|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
28. Губное і земське управління.
|
Міським та сільським товариствам в кінці 40-х рр.. XVIв. стали видавати губні грамоти, що надавали право переслідувати і карати "лихих людей", для цього створювалися спеціальні губні органи.
Боротьбу з розбійниками організовували і здійснювали виборні присяжні засідателі (губні цілувальники), з середовища чорносошну селян, посадських людей. Ці особи діяли в межах особливого судового органу - губи (приблизно в межах волості).
Губні органи очолювалися виборними старостами (головами) від дворян даної волості. Представники губних організацій проводили свої з'їзди, на яких вирішувалися найважливіші справи, вибирався всеуездний губної староста (голова).
Губні старости у своїй діяльності спиралися на численний штат губних цілувальників (обираються в волосних, станових, сільських, посадських округах), соцьких, пятидесятских, десяцьких - поліцейські чини дрібних округів.
У компетенції губних органів у середині XVIв. (За Судебник 1550) входив суд у справах про розбій і татьбе, а в XVIIв. - Також щодо вбивства, підпалу, образи батьків та ін
Процес носив розшукової характер, коли справа порушувалася без заяви потерпілого (при затриманні злодія на гарячому, повальним обшуком, обмовою тощо), або змагальний характеру (приватний позов, показання свідків, "поле", визнання відповідача та ін.) У XVIIв. діяльність губних хат потрапила під контроль воєводи. З часом губні органи втратили свою незалежність, виборність, вбудувавшись в централізовану державну адміністративну систему.
Введення губних установ ще не припускало скасування годувань. Ще Судебник 1550 ретельно розмежовує компетенцію судів кормленщиков і губних старост. По шляху подальшого обмеження і ліквідації годувань взагалі пішла інша місцева реформа XVIв. - Земська. Її метою стала заміна намісників і волостелей виборними громадськими владою, поширивши їх компетенцію на земське, місцеве управління і цивільне судочинство. Офіційне рішення про ліквідацію годувань було прийнято царем Іваном IV в 1552. А в 1555 уряд прийняв закон, що проголосив земство загальної, всеросійської і обов'язковою формою місцевого самоврядування.
До компетенції земських органів входило розгляд судних (цивільних) справ і тих кримінальних справ, які розглядалися в змагальному процесі (побої, грабіж і т.п.). Іноді більш тяжкі справи (підпал, вбивство, розбій і т.п.) земські старости і цілувальники розглядали спільно з губними старостами. Земські виборні здійснювали збір відкупного оброку, а також інших окладних податків, причому відповідали за це життям і майном (на відміну від кормленщиков). Фактично земські установи не були органами самоврядування, а були органами місцевого, але державного управління, їх діяльність була гарантована і пов'язана круговою порукою.
Земські старости і цілувальники (земські судді) обиралися (спочатку на невизначений термін, пізніше - лише на рік) зі свого середовища чорносошними і палацовими селянами в сільській місцевості та посадських населенням у містах. Діловодство в земських хатах вів виборний дяк. У своїй діяльності земські виборні спиралися на виборних селянської громади - соцьких, пятидесятских, десяцьких.
Територія земських округів зазвичай охоплювала волость або місто.
У районах, де селянське населення було невільним, замість земських хат управління здійснювали городові прикажчики і губні старости, виконували адміністративно-поліцейські і фінансові функції.
З часом земські органи остаточно інтегрувалися в державну систему місцевого управління, втратив свою виборність.
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна " 28. губні і земські управління. " |
- 2. «Так чи знаєте Ви, що таке Росія?»
Земські Собори в Росії / / Питання історії. - 1991. - № 11. Фроянов І.Я. Київська Русь: Нариси вітчизняної історіографії. - Л., 1990. Фроянов І.Я., Дворниченко А.Ю. Міста - держави Стародавньої Русі. - Л., 1988. Черепнин Л.В. Земські собори Російської держави в XVI-XVII ст. - М., 1978. Шапіро АЛ. Російське селянство перед закріпаченням (XIV ^ ^ рр..) - Л., 1987. Шмідт С.Ю. Біля витоків російського
- 4.Питання вивчення народних рухів
земських соборів в чому обмежили і «облагородили» всевладдя правителів, відіграли певну роль у регулюванні суспільних відносин, але у Росії на відміну від країн Заходу не було історичного часу і зовнішніх умов, щоб окремі явища суспільного життя, що можуть призвести до створення демократичних інститутів, отримали відповідну еволюцію. Тому замість легальної,
- 7. З історії російського лібералізму
земських діячів, нових судів та адвокатури. Реформи в галузі освіти і друку перетворили на острівці лібералізму університети та інші вузи, деякі періодичні видання. У цей час з'являється і саме слово - інтелігенція. Особливістю російської інтелігенції була прихильність ідеї суспільного блага і в зв'язку з цим опозиційне ставлення до можновладців. Інтелігенція висунула
- 8. Російський консерватизм другої половини X IX в.
Земської та міської реформ все більшу роль у місцевому управлінні стали грати «купці ... і цілий ряд експлуататорів-хижаків »(тобто куркулів - А.С.). Центр суспільного життя поступово переміщується з дворянських садиб в будинку «ділків». Ось що про це пише один з кореспондентів «Юридичної літопису» в 1890 р.: «Ділок - кулак, іноді дворянин, (як правило, той, хто успішно капіталізує своє
- 9. Реформи і контрреформи в X IX столітті
земської, міської, судової, військової і т. д. Всі вони замислювалися, готувалися одночасно. Здійснення кожної з них було взаємообумовлено здійсненням інших. І тільки проведені в комплексі, вони забезпечили, незважаючи на серйозні недоліки, дійсне перетворення Росії. У світлі нових поглядів на історію Росії XIX століття інакше оцінюється роль революційно-демократичного
- 2. Революція 1905-1907 рр..
земські діячі, письменники, публіцисти, юристи, лікарі, міські гласні і т.п.). Збори одноголосно зажадало: 1. Надати всім громадянам особисту недоторканність, свободу слова, совісті, друку, зборів і спілок. 2. Скасувати всі обмеження і встановити рівність усіх перед законом. 3. Видавати закони і вводити податки «за участю і за згодою обраних від усього народу представників»
- 27. Палацово-вотчина і наказовому система управління.
Управління, що склалася ще в питома період, продовжувала діяти і в Московській державі XV-XVIвв. Княжий палац був центром удільного управління, вотчиною для князя-правителя. Різні частини палацового управління і господарства доручалися окремим боярам, вільним слугам і навіть холопам. Палацові землі і палацові слуги перебували у віданні дворецького, палацові луки, коні і конюхи - в
- 33. Поняття самодержавства і абсолютної монархії в Росії
управління, посилення державного контролю (в 1722 була заснована прокуратура), в занепад прийшли станово-представницькі органи (зокрема, перестали скликатися Земські собори), був створений сильний професійний бюрократичний апарат (цьому сприяла заміна наказів колегіями), Росія в 1721 стала імперією, посилилися її експансіоністські устремління, законодавчо був
- 39. Реформа місцевого управління за Петра I.
Земські органи (хати) були скасовані Петром I ще на початку
- 42. Установа про губернії 1775г.
Земський справник (капітан-справник). На повітовому рівні був створений нижній земський суд - орган повітового управління. Земський справник (був головою нижньої земського суду) і засідателі нижнього земського суду обиралися повітовим дворянством. Губернська реформа 1775 розділяє адміністрацію і суд. Суд став становим: виділяються дворянські, міщанські, селянські суди. Окремо
|