Головна |
« Попередня | Наступна » | |
34. Федеративна природа Російської Федерації |
||
Федеративна природа Російської Федерації відрізняється наступними ознаками: 1. Російська Федерація має конституцію, прийняту шляхом всенародного голосування, що надає їй особливу юридичну силу. Поряд з цим республіки, що входять до її складу, мають свої конституції, а край, область, місто федерального значення, автономна область - свій статут і законодавство. У зазначених актах закріплюється правовий статус суб'єктів Російської Федерації. 2. Російська Федерація має своєю територією, на яку поширюється її суверенітет і в межах якої Конституція РФ і федеральні закони мають верховенство. В особі своїх владних структур вона забезпечує цілісність і недоторканність своєї території. 3. Російська Федерація характеризується наявністю єдиного загальноросійського громадянства. Поряд з цим республіки, що входять до складу Російської Федерації, також мають своє громадянство. 4. Російська Федерація має спільні для всієї Федерації вищі органи державної влади. Акти, прийняті федеральними органами законодавчої, виконавчої та судової влади, є обов'язковими для кожної республіки і діють на території всіх республік. 5. Російська Федерація має єдину грошову, кредитну системи, єдиний державний бюджет і єдину систему податків. 6. Не тільки Російська Федерація, але і її суб'єкти мають право зовнішніх відносин з іноземними державами, комерційними структурами, міжнародними організаціями, реалізуючи при цьому свої інтереси. 7. Відносини між Російською Федерацією і її суб'єктами будуються на розмежуванні їх повноважень. Причому Конституція закріплює виключні повноваження Російської Федерації (ст. 71) і спільну компетенцію Російської Федерації і її суб'єктів (ст. 72). Всі інші повноваження належать суб'єктам Російської Федерації. Конституція їх не перераховує, а тільки обмежується вказівкою, що «поза межами ведення Російської Федерації і повноважень Російської Федерації з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації суб'єкти Російської Федерації мають всю повноту державної влади» (ст. 73). Російська Федерація - суверенна держава. Суверенітет РФ - властивість державної влади на засадах волі багатонаціонального народу Росії самостійно і незалежно від інших держав реалізовувати внутрішні і зовнішні функції держави. Вже на I З'їзді народних депутатів Росії, що відбулися 12 червня 1990 р., була прийнята Декларація про державний суверенітет Російської Федерації. Вона як би підвела підсумок тому факту, що Росія, як і всі колишні союзні республіки, стала незалежною державою. Суверенітет РФ отримав своє правове закріплення і втілення і в Конституції РФ 1993 р. У її нормах проголошується, що: носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є її багатонаціональний народ (ст. 3), суверенітет РФ поширюється на всю її територію (ст. 4), Конституція Російської Федерації і федеральні закони мають верховенство на всій території Російської Федерації (ст. 4), Російська Федерація має суверенні права та здійснює юрисдикцію на континентальному шельфі та у виключній економічній зоні (ст . 67). Суверенітет Російської Федерації характеризується трьома невід'ємними рисами: самостійністю державної влади, її незалежністю при здійсненні внутрішніх і зовнішніх функцій держави, диференційованим змістом державної влади, що здійснюється на основі її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Самостійність державної влади полягає в тому, що вона реалізує своє призначення без втручання в її діяльність недержавних структур. Незалежність державної влади означає, що вона за своїм розсудом, без втручання інших держав здійснює внутрішні і зовнішні функції Російської Федерації. Диференціація державної влади на законодавчу, виконавчу і судову має принципове значення, бо вона усуває її узурпацію з боку відповідних структур держави або посадових осіб і надає непорушний характер конституційному положенню, згідно з яким носієм суверенітету в РФ є її багатонаціональний народ. Суверенітет РФ реально представлений в її компетенції. Компетенція РФ, тобто коло її прав, обов'язків та предметів відання, отримала конституційне закріплення в ст. 4, 5, 11, 67, 71 та ін Компетенція РФ, що знайшла концентроване вираження і втілення в ст. 71 Конституції, підрозділяється на певні блоки або різновиду. 1. В області державної в її віданні перебувають такі питання: прийняття та зміна Конституції РФ і федеральних законів, контроль за їх дотриманням; федеральний устрій і територія Російської Федерації, встановлення системи федеральних органів законодавчої, виконавчої та судової влади. 2. Ведення Російської Федерації в галузі господарського і соціально-культурного будівництва підлягають: федеральна державна власність і управління нею; встановлення основ федеральної політики і федеральні програми в галузі економічного, екологічного, соціального та культурного розвитку Російської Федерації; встановлення правових основ єдиного ринку, фінансове, валютне, кредитне, митне регулювання, грошова емісія, основи цінової політики. 3. В області правової політики держави у винятковому віданні Російської Федерації є: судоустрій, прокуратура; кримінальну; кримінально-процесуальне і кримінально виконавче законодавство; амністія і помилування; цивільне, цивільно-процесуальне та арбітражно-процесуальне законодавство; правове регулювання інтелектуальної власності; федеральне колізійне право. 4. У галузі зовнішніх зносин, оборони та державної безпеки ведення Російської Федерації підлягають: питання зовнішньої політики і міжнародних відносин, міжнародні договори, питання війни і миру; зовнішньоекономічні відносини; оборона і безпека; оборонне виробництво; визначення порядку продажу та купівлі зброї, боєприпасів, військової техніки та іншого військового майна; діяльність у космосі. 5. Що ж до повноважень Російської Федерації у сфері захисту прав і свобод громадянина і людини, то вони згруповані в різних розділах і статтях Конституції РФ. До її відання, зокрема, відносяться: регулювання і захист прав і свобод людини і громадянина; громадянство в Російській Федерації; регулювання і захист прав національних меншин; за поданням законодавчих і виконавчих органів автономної області, автономного округу; прийняття федерального закону про автономної області, автономному окрузі; захист прав корінних нечисленних народів; надання політичного притулку іноземним громадянам та особам без громадянства відповідно до загальновизнаних норм міжнародного права, гарантування своїм громадянам захист і заступництво за межами Російської Федерації. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна " 34. Федеративна природа Російської Федерації " |
||
|