| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Освіта Європейського економічного співтовариства та межимпериалистические протиріччя |
||
|
Західноєвропейська Тенденції економічного розвитку ка- інтеграція: причини і піталізма в 50-і роки призвели до попит- мети кам державно-монополістичного регулювання міжнародних економічних відносин. Поряд з пошуками форм довгострокового регулювання капіталістичної економіки в національних та інтернаціональних масштабах монополістична буржуазія робить пошуки шляхів і засобів довгострокового впливу на соціальні відносини, на класову боротьбу всередині країн і на міжнародній арені. Саме в цьому зв'язку в Західній Європі розвинулася політика створення міжнародних державно-монополістичних об'єднань. Інтеграція - нове соціально-економічне і політичне явище в розвитку сучасного капіталізму. Економічні коріння інтеграції лежать у зростанні продуктивних сил і необхідності пристосування до цього зростання міждержавних відносин. Державно-монополістичний капіталізм переростає національні рамки, відбувається переплетення виробничих зв'язків і капіталу, інтернаціоналізація всього господарського життя. Це вимагає створення міждержавних організацій та органів для регулювання економічних зв'язків. У 1951 році була створена перша велика організація такого роду - Європейське об'єднання вугілля і сталі (ЄОВС), - об'єднала кам'яновугільну, залізорудну і металургійну промисловість Франції, ФРН, Італії, Бельгії, Нідерландів та Люксембургу. У 1955 році учасники ЄОВС на конференції в Мессіні (Італія) прийняли рішення поширити співпрацю на нові галузі економіки, зокрема на атомну енергетику. Було намічено створення сво Бодня від митних зборів і кількісних обмежень «Спільного ринку». Крім виробничих факторів, складових матеріальну основу капіталістичної інтеграції, на її розвиток постійний вплив чинила класова боротьба. Історичне змагання двох протилежних систем і боротьба трудящих капіталістичних країн за свої економічні та політичні інтереси змусили правлячі кола капіталістичних країн прагнути до об'єднання сил для збереження свого панування. В умовах інтеграції збільшується маневреність капіталізму в економічній і соціальній сферах, а також у галузі політичного компромісу. Створення ЄОВС розглядалося як підведення промислової бази під незадовго створений до цього Північноатлантичний блок і в контексті планів мілітаризації Західної Європи. Після провалу проектів Європейського оборонного співтовариства і пов'язаного з ним проекту Європейського політичного співтовариства спроби прихильників інтеграції використовувати її в політичних цілях не припинилися. Як визнавав один з них, італійський міністр закордонних справ Г. Мартіно, їх мета полягала в пошуках «нової моральної, економічної і політичної енергії, здатної організувати оборону проти комунізму». Такий підхід отримав повну підтримку з боку США, а також Великобританії. Сполучені Штати з самого початку бачили в західноєвропейської інтеграції засіб продовження антикомуністичної стратегії. У доповіді про завдання американської політики в Західній Європі, підготовленому в 1959 році для комісії з закордонних справ сенату США, підкреслювалося, що «розвиток економічної сили Західної Європи має потенційно вирішальне значення в глобальній боротьбі вільного світу проти комуністичного блоку». А Дж. Ф. Даллес заявив на одній із сесій ради Північноатлантичного блоку, що «європейська інтеграція та розвиток НАТО взаємно доповнюють, а не виключають один одного». Держсекретар США, однак, не міг припустити, що процес буде розвиватися інакше. Починали інтеграцію «Атлантіс-ти» (Ж. Монне, П. Спаак, Р. Шуман, Д. де Гаспері тощо) »домагається створення« Сполучених Штатів Європи »з наднаціональними політичними інститутами і тісної прив'язкою до США у військово-політичній області . Однак продовжили її і надали їй певну форму в 60-ті роки «європеїсти», найбільш видатним представником яких був де Голль. Боротьба цих двох напрямків і груп політичних діячів була пов'язана не тільки з тим, бути чи не бути наднаціональним інститутам, яким держави делегували б частину, з часом збільшується, свого суверенітету (звідси - терміни, що мали ходіння в 60-і рр..: «Об'єднана Європа »і, як її антипод,« Європа батьківщин »). Мова йшла про те, чи буде західноєвропейська інтеграція просто придатком НАТО або ж, орієнтуючись на свої власні інтереси, вона в певній мірі протиставить себе НАТО, точніше американської гегемонії в цьому блоці. Гостра конкурентна боротьба західноєвропейських і американських монополій з плином часу посилила позиції тих, хто прагнув до певної самостійності Західної Європи, вбачаючи в інтеграції засіб її досягнення. 25 березня 1957 в Римі відбулося підпи-Освіта "Загального сание договорів про створення Європейського ринку» і «Євратому» економічного співтовариства («Спільного ринку ») та Європейського співтовариства з атомної енергії (« Євратому »). Термін дії договорів не був обмежений. Їх учасниками стали ті ж країни, що об'єдналися в ЄОВС. У Західній Європі з'явилися, таким чином, три тісно пов'язаних між собою спільноти, які в міжнародній термінології стали іменуватися Європейськими співтовариствами. З другої половини 60-х років, коли керівні органи спільнот були злиті, їх стали називати органами Європейського економічного співтовариства (ЄЕС). Римський договір передбачав поступову скасування протягом 12 років між державами-учасниками митних обмежень і встановлення загальної торговельної політики щодо третіх країн; усунення перешкод для вільного руху осіб, послуг і капіталів; встановлення загальної політики в галузі сільського господарства, в галузі транспорту; створення валютного союзу; зближення законодавств держав-членів у тій мірі, в якій це необхідно для дії «Спільного ринку». Формування «Спільного ринку» (за договором) повинне було бути закінчене до 1970 року. Договір торкався не тільки чисто економічні інтереси його учасників. Він передбачав прогресуюче зближення їх політики по все більш широкого кола питань, у тому числі в соціальній сфері та в сфері зовнішньоекономічних зв'язків. Ініціатори освіти спільнот розраховували, що поступове розширення сфери державно-монополістичного регулювання призведе до формування стійкої економічної, а потім і політичної спільності інтересів правлячих класів країн-учасниць Ломка структури економіки кожної з них в процесі інтернаціоналізації мала спричинити поступове зміна в організації їх політичного управління та підготувати заміну національної державної надбудови наднаціональними органами влади. Втіленням цього далекосяжного задуму і водночас компромісного характеру угоди з'явився механізм спільнот. Здійснення покладених на «Загальний ринок» завдань забезпечувалося асамблеєю, радою, комісією, судом. Анало гично структуру органів передбачав договір про заснування «Євратому». Повноваження органів ЄЕС, що стосуються конкретних заходів, які зачіпали безпосередньо економічні інтереси держав-учасників (зниження митних тарифів, усунення кількісних обмежень у торгівлі і т. п.), були суворо регламентовані. Разом з тим Римський договір передбачав можливості та процедури для розширення їх компетенції. Рада ЄЕС (Рада міністрів) - вищий орган з координації економічної політики спільноти. Він включає по одному представнику в ранзі міністра від кожної країни-учасниці. Рада збирається раз на місяць. З окремих питань, насамперед про прийняття в ЄЕС нових членів, про бюджет співтовариства, Рада виробляє і приймає рішення незалежно від Комісії, але в переважній більшості випадків - на основі пропозицій Комісії. Найбільш важливі рішення, що визначають політику співтовариства, а також рішення, спрямовані на зміну пропозицій Комісії, приймаються одноголосно. Передбачалося, що на третьому етапі здійснення Римського договору - з 1 січня 1966 р. - право вето, яким володіли держави-члени, буде скасовано і рішення прийматимуться більшістю голосів. Однак цей намір так і не було реалізовано. Комісія - головний виконавчий орган ЄЕС. Її склад-дев'ять осіб, які призначаються урядами країн співтовариства строком на чотири роки. Згідно з угодою, в Комісії не повинно бути більше двох членів - громадян однієї держави. Ці особи діють колегіально і юридично незалежні в своїх діях від призначили їх урядів. Комісія покликана втілювати в життя «європейські інтереси», забезпечувати втілення в життя договорів, діяльність та розвиток спільноти, здійснювати його зовнішні зносини. При Комісії існує для цих цілей великий адміністративний апарат. Прихильники «наднаціонального» об'єднання, в тому числі перший голова Комісії В. Хальштейна (колишній статс-секретар МЗС ФРН), розглядали її як прообраз майбутнього федерального уряду, противники ж «наднаціональної» інтеграції - як свого роду секретаріат при раді національних міністрів. Саме так трактувалися функції Комісії в меморандумі уряду Франції від 17 січня 1966 м. Асамблея ЄЕС (з 1962 р. вона носить назву «Європейський парламент») покликана підкреслити «демократичний» характер спільноти. Вона була утворена з парламентаріїв країн - членів ЄЕС, призначених національними парламентами відповідно до встановлених норм представництва. Асамблея ЄЕС була наділена обмеженими функціями контролю, зокрема, могла висловити кваліфікованою більшістю голосів недовіру Комісії. Але в основному функції Асамблеї були консультативними, її резолюції розглядалися лише як рекомендаційні. Складовою частиною Римського договору і подальшої інтеграційної діяльності в Західній Європі була політика по відношенню до колоніальних володінь країн-учасниць, головним чином в Африці. З метою збереження свого панування метрополії включили їх в сферу дії «Спільного ринку» на правах «асоційованих територій», забезпечивши собі таким чином торговельні та інші економічні пільги і надійно захистивши ці території від проникнення з-за меж ЄЕС. Це був колективний неоколоніалізм у дії. Найбільші вигоди від створення такого Неоколоніалістскіе «загального пулу» сподівалася отримати Франція. Вона перекладала на плечі партнерів частину фінансових витрат, пов'язаних з управлінням і необхідністю певного розвитку колоній, і забезпечувала продукції останніх привілейоване становище на західноєвропейському ринку (порівняно, наприклад, з продукцією країн Латинської Америки чи Азії). Одночасно, безпосередньо здійснюючи колоніальне управління, Франція сподівалася зберегти в своїх руках максимум колоніальних привілеїв. В результаті перемоги національно-визвольного руху африканські колонії, «асоційовані» з ЄЕС, стали на рубежі 60-х років незалежними державами. Колонізаторам, однак, вдалося за допомогою натиску і різних обіцянок добитися їх згоди на збереження зв'язків з «Спільним ринком» на правах "асоційованих держав". У зв'язку із закінченням в 1962 році терміну дій першого конвенції про «асоціації» після тривалих переговорів була вироблена і підписана в 1963 році в Яунде (Камерун) нова конвенція строком на п'ять років. Її підписали представники 17 держав Африки - колишніх французьких, бельгійських та італійських колоній. (У 1966 р. до них приєдналася Нігерія.) Був визначений спеціальний фонд розвитку «асоційованих» держав у сумі 730 млн. дол За цю допомогу «асоційовані» країни зобов'язалися надати різноманітні привілеї компаніям країн - членів ЄЕС. У 1969 році Яундської конвенція, була переглянута і продовжена на наступні п'ять років. Тоді ж на основі спеціальної угоди до режиму «асоціації» у ЄЕС приєдналися три держави Східної Африки - Кенія, Танзанія, Уганда. Велике значення в 50-ті роки і на початку 60-х років надавалося досягненню угоди про «Евратоме», діяльність якого повинна була дозволити потенційні енергетичні проблеми Західної Європи. При цьому відразу ж знайшовся різний підхід учасників «атомного спільноти» до справи. Тільки у Франції в той період була в якійсь мірі розвинена атомна промисловість, що знаходилася повністю в руках держави. Французькі прихильники «Євратому» сподівалися, що залучення фінансових ресурсів партнерів дозволить прискорити її розвиток і уникнути залежності від США, а її «європеїзація» при збереженні ключових позицій у французьких руках перешкодить створенню національної атомної промисловості в інших європейських країнах. Інтерес же ФРН до цього об'єднання був пов'язаний з прийняттям урядом Аденауера рішення орієнтуватися на атомне озброєння бундесверу. «Євратом» став розглядатися як засіб якнайшвидшого досягнення цієї мети. Різниця вихідних позицій двох основних партнерів по «Євратом» визначили його обмежене значення в майбутньому і те, що він не виправдав сподівань, які на нього сподівань. Атомні дослідження розвивалися державами - учасниками «Євратому» головним чином поза його рамками. Ефективність діяльності ЄЕС, есте-Міжімперіалістичні ственно, залежала від взаємин боротьба в рамках ЄЕС між його членами, і в першу чергу між головними партнерами по спільноті - ФРН та Францією. Інтереси найбільш потужного в економічному відношенні учасника угоди - ФРН - визначилися насамперед тим, що на її частку в 1957 році припадало близько 45% виробництва і 44% експорту промислової продукції шести країн. Західнонімецькі правлячі кола розглядали інтеграцію як засіб повного зрівняння в правах з іншими капіталістичними державами, здійснення реваншистських домагань щодо соціалістичних країн і розширення економічної експансії в Західній Європі і в країнах, що розвиваються. Вони не відкидали ідеї пан'европеістов про «об'єднання Європи» на федеративних засадах, вважаючи, що ФРН буде грати в цій федерації керівну роль. Позиція Франції, на частку якої припадало 25% виробництва і 20% експорту промислової продукції «шістки», багато в чому визначалася прагненням зміцнити свої економічні позиції, «оздоровити» економіку, використовуючи політичні переваги Франції та ресурси її колоніальних володінь. Чималі надії французькі учасники договору покладали на розширення експорту до країн ЄЕС французьких сільськогосподарських продуктів. Виношувалися також плани зупинити спільними зусиллями прогресуючий розпад французької колоніальної імперії. Умови Римського договору не влаштовували певну частину французької монополістичної буржуазії. Вони понима Чи, що федералізація не принесе Франції, яка не може за економічною потужністю змагатися з ФРН, домінуючого положення. Що ж до монополії на атомну зброю, яка Франція створила до початку 60-х років, то було ясно, що це перевага в разі федералізації швидко зникне. Тому позиція Франції досить швидко еволюціонувала до концепції конфедерації, «Європи держав», яку енергійно стало відстоювати прийшло в 1958 році до влади уряд де Голля. Малі країни «шістки» - Бельгія, Нідерланди, Люксембург, боячись бути розчавленими своїми могутніми партнерами - Францією і ФРН, бачили порятунок у можливо повному політичному об'єднанні Європи і підтримували ідею федерації. Позиція Італії була близька до позиції країн Бенілюксу. Однак цього виявилося мало, щоб подолати опір Франції. До 1965 року стало очевидно, що найбільше від створення «Спільного ринку» виграла ФРН (її частка в промисловому виробництві збільшилася, наприклад, до 48,2%, а частка Франції знизилася до 23,6%). Зміцнюючи свої економічні позиції, західнонімецький імперіалізм часто просто ігнорував рекомендації органів спільноти, коли вони суперечили його інтересам. Активізувалися спроби «явочним порядком» підпорядкувати діяльність механізму «європейських співтовариств» своїм інтересам. Це викликало природне опір Франції. Французька програма політичного співробітництва в рамках «європейських співтовариств» була вперше викладена на прес-конференції де Голля 5 вересня 1960 Ця програма була предметом обговорення нарад глав урядів і міністрів закордонних справ шести держав в лютому 1961 року в Парижі і в липні 1961 року в Бонні, в ході яких була створена міжурядова комісія для підготовки відповідного документа на чолі з французьким представником К. Фуше. Представлений 2 листопада 1961 комісією «план Фуше» був спрямований на створення міждержавної конфедеративної організації - «Союзу європейських народів», що стоїть над «європейськими співтовариствами» і певною мірою протиставила НАТО, так як передбачена проектом координація питань зовнішньої політики і військової стратегії шести держав ніяк не зв'язувалася з вирішенням цих питань в рамках НАТО. «План Фуше», що представляв собою французький варіант політичного об'єднання «Малої Європи» (таку назву зміцнилося за «шісткою»), суперечив намірам інших учасників ЄЕС і був ними відхилений. Наступні проекти, представлені комісією, також ні до чого не привели. Зі сво їй боку, Франція відмовилася прийняти контрпропозиції своїх партнерів, що виходили з поступового посилення «наднаціонального» характеру співтовариства і зв'язували військову співпрацю виключно з співпрацею в рамках НАТО. 5 Лютий 1962 де Голль виступив по французькому телебаченню з промовою, спрямованої проти «технократів» і «наднаціональної» інтеграції. 17 квітня шість міністрів закордонних справ, зібравшись у Парижі, констатували, що діяльність міжурядової комісії результатів не дала. Виступаючи проти «наднаціональної» інтеграції, французькі правлячі кола жодною мірою не відмовлялися від прагнення використовувати в своїх цілях механізм економічної інтеграції. Франція була ініціатором проведення з початку 1961 року, тобто на рік раніше терміну, передбаченого Римським договором, першого зближення національних митних тарифів з єдиним зовнішнім тарифом. У січні 1962 на конференції країн - учасниць ЄЕС в Брюсселі з питання «єдиної аграрної політики» був прийнятий ряд важливих рішень, які, незважаючи на їх компромісний характер, були вигідні для аграрних кіл Франції. З 1 липня 1967 було здійснено злиття керівних органів трьох «спільнот». До 1968 року в рамках ЄЕС були повністю скасовані митні бар'єри в зовнішній торгівлі, встановлено єдиний тариф по відношенню до третіх країн, налагоджено спільне регулювання ряду галузевих ринків і забезпечено вільне пересування капіталів і робочої сили з однієї країни в іншу. Хоча економічні кризи, зокрема в області сільськогосподарської політики, періодично стрясали співтовариство, сторони все ж знаходили компромісні шляхи виходу з них. Складніше було питання з політичною інтеграцією. 4 листопада 1964 уряд канцлера Ерхарда у ФРН, який змінив на цій посаді Аденауера, направило урядам своїх партнерів «європейський план», заснований на все тій же концепції «наднациональности». Передбачалися заходи з вироблення єдиної зовнішньої і військової політики. Пропонувалося розширення прав різних органів ЄЕС, зокрема Асамблеї, яка повинна була стати повноважним законодавчим органом «шістки», тобто наднаціональним парламентом. Рішення в органах ЄЕС повинні були прийматися не одноголосно, а більшістю голосів, як це було намічено для періоду після 1 січня 1966 Римським договором. ФРН спробувала використовувати в цілях тиску на Францію органи ЄЕС, насамперед Комісію на чолі з В. Хальштей-ном. Скориставшись дорученням Ради міністрів від 15 грудня 1964 розробити проект фінансування спільної сільськогосподарської політики, Хальштейна приєднав до нього цілий комплекс пропозицій про повноваження органів спільноти, багато в чому повторювали пропозиції уряду ФРН. У червні 1965 року, коли Рада міністрів ЄЕС приступив до детального розгляду пропозицій Комісії, Франція опинилася перед обличчям предводітельствуемого ФРН фронту п'яти делегацій. 1 липня 1965 французький уряд зробило заяву, що співтовариство знаходиться в стані серйозної кризи, а 6 липня - відкликало своїх представників з усіх органів спільноти, проводячи політику «порожнього крісла». Криза ЄЕС постав найсильнішим ударом по концепції досягнення «наднаціонального» політичної єдності капіталістичних держав. Економічна інтеграція явно не вела до зміцнення "загальної політичної волі» учасників «європейських співтовариств». Відома спільність економічних інтересів імперіалістів інтегруються країн не усувала суперечностей між ними. Після того як партнери Франції переконалися в неможливості змусити її піти на поступки, під час зустрічей, що відбулися в січні 1966 року в Люксембурзі, сторони досягли компромісної угоди. Французькі представники знову зайняли свої посади в органах спільноти. Хоча становище Римського договору, що передбачала прийняття з 1 січня 1966 рішень більшістю голосів, не було офіційно переглянуте, Франція в спеціальній застереженні підкреслила, що і надалі «з найбільш важливих питань» визнаватиме лише рішення, прийняті одноголосно. Одним з наслідків цього компромісу стало зменшення політичної ролі Комісії та перехід провідної ролі в ЄЕС до Ради міністрів. Великобританія, в цілому підтримують-Європейська асоціація Шая ідею західноєвропейської Інтегра- вільної торгівлі. ції все ж не побажала приєднатися Питання про вступ про тт л; Англії в ЄЕС до неі у момент створення ЄЕС. На це б Чи вагомі причини: англійське уряд побоювався за цілісність своїх традиційних зв'язків з країнами Британської співдружності націй. З 1932 року британська торгівля з країнами Співдружності велася на основі взаємної пільгового митного режиму - так званих імперських преференцій. Приєднання Великобританії до ЄЕС, її згоду на єдиний зовнішній митний бар'єр означало б ліквідацію режиму преференцій. Тим часом в 1956 році на частку країн Співдружності припадало понад 45% всього зовнішньоторговельного обороту Англії, в той час як на країни «малої Європи» - всього 15%. Крім економічних міркувань Лондон керувався і політичними: на чолі Співдружності Англія відчувала «велич минулого», в той час як в рамках ЄЕС вона ставала пересічної європейською державою. Намагаючись нейтралізувати потенційні небезпеки зовнішнього митного бар'єра ЄЕС, Великобританія запропонувала в 1956 проект «зони вільної торгівлі», учасниками якої стали б усі капіталістичні країни Європи. Проект передбачав поступову ліквідацію митних бар'єрів і квот на промислові товари між учасниками «зони», але не торкався сільськогосподарської продукції і не вносив жодних змін у взаємини із заморськими територіями. Англійський проект не передбачав також ніяких наднаціональних інститутів. По суті Англія хотіла очолити інтеграційний процес у Західній Європі на своїх умовах - в географічних рамках НАТО, спираючись на свої «особливі відносини» з США і не втрачаючи переваг, що надаються їй преференційної торгівлею з членами Співдружності. Країни Бенілюксу, видавши у вступі Англії ЄЕС спосіб позбутися від франкозападногерманского економічного і політичного домінування, а також сама ФРН, уряд якої виходило з складних політичних розрахунків, готові були погодитися з англійським планом. Однак Франція сказала рішуче «ні», і в підсумку проект «зони вільної торгівлі» був наприкінці 1958 року відхилений. У червні 1959 року в Стокгольмі відбулася нарада представників Англії і ряду країн, які з різних причин не могли або не побажали брати участь в ЄЕС (Австрія, Данія, Норвегія, Португалія, Швейцарія та Швеція). На ньому було вирішено утворити «малу зону вільної торгівлі» відповідно до англійського планом. Це об'єднання було названо Європейською асоціацією вільної торгівлі (ЄАВТ). Договір про її заснування був підписаний 4 січня 1960 Таким чином, замість повної інтеграції капіталістичної частині Європи стався її розкол на два економічних блоку, що вступили в боротьбу один з одним. ЄАВТ, як і ЄЕС, представляла собою державно-монополістичне об'єднання, але з більш обмеженими цілями. Її діяльність розвивалася досить успішно; в 1967 році в ЄАВТ були скасовані всі мита на промислові товари у взаємній торгівлі, а також кількісні обмеження. Загальна митна політика була поширена і на частину сільськогосподарської продукції. Склалася система заходів щодо здійснення єдиної економічної та валютно-фінансової політики. Разом з тим з самого початку боротьби двох економічних угруповань у Європі було ясно, що сили їх не рівні. ЄЕС набагато випереджало суперника. Крім того, зростала і зацікавленість Англії в економічних зв'язках з «шісткою». Частка країн Співдружності в експорті Англії з 1956 по 1965 рік скоротилася з 45 до 28%, а частка західноєвропейських країн зросла з 26 до 33% (у тому числі країн «Спільного ринку» - з 15 до 19%). У серпні 1961 уряд Макміллана офіційно звернулося до країн ЄЕС з проханням почати переговори про її вступ до спільноти, які незабаром почалися в Брюсселі. У ході переговорів з'ясувалося, що Лондон бажає залишити за собою хоча б частину з колишнього британського «спадщини». У січні 1963 року на вимогу Франції переговори були перервані. У 1967 році лейбористський уряд Вільсона відновило переговори. Однак Франція знову наклала вето на прийом Англії в ЄЕС. Оскільки Англія була рушійною пружиною ЄАВТ, її «зрада» прирікало цю угруповання на деградацію, тоді як вплив «шістки» зростала. До «Загальному ринку» приєдналися на правах "асоційованих держав" Греція (у 1962 р.) і Туреччина (у 1963 р.). Позиція американського імперіалізму в США і западноевроп-відношенні економічної інтеграції в ська інтеграція Західній Європі визначалася, розумі ється, не тільки загальнокласові і політичними міркуваннями. Розвиток інтеграції було тісно пов'язане з процесом проникнення американських монополій в західноєвропейську економіку. Загальний розмір американських інвестицій в Західній Європі збільшився з 3,6 млрд. дол в 1950 році до приблизно 7 млрд. дол в 1957 році. Особливо швидким був приплив капіталовкладень США в економіку країн «шістки». Хоча в США і висловлювалися побоювання з приводу можливої дискримінаційної політики ЄЕС по відношенню до американських товарів і капіталам, перемогли прихильники сприяння інтеграції, що виходили з перспектив зростання західноєвропейської економіки і відповідно можливостей для американської експансії. Одночасно монополістичні кола США виступили за «лібералізацію» торгівлі в рамках капіталістичного світу. Розкол Західної Європи на економічні блоки викликав занепокоєння в США. Створювалися перешкоди на шляху здійснення планів військово-політичної «інтеграції» західних держав, і в кінцевому рахунку підривалося «єдність» НАТО. До того ж більш високі темпи розвитку західноєвропейської економіки, в порівнянні з США, в кінці 50 - початку 60-х років і супутні їм політичні процеси в Західній Європі посилили, всупереч очікуванням Вашингтона, відцентрові тенденції в західному світі. Виникнення нового співвідношення сил на міжнародній арені спонукало правлячі кола США до реорганізації відносин всередині Атлантичного блоку. У промові президента Дж. Кеннеді у Філадельфії 4 липня 1962 була викладена розгорнута програма економічного і політичного згуртування капіталістичних держав Північної Америки та Західної Європи. Економічною основою цього об'єднання мала служити «Атлантична зона вільної торгівлі». Цією програмою передбачалося розчинення «європейських співтовариств» у більш широкому об'єднанні, що послабило б політичний опір Сполученим Штатам з боку держав-учасників «спільнот» і разом з тим активізувало б їх участь у заходах НАТО. Власне кажучи, США вже намагалися добитися цього, коли в 1960 році за їх активної участі була створена Організація економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР). До неї увійшли всі країни НАТО, а також Іспанія, Австрія, Швеція, Швейцарія та Ірландія. Однак утворення ОЕСР не виправдав американських надій. Тепер були зроблені нові зусилля для досягнення поставленої мети. У тому 1962 року було підписано угоду між США і ЄЕС про взаємне скорочення тарифів на ряд товарів на 20%. Наприкінці 1962 року в розвиток програми президента Кеннеді конгрес США прийняв закон про розвиток торгівлі, в основу якого було покладено принцип взаємної відмови держав від протекціоністських мит. У травні 1964 року в Женеві почалися переговори між США, «шісткою» та рядом інших капіталістичних країн в рамках Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ). У зарубіжній пресі вони отримали назву «раунд Кеннеді» - по імені їх ініціатора. У ході переговорів США запропонували взаємне скорочення митних зборів на 50%, виходячи, проте, з явно завищених, в порівнянні з західноєвропейськими, тарифів на багато власні товари. У Західній Європі визнали це несправедливим. У 1966 році за сприяння ФРН, сподівалася на американську взаємність в галузі ядерної зброї, переговори між США і ЄЕС поновилися. У травні 1967 року між ними було підписано угоду про взаємне зниження тарифів у середньому на 35%. Це був явний компроміс, далеко не відповідав політичним інтересам Вашингтона. Імперіалістичній політиці створення Західноєвропейська замкнутих економічних угруповань інтеграція і позиція ^ »г СССр Радянський Союз протиставляв поли тику всебічного взаємовигідного розвитку міжнародної торгівлі та економічного співробітництва, розглядаючи її як складову частину мирного співіснування. Ця принципова позиція СРСР знайшла конкретне вираження в його проектах, висунутих в різних органах ООН. У березні - червні 1964 року в Женеві проходила перша Конференція з торгівлі та розвитку, скликана під егідою ООН. У ній взяли участь понад 120 держав. Радянський Союз та інші соціалістичні країни активно виступили на конференції за поліпшення міжнародної торгівлі на основі рав ноправія і взаємної вигоди, без втручання у внутрішні справи один одного. Відгукуючись на потреби країн, висловлені на конференції, СРСР повністю скасував з 1 січня 1965 митні мита на експортовані ними товари. Підхід Радянського Союзу до західноєвропейської інтеграції визначався і тим фактом, що вона розглядалася її ініціаторами як потенційний політичний інструмент, спрямований проти СРСР та інших соціалістичних країн, проти мирного співіснування держав з різним суспільним ладом. Творці ЄЕС (наприклад, Ж. Монне) надавали особливого значення спільноті в боротьбі двох суспільних систем з питань, на які діяльність НАТО формально не поширювалася: в економіці і соціальних відносинах. Саме в цьому конкретно-історичному контексті зрозумілі причини негативного ставлення Радянського Союзу до політики створення «європейських співтовариств» - як замкнутих блоків капіталістичних держав. У своїй заяві від 16 березня 1957 про плани створення «Євратому» і «Спільного ринку» Міністерство закордонних справ СРСР вказало на те, що їх здійснення призведе до подальшого поглиблення розколу Європи, утруднить налагодження економічного і політичного співробітництва на загальноєвропейській основі. Певні зміни у підході до міжнародного економічного і політичного співробітництва, продемонстровані надалі керівництвом ЄЕС і окремих його членів, викликали і адекватну реакцію з боку держав соціалістичної співдружності, які висловили готовність встановити з ЄЕС взаємовигідні добросусідські відносини. 3.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Освіта Європейського економічного співтовариства та межимпериалистические протиріччя" |
||
|
||