| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
ГЕНЕЗИС ПОЛІТИЧНОГО ТЕРОРУ В РОСІЇ |
||
|
У комплексі проблем історії соціалізму найбільш складним і суперечливим за подіям і оцінками є перехідний етап початку 30-40-х рр.., коли остаточно склалася модель так званого казарменого соціалізму, яка характеризувалася примітивним поданням про комунізм, авторитарністю і деспотизмом вузького кола революційних вождів, жорстким адмініструванням і бюрократизацією всієї системи суспільних зв'язків і ставленням до особистості як сліпому знаряддю, виконує чужу волю. Ключове місце в цій системі займав репресивно-каральний апарат, що був інструментом партійно-державної влади не тільки в сфері класового терору, а й у вирішенні стратегічних завдань побудови соціалістичної економіки нового типу, основні принципи якої сформувалися в роки "воєнного комунізму". В атмосфері надзвичайлівки періоду соціально-економічної катастрофи, в якій створювалися органи влади і управління держави диктатури "пролетаріату" і зароджувався клас партійної бюрократії, метод революційного придушення був універсальним і єдино можливим для правлячого режиму. Хоча в програмних документах РКП (б) до 1917 р. фактор насильства і організованого терору або не фіксувався взагалі, або наділявся в невизначену форму, а примус допускалося скоріше у вигляді моральної потреби людини до праці. Однак концепція К.Маркса, що перехід від буржуазної демократії до соціалізму шляхом політичної революції об'єктивно закономірний і за своєю суттю глибоко диалектичен, увійшла в суперечність з реальною дійсністю. Капіталізм в процесі свого розвитку не створив ні передумов для нового соціалістичного способу виробництва, ні зачатків нової системи економічних відносин, ні суб'єктів, готових здійснити на практиці соціальний експеримент. Крім цього криза було загострено громадянською війною і загальної розрухою в економіці. У цій ситуації революційна опозиція, захопивши державну владу (сповідала до того гуманістичні принципи демократії і соціального прогресу), не маючи чіткої (а не абстрактної) концепції соціально-економічного побудови нового суспільства, була приречена на уста 'новление диктатури. Насильно насаджувана егалітарна система відносин вела не тільки до руйнування політичного, економічного і правового порядку, а й до серйозної деформації політичного світогляду. Фундаментальна тріада, на якій століттями стояла Росія, - Православ'я, Самодержавство, Отечество - в умовах соціального вибуху втратила первинне значення. Процес цей був об'єктивний і закономірний, оскільки дисоціація і різка поляризація суспільних інтересів, що склалися в Росії початку XX в., Зумовлювали розрив єдиної духовної субстанції. Визначальне значення набув радикальний нігілізм і матеріалістичне заперечення всіх духовних цінностей. Православна віра, раніше об'єднувала більшу частину російського суспільства ідеологією християнства, на рубежі століть перетворилася лише на атрибут віджилої системи, яка втратила духовно-моральний вигляд і вплив. Н.А.Бердяев неодноразово підкреслював думку, що соціалізм є знак того, що християнство не здійснило свого завдання, і він зумовлений історичними гріхами християнського світу, його байдужістю до соціальних потреб народу. Церква, покликана бути свого роду моральним арбітром між владою і народом, сприяла поширенню атеїстичного-революційного радикалізму, тим самим руйнуючи освячені релігією підвалини державного устрою та громадянського суспільства. У результаті "народ-Богоносець" видавив з себе внутрішнього варвара, а ідея "християнського соціалізму" втратила свою привабливість і актуальність. Монарша влада Царя, традиційно протягом століть російської історії не вимагала докази та обгрунтування як дана Богом, повністю дискредитувала себе в самих широких верствах суспільства недієздатністю і реакційністю. Монарх, що стояв над суспільством, вищий су- дья і захисник, символ державності вже уособлюється з існуючим порядком. "Столипінський вагон", "столипінський краватка", "скорострільні суди" стали кровавимім віхами самодержавства. Тому навіть розстріл царської сім'ї в 1918 р. в Єкатеринбурзі НЕ викликав-якого обурення і не змінив політичну розстановку сил. Загальне поняття "Вітчизна" у свідомості більшості трансформувалося в містечковий патріотизм, який представляв величезну небезпеку для єдності багатонаціональної держави. Таким чином, криза назріло об'єктивно, а не був експортований марксистами за кордону. У утворився ідеологічний і духовно-моральний вакуум поступово почала впроваджуватися нова система поглядів і цінностей, що виявляють собою синтез наукоподібності з елементами (враховуючи менталітет народу) язичницької релігійності - культ вождя, догматизм, фанатизм, ідолопоклонство і т . д. Атеїстично-революційний радикалізм і есхатологізм придбали самодостатній характер, при якому сфера духовного витісняється, насильно руйнується і замінюється соціальними та біологічними ерзацами. У цих умовах жертовність "в ім'я", а не "на благо" стала лейтмотивом диктатури більшовицької партії, наріжним каменем її ідеології і проведеної політики. С.А.Франк (1877-1950) писав у своїй роботі "По той бік правого і лівого", що "народне прагнення до свободи, зв'язавшись з нігілізмом і безвір'ям, дало свою підтримку тому абсолютного нігілізму, граничної соціалістичній доктрині, яка не вірить навіть у особистість як автономного господарського суб'єкта і переконаний, що навіть господарське життя найлегше побудувати насильством, за командою і під загрозою палиці і розстрілів "10. Відзначимо, що примус саме по собі притаманне будь-якому суспільному ладу, а особистість завжди підпорядкована певним правовим нормам. Форми владних повноважень держави можуть бути різні (від демократії до диктатури), але ні за яких умов влада не визнає за особистістю автономного існування. Стереотипно вважається, що демократія стоїть на захисті особистості, не обмежуючи права людини і громадянина, а соціалізм здійснює принцип примусової соціальної справедливості. Однак очевидно, що примус при будь-якій системі є об'єктивною необхідністю, а не випадковістю чи свавіллям правлячого режиму. Питання стоїть про форми і методи, цілі і завдання, які вирішує дана політична система на цій тонкій грані, коли примус трансформується в терор і геноцид. Історія світової цивілізації нерозривно пов'язана з репресивною політикою і терором в різних формах - політичним, економічним, релігійним, расовим, і в XX ст. ця тенденція мала глобальний характер. У 20-3 0-ті рр.. "Демократичний експеримент" в Росії і постмонархіческіх країнах Західної Європи з об'єктивних і суб'єктивних причин внутрішнього і зовнішнього характеру зазнав поразки і став джерелом прояви крайнього політичного екстремізму. Деформація свідомості, пов'язана з крахом старого правопорядку і анархізмом нового, економічний і політичний хаос створювали необхідні передумови для внутрішнього озвіріння широких народних мас. Форми і атрибути його можуть бути різні (свобода і демократія, класова боротьба, реакційний націоналізм і т.д.), але принципова основа єдина - перехід від традиційних структур до індустріального суспільства і криза ідеологій. Західноєвропейський політичний радикалізм породив класичний фашизм в Німеччині, Італії, Іспанії, напівфашистські диктаторські режими в Угорщині, Румунії, Литві, Латвії, Естонії, Польщі, Болгарії та ін Таким чином, процес встановлення авторитарно-тоталітарних режимів, тяга до диктатури (вождів, олігархів, класів) у конкретному її прояві були вже не окремо взятими фактами або аномалією розвитку в окремо взятій країні, а стійкою тенденцією. У 20-3 0-ті рр.. жертвами організованого терору в цих країнах стали сотні тисяч людей. Деякий резонанс мав "єврейське питання", а на знищення комуністів, соціал-демократів, служителів церкви та інших інакомислячих освічена демократія поглядала з дивовижною байдужістю. Як кажуть, "все прогресивне людство» не здригнулося. Аналогічна реакція була і на ті факти масових репресій, які мали місце в цей період у Радянському Союзі. "Совість світу" - Мартін Андерсен-Нексе, Теодор Драйзер, Анрі Барбюс, Луї Арагон, Ромен Роллан, Давид Альфаро Сікейрес, Герберт Уеллс, Ліон Фейхтвангер підтримували сталінську політику. У принципом радянський досвід - лише грань загальноєвропейського процесу і в якійсь мірі ідеологічна альтернатива. Соціалізм, виникнувши на основі двох протилежних течій: просвітництва та раціоналізму, на російському грунті перетворився на російський комунізм, що не мав нічого спільного з класичним західним соціалізмом і соціал-демократією. А налізфуяособенності цього феномена, Н А Бердяєв зазначав, що "в Росії революція ліберальна, буржуазна, що вимагає правового ладу була утопією ... У Росії революція могла бути тільки соціалістичної ... А з російської духовному складу ... тільки тоталітарною. Комунізм є російське явище, незважаючи на марксистську ідеологію "11. Ідея пролетарської революції, заклик до насильницького повалення існуючого ладу обернулися" червоногвардійської атакою "на капітал, тотальним насильством і анархією . Власне до цього і прагнули. Для того щоб "скоротити, спростити і концентрувати кровожерну агонію старого суспільства і криваві муки пологів нового суспільства, необхідно тільки один засіб - революційний тероризм" 12 - писав К.Маркс . Особливість цього явища в Радянському Союзі в цілому і в Росії зокрема полягала в тому, що революційний класове примус, засноване на революційному правосвідомості, яке прийняло терористичні форми, виражалося як свобода вибору, як природний режим самопрінуж - дення, як усвідомлена необхідність, як визначальний чинник боротьби за існування першої у світі держави робітників і селян. В.С.Соловьев писав свого часу, що "вірити в ідеал, значить, во- перший, визнати, що він не є порожня фантазія, а має об'єктивні підстави ..., по-друге, вірити в ідеал, значить, визнавати можливість його остаточного здійснення ..., по-третє, віра в ідеал вимагає, щоб ми самих себе не усували від цього завдання, а дивилися на неї, як і на наше власне справа, що вимагає від нас праць, зусиль і подвигів "13. Державна репресивна політика стала формуватися від елементів в систему відразу після жовтневої революції і в своєму розвитку пройшла ряд етапів. У період 1918-1921 рр.. функція фізичного придушення буржуазних елементів і контрреволюціонерів мала пріоритетне значення. Водночас в умовах господарського паралічу, викликаного практичним застосуванням марксистської теорії в російському варіанті і загостреного громадянською війною, почала розроблятися концепція жорсткої централізації управління і мілітаризації праці. Л.Троцький писав, наприклад, що "до тих пір, поки загальна трудова повинність не ввійде в норму, не закріпилася звичкою і не придбає безперечного і непорушного для всіх характеру ... до тих пір, протягом значного ще періоду, перехід до режиму загальної трудової повинності повинен неминуче підтримуватися заходами примусового характеру, тобто в останньому рахунку озброєної сило пролетарської держави. Аналогічну точку зору висловлювали й інші керівники РКП (б). У програмній роботі "Чергові завдання радянської влади" В.І.Ленін чітко сформулював необхідність найжорсткіших репресій у зміцненні дисципліни на виробництві, аж до розстрілів, і підкреслював, що "без примусу таке завдання абсолютно нездійсненна. Нам потрібна держава, нам потрібно примус. Органом пролетарської держави, що здійснює таке примус, повинні бути радянські суди. І на них лягає величезне завдання виховання населення до трудової дисципліни" 14. Однак спрощувати і зводити цю проблему тільки до діяльності більшовицької партії було б невірно. Психологія терору формувалася поколіннями російських революціонерів у процесі диференціації їхніх політичних поглядів у боротьбі з самодержавством, від просвітництва до насильницької революції та знищення всього дворянського стану. О.І.Герцен писав про прийдешнє: "Або ви не бачите нових християн, що йдуть будувати, нових варварів, що йдуть руйнувати? ... Коли настане їхній час, зникнуть гарне і погане, правий і винуватий загинуть поруч. Це буде не суд, що не розправа, а катаклізм, переворот ... Комунізм пронесеться бурхливо, страшно криваво, несправедливо, швидко ... з'являться нові заповіді ... нового символу віри "15 . Романтики і практики революційного терору: П.Н.Ткачев, М.А.Бакунин, С.Г.Нечаев, Н.В.Щел-гунов, М.П.Міхайлов, П.Г.Заічневскій, П.А.Кропоткин, А.І.Желябов, Н.І.Кібальчіч і багато інших, зіткнувшись з свавіллям самодержавства, бачили вихід з існуючого громадського порядку тільки під всеразрушающего перевороті. Н.В.Щелгунов писав у роботі "До молодого покоління", що, "якщо для здійснення наших прагнень довелося б вирізати сто тисяч поміщиків, ми не злякалися б цього. І це зовсім не так жахливо "16. П.Г.Заічневскій, говорячи про майбутню революції, підкреслював: "Ми не боїмося її, хоча і знаємо, що проллється річка крові, що загинуть, може бути, і невинні жертви; ... Пам'ятай тоді: хто буде не з нами, той буде проти нас, хто проти нас - ворог, а ворогів слід винищувати всіма способами ... бий на площах ... бий в будинках ... бий в тісних провулках ... бий по селах і селах "[Там само. С. 330, 334]. У необхідності створення жорсткої диктатури влади і тоталітарних структур управління були переконані не тільки фанатики революції 70-х рр.. XIX в., А й багато представників народу у Державній Думі Росії - і праві, і ліві, і центр. Наприклад, Марков-2 говорив у Думі 19 липня 1915: "Я думаю ... повинна бути струнка організація, має бути очолення, має бути верховне управління ... з правом творчої влади, з правом каральної влади, з правом пересилати робітників за тисячі верст, ... з правом покарання тих, хто ухиляється, з величезними колосальними правами, організація, очолена однієї волею, одним наказом "17. Хіба це не прообраз ГУЛага? У міру посилення розброду і хитання ця тенденція посилювалася. 15 лютого 1917р. П.Н.Мі-люків (лідер кадетів) відкрито закликав до повалення уряду, а його сподвижник професор Льова-шев заявив, що "потрібно тверда, рішуча й енергійна одноосібна влада, забезпечена самими широкими повноваженнями ... Звичайно, такою владою може бути тільки диктатура "[Там же]. Цар? Самодержавство? - На звалище. Так що збиралися в царство свободи, а потрапили в долину смерті. І справа і зліва Росія була приречена на диктатуру. У цьому різноманітті думок теорія більшовицько-соціалістичної революції про диктатуру пролетаріату була лише однією з багатьох. У теорії марксисти відкидали крайні погляди на розвиток суспільства, але багато в чому втілили їх на практиці. Адже головне не в тому, щоб змусити кінь пити, а в тому, щоб підвести її до води, тобто впровадити в громадську свідомість неминучість і необхідність застосування репресивних заходів для загального блага. Народні маси були готові прийняти радикальний більшовизм, так як антагонізм пригноблених до "барам" і "глитаям" був настільки великий, що гасло "грабуй награбоване» не. викликав соціального протесту у більшості населення і був підтриманий. Це була логіка того африканського дикуна, про який згадував В.С.Соловьев в роботі "Національне питання в Росії": "Добро - це коли я заберу у сусідів їх стада і дружин, а зло - коли у мене заберуть" 18. Свавілля і вседозволеність безмежної свободи мали увійти в плоть і в кров, розбестити всіх і кожного. С.Нечаев говорив, що любити свій народ - це, значить, підводити його під картеч. В умовах перманентної кризи влади застосування надзвичайних адміністративно-каральних заходів і авторитарних методів було неминуче. Цьому сприяв і ряд передумов. По-перше, структура організації більшовицької партії періоду боротьби за владу була перенесена на органи влади і управління, а методи - на всі сфери суспільних відносин. Саме так закладалася політична монополія. По-друге, радянська політична система спочатку базувалася на основоположному внутріпартійному принципі "демократичного централізму", і тим самим підтримувалася сувора авторитарна ієрархія влади партійно-державної бюрократії. По-третє, революційне класове правосвідомість, при ліквідації цивільно-правового регулювання, створювало умови для застосування надзвичайних норм революційної законності. По-четверте, економічна доктрина (исключавшая безконкурентного виробництво, товарно-грошові відносини, приватну власність), що базувалася на жорстко централізованої планово розподільчої системи і не мала матеріальної мотивації праці, регламентувала і контролювала не тільки всі галузі економіки, а й весь комплекс відносин особи і влади. Тотальний контроль і облік стали основою диктатури партії *. У процесі соціалістичної реконструкції політичної системи та економіки склалася така структура загальної регламентації, яка не тільки обмежувала свободу громадян, а й знижувала ефективність і мобільність народного господарства. А так як при формально широкій підтримці населення фактична соціальна база соціалізму була вкрай вузькою, революційні перетворення можна було здійснити лише шляхом планомірного терору. Причому він мав двояку форму: політичний, спрямований на фізичне знищення ідеологічних супротивників, тимчасових попутників і союзників, і економічний, що дозволяв оперативно решапгь господарські завдання. Тотальна влада - це влада терору, а не закону, залякування, а не управління. Для функціонування такої влади необхідний широко розгалужений репресивно-каральний апарат, створений вже в перший роки радянської влади. У нього входили ревкоми, народні суди, трибунали різного напрямку, політвідділи і Всеросійська надзвичайна комісія з боротьби з контрреволюцією і саботажем. ВЧК була створена постановою РНК РРФСР від 7 (20) грудня 1917 р. У 1918 р. її перший голова Ф. Е. Дзержинський так визначив мету цього надзвичайного органу: "ЧК - не суд, ЧК - захист революції, як Червона Армія, і як Червона Армія не може вважатися з тим, чи принесе вона шкоди приватним особам , а повинна дбати лише про одне - про перемогу революції над буржуазією, так і ЧК повинна захищати революцію і перемагати ворога, навіть якщо меч її при цьому потрапляє на голови невинних "19. 14 Грудень 1918р. організується Ревтрибуналу Республіки, у підпорядкуванні якого перебували військово-судові органи. У 1918-1921 рр.. їх діяльність визначалася революційною доцільністю і регламентувалася не законом, а постановами і розпорядженнями партійних органів, діяльність яких у свою чергу контролювалася ЦКК - РСІ. У цей період, поряд з придушенням контрреволюції, особливо жорстка політика проводилася в щодо селянства. Селянин розглядався як попутник, а в умовах ліквідації товарного ринку, свободи торгівлі і порушення товарообміну між містом і селом як потенційно реакційна сила. У Зверненні РНК до всіх трудящих від 6 серпня 1918 підкреслювалося: "... трудящі маси повинні цілком здійснити на ділі диктатуру пролетаріату ... Кулаки і багатії села повинні бути оголошені ворогами народу, віддані суду революційного трибуналу і поміщені у в'язницю на строк не менше десяти років ... У разі надання протидії відбиранню хліба ... повинен застосовуватися розстріл на місці 20. Для проведення цієї політики постановою ВЦВК від 31 січня (13 лютого) 1918 р. була створена надзвичайна комісія з продовольства, а на місцях організовувалися комітети бідноти, збирально-організаційні та продовольчі загони. У їх завдання входили примусова збирання хлібів з полів явних куркулів і багатіїв, конфіскація "надлишків" і закупівля продовольства за твердими державними цінами. На опір села узаконеного грабежу влада відповіла посиленням репресій. У приписі РНК всім головам губвиконкомів від 30 вересня 1919 говорилося: "Не чекайте самопливу, робіть натиском, примушуйте до здачі систематично, неухильно вживайте у справу продар-мию ... застосовуйте найсуворіші заходи ... пред'явіть загрозу і, зважившись діяти , не допускайте коливань, йдіть до кінця, завдаючи нищівного удару швидко і безпомилково "21. У цих акціях широко застосовувалися частини Червоної Армії, ЧОНу, збройні загони робітників і спеціальні частини ВОХР, завдання яких були визначені спеціальною постановою СТО від 28 квітня 1920 Крім цього, в роки "воєнного комунізму" для придушення селянства РНК і ВЦВК видали сотні нормативних актів репресивного характеру, в тому числі "Основний закон про соціалізацію землі", декрети "Про обов'язкове товарообміні в хлібних сільських місцевостях", "Про обкладення сільських господарів натуральним податком у вигляді відрахування частини сільськогосподарських продуктів "," Про обов'язкову поставку коров'ячого молока "," Про обов'язкову поставку худоби на м'ясо "і т.д. Така політика не тільки була обумовлена жорстким продовольчою кризою, але і була частиною стратегічного плану соціальної реконструкції сільського господарства, здійсненого в повному обсязі в роки сталінської колективізації. Репресивні заходи "військового комунізму" мали катастрофічні наслідки і в сільському господарстві, і в промисловості. Концепція розвитку соціалістичного суспільства в цілому за принципом держави-комуни, а промисловості за принципом робочих корпорацій (так само, як комун і радгоспів у сільському господарстві) виявилася неспроможною. Жорстка централізація промислового виробництва та військово-командні методи в надзвичайних умовах громадянської війни до певної міри вирішували поточні завдання, але не мали довгострокової перспективи. Планова система господарювання забезпечувала економічну монополію, але в той же час гальмувала процес розвитку продуктивних сил і перешкоджала їх раціонального використання. Питання сполучення інтересів держави і особи ставав пріоритетним. Трудармії та інші примусові форми організації праці - заходи надзвичайні, але короткострокові. Відмовитися від репресивної політики в принципі було неможливо, бо це крах системи, в той же час, враховуючи стратегічний план перетворення Росії з країни аграрної в індустріальну, потрібно було знайти нові форми організації праці. Слідом за ідейним необхідно було дати техніко-економічне обгрунтування масових репресій і створення структури, що мала карально-економічні функції. Перші намітки майбутньої імперії ГУЛага виявилися вже в 1920 р. в плані електрифікації Росії - ГОЕЛРО, який розглядався як друга програма партії і з'явився першим генеральним планом розвитку народного господарства Радянської Росії. При складанні плану ГОЕЛРО досить широко досліджувався німецький досвід розвитку економіки з метою пристосувати його до умов Росії (зокрема, принципи організації та управління німецької промисловості в період першої світової війни, але з соціалістичною специфікою). - У 1898 р. німецький професор політичної економіки К.Баллод видав роботу "Держава майбутнього, виробництво і споживання в соціалістичній державі", що мала великий резонанс в Росії. На основі економіко-статистичного матеріалу К.Баллод доводив, що при сучасному йому рівні розвитку продуктивних сил можливо побудувати соціалістичне господарство в Німеччині, що забезпечує підвищення виробництва і загальний добробут народу. Він заперечував необхідність пролетарської революції і диктатури пролетаріату і вважав, що соціалізм настане в результаті мирної угоди з власниками та викупу у них державою землі, фабрик і заводів. Подібний підхід з точки зору політичної більшовиками був відкинутий, але ідеї, висловлені К.Баллодом, отримали розвиток. У доповіді VIII з'їзду Рад підкреслювалося, що "для Німеччини ми маємо дуже цікаву спробу створення єдиного державного плану її усуспільненого господарства. У розділі "Електрифікація сільського господарства" підкреслювалося, що "К.Баллод пропонує рішучу реформу: разом покінчити з дрібним селянством, перетворивши всю сільськогосподарську Німеччину, влаштовану по одному плану і типу, у великі соціалістичні маєтку" [Там само. С. 108]. Інтерес до роботи К.Баллода, її детальне дослідження були викликані тим, що більшовики, сповідуючи марксизм як догму, як універсальне вчення про суспільство і державу, зіткнулися з повною невідповідністю умоглядних теоретичних посилок і реальної дійсності. Однак зерно вже проклюнулися, і в різних варіантах ці ідеї будуть втілені в 30-і рр.. і в Німеччині, і в Росії. Концепція К.Баллода не відкидається, а консервується. В.І.Ленін з жалем говорив у доповіді, що "план Баллода повис у повітрі, але не тому, що він недостатньо науково обгрунтований, а лише з тієї простої причини, що в Німеччині існують передумови соціалізму, а не самий соціалізм ... У Росії "така спроба була б приречена на крах", але не тому, що ідея невірна, а тільки внаслідок того, що не мала такої промисловості, як у Німеччині, такої статистики, підготовленості населення та інше, і тому я б дозволив собі констатувати положення таким чином, що ще більш-менш значний період ... ми неминуче повинні будемо вважатися не з регулярними трудармія, розбитими на стрункі, кількісно строго певні колони праці, а лише з народним ополченням праці "[Там само. С. 33]. Недостатність формаційних передумов соціалізму компенсувалася в роки "воєнного комунізму" максимальною мобілізацією всіх внутрішніх ресурсів, сверхцентрализацией влади і управління, але в кінцевому підсумку стала причиною зміни економічного курсу. Нова економічна політика була необхідна з об'єктивних причин, але в той же час і приречена, так як адміністративно-бюрократична надбудова, її директивно-правове та політікоідеологіческое пристрій були несумісні з принципом саморозвитку економіки. За перебудовою економічних відносин послідувала не справжнє переоцінка політичних поглядів на соціалізм у керівництва партії, а вимушена, тимчасова їх консервація. У звітній доповіді ЦК ВКП (б) на XVI з'їзді И.В.Сталин говорив, що "НЕП передбачає ... наступ соціалізму на капіталістичні елементи, звуження поля діяльності приватної торгівлі, відносне і абсолютне скорочення капіталізму, зростаючий порався усуспільненого сектора над сектором необобществленним, перемогу соціалізму над капіталізмом "23. Кінцева мета непу була сформульована досить однозначно - через індустріалізацію країни і колективізацію сільського господарства до ліквідації багатоукладної економіки. Однак у період 1921-1928 рр.. радянська влада була змушена піти на часткову реставрацію капіталістичних відносин. Госпрозрахунок, рентабельність, кредитні відносини, товарне виробництво, іноземні концесії (що складали основні елементи непу) - все це вимагало серйозних змін функцій держави диктатури пролетаріату в економіці, політиці, ідеології. З урахуванням змінилася внутрішньої політики перебудовувався і репресивно-каральний апарат. Формування нової правової системи здійснювалося в ході судової реформи. У 1922 р. був прийнятий Кримінальний кодекс РРФСР, який вперше з моменту революції встановив, що підставою для кримінальної відповідальності є конкретні дії або бездіяльності, загрозливі основам радянського ладу і радянському правопорядку. Всі інші критерії (класова приналежність, судимість, зв'язок із злочинною середовищем) могли мати кримінально-правове значення лише за наявності складу злочину. Тим самим підкреслювався відхід від практики надзвичайних заходів за мотивами соціальної приналежності. У цьому ж році був прийнятий і новий КПК РРФСР, який впровадив у судову практику демократичні принципи судочинства - гласність, змагальність, безперервність, право на захист, право учасників процесу виступати рідною мовою, гарантію недоторканності особи ит. д. КПК РРФСР повинен був поєднувати інтереси радянської держави і встановленого ним правопорядку з інтересами особистості. На цій основі реформувалася і система виправно-трудових установ. Зокрема, були скасовані виникли в квітні 1919 р. за Постановою Президії ВЦВК табору примусових робіт (організовувалися табори в усіх губернських містах не менш ніж на 300 чол. Кожен) 24. У 1921 р. в таборах примусових робіт, що ділилися на чотири типи - особливого призначення, концентраційні загального профілю, для військовополонених і розподільники, перебувало близько 60 тис. ув'язнених. У 1922 р. табору перетворюються у виправно-трудові колонії (ІТК) трьох типів - сільськогосподарські, фабричні, ремісничі. Табори особливого призначення (ЛОН) створюються в системі ГПУ. 2 жовтня 1923 р. по постанові СНК РРФСР був організований Соловецький табір особливого призначення ГПУ (СЛОН). У роки непу існували дві системи виправно-трудових установ: підвідомчі ГПУ (внутрішні в'язниці, політізолятори і табору особливого призначення) і місця ув'язнення, підвідомчі НКВС РРФСР. У ході реорганізації ліквідовувалися надзвичайні суди - революційні трибунали. Покарання стали застосовуватися головним чином за судовими вироками, але для деяких категорій справ зберігався позасудовий порядок застосування репресій відповідно до рішень комісій по адміністративним висилкам і посиланнях. Позасудові повноваження ВЧК (ОПТУ) були скорочені, хоча і не скасовані в повному обсязі '. У червні 1921 засновується єдиний Верховний трибунал в якості касаційного органу для всіх трибуналів (військових). У його складі була утворена Військова колегія, яка січні 1923 р. входить до складу Верховного суду РРФСР. У 1924 р. з утворенням Верховного суду СРСР Військова колегія вводиться в його склад, і всі військові трибунали стають судами СРСР. У 1924 р. вводиться Виправно-трудовий кодекс (ІТК) РРФСР, що встановив цілі і завдання виправно-трудової політики - від придушення та ізоляції до трудового перевиховання ув'язнених. Основою такої політики був доцільний режим утримання в поєднанні з обов'язковим суспільно корисною працею і культурно-виховною роботою. Кодекс проголошував, що зміст у виправно-трудових установах не повинно мати на меті заподіяння фізичних страждань і приниження людської гідності. Питання застосування праці ув'язнених регулювалися Кодексом законів про працю. Крім цього, ВЦВК і РНК були видані ряд декретів і постанов, що вводили загальний принцип, згідно з яким політичні права мали використовуватися відповідно до цілей радянської конституції і в інтересах соціалістичного будівництва. На основі цього були розроблені Цивільний і Земельний кодекси. Таким чином, оформляясь як свого роду правова держава соціалістичного типу, радянська влада в той же час тримала під контролем усі сфери суспільного життя, не упускаючи стратегічну лінію. Для контролю за ідеологічною сферою постановою ВЦВК і РНК 6 червня 1922 було створено Головне управління у справах літератури та видавництв - Головліт, тісно пов'язаний з органами ГПУ. На початку 20-х рр.. боротьба з політичними противниками (ними були всі, хто не поділяв спільну точку зору) не слабшала, приймаючи інші форми та напрямки. ' Розгромивши явну контрреволюцію, заборонивши діяльність всіх буржуазних партій, радянська влада повела жорстоку боротьбу з останнім і головним ідеологічним противником - церквою. Репресивні заходи, вжиті у 1917-1921 рр.., Значно підірвали економічну базу церкви, але залишалися носії християнства та інших релігій, які представляли потенційно велику небезпеку для режиму. У листі членам Політбюро ЦК РКП (б) від 19 березня 1922 В.І.Ленін писав: "Ми тепер повинні дати саме рішуче й нещадне бій чорносотенному духовенству і придушити його опір з такою жорстокістю, щоб вони не забули цього протягом декількох десятиліть "25. Протягом 1922-1923 рр.. в ході репресивних акцій були знищені 7100 священиків і ченців. Масові судові процеси пройшли в Москві, Петрограді, Шуї, Іваново-Вознесенську, Смоленську, Старій Руссі та інших містах. . У 1923 р. Патріарх Тихон був узятий під домашній арешт у Донському монастирі, і церква, таким чином, насильно позбавлена канонічної глави. 15 Травень 1922 створюється Вище церковне управління, підпорядковане 6-му секретного відділу ГПУ. Мета "обновленцев", що діяли під керівництвом ГПУ, полягала в децентралізації церкви, розчленуванні священнослужителів на угруповання і дискредитації їх в очах віруючих *. Планомірний розгром церкви тривав до початку Великої Вітчизняної війни. До 1917 р. в Росії було більше 86 тис. храмів, в 1940 р. їх залишилося 4225, у тому числі понад 3 тис. в західних областях. Початок 20-х рр.. було відзначено і першим політичним судовим процесом. У 1922 р. проходив процес над партією есерів. Вперше в історії судили не за конкретний злочин, а політичну партію. Есерів ставилося в провину замах на В.І.Леніна, селянське повстання в Тамбовській губернії 1920-1921 рр.. і діяльність есерів за кордоном. 7 серпня 1922 12 членів ЦК були засуджені до смертної кари. Проте за рішенням Президії ВЦВК виконання призупинили, поставивши в залежність членів партії, які перебувають на волі, а членів ЦК зробивши заручниками. Особливість цього процесу полягала в тому, що вирок було винесено не на основі чинного закону, а за рішенням партійного керівництва. Надалі, у міру згортання непу, це стало звичайною практикою. На наш погляд, основні передумови масового терору 30-40-х рр.. формувалися в період формальної політичної відлиги середини 20-х рр.. По-перше, динамічний розвиток приватного сектора в промисловості і сільському господарстві відбувалося на тлі стагнації соціалістичного сектора економіки, а система державного регулювання, заснована на адмініструванні та фінансовому придушенні, створювала серйозні диспропорції народногосподарського комплексу та дестабілізувала обстановку. По-друге, ідеологія нової економічної політики увійшла в глибоку суперечність з теорією і практикою марксизму, генеруючи реальну загрозу устоям радянської влади. Поглиблення і розширення непу всерйоз і надовго в об'єктивній обстановці того часу означало крах соціалізму. Керівництво країни усвідомлювало цю небезпеку і хиткість свого становища. "Потрібен якийсь вихід з цього глухого кута ... ми не можемо відновлювати капіталізм при нашої радянської влади", - говорив І. В. Сталін у промові на закритому бюро Сібкрайкома ВКП (б) 20 січня 1928 г.26 У цей час підспудно йшла копітка підготовча робота практично по всіх напрямках, і в першу чергу в самій РКП (б). В умовах диктатури партія повинна була являти собою самостійний соціальний організм, що стоїть над суспільством, і керуватися у своїй діяльності не законом, а статутом, рішеннями з'їздів і волею вождів. Партія повинна бути монолітна і однорідна - вилита з одного шматка. Всі чужорідне має бути відкинуто. На XII з'їзді партії в 1923 р. І. В. Сталін підкреслював, що "необхідно підібрати працівників так, щоб на постах стояли люди, які вміють здійснювати директиви, що можуть зрозуміти директиви, які можуть прийняти ці директиви як рідні і вміють проводити їх у життя. В іншому випадку політика втрачає сенс, перетворюється на махання руками "27. Клас нової партійної бюрократії формувався в процесі планомірної "чистки" партійних лав. У період 1919-1935 рр.. було проведено п'ять чисток, у тому числі в 1921 р. генеральна, в ході якої було виключено 159 тис. членів (21,1%). У 1924-1925 рр.. (Рішення ЦК РКП (б) від 31 січня 1924 р.) розгрому піддалися невиробничі, а в 1925-1927 рр.. (Рішення XIV з'їзду РКП (б) - сільські партійні організації. В результаті вже в 1928 р. з більш ніж 1 млн членів партії 60% становили знову вступили. Різко знизився освітній рівень партійних керівників усіх рангів, в цілому менш 1% членів партії мали вищу освіту і 63% - початкову, зате пролетарське ядро досягло 62%. Саме висуванці 20-х рр.. стали генерувати терор 30-х рр.., сліпо виконуючи волю вождя. Якщо в 1930 р. 69% секретарів обкомів, крайкомів і ЦК національних компартій вступили в партію в ленінський період, то в 1939 р. ці посади на 80,5% займали партапаратники сталінської хвилі. Номенклатурний переворот привів до того, що "якщо раніше на партійну роботу висувалися люди, що проявили себе ... своєю принциповістю, теоретичною підготовкою ... здібностями ... чесністю, то тепер навпаки висуваються своєю лестощами, хитрістю, покірністю, доносами ..: і вірністю начальству ... підбираються самі ручні, готові десятки разів покаятися і десять раз відмовитися від своїх переконань ", - писав М. Рютин в платформі" Союзу марксистів-ленінців "28. Комуністи на переконання змінилися комуністами за назвою. І. В. Сталін ще в 1920 р. говорив, що країною керують тільки ті, хто на ділі опанував виконавчою владою і державним апаратом. Після смерті Леніна боротьба за владу прийняла запеклий характер серед внутрішньопартійних угруповань - "троцькісти", "децисти", "ліві комуністи", "робоча опозиція", "нова опозиція", до складу яких входили переважно члени "ленінської гвардії", зазнали поразки . "Ідейний" розгром опозиції не випадково збігся з різким загостренням соціально-економічної кризи 1927-1928 рр.., Що виявив безперспективність, з точки зору перемоги соціалізму, проведеного курсу. "Висуванці" (та й стара гвардія), виховані в роки "надзвичайлівки", вимагали кардинальних заходів, "великого стрибка", повного здійснення ленінського плану побудови соціалістичного суспільства. Детальні розбіжності не мали принципового значення. Концепція індустріалізації та колективізації була розроблена в першому п'ятирічному плані на XV з'їзді партії і прийнята остаточно на XVI партконференції і V з'їзді Рад. Основний принцип "революції згори" зводився до форсованого промислового будівництва за рахунок максимальної централізації управління і мобілізації всіх внутрішніх матеріальних і фінансових ресурсів з широким застосуванням адміністративно-примусових заходів впливу і придушення приватновласницьких елементів міста і села. По суті відбулася реставрація політики "воєнного комунізму" в нових умовах. У лещатах жорсткого дефіциту коштів основний удар був знову завдано по селянству. Колективізація стала джерелом первісного соціалістичного нагромадження для здійснення індустріалізації країни. Установки Сталіна і його сподвижників з цього питання відомі досить широко. Восени 1929 р. закінчилася короткочасна пауза непу, і країна знову вступила в екстремальний період. У своїй промові на квітневому (1929 р.) Пленумі ЦК Сталін заявив, що необхідно визнати допустимість надзвичайних заходів як один із засобів нещадної боротьби з куркульством. У результаті з ініціативи партійних і радянських органів у районах суцільної колективізації явочним шляхом стали утворюватися так звані трійки, до складу яких входили перший секретар райкому партії, голова райвиконкому і начальник місцевих органів ГПУ. Постановою ВЦВК і РНК від 1 лютого 1930 "Про заходи щодо зміцнення соцйалістіческого сільського господарства в районах суцільної колективізації і по боротьбі з куркульством" діяльність трійок була легалізована, і місцеві органи влади отримали надзвичайні повноваження. Маховик репресій розкручувався. 7 квітня 1930 було прийнято нове положення про виправно-трудових таборах, ув'язнення в яких підлягали особи, засуджені за вироком суду на термін більше 3 років і в позасудовому порядку. НКВД союзних республік були скасовані, а їх апарати і ВТТ підпорядковані ОГПУ СРСР. У цьому ж році був створений ГУЛаг ОГПУ - потужна каральна структура, що мала господарські функції. Система ГУЛага була всеосяжною, охоплювала всі найважливіші галузі економіки і в різні роки включала в себе: Головне управління таборів і колоній НКВС (ГУЛАГ і ОИТК НКВД), Головне управління таборів гірничометалургійної промисловості НКВС (ГУЛГМП), Головне управління таборів лісової промисловості НКВС (ГУЛЛП) , Головне управління таборів залізничного будівництва НКВС (ГУЛЖДС), Головне управління таборів шосейних доріг НКВС (ГУЛШОСДОР), Головне управління таборів промислового будівництва НКВС (ГУЛПС), Головне управління таборів аеродорожного будівництва НКВС (ГУЛАС), Управління таборів з будівництва Куйбишевський заводів НКВД, Главгідрострой , Главцветмет, Дальстрой і інші управління і главки. Концепція створюваної "імперії" НКВД і її карально-економічні завдання остаточно визначилися в період "великого стрибка", але сама ідея і практичні перспективи розглядалися ще в середині 20-х рр.. Як приклад адміністративного підходу у вирішенні політичних та економічних питань за допомогою організації примусових поселень ув'язнених у стратегічно важливих економічних районах країни наведемо доповідну записку ГЛ.Пятакова29 Голові ВРНГ СРСР Ф.Е.Дзержинського від 10 листопада 1925: "При з'ясуванні деяких промислових, географічних питань я прийшов до висновку про необхідність організації в деяких місцях примусових поселень з метою створення елементарних культурних умов роботи. Ймовірно, з точки зору розвантаження місць ув'язнення, ці питання також мають певний інтерес. Я просив би доручити ГПУ зайнятися цими питаннями "1. Далі він виділяє чотири основних економічних району, де доцільно застосування праці ув'язнених. Перший - це район гирла Єнісею між Полярним колом - 70-й паралеллю північної широти і 55-м до 65-го меридіану східної довготи, де розташовувалися Курейская родовище графіту і Норильське родовище поліметалічних руд, "яке безсумнівно представляє з себе великий інтерес з точки зору ГПУ відносно створення там відповідного поселення "[Там же]. Другий - це о. Сахалін, нафтові родовища якого заслуговували усілякого і всебічного уваги. Однак, як підкреслював автор, "і на Сахаліні питання про робочу силу і про населеності цього острова буде, безсумнівно, одним з найважчих ... Під цим кутом зору слід точно також розглянути питання про можливість відповідного примусового поселення на о. Сахалін "[Там же]. Третій - це район Киргизької степу, який у майбутньому має стати одним з найзначніших гірничопромислових районів СРСР. Четвертий - це район Нерчинска. Г.Л.Пятаков робить цікавий висновок: "З кінця XVIII в. Нерчін-ський округ зробився місцем заслання. З цього часу горнозаводские підприємства Нерчинского краю вступили на шлях швидкого розвитку. Можна було б назвати ще ряд інших цікавих районів. Я, однак, обмежуюся поки цими чотирма районами. Проведення відповідних заходів натрапить на досить значні труднощі, і тому слід було б спершу обмежитися 1-2 районами, практично вирішити поставлене завдання і лише після цього переходити до вирішення інших завдань "[Там же]. Ф. Е. Дзержинський схвалив доповідну і наклав таку резолюцію: "т. Благонравова і Фельдману30. Так як це може стосуватися тільки Ваших об'єктів (соціалістів-революціонерів і меншовиків туди на роботи не пошлеш) і так як т. Благонравова одному відомі, з точки зору господарської, потрібні райони, а т. Фельдман повинен формально обгрунтувати таке нововведення (каторжні поселення) , то прошу Вашого спільного з цього приводу укладання та доповіді т. Менжинського "[Там же]. У період кризи непу 1928-1929 рр.. ідея масового застосування праці ув'язнених з області теорії перейшла в практичну площину, і для цього були вагомі підстави. По-перше, пенітенціарна система СРСР, створена в 20-і рр.., Виявилася неефективною і вимагала реформування. За даними НКВС і НКЮст РРФСР, стан місць ув'язнення в 1929 р. оцінювався як критичний. У в'язницях утримувалося понад 56 тис. чол., Що перевищувало норму в 2,5 рази. У таборах особливого призначення ОПТУ (Соловки, Вішера) кількість укладених перевищило 13 тис. чол. (Поданням на 20 вересня 1927 р.), втому числі засуджених за шпигунство 1334 чол., Фальшівомонетство 1101 чол., Бандитизм 684 чол., Контрреволюцію 1083 чол., Спекуляцію 260 чол., Контрабанду 841 чол., Господарські злочини 748 чол. і 6889 чол. як соціально-шкідливі і небезпечні елементи. За відсутності чіткої програми трудового використання ув'язнених складалася ситуація, за якої держава, несучи великі витрати, не отримувало жодної економічної вигоди. По-друге, яка набирає обертів колективізація вивільняла з сільських районів величезна кількість репресованих селян, формуючи ту саму трудову армію, яку необхідно було використовувати для потреб індустріалізації. Особливо це стосувалося важкодоступних районів Крайньої Півночі, Сибіру і Далекого Сходу. Таким чином, поряд з чисто економічними завданнями вирішувалася і надзвичайно важлива проблема заселення цих територій та зміцнення обороноздатності. По-третє, з точки зору внутрішньої безпеки та політичної стабільності утримання великої кількості ув'язнених у центральних районах було нераціональним і потенційно небезпечним. По-четверте, об'єктивно склалася міжнародна обстановка і політика економічного бойкоту СРСР, з одного боку, та самоізоляції - з іншого, були каталізатором процесу відходу від цивільно-правових норм до репресивно-каральним. Говорячи про подолання техніко-економічної відсталості країни і загрозу зовнішньої агресії, Сталін підкреслював, що "ми відстаємо від передових країн на 50-100 років. Ми повинні пробігти цю відстань в 10 років. Або ми зробимо це, або нас зімнуть "1. У 1929 р. при прямій санкції Політбюро був узятий курс на створення глобальної системи примусової праці. У доповідній записці Наркоматів юстиції, внутрішніх справ і ОГПУ в РНК РРФСР про необхідність створення системи концтаборів від 13 квітня 1929 говорилося: "Немає ніякого сумніву, що проведення в життя директив уряду про максимальному скороченні практики застосування короткострокового ув'язнення і наполеглива необхідність повного здійснення вироків до довгострокових повинні привести до переходу від системи нині існуючих місць ув'язнення до системи концтаборів, організованих за типом таборів ОГПУ, як гарантує реальне проведення каральної політики ... "2. Наркомвнудел і ОГПУ внесли в РНК наступні пропозиції: "1) Всіх осіб, засуджених на строк більше 3-х років і вище, використовувати для колонізації наших північних околиць і розробки наявних там природних багатств. 2) Для цієї мети доручити ОГПУ організувати концтабору по типу Соловецького, обравши для них район Олонца, Ухти. 3) Ємність таборів визначити в 30 000 чоловік "[Там же]. 13 травня 1929 вийшла Постанова Політбюро ЦК ВКП (б) "Про використання праці кримінальних арештантів", в якому говорилося: "Перейти на систему масового використання за плату праці кримінальних арештантів ... Доручити комісії у складі т.т. Янсона, Ягоди, Криленко, Толмачова, Угланова31 розглянути питання і визначити конкретні умови використання арештантського праці на базі існуючих законів та існуючої практики "[Там само. С. 144]. Комісія охопила велике коло питань щодо застосування праці ув'язнених в особливо трудомістких галузях економіки, включаючи осушку боліт, лісозаготівлі, меліорацію, прокладку залізних і шосейних доріг і т. У доповідній записці голови ОГПУ В.Р.Менжінского пропонувалося силами таборів охопити будівництво Беломорстроя, залізниць на Хибинские апатити (29 км), Рілля - Букачага (ДВК) протяжністю 62 км, Сиктивкар (б. Усть-Сисольск) - Пінюг (275 км), ділянка Томськ - Єнісейськ (120 км), тракту Сиктивкар - Ухта (313 км), тракту Кемь - Ухщ і лісові розробки із залученням понад 50 тис. чол. і т. д. На засіданні 13 червня 1929 Н.М.Янсон так сформулював основне завдання: "З точки зору господарської, табори мають стати піонерами заселення нових районів шляхом застосування дешевої праці ув'язнених. Тому питання технічного обладнання - другорядні; завдання таборів - прочистити шлях до малонаселених районів шляхом влаштування доріг, вивчення місцевостей, нападу до експлуатації природних багатств. Якщо ці місця опиняться в сенсі експлуатації цікавими, вони будуть передані органам промисловості, а табори треба буде пересувати на нові місця з тими ж цілями піонерства "[Там само. С. 151]. Проблему невідповідності чинного законодавства та передбачуваної практики пропонувалося вирішити в дусі партійного керівництва: "виконуючи партійну директиву, комісія не пов'язана з уже існуючими законами, бо вона і покликана, в разі доцільності та вимоги про те життя, розробити проект зміни застарілих і непридатних законів з питання організації місць ув'язнення і відбування в них позбавлення волі "[Там же]. У цьому Н.М.Янсон і його колеги були не оригінальні. Найближчий соратник Сталіна JI.H.Kara-вич у доповіді "Дванадцять років будівництва Радянської держави і боротьби з опортунізмом" писав більш виразно: "Якщо людина, яка претендує на звання марксиста, говорить серйозно про правову державу, а тим більше застосовує поняття" правова держава "до Радянської держави, то це означає, що він йде на поводу у буржуазних юристів. Це означає, що він відходить від марксистсько-ленінського вчення про державу "32. В результаті роботи комісії Політбюро ЦК ВКП (б) прийняло постанову від 27 червня 1929 р., в якому пропонувалося затвердити пропозицію комісії ПБ з відповідним оформленням у радянському порядку, іменувати надалі концентраційні табори виправно-трудовими, провести обстеження будинків ув'язнення і розробити положення про виправно-трудових таборах. Згідно з постановою всіх засуджених судовими органами Союзу і Союзних Республік до позбавлення волі на строк 3 роки і більше передавали в табори ОГПУ. Для прийому ув'язнених наказувалося розширити існуючі та організувати нові табори на території Ухти і в інших віддалених районах в цілях їх колонізації та експлуатації природних багатств. В основу нової табірної політики планувалося покласти наступні принципи так званого піонерства: "А) достроковий переклад на вільне поселення в цьому ж районі ув'язнених, які заслуговують своєю поведінкою або які відзначилися на роботі, хоча і не відбували призначеного їм терміну ... з наданням їм необхідної допомоги; б) залишення на поселення в даному районі з наділенням землею ув'язнених, які відбули покладений термін ..., але позбавлених судом права вільного вибору місця проживання; в) заселення тими ув'язненими, які відбули термін, але добровільно побажають залишитися в даному районі "33. Таким чином вирішувалося питання так званої радянської колонізації, яка не мала нічого спільного з колоніальною політикою в широкому сенсі цього слова. Це була форма промислового освоєння і заселення слаборозвинених околиць специфічними методами. Нарком Внутрішніх справ СРСР Г.Г.Ягода писав з цього приводу: "Треба перетворити табори в колонізаційні селища, не чекаючи остаточного терміну ув'язнення. Весь сенс передачі нам ув'язнених - це знищення в'язниць ... Нам треба найшвидшим темпом колонізувати Північ ... "[Там само. С. 155]. Здійснення директиви Політбюро ЦК ВКП (б) переходу від традиційних виправних установ до тотальної системі таборів почалося в тому ж 1929 За короткий термін (до літа 1930 р.) в ході масової передачі засуджених на 3 роки і більше з відання НКВС у ВТТ ГУЛАГу ОГПУ було створено 6 територіальних управлінь (від Карелії до Далекого Сходу), в яких містилося близько 200 тис. ув'язнених (табл. 1). Таблиця 1 Загальна кількість ув'язнених у ВТТ ГУЛАГу Рік Всього засуджено Вища міра Табірні колонії і в'язниці Посилання і висилка Інші заходи 1921 35829 9701 21724 1817 2587 1922 6003 1962 2656 166 1219 1923 4794 414 2336 2044 - 1924 12425 2550 4151 5724 - 1925 15995 2433 6851 6274 437 1926 17804 990 7547 8571 696 1927 26036 2363 12267 11235 171 1928 33757 869 16211 15640 1037 1929 56220 2109 25853 24517 3741 1930 208069 20201 114443 58816 14609 З часів XX з'їзду КПРС було прийнято вважати, що організаторами масових політичних репресій були Сталін (його культ, риси характеру та ін.) та органи державної безпеки, вийшли з-під контролю партії. Історичні факти (досить звернутися до матеріалів з'їздів партконференцій, пленумів ЦК ВКП (б)) говорять про те, що відповідальність Сталіна, як керівника партії і держави, дійсно велика, але не однозначна. Р.Михельс в роботі "Соціологія політичної партії в умовах демократії" досить точно помітив, що "диктаторство вождів випливає не тільки з ганебною спраги панування і дикого егоїзму, а й нерідко з чесної впевненості в цінності власного« я »для загальної справи" 34. На наш погляд, ідейними керівниками репресій були члени ЦК ВКП (б), які сприйняли тільки одну диктатуру і прагнення "до беззаперечної покори одноосібним розпорядженням ..." -, натхненниками - переважна частина функціонерів середньої ланки, а організаторами - апарат НКВД, сліпо і беззаперечно виконував поставлене завдання. Терор в умовах сверхцентрализации влади апарату діє майже автоматично! До 1937 р. Сталін проводив лише ту політику, яка відповідала вимогам більшості партійного керівництва. Саме партноменклатура висунула нову теорію, що досвід колективного керівництва в партії себе не виправдав і для успішного будівництва соціалізму потрібна єдина сильна влада, потрібен глава партії і держави. Практично всі репресовані в 1937-1938 рр.. партійні діячі, "червоні директори", "капітани індустрії" наполягали на проведенні самої жорсткої політики в аграрному секторі, в боротьбі з опозицією (багато в чому формальний); вимагали введення надзвичайних заходів в економіці в цілому, виходячи з принципу власної недоторканності. Відгукуючись на ці настрої партійних мас, Сталін заявив на XVI з'їзді ВКП (б): "Не можна далі терпіти, щоб наші підприємства перетворювалися ... до парламентів. Потрібно, нарешті, зрозуміти ..., що без забезпечення єдиноначальності та встановлення суворої відповідальності за хід роботи ми не можемо дозволити завдань реконструкції промисловості "35. Взявши курс на централізацію і форсування темпів індустріалізації, XVI з'їзд визначив основні напрямки у вирішенні господарських завдань, головних! чином в нових економічних районах Уралу, Сибіру, Далекого Сходу і Крайньої Півночі, де планувалося створити великі промислові центри. Ключове місце в цій програмі займала проблема забезпечення гігантів індустрії професійними кадрами і дешевою робочою силою. Делегат з'їзду І.Н.Перепечко (Далекосхідний край) підкреслював, що "основним недоліком господарства краю ... є гострий недолік, а іноді й повна відсутність живої робочої сили. А розвиток і використання величезних природних багатств ... неможливо без заселення краю "[Там само. С. 126]. Аналогічну точку зору висловлювали представники Уралу, Сибіру та інших регіонів. Вирішення цієї важливої проблеми вкладалося в ємну формулу Сталіна про посилення класової боротьби. Л.М.Каганович зазначав, що вихід тут "в тому, щоб кращі елементи з фахівців перевиховувати ..., вигнати негідних і шкідливих розстріляти, вислати на Соловки тих, хто займається шкідництвом, і поставити замість них наші пролетарські кадри (Оплески)" [Там само. С. 319]. Делегат Н.М.Анцеловіч (Всеработземлес) говорив, що "господарники ... доходять до того, що хочуть вирішити питання експорту (лісу) шляхом широкого застосування праці ув'язнених (голоси:" Це непогано! "). Звичайно, непогано використовувати їх на різних роботах, а тим більше на лісозаготівлях, але ті масштаби лесекспорта та будівництва вимагають більш серйозної підготовки всього питання про робочу силу "[Там само. С. 373]. Перерозподіл трудових ресурсів планувалося здійснити за допомогою регульованої міграції вільнонайманого, в основному сільського населення, демобілізованих з РСЧА і масової перекидання засланців та ув'язнених ВТТ-ІТК. Це був вихід з глухого кута непу, при якому ліквідувалася стихійність ринку праці та одночасно досягалася стабільність планової системи розвитку соціалістичної економіки. Вважалося, що так відкриваються необмежені перспективи широкого маневру матеріальними і людськими резервами для швидкого і низкозатратного способу вирішення тактичних і стратегічних завдань. У ході розробки переселенської програми центр ваги змістився у бік пріоритетності праці ув'язнених, так як осідання договірників і вольнопоселенцев вимагало значних витрат. Тим більше, що політика ліквідації куркульства як класу сама по собі вказувала найбільш простий і економічний спосіб вирішення цієї проблеми (тільки в 1930-1933 рр.. В куркульську посилання на Урал, до Сибіру, Північний Казахстан були відправлені понад 2 млн чол.). Інтереси партійного керівництва і репресивно-каральних органів зімкнулися. Характеризуючи становище в народному господарстві, С.Орджонікідзе говорив: "Немає потреби повторювати, яку величезну роль зіграло ГПУ в розкритті шкідництва ... Тепер ми звикли і знаємо, що таких шкідників багато, і тому розкривати їх не так уже й важко. Потрібно тільки дивуватися тому, що ... не зуміли перешкодити шкідництва, проявившему такі величезні розміри "[Там само. С. 319]. І є ще перспектива, так як "зрізали стовбури дубів, залишаються ще корінці" [Там само. С. 373]. Необхідність створення ГУЛага - найважливішого постачальника підневільної робочої сили виникла як об'єктивна реальність і органічно вписувалася в ідеологію держави диктатури партії. Проте бажання партійно-державного та репресивного апарату ще не означало реальну можливість розв'язування масового терору в масштабі всієї країни, без ретельної підготовки громадської думки. Твердження, що Сталін ігнорував цей важливий елемент політики, - міф. Адже тільки тоді, коли кожна людина починає мислити, як клас, відчувати себе масою, особистість втрачає всяке значення і досягається внутрішня стабільність і керованість тоталітарної системи. Засуджений (навіть невинно) повинен відчувати не ненависть до диктатури, а почуття глибокої провини перед трудящим народом, справедливість покарання в ім'я великої мети і прагнути самовідданою працею добитися прощення і встати в стрій свого класу. Класовий підхід - це був не просто гасло, а продуманий комплекс заходів щодо створення міцної соціальної бази диктатури. На історичному переломі партія отримала підтримку переважної частини робітників у великих містах і найбіднішого селянства в селі, так як проголошені нею цілі і завдання радянського будівництва не суперечили їх корінним інтересам. Неп, потенційно орієнтований на індивідуальний інтерес, захопив лише вузький соціальний шар недержавного сектора економіки, а регулюючі функції ринку перебували в руках адміністративно-командної системи. На державних підприємствах, що складали основу промислового виробництва, зберігався колишній порядок управління і взаєморозрахунків. Оплата праці робітників здійснювалася не за кінцевим результатом, а за твердими розцінками і тарифами. Для низькокваліфікованих категорій вводилася вирівнююча оплата праці (тарифна реформа 1928 р.). Таким чином, робочий клас соціально не включати в нові економічні відносини, а противопоставлялся ім. Гарантом його соціального захисту була не вільна праця, а адміністратівнокомандная система, яка регламентує виробничі відносини. Тому в умовах наростання кризи, перехід від непу до індустріалізації був сприйнятий у середовищі робітничого класу як позитивне явище. Далі. Більше 35% напівпролетарів села, які користувалися різними пільгами (наприклад, звільнення від сельхознатога, гужовий повинності, місцевих податків і т.д.) сприйняли колективізацію і стали її активними провідниками. Якоюсь мірою позначився і психологічний фактор, так як при розкуркулювання частину майна передавалася в їх власність. Для роз'яснення проведеної політики в центрі і на місцях була розгорнута широка ідеологічна обробка населення. Функції маніпуляції суспільною свідомістю блискуче виконував численний і добре налагоджений агітаційно-пропагандистський апарат. Жорстка цензура, партійний контроль за пресою, умисна дезінформація спотворювали уявлення про реальну обстановку, нагнітаючи, з одного боку, страх, підозрілість і ненависть до класового ворога і викликаючи почуття тріумфу і гордості з приводу перших перемог в соціалістичному будівництві - з іншого. Говорячи про курс партії, Л.М.Каганович заявив на XVI з'їзді ВКП (б), що "в радянській державі на засоби інформації та культуру в цілому повинна бути накинута пролетарська узда" [XVI з'їзд, 1930. С. 75]. І слово не розходиться з ділом. У 1929-1930 рр.. були ліквідовані численні культурно-освітні громадські організації, в тому числі "Всесоюзна асоціація інженерів", "Старий Петербург - новий Ленінград", "Суспільство вивчення російської садиби", "Товариство любителів російської словесності", "Товариство історії та духовності", "Всеросійський союз поетів "," Московське архітектурне товариство "та ін Не уникли цієї долі і" Суспільство старих більшовиків "," Товариство колишніх політкаторжан і засланців ". Багато хто з членів цих організацій були звинувачені в шкідництві та репресовані. На тлі Чкаловського перельотів, швидкісних плавок, стахановського руху, ударної праці, який вимагав найбільшого напруження всього народу, "шкідники" виглядали жалюгідною купкою мерзотників. Ненависть виходили на вулиці трудящих, вимагали "знищити гадину", була природною, бо не вірити партії робітничого класу, не вірити ленінської "Правді" було абсурдно! Тому судові процеси кінця 20-х - початку 30-х рр.. над технічною інтелігенцією (Шах-тінскую справу), "націонал-ухильниками" (Султан-галіевщіна), "Союзним бюро РСДРП", економістами (Н.Д.Кондратьев, А.В.Чаянов), групою Г.І.Сафарова, П . А.Залуцкого, "Союзом марксистів-ленин-ців" (М.Н.Рютін) та іншими "контрреволюціонерами", сфабриковані ОГПУ, не спричинили соціального протесту. Далі, репресивна політика здійснювалася не стихійно, з волі окремих осіб, а на основі радянської системи права, що створювало видимість законності і справедливості. Наприклад, ст.58-1-58-14 КК РРФСР до редакції 1926 чітко регламентувала склади державних і контрреволюційних злочинів і міру покарання за них. Щоб зняти викликану репресіями напруженість в ході колективізації, ЦВК і РНК СРСР 25 червня 1932 прийняли постанову "Про революційної законності", в якому визнавалося наявність значної кількості порушень революційної законності з боку посадових осіб та викривлень у практиці її проведення, особливо на селі. Однак це не означало відмови від репресивної політики. Радянський закон працював на систему. Прокурор республіки М. В. Криленко говорив в 1930 р. що "нерозуміння партійного істоти - це означає нерозуміння того, що наші закони - це форми, в які партія наділяє свою волю. Всі акти нашої партії ... всі основні гасла ... негайно знаходили відображення в радянських законах. Ці закони є ні що інше, як вказівки партії "[XVI з'їзд ..., 1930. С. 351]. Така постановка питання відкривала величезні перспективи для узаконеного терору, а кримінальна відповідальність стала найбільш ефективною формою примусу до праці. 7 січня 1932 ЦВК і РНК СРСР прийняли постанову "Про охорону майна державних підприємств колгоспів і зміцнення соціалістичної власності". Вперше в законодавчій практиці розкрадачі визнавалися "ворогами народу", до яких застосовувалася вища міра покарання: за пом'якшуючих обставин - позбавлення волі не менше 10 років з конфіскацією майна (аналогічне покарання призначалося і за збір колосків з колгоспних полів). На початок 1933 р. в РРФСР за цим законом було засуджено 54 645 чол., В тому числі 2110 - до вищої міри покарання. У методичному листі Прокурора РРФСР від 28 грудня 1938 підкреслювалася необхідність застосовувати цей закон в повному обсязі незалежно від розмірів викраденого. 22 Серпень 1932 виходить постанова "Про боротьбу із спекуляцією", що встановила міру покарання від 5 до 10 років ув'язнення без права на амністію. У грудні 1932 р. почався процес введення особливого паспортного режіма36. Паспорти видавалися населенню міст (у першу чергу Москви і Ленінграда), робочих селищ, районних центрів, новобудов, радгоспів, МТС, а також у 100-кілометровій смузі вздовж європейських кордонів СРСР. Селянам паспорта не видавали, позбавляючи їх, таким чином, свободи пересування і закріплюючи за місцевістю, за місцем проживання. У 1934 р. була проведена реорганізація репресивного апарату; ОГПУ перетворили в НКВС СРСР і в його структурі створили Особлива нарада - орган, наділений позасудовими функціямі37. До цього такими правами володіли місцеві трійки, а в центрі - Судова колегія ОГПУ. Особливе Нарада було створено на основі постанови ЦВК СРСР від 10 липня 1934 р. і прийнятого в його розвиток 5 листопада 1934 "Положення про Особливе Нараді НКВС СРСР". До складу ВЗГ НКВС СРСР входили: Прокурор СРСР або його заступник, Нарком НКВД та Секретар ЦК ВКП (б). Спочатку позасудові функції ВЗГ НКВС обмежувалися правом укладання у ВТТ строком на 5 років, посиланням на 5 років і видворенням з СРСР. Надалі його права були значно розширені. У першу половину 30-х рр.. ЦВК і РНК СРСР прийняли ряд актів, значно посилили кримінальне законодавство. 3 липні 1934 вийшло доповнення до Положення про державні злочини, відповідно до якого за втечу військовослужбовця через кордон члени його сім'ї каралися посиланням у віддалені райони Сибіру строком на 5 років. Після вбивства 1 грудня 1934 С.М.Кірова репресивна політика, яка спиралася багато в чому на політичні міфи, отримала потужне практичне обгрунтування. Цього ж дня Президія ЦВК СРСР прийняла постанову про порядок ведення справ з підготовки або вчинення терористичних актів, практично знищило всяку гарантію юридичних прав обвинувачених. Терміни слідства по цих справах скорочувалися до 10 днів, обвинувальний висновок вручався обвинуваченому за одну добу до суду, справи розглядалися без участі сторін (без прокурора і адвоката), касаційне оскарження та подання клопотання про помилування не допускалися, вирок про вищу міру покарання наводився у виконання немедленно38. Репресіям міг зазнати будь-який громадянин СРСР (і іноподданний) незалежно від конкретного складу злочину проти політичної системи або соціалістичної власності. Втрата пильності, неінформування, незнання не звільняли від кримінального переслідування. Більш того, Постановою ЦВК і РНК від 7 квітня 1935 "Про заходи боротьби зі злочинністю серед неповнолітніх" вводилася кримінальна відповідальність з усіх заходів покарання аж до розстрілу дітей з 12-річного віку. Крах законності, репресії перетворювалиадміністративно-командне управління в адміністративно-каральне. З моменту вбивства С.М.Кірова країна вступила в смугу Великого Терору, і першими жертвами стали самі його ідеологи та проповідники. "І ось кінь блідий, і на ньому сидів, на ім'я смерть, і пекло слідував за ними", - як сказано в Святому Письмі. У 1936-1938 рр.. з 1961 делегата XVII з'їзду ВКП (б) - з'їзду "переможців", були знищені 1106 чол., а з 139 кандидатів у члени ЦК ВКП (б) - 98 чол., або 70%. Хвиля репресій прокотилася по всіх наркоматам. На Військовій раді при наркома оборони 29 листопада 1938 К.Є.Ворошилов говорив, що в ході чистки Червоної Армії в 1937-1938 рр.. було заарештовано, виключено з ВКП (б) і таким чином вибуло з РККА близько 40 тис. чол., а з 108 членів колишнього складу Військової ради залишилося лише 10 чол. У доповіді начальника Управління по начальницькому складу Наркомату оборони СРСР від 5 травня 1940 Е.А.Щаденко підкреслювалося, що "в загальному числі звільнених, як за 1936-37 рр.., Так і за 1938-1939 рр.., Була велика кількість заарештовано і звільнено несправедливо "1. Фактично було відновлено в РККА 11 178 чол. При здійсненні принципу "ротації кадрів" в самому НКВС СРСР було заарештовано близько 20 тис. співробітників, значна частина з яких (особливо в центральних республіканських, обласних апаратах) піддалася ліквідації. У цілому по країні тільки за період 1935-1938 рр.. було засуджено 1876669 чол., з них розстріляно в 1937-1938 рр.. 781692 чол. Розмах подій 1936-1938 рр.. вказував на те, що репресивний механізм політичного терору, його ідеологія та правове забезпечення були приведені у відповідність із проведеною політикою до середини 30-х рр.. Чи була альтернатива тоталітаризму і його проявам? На наш погляд, історичний розвиток Росії після скасування кріпосного права в 1861 р., не мала навіть зачатків демократичних традицій і громадянського суспільства, було орієнтоване на зміну форми самодержавства, а не на його ліквідацію. В умовах повної соціально-економічної дестабілізації, викликаної світовою війною, політикою "воєнного комунізму", громадянською війною та міжнародної інтервенцією, Росія була приречена або на військову диктатуру поваленого класу (з усіма витікаючими наслідками), або на диктатуру радянського типу. Червоний і Білий терор мали адекватний характер. Далі. Системна криза радянської влади періоду нової економічної політики прискорив процес радянського будівництва, об'єктивно сприяв посиленню директивних методів управління та політизації суспільних відносин. Інтенсивна перебудова партійно-радянського державного апарату і його бюрократизація, реорганізація пенітенціарної системи та каральних органів з доданням їм широких господарських функцій, відхід від цивільно-правових норм до репресивних і створення структур масового примусу вказували на рішучий перелом у соціально-економічній політиці. Масштаби сталінської чистки з урахуванням усіх факторів, у тому числі демографічних, до теперішнього часу остаточно не з'ясовані. Статистичні дані про перепис населення мізерні і носять суперечливий характер. Генеральний облік населення планувалося провести в 1935 г.39, проте він був перенесений на 1936 р., а потім на 1937 За підсумками Всесоюзного перепису 1937 р. був зроблений висновок, що до керівництва ЦУНГО і бюро переписів пробралися мерзенні троцькістсько-бухарінські агенти фашизму, значно занизивши чисельність населення. Матеріали переписом 1939 р. вводилися в оборот уривками, а первинні джерела були знищені під час війни. Статистика військових втрат неодноразово коректувалася у бік збільшення (з 6 до 27 млн чол.), І, таким чином, історико-демографічна картина придбала вкрай спотворену форму. Відомо, що з 1917 по 1922 р. населення Росії (за даними 1926 р.) знизилося з 147644 до 134 903 тис. чол. Наприкінці 20-х - початку 30-х рр.. в європейській частині СРСР рівень народжуваності знизився з 43,7 чол. у розрахунку на 1 тис. населення до 37,5, а смертність залишалася на рівні 20%. В цілому природний приріст в 1931 р. був в 2 рази нижче, ніж в 1926 р. Далі - біла пляма, яка дає великий простір і для гри уяви, і для прямої фальсифікації, особливо з питання про політичні репресії. На наш погляд, відповідь має бути знайдений в процесі багатопланових регіональних досліджень на основі архівних матеріалів, і тільки тоді можна буде виходити на рівень узагальнення в масштабі всієї країни.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "ГЕНЕЗИС ПОЛІТИЧНОГО ТЕРОРУ В РОСІЇ" |
||
|
||