| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. Нова економічна політика |
||
|
Політика «воєнного комунізму», що склалася в роки громадянської війни, привела країну до внутрішнього політи-зації кризі. Селянство, незадоволене продрозверсткою, відсутністю права розпоряджатися землею і продукцією своєї праці, піднялося на повстання і заколоти. Почався занепад в сільському господарстві. З серпня 1920 р. у Тамбовської, Воронезької губерніях тривав «куркульський заколот», очолюваний А. С. Антонова. На Україні діяли петлюрівці, махновці, повстанські осередки виникли в Середньому Поволжі, на Дону, Кубані. У Туркестані активізувалися басмачі. У 1921 р. був голод. Якщо врахувати, що 77% солдатів РККА були селянами, то стає зрозумілим, чому зерна конфлікту торкнулися і армію. До кінця 1920 р. вона становила близько 5 млн. чоловік, а в бойових діях безпосередньо брали участь близько 500 тис. Решта використовувалися в боротьбі з селянськими повстаннями, бандитизмом, на трудових роботах. В початку 1921 р. підняв заколот на Дону червоний командир Фомін, виступив проти радянської влади командир бригади Першої Кінної армії Маслаков з частиною бійців, в березні відбулося повстання в Кронштадті. На його придушення було направлено близько 300 делегатів Х з'їзду РКП (б). Невдоволення виявлялося і серед робітників. Скорочення промислового виробництва в 7 разів у порівнянні з 1913 роком призвело до зменшення чисельності робочого класу, зниження життєвого рівня в 3 рази. Йшов процес декласування робітничого класу (догляд в село, заняття кустарними промислами, робота на ринок), ослаблення його союзу з селянством. Підняла голову і контрреволюція, що висунула гасло «Ради без комуністів». Таким чином, назрівала нова громадянська війна. Виходом з положення, повинні були стати глибокі зміни в усіх сферах суспільного життя, внутрішньої і зовнішньої політики. Життя змусило більшовиків переглянути основи військового комунізму. У березні 1921 р. відбувся Х з'їзд РКП (б), який і поклав початок переходу до непу - цельному, нерозривний комплекс заходів економічного, політичного, соціального, ідеологічного, психологічного характеру. Центральний захід непу - заміна продрозкладки продподатком. Він був у два рази нижче розверстки і стягувався за класовим принципом. Основний тягар лягав на куркулів і заможних селян. Завдання з податку доводилися задовго до весняної сівби. Допускалися оренда землі і застосування найманої праці. Надлишки дозволялося продавати. Спочатку передбачалося, що вони будуть обмінюватися на промислові товари через кооперацію, але через брак промтоварів і високих цін на них, слабкого розвитку кооперації, низьких цін на сільгосппродукцію прямий продуктообмін виявився неможливим. Згортання товарно-грошових відносин в роки громадянської війни було вимушеним. Слід було встановити свободу торгівлі, розвивати товарно-грошові відносини. На озброєння було взято гасло «Вчіться торгувати». Підприємства держсектора з 1922 р. переводилися на фінансовий госпрозрахунок. Госпрозрахунок відкривав шлях для створення та суворої системи соціалістичного господарювання, що давало можливість учасникам виробництва отримувати тільки дійсно зароблені ними гроші. Така система сприяла поступовому переходу підприємств на самоокупність, самофінансування, а, значить, і на самоврядування. Госпрозрахунок, таким чином, при послідовному його впровадженні ставав матеріальною основою соціальної справедливості та удосконалення демократії. Розвиток товарно-грошових відносин вимагало проведення заходів щодо зміцнення курсу рубля. Проблема конвертованості рубля (червінці) була вирішена в ході фінансової реформи 1922 - 1924 р. під керівництвом наркомфіна Г. Я. Сокольникова. Спочатку червонець діяв разом з па-дають в ціні совзнаками, а потім, до лютого 1924 р., со-взнаки були викуплені держбанком, і червонець став твердою валютою. До літа 1924 був накопичений резерв в 40 млн. золотих рублів. У 1925 р. один рубль (золотий) вже дорівнював 5 доларам 14 центам. Введення твердої конвертованої валюти зажадало гнучкого державного регулювання через систему податків, позик. Громадяни почали платити податок, який ділився на основний і прогресивний. Основний сплачували всі громадяни, крім поденників, чорноробів і службовців, які отримували зарплату нижче 75 руб. Прогресивний податок платили ті, хто отримував додатковий прибуток - непмани, лікарі, які займалися приватною практикою, адвокати, жур-налісти та ін Існували і непрямі податки: на чай, сірники, сіль тощо У 1922 р. був введений єдиний податок, встановлювався в натуральному вигляді. У 1924 р. продподаток був замінений єдиним сільськогосподарським податком у грошовій формі. (Свідченням стабілізації фінансового становища стала заміна продподатку на грошовий еквівалент.) Грузії. Виникли і змішані підприємства за участю засобів Радянської держави і зарубіжних фірм, наприклад, радянсько-англійське і радянсько-голландське об'єднання по експлуатації лісових багатств північних районів країни. Концесії і змішані підприємства розвитку не отримали, але їх діяльність - повчальний досвід. У роки непу різко змінювалося управління промисловістю. Від бюрократичного централізованого управління здійснювався перехід до економічного управління господарством - через ціни, кредит, грошовий обіг, госпрозрахунок. Замість галузевої системи управління промисловістю вводилася територіально-галузева. Після реорганізації ВРНГ керівництво здійснювалося його главками через місцеві ради народного господарства (раднаргоспи) і галузеві господарські трести. Вводився принцип «від кожного - за здібностями, кожному - по праці». Скасування загальної трудової повинності (1920 рік) давала можливість людині зайнятися будь-яким працею і проявити при цьому ініціативу і підприємливість. Підприємства та установи почали позбавлятися від зайвих працівників. Росла безробіття, створювалися біржі праці. З 53 главків та центрів ВРНГ залишилося тільки 16, кількість службовців скоротилася з 300 тисяч до 91 тисячі. На основі непу успішно йшло відновлення народного господарства. До середини 20-х років сільське господарство, підприємства легкої та харчової промисловості досягли рівня 1913 р., а до 1926 р. велика промисловість перевершила довоєнний рівень. Вдалося покінчити з голодом: показники дореволюційної Росії за рівнем споживання харчових продуктів в 1927-1928 р. покращилися. Склалася мережу сільськогосподарських кооперативів (збутових, постачальницьких). У 1925 р. розмір посівних площ досяг довоєнного рівня. Збільшилося поголів'я великої рогатої худоби, овець, кіз, свиней. У промисловості почався підйом, закріплювалися основні кадри робітників, їх число швидко зростало. Відновлювався транспорт. Долалася інфляція, введений в обіг червонець, склалася дієва система оподаткування, широке розповсюдження отримав комерційний кредит. Поступово створювалося нове цивільне законодавство: зросла роль Рад, наркомату юстиції, велася боротьба з збоченнями непу, проводилася робота з правового регулювання, кодифікації законів, ВЧК в 1922 р. перетворено в ГПУ, а потім ОГПУ при РНК СРСР. Йшов зміцнення РККА з одночасним скороченням її чисельності. Здійснювався ленінський план ГОЕЛРО: будувалися Волховська, Балахнінского, Шатурская, Кизеловская електростанції. Вирішувалися завдання культурної революції. Нова економічна політика запроваджувалася «всерйоз і надовго», але в 1928-1929 р. стався «злам»: труднощі у хлібозаготівлях були подолані надзвичайними, позаекономічними методами, від розроблених завдань першої п'ятирічки відмовилися. Обстановка в країні склалася важка: «хлібна страйк», гострий товарний голод, розлад ринку, введення карткової системи, уповільнення розвитку промисловості і сільського господарства, зростаючий бюрократизм і волюнтаризм у прийнятті рішень. Все це було результатом відмови від непу. Верх взяла адміністративна модель функціонування економіки. У сучасній історичній літературі основні суперечки йдуть про принципову можливість і способи подолання криз непу. Деякі автори визнають як альтернативу подальше існування непу, інші впевнені, що до кінця 20-х років розвиток країни набуло незворотного характеру в напрямку до тоталітаризму. Частина авторів вважають, що неп була Обре- чена з моменту її введення. Але всі вони сходяться в розумінні глибокої закономірності відбувалися соціально-економічних і політичних процесів, а також в моральному осуді явищ, що супроводжували життя країни в цей період. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 1. Нова економічна політика " |
||
|
||