До числа найважливіших рис урядової влади належить її централізація, яка знаходить своє вираження насамперед у концентрації владних функцій в руках її одноосібного глави урядової влади. Цей процес відбувається при всіх формах правління. Парламентські республіки і монархії? прем'єр-міністр; Президентські республіки? президент.
Порядок заміщення поста в парламентарних республіках:
а) обрання в парламенті (ФРН, Японія, Швеція);
б) призначення главою держави з наступним затвердженням парламентом (нижньою палатою).
Заміщення посади прем'єр-міністра майже завжди залежить від розстановки сил у парламенті.
Главі уряду належить вироблення основних напрямів і загальне керівництво політикою.
Основні функції глави уряду.
Практично скрізь всі основні повноваження з призначення міністрів повністю концентруються в руках глави уряду. Він формує уряд, нерідко визначає компетенцію міністрів, керує їх діяльністю. Прем'єр-міністр (президент) може визначати структуру державного апарату не тільки на рівні кабінету. Схвалення прем'єр-міністра Великобританії потрібне при призначенні вищих чиновників міністерств. Серед конституційних прерогатив Президента США - право призначати за порадою і за згодою Сенату всіх держ. посадових осіб, про призначення яких іншим шляхом нічого не говориться в конституції.
Функції глави уряду:
- крім керівництва діяльністю уряду прем'єр-міністр також несе відповідальність за національну оборону, забезпечує виконання законів;
- велика роль, яку відіграє глава уряду в урядовому процесі: у більшості країн глава уряду має право законодавчої ініціативи (виняток - США);
- більшість актів, що видаються главою держави, вимагає контрасигнації прем'єр-міністра;
- глава уряду зосереджує у своїх руках широку распорядительную влада, видає і підписує урядові укази (виконавчі накази Президента США, декрети у Франції тощо), які діють на всій території країни і утворюють найважливішу складову частину національного права.
Особливе положення в системі державних органів підкреслює ускладнена процедура відставки прем'єр-міністра при парламентарної форми правління. Показовий приклад ФРН: висловити федеральному канцлеру недовіру бундестаг може лише одночасно вибравши йому наступника (конструктивний вотум). В іншому випадку Бундестаг буде розпущений. У Великобританії сам прем'єр-міністр може реалізувати королівські прерогативи самостійно і розпустити парламент.
Широкі повноваження глави уряду в сфері зовнішньої політики. Глава уряду має право вести переговори і підписувати міжнародні договори в силу займаної посади без отримання офіційного на те дозволу або повноваження. Ратифікаційні грамоти, підписані главою держави також скріплюються підписом прем'єра.
Зростанню ролі прем'єра в чому сприяє створення спеціального апарату, нерідко утвореного на позаконституційної основі. Це широкий і розгалужений апарат, конкуруючий з офіційним кабінетом у справі розробки та реалізації політики. Він включає в себе різні органи політичного керівництва, штаб особистих радників і співробітників, а також різні спеціальні служби (ZB., відомство з охорони Конституції в ФРН).
Перерахований набір повноважень дає підстави вважати, що навіть при існуванні коаліційного уряду, коли тенденція до концентрації влади менш помітна (Італія, Бельгія, Нідерланди, Данія), глава уряду є політичним керівником, якого практично завжди належить вирішальна роль у визначенні державної політики.
|
- 2. Революція 1905-1907 рр..
Місце і криза «верхів». Цар разом з «вищими» класами вже не могли керувати Росією і раніше. Серед панівних класів, царя і його міністрів мали місце розбіжності. У проведенні політики спостерігалися розгубленість і коливання. Так і не були прийняті пропозиції видних і сміливих царських міністрів С.Ю. Вітте і П.Д. Святополка-Мирського, спрямовані на часткову модернізацію управління
- 34 осоновние повноваження глави державного-ва.
Місце в повноваженнях глави держа-ви займає право оголошення надзвичайного стану на території всейстрани або частини ее.В законодавчій області повноваження глави государствадостаточно обширні. Він володіє правами, по зволяют йому вслучае необхід-ність активно впливати на парла-мент. Глава держави скликає парламент на чергові і надзвичайні сесії, може перервати при
- 44. Місце уряду в політ. системі з. с.
Місце в системі вищих органів державної влади, хоча це положення не закріплюється конституція-ми; уряд є основним інструментом здійснення як внутрішньої, так і зовнішньої політики; уряд осуществля-ет контроль над великими політичними партіями при будь-якій формі правління.
- 54. Фашизм та інші види авторитарних режимів
місце ліберально-демократичної концепції індивідуалізму фашизм висуває концепцію нації, народу, інтереси якого завжди, скрізь і в усьому превалюють над інтересами окремих лічностей.Установленіе відкрито террористичен-ського режиму при фашизмі супроводжується соціальною демагогією, яка зводиться в ранг офіційної ідеології. фашизм висуває гасла «національного соціалізму». Фа-шізму
- § 2. Гроші та цінні папери. Поняття майна
місце серед яких займають цінні папери. Цінний папір являє собою документ, що засвідчує з дотриманням встановленої форми і обов'язкових реквізитів майнові права, здійснення або передача яких можливі тільки при його пред'явленні (ст. 142 ЦК). Іншими словами, папір (документ) визнається цінного не в силу притаманних їй природних властивостей, а тому, що вона підтверджує
- Глава пя-тая. ПРИСТРІЙ ДЕРЖАВИ
місце дію-вітельно займає форма правління, оскільки саме вона визначає, хто і як здійснює державну владу в державно організованому суспільстві. Вже Аристотель, слідом за Платоном, зіткнувшись із самими різними формами організації і здійснення державної влади в стародавньому світі, спробував розробити класифікацію держав за критерієм, хто і як править в цих
- Глава сьома. ДЕРЖАВА У ПОЛІТИЧНІЙ СИСТЕМІ СУСПІЛЬСТВА
місце конкретної людини в системі управління, розподілу залежить насамперед від династичних, кланових, національних, родинних чи політичних зв'язків. Такий стан соціального середовища призводить до нестабільності, викликає невдоволення, а часом і протести тих, хто обділений розподілом і становищем у цій системі. Ця система таїть у собі грона соціальних потрясінь і конфліктів,
- Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
місце. Всі ці формули, що прийшли з динаміки, з історії Російської держави, також потребують наукового розкритті та науковій оцінці. Поняття державності. Ось чому, враховуючи саме динаміку Російської держави, його розвиток, його своєрідність, стає необхідним ввести в теорію держави і застосувати в юридичній та інших суспільних науках поняття російської державності.
- Глава дев'ята. ТЕОРІЯ ПРАВА ЯК ЮРИДИЧНА НАУКА
місце. Ще один і дуже важливий зріз системності права - це забезпечення відповідності правових систем федерації загалом, і передусім конституцій, і правових систем її суб'єктів (у державі, влаштованому на федеративній основі). Словом, з усіх причин, зазначеним вище, принцип системності і повинен пронизувати методологічну базу теорії права, визначати комплектність наукових досліджень,
- Глава дванадцята. ФОРМА ПРАВА
місце словосполучення «нормативно-правовий акт» вживається все ж поняття нормативний акт, хоча, як зазначалося вище, воно має в точному сенсі інший зміст. Слід також зазначити, що не можна нормативно-правовий акт позначати просто як правовий акт. І тут існує топке відмінність, виключно важливе для юридичної практики. Ця різниця стає зрозумілим з такого прикладу.
|