІЧЕСКОЕ ПРАВО
   екологічного права в Росії лежить закон "Про охорону навколишнього природного середовища" (1992 р.). Екологи-юристи захищають природу від споживацького ставлення до неї окремих особистостей (фізичних осіб) і підприємств (юридичних осіб). Всі екологічні правопорушення, при яких наноситься збиток природі, поділяються на екологічні проступки і злочини. Провини наносять
   
10. 15.2. Екологічна освіта
    проблем, які належить вирішувати республіці на початковому етапі економічного підйому, коли обмежені можливості інвестицій в модернізацію технологій, інвестиції в екологічну освіту - найбільш ефективний варіант витрачання коштів "на екологію". Такі інвестиції дозволять готувати екологічно освічених фахівців, які зможуть найбільш успішно брати участь у вирішенні питань
    
11. Запитання і завдання
    проблеми, їх причини і наслідки, породжені використанням земельних ресурсів (опустелювання) і окремих водних об'єктів: Каспійське море, Аральське море і Приаралье, Азовське море, озеро Байкал, озеро Севан, озеро Ері та інші. 2. Що стало основною причиною екологічних проблем , властивих перерахованим об'єктам? Чи була можливість їх уникнути або різко зменшити, не відмовляючись
    
12. ВИСНОВОК
    екологічно доцільному поведінки, то є і відповідальному відношенню до навколишнього середовища. В основі економічних важелів раціонального природокористування лежать платність природокористування та екологічно орієнтовані інвестиції держави в промисловість і сільське господарство. При платному природокористуванні зменшення споживання ресурсів (води, пального, руди тощо) і викидів
    
13. Х1У.2. Соціально -економічні аспекти екологічних проблем Росії
    проблеми народонаселення і здоров'я
    
14. 1.2. Програмна лекція 1.1 за модулем 1 "Вступ"
    проблемних лекцій та консультативних занять. Роль і значення тестового контролю за модулями програми. 1.4. Знання, вміння і навички, які формуються в процесі вивчення курсу. 1.5. Актуалізація визначення поняття "екологія" по Е. Геккеля, В.Д.Федорову і Т.Г . Гильманова, Г.В.Стадніцкому і А.Н.Родіонову, Н. Ф. Реймерс та ін Автор і рік першого визначення поняття екологія.
    
15. 40. * Скласти тезу на запропоновану тему, обгрунтувати його (до 6-7 речень).
    Злочинність. Дружба. Чесність. Благородство. Людяність. Співчуття. Агресія. Справедливість. Носії зла. Відповідальність. Краса. Порядок. Виховання. Суперництво. Співпраця. Екологічна ситуація в місті Улан-Уде. Екологічна культура жителів Бурятії. Люди без певного місця проживання. Безпритульні діти. Мудрість. Фізичне здоров'я. Душевне здоров'я.
    
16. ПОНЯТТЯ ПРО ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ
    екологічної безпеки. Екологічна безпека - стан захищеності життєво важливих екологічних інтересів людини, передусім його прав на чисту, здорову, сприятливу для життя навколишнє природне середовище, що виникає при досягненні збалансованого співіснування навколишнього природного середовища та господарської діяльності людини, коли рівень навантаження на природне
    
17. Тема 26. Методика розслідування екологічних злочинів.
    екологічних злочинів. Особливості проведення первинних слідчих дій по справах про екологічні злочини. Взаємодії слідчого з фахівцями на початковому етапі розслідування. Особливості проведення наступних слідчих дій по справах про екологічні злочини. Контрольні питання: У чому полягає роль спеціальних пізнань у розслідуванні
    
18. § 2. Суб'єкти та об'єкти екологічного права
    екологічних правовідносин можуть бути громадяни, юридичні особи, публічні суб'єкти. Громадяни мають право на охорону здоров'я від несприятливого впливу навколишнього природного середовища. Це право забезпечується заходами щодо запобігати-394 Суб'єкти та об'єкти екологічного права щенію екологічно шкідливої діяльності, спеціальним державним страхуванням громадян та іншими заходами.
    
19. § 96. ФОРМУВАННЯ ЕКОЛОГІЧНОЇ МОРАЛЬНОСТІ
    екологічно правильної поведінки. Моральність полягає в усвідомленні необхідності погоджувати свої дії (або дії групи особистостей) з інтересами суспільства. Стосовно до завдань раціонального природокористування моральним може бути визнано тільки те, що при використанні природи як загальнолюдського надбання її не руйнує. Будь-яка дія, яке