| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3. Громадянин як суб'єкт цивільного права |
||
|
Людина - суб'єкт безлічі прав та обов'язків, у тому числі і цивільних. Однак цивільне законодавство Російської Федерації для позначення людини як суб'єкта цивільних прав і обов'язків вживає інше поняття - "громадянин". Видається, що це поняття характеризує людину не як "члена людської сім'ї", а як особа, що перебуває в певному зв'язку з державою. Отже, громадянин - поняття юридичне. 1 Див: Радянське цивільне право. Суб'єкти цивільного права / Под ред. С. Н. Братуся. С. 16; Малеин Н. С. Цивільний закон і права особистості в СРСР. М., 1981. С. 81. 2 Див: Права людини. Збірник міжнародних документів. М., 1986. Громадянство визначає постійний політико-правовий зв'язок особи і держави, що знаходить вияв у їх взаємних правах та обов'язках. Звідси випливає, що цивільне законодавство, вживаючи поняття "громадяни", має на увазі громадян цієї держави - Російської Федерації. Але на території держави завжди проживають люди, які є громадянами інших держав, а також люди, що не мають певного громадянства - апатриди. Вони підпорядковуються правопорядку, існуючого в даній державі, мають певні права та обов'язки. Однак громадянами даної держави, наприклад Російської Федерації, вони не є і, отже, не підпадають під поняття "громадяни". В міжнародних угодах, а також у законодавстві багатьох країн поняття "громадяни" не вживається, а використовується поняття "фізичні особи", яке має більш широкий зміст, оскільки охоплює всіх людей як учасників цивільних та інших правовідносин на території даної країни (або країн). Наприклад, в Німецькому цивільному укладенні відповідна глава в розділі "Лица" іменується "Фізичні особи". У названому законі вживається поняття "людина", але не в значенні "громадянин". Отже, Німецьке цивільне укладення має на увазі людину взагалі, фізична особа. Поняття "фізична особа" вживається і в законодавстві багатьох інших країн, причому поняття "громадяни" при цьому не вживається. З цієї точки зору являє інтерес Цивільний кодекс Франції, який для позначення суб'єкта права - людини використовує поняття "француз" і "іноземець". У законодавстві нашої країни люди як суб'єкти цивільного права довгий час іменувалися "громадяни" (ст. 9-12 ГК РРФСР 1964 р.). В Основах цивільного законодавства Союзу РСР і республік, прийнятих Верховною Радою СРСР 31 травня 1991 р.1, використовувалася формулювання "громадяни" і в дужках "фізичні особи". Це формулювання використовується і в ГК РФ 1994 р., у тому числі в назві глави третьою. Чи можна з наведеного положення ЦК зробити висновок, що поняття "громадяни" і "фізичні особи" однозначні? Представляється, що такий висновок був би помилковим, оскільки названі поняття хоча близькі за змістом, але разом з тим вони, як було показано, істотно розрізняються. 1 ВПС СРСР. 1991. № 26. Ст. 733. Вживаючи поняття "громадяни", закон має на увазі людей, які у громадянство РФ. Але закон враховує, що крім громадян у межах РФ знаходяться і люди, які не є її громадянами. Саме тому ГК вживає також і поняття "фізичні особи", в числі яких не тільки громадяни, але й інші особи - не громадяни. Видається, що таке двоїсте позначення одного і того ж явища пояснюється бажанням законодавця не відмовлятися від традиційного, звичного слововживання. Разом з тим воно дозволяє досить чітко розмежовувати при регулюванні майнових та особистих немайнових відносин розглядаються поняття: якщо в нормі закону міститься поняття "громадяни", то це має означати, що мова йде тільки про громадян РФ. Якщо ж закон вживає поняття "фізичні особи", то маються на увазі і громадяни РФ, і іноземні громадяни, та особи без громадянства. Нерідко закон вживає термін "особа" без визначення "фізичне" (наприклад, абз. 2 п. 1 ст. 66; п. 2 ст. 69; п. 1 ст. 1087 ЦК та ін.) Враховуючи міжнародний досвід, можна припустити, що в майбутньому і наше законодавство перейде при позначенні індивідуальних суб'єктів права на єдине слововживання - "фізичні особи". Громадянин (фізична особа) як учасник цивільних правовідносин має ряд суспільних та природничих ознак і властивостей, які певним чином індивідуалізують його і впливають на його правове становище. До таких ознак і властивостей слід віднести: ім'я, громадянство, вік, сімейний стан, підлогу. Ім'я громадянина (фізичної особи). Кожна людина бере участь у цивільних правовідносинах під певним ім'ям і лише в порівняно рідкісних випадках (наприклад, в авторських відносинах) - під псевдонімом (вигаданим ім'ям) або анонімно (без імені). Ім'я є одним із засобів індивідуалізації громадянина як учасника цивільних правоотношеній1. У широкому сенсі поняттям "ім'я" у більшості народів Росії охоплюються прізвище, власне ім'я та по батькові. Однак національні звичаї деяких народів Росії не знають такого поняття, як батькові, і в офіційних особистих документах воно не вказується. 1 Див: Коментар частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації для підприємців. С. 61. На початку 90-х рр.. в засобах масової інформації Росії став посилено насаджуватися прийнятий у західних країнах звичай вказувати тільки ім'я і прізвище фізичної особи. За імені та прізвища у нас стали називати і президента, і інших державних і громадських діячів, і вчених, і інших громадян. Представляється, що подібне бажання сприйняти західний зразок не відповідає російській традиції і навряд чи зможе вкоренитися в наших умовах, можливо вона залишиться лише як деяка "вільність" вживається в певному середовищі. Наше цивільне законодавство до прийняття ЦК РФ 1994 р. не містило норм, що регламентують відносини, пов'язані з ім'ям громадянина. Деякі норми містилися в Кодексі про шлюб та сім'ю РРФСР, який, зокрема, регламентував відносини у зв'язку зі зміною імені, по батькові та прізвища. В даний час закон (ст. 19 ЦК) визнає, що ім'я громадянина - це категорія в першу чергу цивільного законодавства. Таке рішення повністю відповідає об'єктивним вимогам, визначальним сферу дії цивільного права. Відповідно до закону громадянин набуває і здійснює цивільні права та обов'язки під своїм ім'ям. Придбання прав і обов'язків під ім'ям іншої особи не допускається (п. 4 ст. 19 ЦК). Право на ім'я - найважливіше немайнове право громадянина (фізичної особи), особистості. Видатний російський цивіліст І. А. Покровський зазначав, що чим багатший внутрішній зміст особистості, тим більше вона дорожить своїм ім'ям. "Всім відомо, як дорожать своїм ім'ям старі аристократичні прізвища; але те, що раніше було тільки надбанням аристократії, з плином часу робиться загальною тенденцією людини, що росте у свідомості свого власного гідності" 1. Це цілком можна застосувати і до нашого часу. Добре ім'я як благо, що належить громадянину, захищається у випадках і в порядку, передбачених ГК та іншими законами, і відноситься до числа невідчужуваних і непередаваних іншим способом благ (п. 1 ст. 150 ЦК). Зокрема, передбачається захист права на ім'я у випадках спотворення або використання імені громадянина способами або у формі, які зачіпають його честь, гідність чи ділову репутацію (абз. 2 п. 5 ст 19 ЦК). 1 Покровський І. А. Основні проблеми цивільного права. С. 91. По досягненні 16 років громадянин має право змінити своє ім'я (яке згідно п. 1 ст. 19 ГК включає власне ім'я, прізвище та по батькові) у встановленому законом порядку. При цьому він має право вимагати внесення за свій рахунок відповідних змін в документи, оформлені на його колишнє ім'я, або їх заміни (паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, диплом і т. д.). Перемена громадянином імені не є підставою для припинення або зміни його прав і обов'язків, придбаних під колишнім ім'ям. Поряд з цим передбачено, що громадянин зобов'язаний вживати необхідних заходів для повідомлення своїх боржників і кредиторів про зміну свого імені і несе ризик наслідків, викликаних відсутністю у цих осіб відомостей про зміну його імені. Деякі випадки зміни прізвища громадян передбачені сімейним законодавством. Наприклад, регламентується порядок зміни прізвища при вступі в шлюб і при розірванні шлюбу, зміна прізвища дитини при розірванні шлюбу між його батьками, а також зміна прізвища, імені та по батькові дітям, які не досягли 18 років, при їх усиновленні (ст 32, 51, 58 , 59,134 Сімейного кодексу РФ). Відомості про ім'я (прізвище, ім'я, по батькові), отриманому громадянином при народженні, а також зміна імені підлягають реєстрації в порядку, встановленому для реєстрації актів цивільного стану. Цей порядок передбачається сімейним законодавством. Громадянство. Друга обставина, яку необхідно враховувати при, характеристиці правового статусу громадянина (фізичної особи) як суб'єкта цивільного права, - це громадянство. Громадянство означає офіційну приналежність людини до народу певної країни, внаслідок чого він перебуває у сфері юрисдикції даної держави і під його захистом. Громадянство - це стійкий правовий зв'язок людини з державою, для якої характерна наявність у них взаємних прав, обов'язків і відповідальності. Відносини, пов'язані з громадянством, регулюються Законом "Про громадянство в Російській Федерації" 1. 1 ВВСРФ 1992 № 6 Ст 243,1993 № 29 Ст 1112 Названий Закон визначає підстави і порядок набуття та припинення громадянства РФ, регламентує громадянство дітей і громадянство батьків, опікунів і піклувальників, громадянство недієздатних осіб. Таким чином, Закон про громадянство в Російській Федерації визначає, хто з осіб, що знаходяться на території РФ, полягає в правовому зв'язку з Російською Федерацією і користується її захистом, у тому числі визначає осіб, на яких поширюються норми ЦК та інших правових актів, коли вони адресовані громадянам. Значення громадянства при визначенні цивільно-правового статусу фізичної особи видно на прикладі норм, що регламентують статус осіб, які перебувають на території Російської Федерації, але не відносяться до числа її громадян. Так, згідно з п. 2 ст. 160 Основ цивільного законодавства Союзу РСР і республік цивільна дієздатність іноземного громадянина визначається за правом країни, громадянином якої він є. У даному випадку за прямою вказівкою закону вирішення питання про застосовне право знаходиться в залежності від громадянства цієї особи. Вік. Третя обставина, якому закон надає важливого значення при визначенні статусу громадянина, - це вік. Так, закон визначає вік, з досягненням якого настає повноліття, а також часткова дієздатність неповнолітніх громадян (ст. 21,26,28 ЦК). Вік має визначальне значення при вирішенні таких питань, як оголошення неповнолітнього громадянина повністю дієздатним (емансипація), при вступі громадян до членів кооперативних організацій, при визначенні кола спадкоємців, а також осіб, які мають право на відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю, і в багатьох інших випадках . Сімейний стан. Правовий статус громадянина як учасника цивільних правовідносин нерідко залежить від його сімейного стану. Так, житлове законодавство важливе значення надає станом особи в шлюбі, його родинним зв'язкам Згідно ст. 53 Житлового кодексу члени сім'ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов'язки, що випливають з договору найму житлового приміщення. Законом визначені і житлові права членів сім'ї власника житлового приміщення (ст. 292 ЦК). При цьому до членів сім'ї наймача (а також власника) житлового приміщення належать дружина наймача (і власника), їх діти і батьки. Інші родичі, непрацездатні утриманці, а у виняткових випадках інші особи можуть бути визнані членами сім'ї за наявності певних умов (спільне проживання, ведення спільного господарства). Якщо особа, яка проживає в даному приміщенні, не відноситься до членів сім'ї наймача (або власника), його правовий статус у сфері даних житлових відносин буде іншим у порівнянні зі статусом членів сім'ї Великий значення сімейним зв'язкам додає і спадкове право. Так, при спадкуванні за законом спадкоємцями першої черги є в рівних частках діти (у тому числі усиновлені), дружина і батьки (усиновителі) померлого, а також дитина померлого, яка народилася після його смерті. До другої черги належать брати і сестри померлого, його дід і баба як з боку батька, так і з боку матері (ст. 154 Основ 1991 р., ст. 532 ЦК РРФСР 1964 р.). Отже, правове становище спадкоємця особа може придбати лише за наявності зазначених сімейно-право-вих відносин з померлим. Сімейний стан громадянина впливає на його правовий статус і в ряді інших випадків. Так, шкода, що виник у зв'язку зі смертю годувальника, відшкодовується непрацездатним особам, які перебували на утриманні померлого або мали до дня його смерті право на одержання від нього утримання (ст. 1088 ЦК). До їх числа належать переважно особи, з якими померлий перебував у сімейних правовідносинах (батьки, чоловік, діти, брати, сестри та ін.) Згідно ст. 1073 ЦК за шкоду, заподіяну неповнолітнім, які досягли 14 років (малолітнім), відповідають його батьки (усиновителі) або опікуни. І в даному випадку на правовий статус вказаних осіб впливає їх сімейно-правовий зв'язок з неповнолітнім. Пол. Іноді для цивільно-правового становища людини певне значення має стать. Наприклад, ст. 41 Житлового кодексу передбачає, що при наданні житлових приміщень за договором найму не допускається вселення в одну кімнату осіб різної статі старше 9 років, крім подружжя. Законом для чоловіків і жінок встановлено різний вік, з досягненням якого вони вважаються непрацездатними, що має важливе значення при визначенні права на відшкодування шкоди, при визначенні кола спадкоємців і в інших випадках Так, при відшкодуванні шкоди особам, які зазнали збитків у результаті смерті годувальника, до числу непрацездатних, які мають право на відшкодування, належать жінки старше 55 років і чоловіки старші 60 років (п. 2 ст. 1088 ЦК). Аналогічно вирішується питання про віднесення до числа спадкоємців непрацездатних осіб - жінок і чоловіків. Стан здоров'я. До числа ознак, індивідуалізують громадянина (фізична особа) як учасника цивільно-правових відносин, відноситься також стан його здоров'я. У першу чергу закон враховує психічне здоров'я. Згідно п. 1 ст. 29 ГК громадянин, який внаслідок психічного розладу не може розуміти значення своїх дій або керувати ними, може бути визнаний судом недієздатним. У цьому випадку цивільно-правовий статус такого громадянина істотно змінюється: він не може особисто здійснювати юридичні дії і індивідуалізується як суб'єкт цивільного права саме за цією ознакою. Згідно п. 1 ст. 171 ЦК угода, укладена громадянином, визнаним недієздатним внаслідок психічного розладу, незначна. Закону враховується також стан здоров'я громадянина, коли він у момент скоєння угоди не був здатний розуміти значення своїх дій або керувати ними. У даному випадку мова йде про дієздатному обличчі, але в момент вчинення правочину його здоров'я відхилилося з тих чи інших причин від норми (у зв'язку з нервовим потрясінням, фізичної травмою, сильним алкогольним сп'янінням і т. п.). Тому досконала їм угода може бути визнана судом недійсною (п. 1 ст. 177 ЦК). Для індивідуалізації громадянина як суб'єкта цивільного права важливе значення в деяких випадках має такий стан здоров'я, яке виражається в зниженні або втрати ним працездатності. Якщо ці обставини настали внаслідок заподіяння йому шкоди іншою особою, то при відшкодуванні шкоди враховується ступінь втрати потерпілим працездатності. У разі стійкої втрати працездатності потерпілий може бути визнаний інвалідом і набуває права, обумовлені цим статусом, наприклад право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника (п. 2 ст. 1088 ЦК). Крім розглянутих, для індивідуалізації фізичної особи як суб'єкта цивільного права можуть мати значення й інші якості і ознаки, якщо для цього є підстави, передбачені законом. Першорядне значення мають якості правоздатності та дієздатності. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "3. Громадянин як суб'єкт цивільного права" |
||
|
||