| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Архівна право і архівна законодавство |
||
|
Архівна право. Термін архівне право існував ще в минулому столітті, його визначення включали в тлумачні словники. Так, в настільному словнику Ф.Толля (1863) було дано таке визначення архівного права: «Відносяться до архіву закони і правила становлять архівне право». Однак дане визначення, виходячи з сучасного трактування архівного права, більш підходить до розуміння архівного законодавства. Архівна право можна розглядати і як наукову дисципліну, і як весь аспект законодавчих актів з архівної справи, включаючи суміжні законодавства та статті окремих законодавчих актів, пов'язаних з архівною сферою. Тому поняття архівне право ширше, ніж поняття архівне законодавство. Широке поширення термін архівне право отримав у 20-і рр.. XX в. у зв'язку з постановкою питання про розробку Архівного кодексу РРФСР. В існуючих архівних словниках термін архівне право визначається як встановлена законодавчими та нормативними актами сукупність норм і правил, що регламентують діяльність державної архівної служби. Проте в сучасній Росії це визначення не відображає повною мірою всіх сфер докладання норм і правил архівного права, бо тут крім державного сектора присутній і приватний (недержавний) архівний сектор, про що нижче буде сказано більш докладно. Архівна законодавство. Перш ніж перейти до розгляду архівного законодавства, дамо визначення законодавства взагалі. Законодавство - це один з основних методів здійснення державою своїх функцій, що полягає у виданні органами влади законів. Це одне трактування терміна. Фахівці вважають, що законодавство - це система не тільки законів, а й підзаконних актів. Закон - нормативний правовий акт, що приймається органом законодавчої влади або безпосередньо народом (шляхом референдуму), що володіє вищою юридичною силою і містить первинні правові норми з питань, що регулюють Найбільш важливі суспільні відносини. Закони РФ поділяються: на Конституцію РФ; федеральні конституційні закони; федеральні закони (в тому числі кодекси). Вищу юридичну силу має Конституція РФ, прийнята всенародним голосуванням. Конституція РФ - основний закон і правова основа законодавства РФ. Відповідно до Конституції та з питань, передбачених нею, приймаються федеральні конституційні закони, присвячені правовим основам суспільного і державного ладу. Федеральні конституційні закони не можуть суперечити Конституції РФ. Федеральні закони - це акти поточного законодавства, які регулюють відносини в різних сферах життя суспільства: в економіці, політиці, культурі, фінансах і т.п. У правовій літературі такі законодавчі акти також називають звичайними законами. Серед законів важливе місце займають кодифіковані акти - кодекси. Кодекс - це єдиний, логічно і юридично цільний закон, який забезпечує узагальнене і системне регулювання певної групи суспільних відносин. У Росії прийняті і діють кодекси практично по всіх основних галузях законодавства: Цивільний кодекс РФ, Кримінальний кодекс РФ, Податковий кодекс РФ, Арбітражно-процесуальний кодекс РФ, Кримінально-процесуальний кодекс РФ та ін На жаль, в Росії немає поки Архівного кодексу, хоча питання про його розробці піднімався і раніше (у 20-і рр.. XX в. Засобом реалізації законодавчих норм є підзаконні акти, які конкретизують норми законів або встановлюють нові норми, але при цьому відповідають законам і не суперечать їм: акти Президента РФ, що приймаються у формі указів і розпоряджень і не суперечать Конституції РФ і законам РФ; акти Уряду РФ, що приймаються у формі постанов і розпоряджень і не суперечать Конституції РФ, законам РФ, актам Президента РФ; акти федеральних органів виконавчої влади (так звані відомчі акти), що видаються на основі та на виконання Конституції РФ, законів РФ, указів Президента РФ, постанов Уряду РФ. Відповідно до викладеним правовою основою для розробки архівного законодавства насамперед є державне конституційне право, потім умовно виділяється «пласт» архівного законодавства, а потім - акти суміжних галузей, окремі статті яких реалізуються в архівній середовищі. Архівна законодавство практично з'явилося з 1918 р., з Декрету РНК РРФСР від 1 червня 1918 р. «Про реорганізацію та централізації архівної справи». Потім було багато інших декретів, постанов, був період, коли після декретів практично всі норми регулювалися спільними постановами ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР. Так, положення про Державний архівний фонд СРСР 1941, 1958 і 1980 рр.. вводилися в дію постановами Ради Міністрів СРСР. У світовому архівному співтоваристві роль законодавства в архівній сфері оцінюється досить високо. У 1995 - 1996 рр.. Міжнародна рада архівів випустив два томи журналу «АгсИуіт» з оглядом та публікаціями архівних законів і нормативних актів 98 держав і 9 міжнародних організацій. Поява нового архівного законодавства в Росії пов'язують з прийняттям 23 серпня 1993 «Основ законодавства Російської Федерації про Архівний фонд Російської Федерації і архівах» - першого у вітчизняній історії архівної закону. Це основний закон з архівної справи, з появою якого в загальноправовому класифікаторі галузей законодавства від 16 грудня 1993 р. у розділі «Законодавство з загальних питань народного господарства» була введена окрема рубрика «Архівна справа. Діловодство », що фахівці розглядають як факт народження нового специфічного підвідділу права. Цей головний федеральний закон акумулював у собі багато чого з попереднього досвіду архівного будівництва дореволюційній Росії і СРСР, в той же час у ньому враховано те нове, що відбулося в політичному, економічному, правовому розвитку країни, а також цінний зарубіжний досвід. Пізніше з'явилися підзаконні акти з архівної справи, серед яких слід назвати такі: акти президента (укази і розпорядження), наприклад: укази Президента Російської Федерації «Про архіви Комітету державної безпеки СРСР» (1991), «Про партійних архівах» (1991); розпорядження Президента Російської Федерації «Про збереження історичних документів, пов'язаних з діяльністю колишнього Верховної Ради Російської Федерації, а також деяких засобів масової информациии громадських організацій »(1993) і« Про створення Комісії з розсекречення документів, створених КПРС »(1994); акти уряду (постанови і розпорядження), наприклад: Див: Артізова. Н. Архівна законодавство Росії: система, проблеми та перспективи (до постановки питання) / / Вітчизняні архіви. - 1996. - № 4. - С. 3. Відомості Верховної Ради та Уряду Російської Федерації. - 1993. - № 51. Постанова Уряду Російської Федерації «Про затвердження Положення про Федеральної архівної службі Росії» (1998); розпорядження Уряду Російської Федерації «Про будівництво в 1997-2002 роках в Санкт-Петербурзі будівлі Російського державного історичного архіву» (1996); акти федеральних органів виконавчої влади, наприклад: наказ Держстандарту Росії «Про виконання вимог Федерального закону« Про обов'язковий примірник документів у частині неопублікованих документів »(1996); наказ Росархів-ва« Про затвердження Регламенту державного обліку документів Архівного фонду Російської Федерації » (1997). Закони та підзаконні акти носять назву нормативно-пра-вових актів. Нормативно-правові акти поширюють свою дію на територію прийняв їх суб'єкта, в даному випадку суб'єкта Російської Федерації. В архівній сфері в останні роки особливо яскраво позначилося прагнення окремих регіонів мати свій архівний закон. Це пояснюється тим, що у федеральному законодавстві відсутні або недостатньо глибоко опрацьовані питання, що безпосередньо стосуються конкретних суб'єктів Федерації. Тому суб'єктам надано право самостійно вирішувати всі питання архівної справи, за винятком тих, які віднесені до компетенції Російської Федерації. При цьому необхідно пам'ятати, що закони та підзаконні акти суб'єктів Російської Федерації не повинні входити в протиріччя з федеральним законодавством. Якщо ж таке трапляється, то повинні діяти статті та положення того чи іншого федерального закону. Етичний кодекс архівіста. У будь-якому цивілізованому суспільстві "вінцем", логічним продовженням нормативно-правової системи є відповідна етика поведінки професіонала, наприклад архівіста, що може бути закріплено етичних або моральним кодексом, кодексом честі або іншим подібного роду документом. У вересні 1996 р. в Пекіні на засіданні Генеральної асамблеї Міжнародної ради архівів був прийнятий Міжнародний етичний кодекс архівістів, який встановив високі стандарти, окреслив етичні рамки поведінки для всіх тих, хто зайнятий в архівній сфері. Основними принципами міжнародного етичного кодексу архівістів є: захист цілісності архівних матеріалів і гарантія їх збереження; здійснення експертизи цінності, відбір архівних документів і робота з ними при розгляді їх в історичному, правовому та адміністративному просторі; захист автентичності документів, забезпечення їхнього збереження під час архівної обробки, зберігання та використання; забезпечення доступності архівних матеріалів при збереженні державної, комерційної, професійної таємниці і таємниці приватного життя, яка може бути в архівних документах; дію в рамках відповідного законодавства, уникаючи використання свого становища для нечесного задоволення своїх або чужих інтересів ; забезпечення збереження і використання світового документального спадщини у співпраці один з одним і представниками інших професій. Ці етичні норми, що містяться в Міжнародному етичному кодексі архівістів, визнані і в нашій країні. Усі, хто працює з архівними документами, повинні пам'ятати про професійну відповідальність і погоджувати свої професійні дії з етичними нормами кодексу. 2.2.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " архівне право і архівна законодавство " |
||
|
||