Головна |
« Попередня | Наступна » | |
2.10. Навіщо ходітьб на вибори? |
||
Головне питання нормативної теорії держави - що зобов'язана робити уряд? У повсякденній поведінці він виражається в судженнях: «Уряд повинен зробити те-то і те-то». Ці судження - реакція на недоліки суспільства. При цьому уряд усвідомлюється як dues ex machina будь нормативної дискусії. Однак бог і машина не мають нічого спільного з економічним аналізом суспільства. Теоретики соціального вибору відзначають, що будь-яка зв'язок ролі уряду із загальним благом спирається на модель доброчесного (освіченого) деспотизму. Вона не відповідає економічному аналізу людських мотивацій і соціальних інститутів. АЕТ описала хибність даної моделі. Якщо уряд розглядається як одиничний суб'єкт прийняття рішень, його мотиви і інтереси нічим не відрізняються від інших індивідів. Стало бути, цілі та інтереси уряду покладаються незалежними від цілей та інтересів громадян. Тим часом навіть деспотичне уряд не є одиничним і незалежним суб'єктом рішень. Воно змушене враховувати інтереси населення і знаті своєї держави через острах народних повстань і державних переворотів. Не менш того обов'язково враховувати інтереси правлячих кіл інших держав інших держав. Для цього створюється система державних відомств. Вони займаються внутрішніми та іноземними справами, розвідкою і контррозвідкою, підкупом урядових клік і журналістів інших країн, зовнішньоекономічною діяльністю і т. д. При демократії роль уряду виконується мережею політичних інститутів і процесів. Ця мережа не керується нормами моралі при прийнятті рішень Але справа не тільки в етиці. Демократичні інститути не в змозі вирішити проблему «уповноважений - виконавець». Політичні процеси демократії не мають властивості невидимої руки ринку і не забезпечують оптимальну кількість загальних благ. Ці висновки можна довести емпірично, історично і логічно. Отже, недоліки ринку відображаються в недоліках урядової політики; з точки зору загального блага оптимум Парето не можна досягти ні за допомогою ринку, ні з допомогою уряду {держави). Нормативний аналіз загального вибору (далі ОВ) пов'язаний з пошуком властивостей невидимої руки в демократичному політичному процесі і отримав назву «конституційної політичної економії» 26. Її головна проблема - порівняння політичних процесів з ідеальним ринком. Економічний аналіз ОВ є безліч спроб застосувати до політичних процесів аналітичну техніку, яка використовується для аналізу ринку (допущення про головні принципи людської поведінки, понятійний апарат, емпірична база і т. д.). Всякі інші процедури перекручують порівняння політики з ринком. Раніше говорилося, що аналіз ОВ пов'язаний з питанням про сферу активності продуктивного держави. Це питання вивчається в АПФ, але не вичерпує її проблема- тику. У АЕТ головне значення має проблема можливості РВ. Тому опис політичних процесів здійснюється для обгрунтування нормативних політичних рішень. Воно передбачає використання дедуктивних моделей для висунення гіпотез, які підтверджуються емпіричними даними. Економічний аналіз ОВ концентрується на елементах, що визначають рамки дії політичних суб'єктів. Головний елемент демократії - політична конкуренція на основі загальних виборів. Кандидати (партії) в урядові структури та їхні програми підлягають постійній ротації. Вибори гарантують наявність у кандидатів індивідуальних і загальних інтересів, які збігаються з інтересами громадян. Інші елементи демократії (свобода преси, двопалатний парламент, поділ влади, правове правління) залежать від результатів виборів. Цим пояснюється зв'язок ОВ з політичною формою демократії. Політична конкуренція - відмітна властивість демократії. Громадяни реалізують свободу шляхом участі у виборах. Без цього неможлива зв'язок інтересів громадян з діями політиків. Однак аналіз ОВ призвів до радикальної критики політичних процесів демократії. Ці процеси не ведуть до оптимуму Парето. При порівнянні з ринком демократична політика програє в досягненні індивідуальних благ. У той же час не існує більш ефективної форми політичної організації, ніж демократія. Її ефективність визначається електоральними процесами. Аналіз ОВ вивчає вплив політичної конкуренції на результати виборів. Опишемо головні висновки цього аналізу. Вихідним пунктом міркувань тут служить положення про середню виборця (далі СІ). Якщо позиції избира-телей знаходяться в рамках одного спектра політичних поглядів, то політична конкуренція двох партій (кандидатів) дає результати, близькі або тотожні центру даного спектра. Результати виборів відповідають ідеалу СІ. Істинність цього положення встановлена при порівнянні центристських і радикальних партій. Якщо всі виборці голосують відповідно до ідеалом СІ, то кандидати від радикальних партій зазвичай програють суперникам, що займає центристську позицію. Спроектуємо його на проблему загального блага. Припустимо, державні податки дозволяють всім виборцям точно знати ціну загальних благ. Кожен зобов'язаний її сплатити взамін за надання урядом загальних благ вартістю в один долар. При цьому всі виборці голосують за кандидатів, які обіцяють такий рівень загальних благ, який ближче до ідеалу СІ. У цьому випадку політична конкуренція змушує кандидатів рухатися до ідеалу СІ. Причому кандидати не мають жодного уявлення про політичних позиціях виборців, оскільки підкоряються цілям і програмам своїх партій. Такий висновок просторової моделі електоральної конкуренції. Вона розроблена Г. Готеллінгом в 1929 р. на замовлення фірм, що вкладають 27 інвестиції в залізні і шосейні дороги. Висновки даної моделі оптимістичні, але емпірично і теоретично неспроможні. Хоча оптимум досяжний при особливих умовах, все ж пропозицію загальних благ близько до оптимального рівня (розрахованому на основі умов Самуельсона). Проте середній результат не дозволяє враховувати вибір окремих індивідів. Наприклад, якщо всі виборці менше потребують загальних благах, ніж один СІ, то це ніяк не впливає на результати виборів. Звідси випливає: якщо результати вибо-рів відповідають моделі СІ, то вони теж не є оптимальними. Оптимальні вибори в сенсі Парето означають, що їх результати відображають зміну вибору кожного громадянина. Але цей результат недосяжний в самому демократичній державі. Відповідно до моделі СІ, політична конкуренція цілком детермінує поведінку політиків. Тим самим кандидати на урядові посади (до їх складу входять усі партії, що беруть участь у виборах) перетворюються в середні цифри. Звичайно, неважко послабити правила виборів і допустити невизначеність позиції СІ на осі відмінності програм політичних партій. При цьому великі партії володіють природним перевагою над новими учасниками політичної конкуренції. Проте в рамках даної моделі програми політичних партій змушені підпорядковуватися обмеженням з урахуванням розподілу вибору громадян. Так відбувається відмова партій від програмних цілей. А. Дауне показав, що ефект СІ дозволяє 28 передбачати процеси і результати політичної конкуренції. Однак емпіричні дослідження проблеми ОВ не підтвердили цей висновок. При переході від одновимірного до багатовимірного простору соціальних проблем постулат про СІ валиться. Виникає перманентна політична нестабільність, причини якої різноманітні.
|
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна " 2.10. Навіщо ходітьб на вибори? " |
||
|