Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україна / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоПравознавство → 
« Попередня Наступна »
Г . В. Мальцев. Правознавство: Підручник М.: Изд-во РАГС. - 584 с. Тираж 3000 прим. [36] л. , 2003 - перейти до змісту підручника

2. Форма правління: поняття і види

Форма правління характеризує порядок утворення та організації вищих органів державної влади, порядок їх утворення і розподіл компетенції між ними, їх взаємовідносини один з одним і населенням, тобто ця категорія показує, хто і як править у державі.

Форма правління являє собою структуру вищих органів державної влади, порядок їх утворення і розподіл компетенції між ними.

Категорія «форма державного правління» дає можливість усвідомити:

- як створюються вищі органи держави, і яка їхня будівля;

- як будуються взаємини між вищими й іншими державними органами;

- як будуються взаємини між верховною державною владою і населенням країни;

- якою мірою організація вищих органів держави дозволяє забезпечувати права і свободи громадянина.

Таким чином, по-перше форма правління - це організація державної влади та її пристрій, які відображають особливості розвитку країни, рівень демократії і культури населення в ній; а, по-друге, форма правління - це комплексний конституційно-правовий інститут, організація влади, яка характеризується її формальним джерелом; структура і правове становище вищих органів влади (глава держави, парламент, уряд), а також встановлений порядок взаємовідносин між ними.

Основним у понятті форми правління є організація верховної влади держави і порядок її утворення. Головним, визначальною ознакою є правовий статус глави держави (виборний і змінюваний в республіці, спадковий - в монархічному державі).

У суспільствах, які пов'язані економічними узами обміну і змушених об'єднуватися допомогою централізованої державної влади, природною формою правління представляється монархія. Там, де форма правління не сполучена з ієрархічною системою феодальної власності на землю та її верховним власником в особі самого монарха, вона приймає вигляд деспотії. Для товариств заснованих на обмінних відносинах між вільними, політично рівними суб'єктами - власниками, характерна республіканська форма правління.

Форма правління обумовлюється також конкретної розстановкою соціально-політичних сил і результатами боротьби між ними (дія цього фактора особливо яскраво виявляється в революційні періоди, доказом чого може бути падіння монархічних режимів у результаті Великої французької революції 1789 р. або Лютневої революції 1917 р. в Росії); історичними особливостями окремих країн (поза історичним контекстом неможливо пояснити існування в сучасній Великобританії парламентської монархії); особливостями культури народу, що акумулює історичний і політичний досвід, звичаї і навички життя в умовах тієї чи іншої держави (наприклад , труднощі, які зустрічає на своєму шляху становлення демократичної форми правління в Росії багато в чому можуть бути пояснені специфікою її загальної і політичної культури); впливом у країні політичних процесів, у тому числі військових (зміна форм правління в ряді східноєвропейських країн у результаті Другої світової війни мало своєю передумовою присутність у цьому регіоні Червоної армії).

Наука, фіксуючи реально виникають в історії форми правління, виробила декілька їх класифікацій. Найбільш поширена з них - це розподіл форм правління за кількістю правлячих осіб. Якщо влада належить одному - монархія, якщо багатьом - аристократія, якщо всім - демократія, або республіка. Існування такої класифікації відзначено ще Геродотом у його оповіданні про суперечку між Отаном, Мегабізом і Дарієм про те, яку форму правління варто установити в Персії після вбивства Лже-Смердиса. Також і критика цього поділу має досить давню історію, сходячи до Платона і Аристотеля. Перший з них розрізняв форми правління в залежності від переважання в державі трьох чеснот: мудрості, мужності і помірності, другий - в залежності від співвідношення правильних або перекручених видів правління, оголошуючи правильними ті, в яких особистий інтерес правителів, хто б вони не були, підпорядкований загальному інтересу держави, і, навпаки, перекрученими - ті, в яких переважає особистий інтерес.

Існували й інші класифікації. Монтеск'є, наприклад, звертав увагу на різні принципи - сили, які, на його думку, рухають державне життя. Він вважав. що доброчесність втілюється в демократії (республіці), помірність - в аристократії, честь - в монархії, страх - в деспотії.

Розподіл форм правління зафіксував Геродот. Воно дійшло до наших днів.

Сучасна юридична наука розрізняє дві форми правління: монархію і республіку.

При монархічної (грецьке слово monarchia - єдиновладдя) формі правління главою держави є одноосібний правитель - монарх; влада монарха, як правило, є довічною і передається в порядку престолонаслідування.

З початку минулого століття ставлення до монархії змінилося, і сьогодні монархія вже не розглядається як пережиток минулого, іноді навіть просто як данина традиції. Однак очевидно, що монархічна форма правління погано узгоджується з панівними в сучасній світі ідеями народного суверенітету і рівноправності людей.

Центральною фігурою для цієї форми правління є монарх - одноосібний глава держави, який здійснює владу за власним правом, а не в порядку делегації. У різних країнах монарх носить різні назви: король - у Великобританії, Іспанії, Данії, Швеції, Бельгії; султан - в Малайзії, Брунеї, Омані; емір - у Кувейті, ОАЕ; великий герцог - в Люксембурзі; князь - в Ліхтенштейні.

Одним з основних елементів монархічної системи правління є престолонаслідування. Іншим важливим елементом монархічної форми правління є регентство (від лат. Regere - управляти) тимчасове колегіальне (регентським радою) або одноосібне (регентом) здійснення повноважень глави держави, у випадках вакантності престолу, малолітства, хвороби або відсутності монарха.

Монархія як форма правління відрізняється наступними ознаками:

- існування одноосібного носія верховної влади, який, як правило, користується цією владою довічно;

- спадковим порядком наступності верховної влади, регульованим законом про престолонаслідування або звичаєм;

- монарх представляє державу за власним правом. яке не похідне від влади народу (найчастіше підкреслюється божественне походження монарха, завдяки чому цар стає помазаником Божим, іноді отримує корону з рук Папи Римського і т.

п.);

- відсутність юридичної відповідальності монарха як глави держави, (так, закони Швеції прямо свідчать - «дії монарха не підлягають осуд»)

Монархія як форма дуже неоднорідна, гнучка й мінлива, завдяки чому їй і вдалося вижити в сучасних умовах. Історія державності була по суті історією монархій, і в ході її ця форма правління істотно видозмінювалася. Ось чому першою підставою класифікації монархій є їх поділ за тим історичним епохам, в яких вони існували й існують. В історичному розрізі монархії підрозділяються на східно-деспотичні, засновані на азіатському способі виробництва; античні (рабовласницькі), у число яких входять рабовласницькі держави, що виросли на основі класичної давнини (наприклад, монархія рабовласницького Риму); феодальні, до яких відносяться ранньофеодальні, що відрізнялися великою ступенем децентрализованности, станово-представницькі, в яких влада монарха була обмежена тим чи іншим сословно-територіальним представництвом (у Франції - Генеральними штатами, в Англії - парламентом, в Іспанії - кортесами і т.п.) і абсолютні (абсолютизм, самодержавство), в яких влада повністю належить одній особі і складаються такі державні інститути, як наймана армія (у Росії її не було), чиновництво, королівська скарбниця із системою податей і т.д.; буржуазні, в яких влада короля обмежується конституцією і парламентом і які підрозділяються на дуалістичні, коли монарх зберігає всю повноту виконавчої влади (зокрема, призначає міністрів, відповідальних перед ним) і парламентарні, коли монарх як глава виконавчої влади обмежений у правах і, зокрема, призначувані ним міністри залежать від вотуму довіри парламенту (наприклад, Великобританія , Швеція).

Ранньофеодальної монархії сьогодні не існує. У сучасному світі існують два типи монархій - абсолютна (яка існує нині в двох формах - світської і теократичною) і конституційна (існуюча так само у двох видах: дуалістичної і парламентарної).

Абсолютна монархія являє собою різновид монархічної форми правління, що характеризується юридичним і фактичним зосередженням всієї повноти державної влади (законодавчої, виконавчої, судової), а також духовної (релігійної) влади в руках монарха. В даний час зберігаються 8 абсолютних монархій: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЕ, Оман, Саудівська Аравія. У деяких з цих країн останнім часом робляться перші кроки по переходу до конституційної монархії, однак, поки ці реформи не змінили абсолютного характеру монархій. Місто-держава Ватикан є теократичною монархією. Законодавча, виконавча і судова влада у Ватикані належить Папі, довічно обирається колегією кардиналів.

Конституційна (обмежена) монархія є особливим різновидом монархічної форми правління, при якій влада монарха обмежена конституцією, є виборний законодавчий орган - парламент і незалежні суди. Вперше така монархія виникла у Великобританії в XVII в. в результаті буржуазної революції. Характерними інститутами даного виду монархії є контрасигнатури і цивільний лист. Контрасигнатури (контрасигнація) являє собою скріплення акта монарха підписом глави уряду або міністра. Формально це пояснюється тим, що глава держави не відповідальний за свої дії. Цивільний лист - сума грошей, щорічно видається на утримання монарха. Розмір цієї суми встановлюється законом на початку кожного царювання, надалі може бути збільшений, але не зменшений.

Дуалістична монархія є перехідною формою від абсолютної монархії до парламентарної. При дуалістичної монархії влада монарха обмежена конституцією, але монарх і формально (в силу конституційних норм) і фактично (в силу нерозвиненості демократичних інститутів) зберігає великі владні повноваження. У силу цього він знаходиться в центрі політичної системи даної держави. Уряд несе подвійну відповідальність перед монархом і парламентом, але реально підкоряється волі монарха. В даний час така форма монархії існує в Марокко, Йорданії, Таїланді, Непалі. Малайзії.

Парламентарна монархія - більш прогресивний вил конституційної монархії. Характеризується тим, що монарх чисто номінально виконує свої функції. Навіть якщо конституція наділяє його великими повноваженнями (Нідерланди, Данія), він, в силу конституційно-правового звичаю, не може скористатися ними самостійно. Всі вихідні від монарха акти потребують офіційному схваленні міністрів. У ряді парламентарних монархій (Японія, Швеція) монарх за конституцією навіть формально не має значних повноважень. Уряд же відповідально перед парламентом, якому належить формальне верховенство серед інших органів влади.

Незважаючи на те, що республіка є більш прогресивною формою правління, суперечка між нею і монархією в сучасному світі не завершений. Держави, які мають монархію, не поспішають розлучатися зі своїми традиціями і інститутами державної влади. І, навпаки, в деяких країнах світу, де утвердилися республіки посилюється ностальгія за монархічної системи. У 1979 році в результаті загальнонаціонального референдуму монархічну форму правління придбала Іспанія.

Другою формою правління є республіка (лат. res - справа, publicus - громадський) - форма державного правління, при якій всі вищі органи державної влади або обираються, або формуються загальнонаціональними представницькими установами (парламентами), а громадяни володіють особистими і політичними правами. В даний час з 190 держав світу більш 140 є республіками. Республіканська форма правління є такою ж давньою формою правління, як і монархія. Те чи інше співвідношення і взаємодія різних органів влади, ті чи інші способи утворення зборів (рад) визначають різні республіканські форми правління. Але завжди при цьому республіка характеризується виборними вищими органами влади, в які входять обрані представники народу. Для республіки характерні і різні повноваження, якими ці органи наділяються.

 Республіканські форми правління так само, як і монархічні, визначаються не тільки співвідношенням класових сил, прагненням тих чи інших соціальних сил панувати, а й історичними традиціями, національною психологією, економічними та географічними факторами, різними контактами з оточуючими їх державами (фактор запозичення, наслідування) .

 Наприклад, давньогрецькі республіканські форми правління виростали з внутрішнього соціально-класового розвитку античного суспільства, острівної положення багатьох полісів, ролі морської торгівлі в економічному житті, перемоги демосу і його функції як колективного рабовласника і т.д. 

 Республіканське правління - це колективне правління. Всі вищі органи державної влади мають складну структуру, наділяються певними, тільки їм властивими повноваженнями і несуть відповідальність за їх невиконання або неналежне виконання згідно закону. Рішення, що приймаються вищими органами влади, в більшості випадків довгостроково готуються, обговорюються за відповідною процедурою, проходять експертизу. Прийняття рішень здійснюється, як правило, шляхом голосування. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало кваліфіковане або проста більшість. 

 Таким чином, республіка як форма правління відрізняється наступними ознаками: 

 - Виборністю органів державної влади на певний термін і їх колегіальним характером; 

 - Наявністю виборного на певний строк глави держави; 

 - Похідним характером державної влади, яка користується владними повноваженнями не за власним правом, а за дорученням суверенного народу; 

 - Юридичною відповідальністю глави держави. У республіканській формі правління розрізняють республіку президентську, парламентську і змішаного типу. 

 Президентська республіка (США, Мексика, Казахстан та ін) має юридично відмінні риси. Обирається на всенародних виборах президент є одночасно главою держави і виконавчої влади. Він формує виконавчу адміністрацію чи уряд, які відповідальні перед ним. В уряді, як правило, відсутня посада прем'єр-міністра. Президент не може розпустити парламент, парламент не може відправити у відставку адміністрацію (уряд). 

 Президентська республіка - один з різновидів сучасної форми державного правління, що поряд з парламентаризмом з'єднує в руках президента повноваження глави держави і глави уряду. При такій формі правління законодавствує парламент, а керує країною президент через підлеглих тільки йому міністрів. Президент має право відкладального вето. Уряд формує та партія, яка перемогла на президентських виборах. Виділяють також три модифікації президентської форми правління: 

 а) суперпрезидентської республіки (у деяких країнах Латинської Америки, в Сирії). Президент, який спирається на армію, є єдиновладною фігурою. 

 б) президентсько-монократіческая республіка (Гвінея, Туніс, Ірак). Президент виконує свої функції довічно. 

 в) мілітарно-президентська республіка. Вся влада належить військовому (революційному) раді. 

 Парламентська республіка (Італія, ФРН, Угорщина, Латвія та ін) юридично характеризується тим, що парламент є повновладним органом, який формує політично відповідальний перед ним уряд і обирає президента, який є главою держави, але не виконавчої влади. Президент здійснює свої повноваження, як правило, тільки за пропозицією уряду, очолюваного прем'єр-міністром. Парламент може звільнити у відставку уряд, висловивши йому вотум недовіри, який має підтримати парламентська більшість. У цьому випадку президент має право за пропозицією уряду розпустити парламент і оголосити дострокові вибори. 

 Республіка змішаного типу (напівпрезидентська республіка). Для неї характерно те, що елементи президентської республіки поєднуються з елементами парламентської республіки. Президент є главою держави і обирається, як правило, на загальних виборах і наділений юридично і реально великими повноваженнями. Проте формується парламентським шляхом і відповідально політично не тільки перед президентом, а й парламентом. Президент здійснює загальне керівництво урядом, який очолює прем'єр-міністр. Президент має право розпуску парламенту при настанні певних обставин. Для республік змішаного типу характерний дуалізм виконавчої влади. Класичним зразком республіки змішаного типу є Франція згідно з Конституцією 1958 р. Також до цього типу належать Португалія, Ірландія, Фінляндія. Особливо широке поширення така форма правління отримала в постсоціалістичних державах (Польща, Румунія, Болгарія, Україна, Литва, Молдова). 

 По ряду формально-юридичних ознак до республіки змішаного типу можна віднести і Російську Федерацію. Якщо Росія в цілому відноситься до республіки змішаного типу, то серед республік в її складі є як республіки змішаного типу, так і республіки з президентською формою правління. У Російській Федерації велику роль грає владу президента. Її важко віднести до виконавчої чи законодавчої влади. Це особлива форма, самостійна влада, яка випливає зі статусу глави держави як гаранта Конституції. Ця влада забезпечується не тільки розподілом повноважень між президентом, урядом і парламентом, а й створенням при президенті спеціальних органів, що сприяють Президенту Російської Федерації в здійсненні його повноважень глави держави, гаранта Конституції, в реалізації його законодавчої ініціативи. 

 За історичними періодами свого існування республіки класифікуються на античні (держави - поліси - Афіни, Рим і т.д.); середньовічні (феодальні), до числа яких відносяться торгово-промислові республіки в Італії (Венеція, Флоренція), Нідерландах, Росії (Новгородська , Псковська); буржуазні, коли республіканська форма правління досягає свого розквіту, стаючи способом політичної організації громадянського суспільства. 

 У сучасних умовах колишні градації, що склалися ще в XIX в., Змінюються, відбувається взаємне сприйняття, переплетення елементів різних форм, виникають змішані і «гібридні» форми правління. Створення таких форм відображає певні тенденції сучасного конституційного розвитку. У більшості випадків це позитивне явище: воно сприяє підвищенню рівня керованості державою (у тих сферах, де таке підвищення відповідає інтересам суспільства). 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "2. Форма правління: поняття і види"
  1.  7. Форма правління: поняття, види (монархія, її види, республіка)
      форма правління, при якій верховна державна влада повністю або частково належить одній особі, що свою посаду за законами престолонаслідування. Ознаки монархії: Одноосібний глава держави - монарх. Безстроковий (довічний) характер влади. Монарх ні прямо, ні побічно не обирається населенням. Передача верховної влади в спадщину за законами престолонаслідування. При
  2.  § 2. Форма правління: поняття, види
      форма правління типова для пізнього феодалізму, коли в надрах аграрного ладу стали визрівати начатки ладу індустріального. Характеризується вона тим, що в руках монарха зосереджується вся повнота державної влади. Він сам видає закони, може безпосередньо керувати адміністративною діяльністю, призначати для цього уряд, вершити вищий суд. Ніяких обмежень його
  3.  8. Політичний режим: поняття, види (тоталітарний, демократичний, авторитарний)
      форма правління показує, хто ширяє в державі, то політичний режим - яким чином державне правління реалізується на практиці. Головний критерій класифікації політичних режимів - реальність прав і свобод людини в державі. Демократичний режим - державна влада виражає волю більшості населення при обов'язковому визнання і захисту прав меншин. Права і свободи не
  4.  39. Поняття кредитування і кредитів у сфері підприємництва
      форма кредиту, яка визначає відносини з питань перерозподілу матеріальних фондів і характеризує кредитну угоду між двома суб'єктами господарської діяльності. Учасники кредитних відносин при комерційному кредиті регулюють свої господарські відносини і можуть створювати платіжні засоби у вигляді векселів - зобов'язань боржника сплатити кредитору зазначену суму у
  5.  6. Акціонерне товариство
      форма акціонерного товариства - найбільш складна форма організації великої підприємницької діяльності. Її поява та поширення було пов'язане з утворенням великих капіталів для реалізації необхідних, але вкрай дорогих економічних проектів, що не селищах до того ж швидкої віддачі, - прокладки судноплавних каналів, будівництва залізниць і т. п.3 Акціонерне товариство і
  6.  Глава пя-тая. ПРИСТРІЙ ДЕРЖАВИ
      формації. Влада голови держави. Національно-державне та адміністративно-територіальний устрій. Політичний режим. Види політичних режимів. Після того як розкрито основні характеристики держави, сформульовано його розуміння, визначено її соціальне призначення, відмінність від догосударствепной організації суспільства, возника-ет завдання розглянути, як влаштована держава,
  7.  Глава шоста. ФУНКЦІЇ І забезпечує їх СТРУКТУРНА ОРГАНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВИ
      форма правління, національно-територіальний (національно-державне) та адміністративно-територіальний устрій, політичний режим. Але пізнання держави припускає вивчення не тільки його статики, але і його динаміки, тобто того, як цей соціальний інститут живе, діє, змінюється, розвивається, як виконує своє соціальне призначення. Теорія держави для опису, пояснення
  8.  Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
      форма правління та її еволюція на сучасному етапі. Основні зовнішні та внутрішні функції Радянської держави, їх еволюція. Форма правління, національно-державний і адміністративно-територіальний устрій, політичний режим сучас-ного Російської держави. Функції і апарат Російської держави на сучасному етапі. Політичні, структурні і територіальні характеристики
  9.  Глава дванадцята. ФОРМА ПРАВА
      формах ця сутність держави проявлялась, який пристрій державно-організованого суспільства висловлює цю сутність. Також і з правом. Де дійсно знаходяться з усіма притаманними характеристиками, і насамперед формальною визначеністю, ті правила поведінки, які складають зміст права? Як це складалося історично і як могутня логіка теорії права виділила з усього
  10.  Глава чотирнадцята. СИСТЕМА І СТРУКТУРА ПРАВА
      формаційних агентств. На це він не отримував дозволів і робив це, навіть не згадуючи джерела. У наявності був прямий і вельми нахабний випадок інтелектуального «піратства», порушення авторського права. Редакції російських газет, інформаційні агентства звернулися до американського суду з позовом до видавця газети «Кур'єр» про заборону подібної передруку матеріалів, про відшкодування збитків, про компенсацію