|
Новим етапом у розвитку форм участі населення у здійсненні державної влади з'явився період станово-представницької монархії (XVI-XVII століття). Період феодальної роздробленості і початковий етап складання Московської держави характеризувалися нераздельностью або слабкою поділу-лінощів у сприйнятті людей земельної власності і влади, господарського і державного, приватного та публічного управління. Князі, наприклад, писали в духовних грамотах, що залишають своїм спадкоємцям такі-то землі, стільки-то хутряних шуб, таке-то столове срібло і так далі, аж до дрібних речей. Однак поступово життя змушувала зрозуміти, що державне управління не може бути зведене до управління домашнім господарством. До реформ пробували підступитися ще в XV столітті, але дійсно істотні зміни відбулися в XVI сторіччі. Уже в першій половині XVI століття стали поступово переходити до губного самоврядуванню, яке було націлене на підвищення ефективності боротьби зі злочинністю на місцях. Трохи пізніше паралельно з губні самоврядуванням стало вводитися земське самоврядування, потім був змінений порядок збору податків (з'явилися вірні старости). І звичайно ж революційним кроком стало заснування земських соборів. Перший Земський собор був скликаний в 1549 году4. Роль соборів падає в другій половині XVII століття, але все ж вони час від часу скликаються, поступово вироджуючись і згасаючи в 80-ті роки зазначеного сторіччя. Станово-представницькі установи з'явилися кроком вперед у розвитку форм народовладдя в порівнянні з народними зборами. Так, віче було формою прямої демократії. А форми прямої демократії при всій їх значущості мають і ряд обмежень. Наприклад, віче може бути скликане на порівняно невеликій території, а у великому державі це неможливо. Народні збори не може засідати довго, оскільки в ньому бере участь все доросле населення, а необхідність задоволення насущних життєвих потреб припускає, що ці ж люди повинні бути задіяні у виробництві інших, найрізноманітніших робіт.
Такого роду обмеження долаються шляхом застосування різних форм представницької демократії.Разом з тим станово-представницькі установи треба відрізняти від з'явилися пізніше парламентів. Станово-представницькі установи представляли не громадян своєї країни і навіть не населення, а окремі стани і громади, які отримали привілеї на таке представництво. Звідси і формування частини подібних установ (як правило, верхньої палати) по спадково-посадовій принципом. За повноваженнями станово-представницькі установи не були офіційно законодавчим органом. Монарх скликав їх для наради і формально не був пов'язаний їх рішеннями. Не випадково, наприклад, законодавчі ініціативи в англійському парламенті, прийняті палатою громад, оформлялися у вигляді петицій. На російських земських соборах рішення також подавалися царю у вигляді чолобитних. Звичайно, у багатьох випадках монарх задовольняв смиренні прохання виборних від станів і громад. Однак чинним законодавчим органом стають тільки парламенти сучасного типу (тобто не раніше XVIII ст.). У той же час саме в силу того, що коло повноважень земських соборів не було чітко визначено, вони мали право розглядати практично будь-яке питання. При цьому для розгляду різних питань цар міг скликати кілька відмінні один від одного за складом земські собори. Зокрема, земські собори стверджували кандидатуру царя при передачі престолу у спадок і навіть проводили справжні вибори, коли династія припинялась. Вони також розробляли і схвалювали проекти законодавчих актів, у тому числі об'ємні кодифіковані документи (наприклад, в 1550 році був схвалений Судебник, а в 1649 році - Соборне укладення), стверджували розміри податей, обговорювали питання війни і миру, зміни території і т. д . Спочатку (XVI століття) в земські собори запрошувалися представники станових і територіальних спільнот, але найчастіше під такими представниками розумілися особи, які вже займають будь-які суспільні посади, т.
е. представники з посади, а не спеціально обрані депутати. Крім того, за посадою до складу собору входили всі члени Боярської думи, вище духовенство. Але навіть на цьому етапі земські собори істотно змінювали характер прийняття рішень. Як пише В.О. Ключевський про земських соборах XVI століття: «Тільки тут боярсько-наказне уряд ставало поруч з людьми з керованого суспільства як зі своєю політичною рівнею, щоб виявити государю свою думку; тільки тут воно відучувати мислити себе всевладної кастою, і тільки тут дворяни, гості та купці , зібрані в столицю з Новгорода, Смоленська, Ярославля і багатьох інших міст, зв'язуючись загальним зобов'язанням "добра хотіти своєму государю і його землям», привчалися вперше відчувати себе єдиним народом в політичному сенсі слова: тільки на соборі Великоросія могла усвідомити себе цільним державою »5 . Поступово, однак, все більше вводяться виборні представники на соборах. Сама по собі система представництва була досить складною і заплутаною. Разом з тим розширення виборного початку дозволило В.О. Ключевскому зробити висновок: «Виборний народний чолобитник на земському соборі XVII в. змінив собою урядового агента XVI в. »6. При цьому порядок обрання визначався на місцях тими, хто обирав свого представника. Для обраної особи готувався наказ, в якому викладалася позиція делегує його колективу. Поряд з виборними особами частину місць у соборі і раніше займали посадові особи: члени Боярської думи і вище духовенство.
|
- 2.2 Царювання Івана Грозного
епоха опричнини була карою явно неадекватною. У 1570 р. цар творив "суд і розправу" в Новгородської і Псковської землях. В.Б. Кобрин, який написав саму емоційну із сучасних книг про Грозному, стверджує, що в Новгороді загинуло щонайменше 10 - 15 тис. чоловік. Людей обливали горючою сумішшю, підпалювали, скидали живими під лід, прив'язували до швидко мчить саней. Вічевому порядок правління в
- 2. «Так чи знаєте Ви, що таке Росія?»
Земські Собори в Росії / / Питання історії. - 1991. - № 11. Фроянов І.Я. Київська Русь: Нариси вітчизняної історіографії. - Л., 1990. Фроянов І.Я., Дворниченко А.Ю. Міста - держави Стародавньої Русі. - Л., 1988. Черепнин Л.В. Земські собори Російської держави в XVI-XVII ст. - М., 1978. Шапіро АЛ. Російське селянство перед закріпаченням (XIV ^ ^ рр..) - Л., 1987. Шмідт С.Ю. Біля витоків російського
- 4.Питання вивчення народних рухів
земських соборів в чому обмежили і «облагородили» всевладдя правителів, відіграли певну роль у регулюванні суспільних відносин, але у Росії на відміну від країн Заходу не було історичного часу і зовнішніх умов, щоб окремі явища суспільного життя, що можуть призвести до створення демократичних інститутів, отримали відповідну еволюцію. Тому замість легальної,
- 5. Декабристи
земському руху 1860-х років, до слов'янофільству, до теорії офіційної народності, до партії «Народна свобода», до «російського соціалізму», до «аристократичного конституціоналізму», до правонаціоналістичні теоріям, до російської релігійної філософії, до соціалістів-революціонерів і т. д. І лише в загальному ряду - до соціал демократії, в тому числі і більшовизму ». У русі декабристів був закладений
- 7. Радянська влада і церква
епоха дипломатичного загравання керівного ядра православної церкви з владою. «Ми тепер повинні показати, що ми, церковні діячі, які не з ворогами нашого Радянської держави, а з нашим урядом», - йшлося у зверненні Синоду. Кремль зажадав ще однієї жертви від архієреїв - засудження діяльності зарубіжного російського духовенства. За вихід з підпілля, за легалізацію митрополит
- 7. Форма правління: поняття, види (монархія, її види, республіка)
земської собор). Перехідна форма від феодальної роздробленості до абсолютної монархії. Представницькі органи формуються духовенством, дворянством і третім станом - купці, ремісники, землевласники. Абсолютна (самодержавство) - верховна влада цілком належить монарху. Відсутні будь-які законодавчі органи, обмежують владу монарха. Конституційна - буває двох видів:
- 22. Судебник 1550 року.
Собору 1549-1550 (однак ряд учених сумнівалися, що в цей час дійсно проходив Земський собор). У всякому разі, в його обговоренні брали участь Боярська дума і Освячений собор. Судебник 1497 і численні грамоти лягли в основу нового Судебника; в кінцевому рахунку останній містив більше третини нових статей, що не входили в першу Судебник. Деякі дослідники
- 23. Земські собори.
Собору в XVI-XVII ст. оголошувався царською грамотою, до його складу входили члени Боярської думи, Освяченого собору і виборні від дворянства і посадів. Земські собори вирішували основні питання зовнішньої і внутрішньої політики, законодавства, фінансів, державного будівництва. Питання обговорювалися по станам ("по палатах"), але приймалися всім складом Собору. Собори збиралися на Красній
- 24. Станово-представницька монархія в Росії.
Земські та губні хати (питання № 28). Справжнім торжеством станового представництва стали по-справжньому всесословние вибори царя Михайла Федоровича Романова на Земському соборі
- 30. Соборне Укладення 1649 року.
Собору. 4. Стоглав 1551, священні книги. 5. Литовське і візантійське (грецьке) законодавство. Соборний Покладання 1649 вперше визначає статус глави держави - самодержавного і спадкоємного
|