ГоловнаПолітологіяПолітика → 
« Попередня Наступна »
Нечаєв В.Д, Філіппов А.В. Вся політика. Хрестоматія. - 440 c, 2006 - перейти до змісту підручника

К. Мацузато. ФЕНОМЕН ВОЛОДИМИРА ПУТІНА І РОСІЙСЬКІ РЕГІОНИ61



Мацу зате Кімітака - професор Центру слов'янських досліджень Університету Хоккайдо (Японія), відомий фахівець з політичних процесів в Росії і Україні. Засновник і редактор серії збірок «Регіони Росії: хроніка та керівники» (видається Університетом Хоккайдо з 1996 року). Автор викликали дискусію в російській та міжнародній науковій літературі порівняльних політичних та історичних досліджень, сопоставляющих Росію, Японію, США.

ПЕРЕДМОВА

<...> Російське федеративна держава, яке наприкінці 1990? Х рр.. знаходилося на межі перетворення на конфедерацію, при новому Президенті РФ В. В. Путіна стало на шлях централізації. У чому витоки реформи Путіна? Диктувалася чи вона інтересами Центру або ж самих регіонів, які в результаті позднеельцінского «захвату регіоналізму» потрапили в тупикову ситуацію? Чому регіони, у тому числі сильні, поступилися новому Президенту так легко? До якої міри змінилися взаємини між Центром, регіонами та субрегионами після початку реформи Путіна? Автори цього збірника спробували дати відповіді на ці питання.
У даній книзі представлені дослідження з семи регіонах: республікам Татарстан і Комі, Краснодарському краю, Самарської, Рязанської, Тамбовської і Ульяновської областям. Татарстан, Самарська і Ульяновська області входять до складу Поволзької федерального округу, Республіка Комі - Північно? Західного, Краснодарський край - Південного, а Рязанська та Тамбовська області - Центрального. З точки зору народно? Господарського розвитку Татарстан і Самарська область є так званими регіонами? Донорами; Красноярський край, Ульяновська і Рязанська області належать до регіонів середнього рівня розвитку, а Тамбовська є однією з найбідніших областей Європейської Росії. <...>
Авторами цього збірника виступили видатні політологи, що проживають у відповідних регіонах. Оскільки свої ідеї та підходи вони формулюють чітко і логічно, вважаю зайвими які? Або додаткові «екскурсії» по кожній з глав збірника. Обмежуся викладенням лише загальних висновків авторського колективу.
Централістські реформу В. Путіна не можна розглядати тільки в світлі реакції на кризовий стан російської державності, викликаної посиленням відцентрових тенденцій, характерних для політики регіональних властей в позднеельцінскій період. Скоріше вона має еволюційний характер і в першу чергу відповідає сучасному етапу розвитку російського капіталізму.
Як відомо, слідом за фінансовою кризою 1998 р. у російській економіці вперше після краху соціалізму позначилися ознаки господарського відродження. В результаті активізувалося міжрегіональне переміщення капіталу, почалася нова хвиля переділу власності, і олігархи перетворилися на «гравців» воістину загальнодержавного масштабу. Активізація міжрегіонального переміщення капіталу підірвала замкнуту, патрімоніальную регіональну економіку, яка представляла собою основу впливу регіональних еліт. Як це не парадоксально, це зміна, швидше за все, вдарило по керівникам многоресурсних регіонів, таких як Комі, Башкортостан і Нижегородська область, яким вдалося побудувати «сильний замкнутий ринок» ще до кризи 1998 р. Регіональним керівникам, які обрали модель «слабкого відкритого ринку »(наприклад, Н. Федорову в Чувашії) або з? за малоресурсності свого регіону змогли побудувати тільки« слабкий напівзакритий ринок »(наприклад, В. Любимов в Рязанській області), було відносно неважко пережити зміни на російському фондовому ринку після 1998 р. Що ж стосується Самарської області з її потужним економічним потенціалом, то її економіка стала більш відкритою, і, відповідно, великі регіональні господарники стали менш залежними від губернатора К. Титова не тільки з причини проникнення в область капіталу ззовні, але, швидше, завдяки перетворенню «своїх »підприємств в макрорегіональні або навіть загальноросійські суб'єкти. Серед регіонів, досліджуваних в цьому збірнику, тільки Татарстан міг дотримуватися колишньої моделі «сильного закритого ринку».
Примітно, що в процесі активізації міжрегіонального переміщення капіталу повноважні представники Президента у федеральних округах часто грають роль «брокерів» капіталу. Наприклад, у промові з нагоди дворічної річниці введення інституту повпредів далекосхідний представник Президента К. Б. Пуліковський заявив: «Раніше, під час реформи, до нашого регіону у великого капіталу руки не доходили. Тепер наш час прийшов. І я позитивно сприймаю, коли в регіон приходить великий серйозний капітал ».
Еволюційний характер реформи Путіна чітко простежується в міжполітичних відносинах, або у відносинах між «рівнями» політики. Робота B. C. Авдонина спростовує спрощене, але, на жаль, поширене розуміння міжполітичних відносин в РФ, які нібито розвивалися в напрямку від регіональної автономії зі слабкими міжполітичних взаємодіями при Єльцині до інтенсифікації при Путіні. Насправді навіть в позднеельцінскій період главам регіонів надзвичайно важливо було стати ексклюзивним партнером Центру. Їх ексклюзивний статус у відносинах з Москвою був і є одним з двох головних умов стабільності їх режимів. Другим виступає створення і збереження «пакту еліт». Зрозуміло, обидва ці умови часто являють собою лише дві сторони однієї медалі: коли «пакт еліт» руйнується, з'являється альтернативний чолі партнер Центру, і навпаки. <...>

Демократія не зуміла вирішити жодної з проблем Росії. Деякі з них зумів мінімізувати (відвівши від рівня катастрофи) ринок, але, во? Перший, зараз мова не про ринок, а про демократію, а во? Друга, ринок в Росії ніхто скасовувати не збирається. Втім, і демократію теж ... І заміну прямих виборів глав регіонів на вибори їх регіональними законодавчими зборами за поданням президента, і тим більше перехід від змішаної системи виборів в Думу до пропорційної відходом з демократії назвати не можна. Відступом від більш просунутої моделі демократії до менш просунутої - можна. А якщо вибори до законодавчих зборів регіонів вдасться зробити більш демократичними, ніж сьогодні, то і відступу не буде ... Рано чи пізно сума політичних пропозицій президента об'єктивно і неминуче вийде за межі Конституції. Особисто я в цьому не бачу великої проблеми, бо Конституція 1993 року явно не відповідає реальностям життя Росії та її політичній практиці. І не в сенсі демократизму (демократизму в текст Конституції треба б і додати), а в сенсі самому прагматичному («Комсомольська правда», 04.11.2004).
Віталій Третьяков, політичний оглядач

Зі сказаного випливає, що регіональна політика В. Путіна реалістична. Якщо Центр шукає в регіоні альтернативного і реального (тобто «прохідного») партнера, то до чинного глави він ставиться жорстко і не виключає можливості його заміни (приклади - Комі і Тамбовська область). В іншому випадку Центр знаходиться в пошуках компромісу з чинним главою і навіть допомагає йому посилити свій статус ексклюзивного партнера Центру, як це трапилося по відношенню до М. Шаймієва в Татарстані і В. Любимову в Рязанській області. Однак наслідки цих двох протилежних тактик виявилися однаковими: в результаті монополія правлячого або знову переміг клану кожен раз помітно посилювалася. <...>
<...> Навіть залишаючи осторонь загальну деідеологізацію російської політики другої половини 1990? Х рр.., Можна вказати на цілий ряд причин, що склалося. Під? Перших, при «пізньому» Єльцині регіональні керівники, як правило, могли висловлювати свою підтримку чинному Президенту лише з великими застереженнями і багатослівними виправданнями. Адже при різкому зниженні рівня життя населення, розпаді моральності суспільства, «втрату обличчя» Росією на міжнародній арені і в умовах дії інших як здобич факторів першої половини 1990? Х рр.. беззастережна підтримка Єльцина могла перетворити регіональних лідерів в очах пересічних виборців мало не в свідомих ненависників Росії. Завдяки активному висуненню Путіним патріотичних гасел місцевим «баронам» стало набагато легше ставати частиною загальнонаціональної електоральної машини. Під? Друга, позначається фактор другої чеченської війни. <...>
Найзначніша різниця між Єльциним і Путіним, яка і зумовила подальший розвиток касікізма, виявляється в їхніх підходах до регіональної еліти. Єльцин був переконаний, що, купуючи у своєму регіоні монопольний статус, місцеві керівники неодмінно перетворюються на сепаратистів. Саме з цієї причини він прагнув у тому чи іншому регіоні мати суперників чолі в особі мера регіональної столиці, представника Президента там і т. д. Путін же дозволяє, а в окремих випадках і заохочує глав регіонів ставати монополістами, натомість вимагаючи від них жорсткого підпорядкування Центру . В цілому, при Путіні регіональні, як, ймовірно, і субрегіональні еліти сильніше відчувають збіг своїх інтересів з інтересами центральних еліт. <...> Ця обставина сприятливо впливає на розвиток загальнонаціональної партійної системи. Важлива обмовка в даному випадку полягає в тому, що при Путіні розвивається тільки кланова партія. Саме - «Єдина Росія», а програмні партії (і ліві, і ліберальні) знаходяться в глибокій кризі. <...>
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація , релевантна "К. Мацузато. ФЕНОМЕН ВОЛОДИМИРА ПУТІНА І РОСІЙСЬКІ РЕГІОНИ61"
  1. Явище організованої злочинності.
    Феномен організованої злочинності взагалі є явище економічне (він навіть спробував, як політеконом, визначити її місце в системі координат реальної економіки). По-друге, - що оргзлочинність виступає в якості складового елементу тіньової економіки. По-третє, - що існує поняття організованої економічної злочинності (його розшифровки він тоді не привів). Алматинський
  2. Введення
    феномен соціальної держави Московської Русі і цим же пояснюється постійне, іноді приховане, а іноді явне невдоволення і навіть ненависть боярських верхів і інших представників імущих класів до самодержавної влади, яку вони були схильні звинувачувати в азіатському деспотизмі і проти якої навіть організували справжню громадянську війну в епоху Смутного часу. У узкогосударственном
  3. ТЕМИ І ПЛАНИ семінарських занять
    Семінар № 1. Предмет історії політичних і правових вчень. Питання для обговорення: Поняття політико-правової доктрини. Зв'язок історії політичних і правових вчень з іншими юридичними науками, її місце в системі наук. Соціальні функції політичних і правових вчень, їх роль у розвитку суспільства. Різні підходи до періодизації історії політичних і правових вчень. ЛІТЕРАТУРА: Алексєєв
  4. Лекція 2 визрівання ІСТОРИЧНИХ ПЕРЕДУМОВ РЕФОРМУВАННЯ СУСПІЛЬСТВА В СРСР До СЕРЕДИНІ 1980-Х РОКІВ
    російське суспільство переживає і понині. У цьому сенсі аналіз «стартового» становища країни представляє не тільки науковий інтерес. Бурхлива суспільно-політичне життя горбачовської епохи наклала серйозний відбиток на висвітлення проблеми передумов реформ. Тривалий час у її подачі переважали ідеолого-публіцистичні моменти. Ініціатори перетворень, прагнучи обгрунтувати їх
  5. 3.2.2. варіанти розвитку геополітичної ситуації
    російським читачам. - Чому зник Радянський Союз? - Я недавно опублікував у Москві книгу російською мовою під назвою «Питання питань. Чому не стало Радянського Союзу ». Я вважаю за краще не питати: «Чому розвалився СРСР?», Тому що це формулювання предрешает пояснення. Коли говорять, що СРСР «розвалився», це нагадує кінець царизму в 1917 році і створює враження, що в цій
  6. 3.3.1. Основні причини, що зумовили кризу 1990-х рр..
    Російському народу, відповіла: «Бути!» І відповіла в тому числі шляхом виборів - Президентом був обраний Володимир Володимирович Путін, з приходом якого почала поступово нормалізуватися ситуація в країні. Дуже важливо підкреслити, що 1990-і рр.. (Притому що це був дійсно олігархічний режим) жодною мірою ми не повинні вважати втраченими для Росії, часом суцільних неподобств. Ми не
  7. 3.4.1. Російсько-українські відносини
    російсько-українських відносин. Україна стала для Росії «природним об'єктом» протиборства. Деякі політики в Києві намагаються розіграти антиросійську карту як плату за входження України в Європу. Для нашого південно-західного сусіда такий курс безперспективний: на Заході її як прохачку грошей не люблять, необхідних Україні коштів для модернізації її економіки у нових західних друзів
  8. НАША ДОВІДКА.
    Російськими цінами не тільки для збройних сил держав - учасниць ОДКБ, а й для всіх їхніх силових структур. Восени 2003 р. Росія відкрила свою військову базу в Киргизії, що було розцінено як значимий показник взаємної зацікавленості РФ і ряду держав ЦАР в її безпосередньому військовому присутності. На літньому саміті ШОС 2007 р. Росія не просто продекларувала, а реально
  9. 4.6. РОСІЯ ПОВЕРТАЄТЬСЯ
    російсько-грузинського кордону; 15 млрд дол за «окупацію» Південної Осетії і Абхазії, 6 млрд дол за вивезені до Росії радянські цінності і збиток природі від військових баз. Всередині Співдружності Незалежних Держав і раніше спостерігаються суперечливі тенденції - як відцентрові, так і доцентрові. Відсутній будь монолітний блок, внаслідок чого з кардинальних питань СНД не
  10.  5.4.4. Росія - Болгарія: довіра і прагматизм
      російський Президент, зазначивши, що мова йде про вибір країною шляху забезпечення своїх інтересів і безпеки. «Головне, щоб це пішло на здоров'я Болгарії», - додав він. Стрімкі і фундаментальні зміни у світі не могли обійти стороною і російсько-болгарські відносини. У них віз 240 нікла певна пауза, викликана як формуванням нової конфігурації в Європі та світі, так і,
енциклопедія  бабка  баранина  биточки  по-угорськи