Головна
ГоловнаІсторіяВсесвітня історія (підручники) → 
« Попередня Наступна »
Л. А. Колоцей, М. Я. Колоцей, М.В.Мартен, І. Д. Бєльська. Всесвітня історія новітнього часу: Учеб. пособіе.В 2 ч. Ч. 1 - 1917 - 1945 роки Л. А. Колоцей, М. Я. Колоцей, М.В.Мартен, І. Д. Бєльська / Відп. ред. Л. А. Колоцей. - Гродно: ГрГУ, 2002. - 226 с., 2002 - перейти до змісту підручника

§ 1. Нова економічна політика


Політика «воєнного комунізму», що склалася в роки громадянської війни, привела країну до внутрішнього політи-зації кризі. Селянство, незадоволене продрозверсткою, відсутністю права розпоряджатися землею і продукцією своєї праці, піднялося на повстання і заколоти. Почався занепад в сільському господарстві. З серпня 1920 р. у Тамбовської, Воронезької губерніях тривав «куркульський заколот», очолюваний А. С. Антонова. На Україні діяли петлюрівці, махновці, повстанські осередки виникли в Середньому Поволжі, на Дону, Кубані. У Туркестані активізувалися басмачі. У 1921 р. був голод. Якщо врахувати, що 77% солдатів РККА були селянами, то стає зрозумілим, чому зерна конфлікту торкнулися і армію. До кінця 1920 р. вона становила близько 5 млн. чоловік, а в бойових діях безпосередньо брали участь близько 500 тис. Решта використовувалися в боротьбі з селянськими повстаннями, бандитизмом, на трудових роботах.
В початку 1921 р. підняв заколот на Дону червоний командир Фомін, виступив проти радянської влади командир бригади Першої Кінної армії Маслаков з частиною бійців, в березні
відбулося повстання в Кронштадті. На його придушення було направлено близько 300 делегатів Х з'їзду РКП (б). Невдоволення виявлялося і серед робітників. Скорочення промислового виробництва в 7 разів у порівнянні з 1913 роком призвело до зменшення чисельності робочого класу, зниження життєвого рівня в 3 рази. Йшов процес декласування робітничого класу (догляд в село, заняття кустарними промислами, робота на ринок), ослаблення його союзу з селянством. Підняла голову і контрреволюція, що висунула гасло «Ради без комуністів». Таким чином, назрівала нова громадянська війна. Виходом з положення, повинні були стати глибокі зміни в усіх сферах суспільного життя, внутрішньої і зовнішньої політики.
Життя змусило більшовиків переглянути основи військового комунізму. У березні 1921 р. відбувся Х з'їзд РКП (б), який і поклав початок переходу до непу - цельному, нерозривний комплекс заходів економічного, політичного, соціального, ідеологічного, психологічного характеру.
Центральний захід непу - заміна продрозкладки продподатком. Він був у два рази нижче розверстки і стягувався за класовим принципом. Основний тягар лягав на куркулів і заможних селян. Завдання з податку доводилися задовго до весняної сівби. Допускалися оренда землі і застосування найманої праці. Надлишки дозволялося продавати. Спочатку передбачалося, що вони будуть обмінюватися на промислові товари через кооперацію, але через брак промтоварів і високих цін на них, слабкого розвитку кооперації, низьких цін на сільгосппродукцію прямий продуктообмін виявився неможливим.
Згортання товарно-грошових відносин в роки громадянської війни було вимушеним. Слід було встановити свободу торгівлі, розвивати товарно-грошові відносини. На озброєння було взято гасло «Вчіться торгувати». Підприємства держсектора з 1922 р. переводилися на фінансовий госпрозрахунок. Госпрозрахунок відкривав шлях для створення та суворої системи соціалістичного господарювання, що давало можливість учасникам виробництва отримувати тільки дійсно зароблені ними гроші. Така система сприяла поступовому переходу підприємств на самоокупність, самофінансування, а, значить, і на самоврядування. Госпрозрахунок, таким чином, при послідовному його впровадженні ставав матеріальною основою соціальної справедливості та удосконалення демократії.
Розвиток товарно-грошових відносин вимагало проведення заходів щодо зміцнення курсу рубля. Проблема конвертованості рубля (червінці) була вирішена в ході фінансової реформи 1922 - 1924 р. під керівництвом наркомфіна Г. Я. Сокольникова. Спочатку червонець діяв разом з па-дають в ціні совзнаками, а потім, до лютого 1924 р., со-взнаки були викуплені держбанком, і червонець став твердою валютою. До літа 1924 був накопичений резерв в 40 млн. золотих рублів. У 1925 р. один рубль (золотий) вже дорівнював 5 доларам 14 центам. Введення твердої конвертованої валюти зажадало гнучкого державного регулювання через систему податків, позик. Громадяни почали платити податок, який ділився на основний і прогресивний. Основний сплачували всі громадяни, крім поденників, чорноробів і службовців, які отримували зарплату нижче 75 руб. Прогресивний податок платили ті, хто отримував додатковий прибуток - непмани, лікарі, які займалися приватною практикою, адвокати, жур-налісти та ін Існували і непрямі податки: на чай, сірники, сіль тощо У 1922 р. був введений єдиний податок, встановлювався в натуральному вигляді. У 1924 р. продподаток був замінений єдиним сільськогосподарським податком у грошовій формі. (Свідченням стабілізації фінансового становища стала заміна продподатку на грошовий еквівалент.)
Неп передбачала допущення приватного сектора, під який потрапили сільське господарство, дрібна і кустарно-реміснича промисловість, місцевий транспорт (90% всієї продукції дрібної промисловості ). З 1921 р. була дозволена арен-так засобів виробництва: приміщень, цілих підприємств - у торгівлі та промисловості, землі та техніки - в сільському господарстві. Більше 1/3 всіх промислових підприємств (переважно дрібних і середніх) були віддані в оренду. З них більше половини отримали приватні особи, в тому числі колишні власники. Частина підприємств взяли в оренду кооперативи (в основному, підприємства харчової промисловості). Певний поштовх був дан та залученню іноземного капіталу. Виникли концесії - оренда радянських державних підприємств іноземними підприємцями. Перша концесія була заснована в 1921 р. Але їх кількість зростала надалі незначно. У 1925 - 1927 р. їх налічувалося тільки 65. На відміну від вітчизняного приватного капіталу концесії були великими підприємствами і діяли в основному в капіталомістких галузях важкої промисловості РРФСР і
Грузії. Виникли і змішані підприємства за участю засобів Радянської держави і зарубіжних фірм, наприклад, радянсько-англійське і радянсько-голландське об'єднання по експлуатації лісових багатств північних районів країни. Концесії і змішані підприємства розвитку не отримали, але їх діяльність - повчальний досвід.
У роки непу різко змінювалося управління промисловістю. Від бюрократичного централізованого управління здійснювався перехід до економічного управління господарством - через ціни, кредит, грошовий обіг, госпрозрахунок. Замість галузевої системи управління промисловістю вводилася територіально-галузева. Після реорганізації ВРНГ керівництво здійснювалося його главками через місцеві ради народного господарства (раднаргоспи) і галузеві господарські трести. Вводився принцип «від кожного - за здібностями, кожному - по праці». Скасування загальної трудової повинності (1920 рік) давала можливість людині зайнятися будь-яким працею і проявити при цьому ініціативу і підприємливість. Підприємства та установи почали позбавлятися від зайвих працівників. Росла безробіття, створювалися біржі праці. З 53 главків та центрів ВРНГ залишилося тільки 16, кількість службовців скоротилася з 300 тисяч до 91 тисячі.
На основі непу успішно йшло відновлення народного господарства. До середини 20-х років сільське господарство, підприємства легкої та харчової промисловості досягли рівня 1913 р., а до 1926 р. велика промисловість перевершила довоєнний рівень.
Вдалося покінчити з голодом: показники дореволюційної Росії за рівнем споживання харчових продуктів в 1927-1928 р. покращилися. Склалася мережу сільськогосподарських кооперативів (збутових, постачальницьких). У 1925 р. розмір посівних площ досяг довоєнного рівня. Збільшилося поголів'я великої рогатої худоби, овець, кіз, свиней. У промисловості почався підйом, закріплювалися основні кадри робітників, їх число швидко зростало. Відновлювався транспорт. Долалася інфляція, введений в обіг червонець, склалася дієва система оподаткування, широке розповсюдження отримав комерційний кредит. Поступово створювалося нове цивільне законодавство: зросла роль Рад, наркомату юстиції, велася боротьба з збоченнями непу, проводилася робота з правового регулювання, кодифікації законів, ВЧК в 1922 р. перетворено в ГПУ, а потім ОГПУ при РНК СРСР. Йшов зміцнення
РККА з одночасним скороченням її чисельності. Здійснювався ленінський план ГОЕЛРО: будувалися Волховська, Балахнінского, Шатурская, Кизеловская електростанції. Вирішувалися завдання культурної революції.
Були у непу, природно, свої труднощі і проблеми. Так, в належні рамки контролю не був поставлений приватний капітал в роздрібній торгівлі, що дозволяло йому тримати високі ціни на дефіцитні товари. У 1923 р. стався «криза збуту» через так званих «ножиць» цін між промисловими і сільськогосподарськими товарами: склади були забиті товарами, а селяни купити їх не могли через високі ціни. Криза був дозволений за допомогою адміністративних заходів. Держава форсувало закупівлі хліба на експорт, підвищивши закупівельні ціни на сільськогосподарську продукцію. Були знижені ціни (приблизно на 30%) на промислові товари. У 1924 р. передчасне наступ на приватний капітал викликало кризу в торгівлі. У 1925 р. проявилася диспропорція в розвитку міста і села. У 1927 і 1928 р. виникли труднощі у виконанні плану хлібозаготівель. У 1928 р. було вирішено застосувати надзвичайні заходи, щоб взяти хліб у селян. Почалися обшуки, реквізиції хлібних надлишків, арешти, висилки. У ряді місць заборонялася торгівля хлібом. Таким чином було заготовлено понад 4 млн. т зерна. Однак наступного року ситуація повторилася. Криза хлібозаготівель ус-картав згортання непу.
Нова економічна політика запроваджувалася «всерйоз і надовго», але в 1928-1929 р. стався «злам»: труднощі у хлібозаготівлях були подолані надзвичайними, позаекономічними методами, від розроблених завдань першої п'ятирічки відмовилися. Обстановка в країні склалася важка: «хлібна страйк», гострий товарний голод, розлад ринку, введення карткової системи, уповільнення розвитку промисловості і сільського господарства, зростаючий бюрократизм і волюнтаризм у прийнятті рішень. Все це було результатом відмови від непу. Верх взяла адміністративна модель функціонування економіки.
У сучасній історичній літературі основні суперечки йдуть про принципову можливість і способи подолання криз непу. Деякі автори визнають як альтернативу подальше існування непу, інші впевнені, що до кінця 20-х років розвиток країни набуло незворотного характеру в напрямку до тоталітаризму. Частина авторів вважають, що неп була Обре-
чена з моменту її введення. Але всі вони сходяться в розумінні глибокої закономірності відбувалися соціально-економічних і політичних процесів, а також в моральному осуді явищ, що супроводжували життя країни в цей період.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 1. Нова економічна політика "
  1. 1.Сущность і уроки НЕПу
    нова економічна політика з'явилася рішучим поворотом по відношенню до селянства. Саме в цей період формується ленінська концепція будівництва соціалізму, нове розуміння економічних основ соціалізму і форм функціонування економіки. Тут треба відзначити насамперед відмова від розуміння соціалізму як безроздільного панування державної власності, визнання необхідності
  2. § 2. Освіта СРСР
    економічних, політичних і оборонних завдань. На шляху вирішення цього питання вставало чимало труднощів. Насамперед позначався різний рівень соціально-економічного та політичного розвитку. Якщо Центральна Росія і значна частина України в цей час досягли порівняно високого рівня розвитку, то більшість східних районів сильно відставали від них. Крім того, ненависть народів
  3. 2. «Так чи знаєте Ви, що таке Росія?»
    Нова Росія: Збірник наукових статей до 60-річчя професора І.Я . Фроянова. - СПб, 1996. ТОРК Х.И. Так звані земські собори в Росії / / Питання історії. - 1991. - № 11. Фроянов І.Я. Київська Русь: Нариси вітчизняної історіографії. - Л., 1990. Фроянов І.Я., Дворниченко А.Ю. Міста - держави Стародавньої Русі. - Л., 1988. Черепнин Л.В. Земські собори Російської держави в XVI-XVII ст. - М.,
  4. 4.Питання вивчення народних рухів
    нова влада робила все можливе для приборкання «вільного» козацтва. Їм було знайдено місце в традиційній структурі російського суспільства. Дослідники по-різному відповідають на питання, що таке козацтво (стан, національність, народ, етнос або один зі станів російського народу), а також питання про причини його появи. Однією з головних причин його виникнення є втеча селян,
  5. 8. Російський консерватизм другої половини X IX в.
    Нова здається кінцем світу, моментом загибелі, руйнування всіх святинь і традицій. Ці настрої, підкріплені ще й втратою політичної влади і економічного добробуту, стають серйозним самостійним чинником суспільної свідомості, іноді навіть направляючи його. У політиці вони призводять до непримиренної, лютою боротьбі з усім новим, спробам відновити колишню стрункість і красу, що
  6.  1.Економіка і соціальна структура
      економічними укладами - Росія, Японія, Австрія, Балканські держави; - ешелон держав Азії, Африки, частково Латинської Америки, що опинилися до початку XX століття на положенні колоній і напівколоній великих держав. Для країн другого ешелону, в тому числі і Росії, характерний особливий тип капіталізму, становлення якого характеризується набагато пізнім початком (XVIII - середина XIX ст.) Слабо
  7.  2. Революція 1905-1907 рр..
      нова редакція «Основних законів Російської імперії», Державна Рада стає верхньою палатою парламенту). 3 червня 1907. в порушенні основних законів Російської імперії, не запитавши попередньої згоди Державної Ради і Думи, цар про-довільно «дарує Росії новий виборчий закон», кардинально міняє, за висловом Миколи II, «самий спосіб призову виборних від
  8.  3. Початок II російської революції. Лютий 1917
      нова вільна Росія Великий переворот завершує довгі роки боротьби ... Протягом дев'яти довгих років у народу віднімалися, п'ядь за п'яддю, всі завойовані їм права. Країна знову ввергнута була в пучину свавілля і самовладдя. Всі спроби напоумити владу виявлялися марними і велика світова боротьба, в яку Батьківщина наша була залучена ворогом, застала її в стані морального розпаду влади,
  9.  2. Проблеми науки і культури
      нова первісна культура / / Новий світ. 1992. - № 2. Куріцин В. На порозі енергетичної культури / / Літературна газета. 1990. № 3. Лихачов Д. С. Чи збережемо літературний простір / / Літературна газета. - 1991. - № 143. Лихачов Д. С. Занадто довгий шлях до закону / / Російська газета. - 1993. 10 січня. Література російського зарубіжжя. - Т. I. - М., 1990. Медведєв Ф. Після Росії. - М., 1992.
  10.  Леонід Ілліч Брежнєв (1906-1982 рр..)
      нова маріонетка - Бабрак Кармаль. У грудні 1979 року за підписом Брежнєва, Андропова, Устинова, Черненко, Суслова, Гришина, Кириленко, Пельше, Громико, Тихонова, Пономарьова та Щербицького було вирішено ввести війська в Афганістан. Перехід нашими військами державного кордону в районі Афганістану викликав шок у всьому світі. СРСР став учасником чужої громадянської війни, з якої вийшов при іншому