ГоловнаІсторіяІсторія Росії ( підручники) → 
« Попередня Наступна »
Під редакцією професора Є.П. Іванова. Історія Батьківщини. Проблеми. Погляди. Люди Під редакцією професора Є.П. Іванова. - Львів: ПГПИ, 2004. - 448 с., 2004 - перейти до змісту підручника

І.Сущность і уроки НЕПу

у зв'язку з радикальною реформою економіки значно підвищився інтерес до досвіду та ідеям нової економічної політики. НЕП - це цілісний нерозривний комплекс заходів економічного, політичного, соціального, ідеологічного, психологічного характеру.
До кінця 1920 року В. Н. Ленін остаточно зрозумів, що вирішити лобовою атакою долю капіталізму не вдалося. З'ясувалося й інше: спроба здійснення соціалістичного ідеалу за Марксом - націоналізація всієї економіки, банків, злам старого державного апарату і т.д. - Не привела до підйому економіки, розвитку самоврядних почав, засвоєнню соціалістичної ідеології не тільки селянами, але навіть робітниками. Введена система робітничого контролю себе не виправдала. Але найбільшим мінусом стало різке падіння продуктивності праці в промисловості: до початку НЕПу країна давала всього 2% довоєнного (1913 р.) виробництва чавуну, 3% - цукру, 5-6% бавовняних тканин. Спроба введення «комунізму зверху» призвела до розриву зв'язків між містом і селом, розпорошення робітничого класу, збройного опору селянства. «Життя показала нашу помилку», - зазначив В.І. Ленін. «Червоногвардійська атака на капітал» не виправдала себе на практиці. Розроблена В. І. Леніним і прийнята в 1921 р. X з'їздом РКП (б) нова економічна політика з'явилася рішучим поворотом стосовно крес-тьянству. Саме в цей період формується ленінська концепція будівництва соціалізму, нове розуміння економічних
основ соціалізму і форм функціонування економіки. Тут треба відзначити насамперед відмова від розуміння соціалізму як безроздільного панування державної власності, визнання необхідності різноманіття форм суспільної власності, які найкращим чином дозволять подолати відчуження людини від засобів виробництва. Мабуть, саме в цьому сенсі слід розуміти тезу «Соціалізм - це лад цивілізованих кооператорів».
В результаті допущення капіталістичних підприємств і приватної торгівлі товариство отримало і непмана - нову фігуру в соціальній структурі країни. Його поява помітно вплинуло на розстановку соціально-класових сил. Природно, що такий крутий поворот у політиці був хворобливо сприйнятий М. І. Бухаріним, Е.А.Преображенскім, Ю.Ларіним та ін Мно-Гії сподвижники Леніна згодом повірили, що, ліквідуючи НЕП, Сталін повертає їх до К.Маркса, і це стало однією з причин їх трагедії, трагедії всієї країни.
У період НЕПу крім комплексу заходів з підйому сільського господарства були висунуті нові і воістину грандіозні завдання, реалізація яких була безпосередньо пов'язана з вирішенням завдань відновного періоду. На початку 1920-х рр.. вперше у світовій практиці були розроблені і застосовані при підготовці плану ГОЕЛРО методи планування господарського розвитку. Цей план, який Ленін називав другою програмою партії, став яскравою сторінкою світової економічної думки і практики. Це був не тільки грандіозний план електрифікації, але проект гармонійного з'єднання землеробства, промисловості, енергетики та транспорту; по суті справи це комплексна програма розміщення і розвитку продуктивних сил країни. Перехід від політики «військового коммуніз-ма» до НЕПу зажадав нових підходів до організації всього суспільного життя, до взаємин партії і мас, до участі трудящих в управлінні. Саме в цьому зв'язку в партії розгорнулася дискусія про профспілки, що відбила всю гаму політичних настроїв у суспільстві. НЕП призвів до створення в 1920-х рр.. нового господарського механізму управління народ-
вим господарством, головними елементами якого стали ринок і госпрозрахунок. До нового справи були залучені кваліфіковані сили. У результаті відновлення капіталізму і товарно-грошових відносин запрацював ринок. З метою оздоровлення ринку було проведено ряд заходів щодо упорядкування фінансової системи держави, насамперед створенню стійкої валюти. Особливе значення в цьому зіграла проведена в 1924 р. грошова реформа, яка забезпечила конвертованість рубля.
Результати НЕПу виявилися досить скоро. У 1922-1927 рр.. щорічні темпи зростання промисловості в середньому становили 30-40%, сільськогосподарського виробництва - 12%. У ре-док за 5-6 років були досягнуті довоєнні обсяги виробництва в цих галузях, а також рівень продуктивності праці і реальних доходів населення. У 1925/26 р. було заготовлено понад 89 млн. ц хліба, покінчено з голодом. Швидко вос-станавливаются транспорт, налагоджувалася його робота. Величезна мережа бірж, ярмарків, різних торгових підприємств встановлювала міцний зв'язок державної промисловості з ринком, селянським господарством.
НЕП показав свої потенційні можливості, але коли на перший план висунулися складні завдання індустріалізації, керівні органи почали допускати серйозні прорахунки в економічній політиці, не звертаючи уваги на застереження провідних фахівців. З середини 1926 по відношенню до сільськогосподарської та приватної торгівлі стала проводитися така політика, яка стримувала можливості їх раз-розвитку. Почалося різке перерозподіл бюджетних коштів на користь промисловості. Загострилася проблема «ножиць цін» - промислові товари, які купувала село, коштували дорого, а заготівельні ціни на сільськогосподарську продукцію були низькі. Заможні селяни були обкладені високим податком, їм перестали продавати трактори, позбавляли виборчі-рательного прав. Значно скоротився відпустку товарів в приватну торгівлю, її кредитування. Все це поєднувалося з посиленням адміністративного регулювання, що ігнорує вимоги ринку. »В результаті з середини 1927 на стику промислово-
сти і сільського господарства стали виникати затори, загострився дефіцит і промислових, і продовольчих товарів. Для виходу із ситуації було два шляхи: або внести корективи в проведений курс, або різко змінити його. Більшість керівництва країни на чолі зі Сталіним обрало другий шлях. Його опоненти в Політбюро - Бухарін, Риков, Томський - не змогли відстояти свою позицію. Головна причина їхньої поразки полягала в тому, що до кінця 1920-х рр.. вже склався такий внутрішній партійний режим, який виключав можливість демократичного обговорення різних точок зору.
НЕП був згорнутий не лише бажанням Сталіна та його оточення. Він встиг пронизати далеко не всі економічні відносини країни, покінчив далеко не з усіма установами та традиціями епохи «воєнного комунізму». У країні існували потужні адміністративні та соціальні сили, які були взагалі не зацікавлені в збереженні і розвитку НЕПу. НЕП вимагав компетентного використання господарських важелів, а в управлінському апараті домінували кадри, звиклі діяти адміністративним способом, наказним порядком. З Непом в промисловість прийшов госпрозрахунок, але він поєднувався в неї з сильними адміністративними підпорами: держава обмежувало дію ринкових відносин між важкою і легкою промисловістю, не була розроблена система внутрішньозаводського госпрозрахунку - його заміняла традиційна система норм, тарифів, розцінок, що зв'язувала заробіток робітника не з кінцевим результатом праці, а з розпорядженнями адміністрації. У збереженні НЕПу не були зацікавлені і ті 30-50% селян (напівпролетарські, пролетарські, люмпенським елементи села), які були звільнені від сплати податку і безпосередньо від держави отримували різного роду пільги і гарантії. І на початку, і в кінці 1920-х рр.. в селі дуже сильними залишалися військово-комуністичні настрої. Хоча перехід до продподатку оживив оборот, але залишилися обмеження зростанню частнохозяйственного на-копления. Селянське господарство, що перевищує середній рівень, незалежно від того, яким шляхом воно виростало, нерідко зачислялось в куркульське з усіма витікаючими звідси наслідками. Со-
зберігався також адміністративно-командний стиль управління. Сільради і волвиконкомів своє основне завдання бачили в зборі сільськогосподарського податку та виконанні різних розпоряджень вищих органів. Що ж стосується допомоги селянам у підйомі господарства, організації господарського і культурного будівництва на селі, то ці завдання їх хвилювали набагато менше. У той же час місцеві органи влади прагнули контролювати всю сільську життя. Пожвавити після війни громада все більше «зажималась» офіційною владою. Командний стиль характеризував і діяльність сільських партосередків. Збереження адміністративного втручання в діяльність кооперації було однією з головних причин недовіри до неї селян. Саме на ці настрої низового партійного і радянського ланки опи-рался Сталін. Таким чином, в надрах НЕПу з його демократичним потенціалом, орієнтацією на особистий інтерес і т.п. зріло одночасно його заперечення.
Різка зміна політичного курсу, вчинена в 192829 рр.., Викликала докори в тому, що НЕП згортається. У відповідь на це Сталін, прагнучи приховати відхід від ленінського курсу, розгорнув концепцію про два етапи НЕПу: НЕП не кінчається, а вступає в другий етап, пов'язаний з розгорнутим будівництвом соціалізму. В історичній літературі до останніх років панувало сталінське положення, що НЕП як політика перехідного періоду від капіталізму до соціалізму завершився перемогою соціалізму в 1936-37 рр..
Найбільш значні роботи про НЕП стали з'являтися після Великої Вітчизняної війни. Але питання про перехід до НЕПу в історіографії другої половини 40-х - початку 50-х рр.. розглядався традиційно, в руслі установок «Короткого курсу історії ВКП (б)»: писалося про неминучий відмову від політики «воєнного комунізму», досить складна ситуація 1921 значно спрощувалася. Перелом у підходах до НЕПу стався в середині 50-х рр.., Коли вийшла монографія Е.Б. Генкиной про перехід до НЕПу (1954 р.) і колективну працю «СРСР в період відновлення народного господарства» (1955). В них вперше була зроблена спроба комплексного дослідження всього
етапу 1921-1925 рр.., Однак новий період у вивченні НЕПу почався вже в 60-х рр.. Велику роль тут зіграли дискусії в журналах «Питання історії» (1964-1967) та «Питання історії КПРС» (19661968), в яких взяли участь Ю.А. Поляков, Е.Б. Генкина, І.Я. Трифонов, І.Б. Берхін та ін У ході дискусій була підкреслена спадкоємність економічної політики весни 1918 р. і весни 1921 р., зроблена спроба критичного аналізу загальноприйнятої періодизації НЕПу. Так, під час дискусії в журналі «Питання історії КПРС» Ю.А. Мошков вперше виступив з постановкою питання про згортання НЕПу в кінці 20-х рр.. Але в умовах цієї дивної «дискусії», коли замість дійсно вільного обміну думками висновки істориків підганялися під установки, закріплені в партійних документах, друкувалися тільки «правильні» виступу. Стаття Ю.А. Мошкова світла не побачила, про неї лише критично згадали в редакційній статті за підсумками дискусії. Значення дискусій полягала насамперед у тому, що вони спосіб-ствовали широкому монографічному вивченню НЕПу.
У наступні 20 років з'явилося безліч статей і книг, серед яких виділялися роботи Ю.А. Полякова «Перехід до НЕПу і радянське селянство», І.Я. Трифонова про класову боротьбу в період НЕПу, М.І. Бахтіна про союз робітничого класу з селянством, Е.Б. Генкиной про державну діяльність В.І. Леніна в 19211923 рр.., І.Б. Берхіна про економічну політику держави. Інтенсивно стала розроблятися історія регіонів країни в період НЕПу. У результаті в науковий обіг були введені нові документи, зросла фактична обгрунтованість досліджень, але в теоретичній розробці проблем НЕПу історична наука вперед майже не просунулася. Наприкінці ж 60-х-першій половині 80-х рр.. вивчення історії НЕПу стало фактично згортатися, проблеми його стали підмінятися тематикою відновлення народного господарства після війни, або розробкою окремих питань періоду НЕПу: Ю.А. Поляков - голод 1921 р., В.П. Дмитренко - торгова політика держави в 1921-1924 рр.., І.Я. Трифонов - ліквідація експлуататорських класів.
Знову в центрі уваги дослідників НЕП виявився в середині 80-х рр.., Коли з'явилися роботи про можливості НЕПу, його кри-
зісах і перспективи (В.П . Данилов, В.П. Дмитренко, BC Лельчук, Ю.А. Поляков та ін) Історики відзначили, що навіть в умовах НЕПу політичні інтереси тяжіла над економічною целесообразнос-тьма, що було характерною рисою більшовизму. Досить чітко це проглядається при аналізі «антоновшіни», яку сучасні автори пропонують розглядати як селянське повстання, форму народного опору військово-комуністичної диктатури, пошук селянської альтернативи «диктатуру пролетаріату» в момент її кризи. У зв'язку з цим у літературі відкрито були поставлені питання про альтернативні шляхи радянського суспільства, про сутність влади, пануючої в країні. Відбувся остаточний відмова від трактування НЕПу як політики, що тривала до середини 30-х рр.. У 1987 р. виступом в журналі «Комуніст» М.П. Кім запропонував нову датування НЕПу - 1921-1927 рр.., Кінцеву грань якої ряд істориків продовжили до 1929 р. Сьогодні з усією очевидно - стю безперечно те, що ленінська трактування нової економічної політики була відкинута вже до кінця 20-х рр.., Після 1928 -29 рр.. про-виходило лише «доламування» залишків НЕПу. З введенням у грудні 1933 р. обов'язкових, що мали силу і характер податку поставок кіл - хозной продукції державі, трудодня в колгоспах, натуральної оплати за роботу МТС, в економічних відносинах між містом і селом не можна знайти будь-яких залишкових елементів НЕПу. Нова економічна політика була замінена командно-адміністративної, надцентралізованою системою управління.
 Досвід НЕПу показав, що в умовах планової економіки ринковий механізм може успішно діяти, але тільки тоді, коли центральні відомства приймають компетентні рішення з урахуванням законів товарного виробництва та інтересів різних соціальних верств населення. Іншим необхідною умовою є демократичний характер самого процесу, вибору серед цих альтернатив найкращого варіанту. У сучасних умовах мова, зрозуміло, не йде про відновлення НЕПу. У країні інша історична обстановка, інші історичні умови, інші завдання. Але в сьогоднішньому наступі на бюрократизм, диктат, адміністративне свавілля в економіці, соціальній і духовній сферах ідеї НЕПу можуть зіграти корисну роль.
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "І.Сущность і уроки НЕПу"
  1.  1.Сущность і уроки НЕПу
      сутності влади, пануючої в країні. Відбувся остаточний відмова від трактування НЕПу як політики, що тривала до середини 30-х рр.. У 1987 р. виступом в журналі «Комуніст» М.П. Кім запропонував нову датування НЕПу - 1921-1927 рр.., Кінцеву грань якої ряд істориків продовжили до 1929 р. Сьогодні з усією очевидно - стю безперечно те, що ленінська трактування нової економічної політики
  2.  4. Сутність зобов'язання з договору поруки
      сутність зобов'язання з договору поруки набуває юридичної визначеності через вказівку закону на те, що при невиконанні чи неналежному виконанні боржником забезпеченого порукою зобов'язання поручитель і боржник відповідають перед кредитором солідарно, якщо законом або договором поруки не передбачено субсидіарну відповідальність поручителя (п. 1 ст. 363 ГК ), і
  3.  Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
      сутності, формам і функціям Російської держави XX століття - до держави соціалістичного типу, що показав, з марксистсько-ленінської доктрині, вищий тип держави, після якого починається відмирання держави (при побудові комуністичного суспільства). На жаль, така гіперболізація призвела до того, що теоретичне осмислення розвитку Російської держави зводилося в основному до
  4.  § 3. Колективізація сільського господарства
      уроки »попередніх років швидко забувалися. Знову взяли гору методи адміністративного натиску, економічного та податкового тиску. Все це призвело до ряду сумних наслідків. Одним з них став голод в зернових районах країни, що вибухнула в 1932-1933 р. і що став одним з найстрашніших злочинів Сталіна і його оточення. Ця біда (голод) прийшла тому, що хліб примусово і, по суті, «під
  5.  § 11. Робочий рух, соціал-демократія і Комінтерн у міжвоєнний період
      сутності та зв'язки з монополіями. Вони розглядали фашизм як диктатуру дрібної буржуазії, люмпен-пролетаріату, виступали на захист буржуазних урядів як «меншого зла» у порівнянні з фашизмом. Соціал-демократія відмовлялася від співпраці з комуністами, заявляючи, що комунізм становить велику небезпеку для демократії, ніж фашизм. Прихід Гітлера до влади поклав початок повороту в
  6.  1.2.1. Ринок праці та проблема зайнятості робочої сили в РФ
      сутність і структуру ринку, необхідно з'ясувати, що продається і купується на ринку праці: "робоча сила" або "праця". Прихильники марксистської теорії ринкових відносин стверджують, що на ринку праці продається робоча сила, тобто здатність до праці, яку і експлуатує роботодавець. Сучасна економічна теорія доводить, що на ринку праці продається і купується саме праця, що
  7.  6.2. Гіпотеза: поняття, види, її побудова
      сутність закону несуперечливий: і яка його роль у пізнанні? Що виражає закон виключеного третього, щодо яких суджень він діє? У чому сенс і значення закону достатньої підстави? Охарактеризуйте роль основних формально-логічних законів у роботі економіста (юриста). З яких етапів складається перевірка гіпотези? Чи можливе поєднання прямого і непрямого способів
  8.  Джерела та література
      уроки / / Урок дає історія. - М., 1989. Неретіка Л.А. НЕП: ідеї, практика, уроки / / Історія СРСР. - 1992. - № 1. «Круглий стіл»: Радянський Союз у 20-ті роки / / Питання історії. - 1988. - №
  9.  8. Рекомендували ЛІТЕРАТУРА ДО КУРСУ "Адміністративне право України"
      Спеціальна література: 1. Альохін А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. Адміністратив ве право РФ. Підручник. - М., 1998. 2. Атаманчук Г.В. Теорія державного управління. Курс лек цій. - М., 1997. 3. Авер'янов Б.В. Функції та організаційна структура органу державного управління. - К, 1984. 4. Авер'янов В.Б. Апарат державного управління: содер жание діяльності та організаційні
  10.  3. Принципи виконавчої влади
      сутність управлінської діяль-ності. 1. Принцип народовладдя - народ здійснює свою владу непо-безпосередніх і через органи державної влади, однієї з гілок ко-торою є виконавча влада. 2. Принцип верховенства закону, ст. 15 ч. 2 Конституції РФ. 3. Принцип поділу і взаємодії влади. 4. Принцип розмежування повноважень федеральних і регіональних-них органів. 5.
енциклопедія  бабка  баранина  биточки  по-угорськи