| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 6. Договори на постачання газом і водою через приєднану мережу |
||
|
1. Договір на постачання газом через приєднану мережу
Правила про договір енергопостачання застосовуються також до відносин, пов'язаних з постачанням через приєднану мережу газом, нафтою і нафтопродуктами, водою та іншими не є енергією товарами, якщо інше не встановлено законом , іншими правовими актами або не випливає із суті зобов'язання (п. 2 ст. 548 ЦК), що само по собі не перетворює їх на договірні відносини з енергопостачання. Застосування в цих відносинах моделі договору на енергопостачання має свої, іноді вельми суттєві особливості. Так, відповідно до п. 1 Правил поставки газу в Російській Федерації (далі - Правила поставки газу), затверджених Постановою Уряду РФ від 5 лютого 1998 р. N 162, зазначені правила визначають відносини між постачальниками і покупцями газу, в тому числі газотранспортними та газорозподільними організаціями, і обов'язкові для всіх юридичних осіб, що у відносинах поставки газу через трубопровідні мережі. Разом з тим за своїм юридичним змістом норми, включені в Правила постачання газу, швидше нагадують спеціальні правила, що деталізують положення, які регулюють договір енергопостачання. Для використання газу як палива покупець повинен мати дозвіл, який видається у порядку, встановленому Урядом РФ. Технічні умови на підключення до газотранспортної системи видаються відповідно газотранспортної або газорозподільчої організацією при наявності згаданого дозволу. Зазначені документи є підставою для проектування газопостачання знову будуються, розширюються, реконструюються і діючих організацій та установок. При цьому договірні обсяги поставки газу не повинні перевищувати обсяги, зазначені в дозволі на використання газу. Дозвіл на використання газу втрачає силу, якщо покупець не підготувався до прийому газу протягом 5 років після зазначеного в ньому строку. Поставка газу проводиться на підставі договору між постачальником і покупцем, що укладається відповідно до правил про договір поставки. Переважне право на укладення договорів поставки газу мають покупці газу для державних потреб, для комунально-побутових потреб та населення, а також покупці, які уклали договори на поставку газу раніше (вони мають право на пролонгацію цих договорів). Покупець або постачальник газу має право на його транспортування відповідно до затверджуються Урядом РФ положеннями про забезпечення доступу незалежних організацій до газотранспортної системи РАО "Газпром" і до газорозподільних мереж. Порядок та умови транспортування газу газотранспортною системою встановлюються газотранспортної або газорозподільчої організацією і оформляються договором відповідно до Правил поставки газу. Пропозиція про укладення договору поставки газу направляється, як правило, постачальником покупцеві, попередньо представившему заявку на придбання газу. Пропозиція про укладення договору транспортування газу направляється газотранспортною організацією або газорозподільної організацією постачальнику (покупцю) одночасно з дозволом на доступ до газотранспортної системи, виданими відповідно до встановленого Урядом РФ порядком. При незгоді з умовами договору сторона, яка одержала оферту, зобов'язана вислати іншій стороні протокол розбіжностей, а у разі неотримання в 30-денний термін з дня відправлення підписаного постачальником протоколу розбіжностей звернутися до арбітражного або третейського суду і по закінчення терміну дії договору, укладеного на попередній період, припинити відбір газу. Відбір (продовження відбору) газу покупцем після закінчення зазначеного терміну і (або) терміну дії договору, укладеного на попередній період, вважається згодою на укладення договору постачання (транспортування) газу на умовах постачальника (газотранспортної або газорозподільчої організації). Якщо покупець звернувся до арбітражного суду, дія договору поставки газу, укладеного на попередній період, продовжується до набрання чинності рішення суду (п. п. 4 - 11 Правил поставки газу). Відповідним чином виглядають і основні умови договору на постачання газу. Облік обсягу газу, переданого покупцеві, проводиться контрольно-вимірювальними приладами сторони, яка передає газ, і оформляється документом, підписаним сторонами за формою і в строки, які зазначені в договорі поставки газу. При несправності або відсутності контрольно-вимірювальних приладів у передавальної сторони обсяг переданого газу враховується по контрольно-вимірювальним приладам приймаючої газ боку, а при їх відсутності або несправності - за обсягом споживання газу, відповідному проектної потужності неопломбованих газоспоживаючих установок і часу, протягом якого подавався газ в період несправності приладів, або іншим методом, передбаченим договором. Відповідальність за технічний стан і перевірку контрольно-вимірювальних приладів обліку газу несуть організації, яким прилади належать. Кожна із сторін договору зобов'язана забезпечити представнику іншого боку можливість перевірки в будь-який час працездатності контрольно-вимірювальних приладів, наявності діючих свідоцтв їх перевірки, а також документів про облік та використання газу покупцем. У випадках незадовільного стану газоиспользующих установок покупця, що створюють аварійну ситуацію і загрозу для обслуговуючого персоналу і населення, поставка газу повинна бути негайно припинена без попереднього попередження за поданням органів контролю за безпекою використання газу. Рішення про припинення постачання газу діє до усунення обставин, що були підставою для прийняття такого рішення. Постачальник, газотранспортна або газорозподільна організація і покупець несуть у встановленому порядку відповідальність за технічний стан належних їм об'єктів газопостачання та дотримання оперативно-диспетчерської дисципліни. Постачальник, газотранспортна і газорозподільна організація і покупець зобов'язані негайно повідомляти один одному про аварії та несправності на об'єктах газопостачання, що ведуть до порушення режиму поставки або прийому газу (п. п. 33 - 38 Правил поставки газу). Сторона, ведуча облік газу, щомісяця до 5-го числа місяця, наступного за розрахунковим періодом, складає акт про обсяг переданої газу, в якому відображаються щодобові обсяги прийому-передачі газу. При незгоді однієї зі сторін з визначенням обсягу переданого газу вона підписує акт, виклавши особливу думку. При наявності розбіжності сторони вправі звернутися до суду. До прийняття рішення судом обсяг переданого газу встановлюється відповідно до показань контрольно-вимірювальних приладів сторони, яка передає газ. Постачальник зобов'язаний забезпечити якість газу відповідно до нормативних вимог. Він має право зменшити або повністю припинити постачання газу покупцям (але не нижче броні газоспоживання) у разі неодноразового порушення строків оплати за поставлений газ або за його транспортування, за винятком споживачів, перелік яких затверджується Урядом РФ. Очевидно, що норми, що містяться в Правилах поставки газу, по суті, являють собою спеціальні правила, що деталізують норми ЦК про договір енергопостачання, а не про договір поставки. При цих умовах передбачений правилами субсидіарне застосування до цих відносин правил ЦК про договір поставки може породити безліч складних проблем.
2. Договори на постачання водою і прийом стічних вод через приєднану мережу
Зовсім інший підхід закріплений у регулюванні відносин, пов'язаних з постачанням водою і прийомом стічних вод через приєднану мережу, де також використана модель договору енергопостачання, однак без відсилань до норм про договір поставки. Відповідно до Правил користування системами комунального водопостачання та каналізації в Російській Федерації (далі - Правила) (п. 11) (1) відпустку (одержання) питної води або прийом (скидання) стічних вод здійснюються на підставі договору енергопостачання, що відноситься до публічних договорів (ст. 426, ст. ст. 539 - 548 ЦК) і укладається абонентом (замовником) з організацією водопровідно-каналізаційного господарства. Відносини, не врегульовані даними Правилами, визначаються договором між сторонами відповідно до загальних положень про купівлю-продаж (гл. 30 ЦК) з урахуванням додаткових вимог, які передбачають місцеву специфіку та особливості користування системами водопостачання та каналізації. Практично всі положення названих Правил деталізують і доповнюють норми ЦК про договір енергопостачання стосовно сохраняющему в цьому відношенні самостійність договором на постачання абонента питною водою та прийом стічних вод. --- (1) Затверджено Постановою Уряду РФ від 12 лютого 1999 р. N 167 / / СЗ РФ. 1999. N 8. Ст. 1028 (з послід. Зм.).
Зокрема, п. 12 Правил передбачено, що для укладення даного договору абонент (замовник) являє в організацію водопровідно-каналізаційного господарства наступні документи: - заявку із зазначенням об'єктів, безпосередньо приєднаних (приєднуваних) до систем водопостачання і каналізації, даних про субабонентам, а також обсягах водоспоживання та водовідведення стічних вод абонента і субабонентів; - документи, що підтверджують право власності на пристрої і споруди для приєднання ; - дозвільну документацію на приєднання; - схеми водопостачання і каналізації; - баланс водоспоживання та водовідведення; - план заходів щодо раціонального використання питної води та скорочення скидання стічних вод. Основним предметом договору є відпустку (одержання) питної води і (або) прийом (скидання) стічних вод, який відповідно до п. 13 Правил конкретизується такими істотними умовами: - режим відпустки (отримання) питної води, у тому числі при пожежогасінні, і прийому (скидання) стічних вод; - ліміти на відпустку (одержання) питної води та прийом (скидання) стічних вод ; - якість питної води та нормативні вимоги щодо складу стічних вод; - умови припинення або обмеження відпуску (отримання) питної води та прийому (скидання) стічних вод; - здійснення обліку відпущеної (отриманої) питної води та прийнятих (скинутих) стічних вод; - порядок, терміни, тарифи та умови оплати, включаючи оплату за понадлімітне водоспоживання і перевищення нормативу скидання стічних вод і забруднюючих речовин; - межі експлуатаційної відповідальності сторін по мережах водопостачання і каналізації та деякі інші. До договору додається акт розмежування експлуатаційної відповідальності сторін по водопровідних і каналізаційних мереж та споруд на них. Розмежування може бути встановлено по колодязя (або камері), до якого підключені пристрої і споруди для приєднання абонента до комунальної водопровідної або каналізаційної мережі. За відсутності такого акта межа експлуатаційної відповідальності встановлюється за балансової належності (п. 14 Правил). Містять Правила і так звані технічні норми, дотримання яких має на меті забезпечити безпечну експлуатацію технічних пристроїв і устаткування. Наприклад, згідно з п. 27 Правил водопровідні пристрої і споруди для приєднання до системи водопостачання до пуску в експлуатацію підлягають промивці та дезінфекції абонентом (замовником) за участю представників організації водопровідно-каналізаційного господарства до отримання результатів аналізів якості води, що відповідають санітарно-гігієнічним вимогам, про що складаються відповідні акти. Подача питної води здійснюється тільки за наявності дозволу місцевих служб держсанепіднагляду. Кількість отриманої питної води і скинутих стічних вод визначається абонентом відповідно до даних обліку фактичного споживання питної води та скидання стічних вод за показаннями засобів вимірювань, за винятком випадків, встановлених названими Правилами. Для обліку обсягів відпущеної абоненту питної води та прийнятих стічних вод використовуються засоби вимірювань, внесені до державного реєстру, за прямим призначенням, зазначеному в їх технічних паспортах. З цією метою обладнуються вузли обліку. Вузол обліку повинен розміщуватися на мережах абонента, як правило, на кордоні експлуатаційної відповідальності між організацією водопровідно-каналізаційного господарства та абонентом (п. п. 33 - 34 Правил). Правила про порядок припинення або обмеження відпуску питної води або прийому стічних вод також розвивають і деталізують положення ст. 546 ГК про зміну або розірвання договору енергопостачання. Так, організації водопровідно-каналізаційного господарства надано право припинити або обмежити відпустку питної води і (або) прийом стічних вод без попереднього повідомлення абонента в наступних випадках: - Припинення енергопостачання об'єктів організації водопровідно-каналізаційного господарства; - Виникнення аварії в результаті стихійних лих та надзвичайних ситуацій; - Необхідність збільшення подачі питної води до місць виникнення пожеж. Організація водопровідно-каналізаційного господарства може припинити або обмежити відпустку питної води або прийом стічних вод, попередньо повідомивши абонента, органи місцевого самоврядування, місцеві служби держсанепіднагляду, а також територіальний підрозділ державної протипожежної служби, у таких випадках: - Різке погіршення якості води в джерелі питного водопостачання; - Отримання припису або рішення місцевих служб Держсанепіднагляду; - Самовільне користування системами комунального водопостачання або каналізації; - Потрапляння заборонених до скиду стічних вод та забруднюючих речовин у систему комунальної каналізації, якими завдано збитків цієї системи або призвели до аварії; - Усунення наслідків аварії на системах комунального водопостачання та каналізації; - Аварійне або незадовільний стан водопровідних або каналізаційних мереж абонента; - Проведення робіт з приєднання нових абонентів у строки, узгоджені з зазначеними органами; - Проведення планово-попереджувального ремонту (п. п. 81 - 82 Правил). Детально регламентовані Правилами також дії сторін щодо виконання умов договору та відповідальність за його порушення.
Додаткова література
КонсультантПлюс: примітка. Монографія М.І. Брагінського, В.В. Витрянского "Договірне право. Договори про передачу майна" (Книга 2) включена до інформаційного банку відповідно до публікації - Статут, 2002 (видання 4-е, стереотипне).
Брагінський М.І., Витрянский В.В. Договірне право. Книга друга. Договори про передачу майна. М., 2000. Витрянский В.В. Договір купівлі-продажу і його окремі види. М., 2001. Цивільне право Росії. Зобов'язальне право. Курс лекцій / Відп. ред. О.Н. Садиков. М., 2004. Коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини другий (постатейний). Вид. 4-е / Відп. ред. О.Н. Садиков. М., 2004. Корнєєв С.М. Юридична природа договору енергопостачання / / Закон. 1995. N 7. Носова З.І. Договори про закупівлі сільськогосподарської продукції. М., 2004. Шафір А.М. Енергопостачання підприємств. Правові питання. М., 1990.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 6. Договори на постачання газом і водою через приєднану мережу " |
||
|
||