| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 5. Освіта, реорганізація та ліквідація юридичних осіб |
||
|
Історично склалися три основних порядку (способу) утворення юридичної особи: розпорядчий, дозвільний і нормативно-явочний. Перший характеризується тим, що юридична особа створюється на основі розпорядження засновника без спеціальної державної реєстрації. При) другий на створення юридичної особи необхідний попередній дозвіл компетентного органу. Нормативно-явочний порядок не передбачає згоди третіх осіб, включаючи державні органи. На реєструючий орган покладається лише обов'язок перевірки установчих документів на відповідність вимогам законодавства. Саме такий порядок діє в Російській Федерації. Ініціатива створення юридичних осіб може належати як власникам, так і засновникам (учасникам). Однак незалежно від конкретної організаційно-правової форми всі юридичні особи підлягають обов'язковій державній реєстрації, з моменту проведення якої вони вважаються створеними. Відповідно до ст. 51 ЦК України юридична особа реєструється в органах юстиції в порядку, встановленому законом про реєстрацію юридичних осіб. Дані державної реєстрації, в тому числі (для комерційних організацій) фірмове найменування, включаються до єдиного державного реєстру юридичних осіб, відкритий для загального ознайомлення. У зв'язку з тим, що закон про реєстрацію юридичних осіб ще не прийнятий, зберігається порядок, істотно відрізняється від встановленого ДК РФ. Продовжують діяти ст. 34 і 35 Закону РФ "Про підприємства і підприємницької діяльності", Положення про порядок державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, затверджене Указом Президента РФ від 8 липня 1994 р. № 1482 Реєстрація некомерційних організацій, якщо відповідно до статуту вони можуть займатися підприємницькою діяльністю, також проводиться на підставі зазначеного Положення. Юридичні особи, яким не надано право підприємницької діяльності, реєструються за правилами ст. 51 ГК РФ і законам про відповідні види діяльності в органах юстиції. Реєстрація комерційних організацій Виробляється в даний час, як правило, муніципальними органами, а також спеціальними реєстраційними палатами. Підприємства з іноземними інвестиціями реєструються в Державній реєстраційній палаті при Міністерстві економіки РФ ". Положенням про порядок державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності встановлено перелік необхідних документів (заява про реєстрацію, статут, затверджений засновниками; рішення про створення або договір засновників; документи, що підтверджують оплату не менше 50 відсотків статутного капіталу; свідоцтво про сплату державного мита). Розмір статутного капіталу (фонду) залежить від конкретної організаційно-правової форми юридичних осіб. Порушення встановленого законом порядку освіти або невідповідність її установчих документів закону тягне за собою відмову в державній реєстрації. Відмова з інших мотивів, у тому числі недоцільності створення юридичної особи, не допускається. Відмова, а також ухилення від реєстрації оскаржується в арбітражний суд з урахуванням правил про підсудність спорів. Установчі документи визначають правове становище юридичних осіб і служать передумовою їх створення. Юридична особа діє на підставі або статуту, або установчого договору і статуту, або тільки установчого договору (ст. 52 ГК РФ). Установчий договір підлягає висновку, а статут - твердженням засновниками (учасниками). При створенні юридичної особи одним засновником воно діє на підставі затвердженого ним статуту. Діяльність некомерційних організацій у випадках, передбачених законом, може бути заснована на загальному положенні про такі організації . Так, використовується Типове положення про загальноосвітній установі, про середньому спеціальному навчальному закладі. В установчих документах повинні визначатися найменування юридичної особи, місце його знаходження, порядок управління діяльністю та інші відомості, передбачені законом для юридичних осіб даного виду. Ці приписи деталізуються у відповідних статтях ЦК та інших законів. Згідно п. 21 постанови Пленуму Верховного Суду Російської Федерації і Пленуму Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації № 6/8 від 1 липня 1996 оскільки "надалі до введення в дію закону про реєстрацію юридичних осіб застосовується діючий порядок реєстрації юридичних осіб, при вирішенні спорів слід виходити з того, що місцем знаходження юридичної особи є місце знаходження його органів". Визначення предмета і цілі діяльності в установчих документах обов'язково тільки для юридичних осіб зі спеціальною правоздатністю (унітарні підприємства, некомерційні організації). Засновники (учасники) господарських товариств і товариств має право, але не зобов'язані конкретизувати таким чином свою правоздатність. Установчий договір, крім обов'язкових відомостей про правовий статус юридичної особи, повинен включати: зобов'язання про створення юридичної особи; порядок спільної діяльності щодо його створення; умови передачі йому свого майна та участі в його діяльності; умови і порядок розподілу між учасниками прибутку і збитків; порядок керування діяльністю юридичної особи; умови і порядок виходу засновників (учасників) з його складу. Всі названі умови повинні бути віднесені до істотних, без погодження яких установчий договір не може вважатися укладеним. У п. Зет. 52 ГК РФ визначено порядок внесення змін до установчих документів. Ці зміни набувають чинності для третіх осіб з моменту їх державної реєстрації, а у випадках, встановлених законом, - з моменту повідомлення органу, що здійснює державну реєстрацію, про такі зміни. Для юридичної ж особи і його засновників такі зміни стають обов'язковими з моменту їх внесення до установчих документів. Ця норма захищає інтереси третіх осіб, так як юридична особа і його засновники (учасники) не можуть відмовитися від виконання зобов'язань, посилаючись на відсутність реєстрації змін. Реорганізація являє собою спосіб припинення юридичних осіб з переходом прав і обов'язків у порядку правонаступництва (крім випадків виділення зі складу юридичної особи іншої організації). Існує п'ять форм реорганізації (ст. 57, 58 ГК РФ): 1) злиття декількох юридичних осіб в одну нову; 2) приєднання юридичної особи до іншої; 3) поділ юридичної особи на два або більше нових; 4) виділення з юридичної особи нових юридичних осіб; 5) перетворення юридичної особи однієї організаційно-правової форми в іншу. За загальним правилом, юридична особа реорганізується добровільно, тобто за рішенням його засновників або органу, уповноваженого на те установчими документами. Однак можлива реорганізація і в примусовому порядку за рішенням уповноважених державних органів або за рішенням суду. Так, коли організації займають домінуюче становище на ринку і здійснюють два або більше порушень антимонопольного законодавства, федеральний антимонопольний орган має право зобов'язати їх примусово розділитися або виділити зі свого складу одну або кілька організацій на базі структурних підрозділів, якщо це веде до розвитку конкуренції (п. 1 ст. 19 Закону РФ "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках "від 22 березня 1991 р. в редакції Федерального закону від 25 травня 1995 р.) Реорганізація у формі злиття, приєднання або перетворення у випадках, встановлених судом, можлива лише за згодою уповноважених державних органів. При злитті, приєднання та перетворення юридичних осіб складається передавальний акт, при поділі і виділенні - розподільчий баланс. Зазначені документи повинні містити положення про правонаступництво по всій сукупності зобов'язань реорганізованого юридичної особи у відношенні всіх його кредиторів та боржників, включаючи і зобов'язання, оспорювані сторонами. Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються особами, які прийняли рішення про реорганізацію, і представляються разом з установчими документами для державної реєстрації знову виникають чи змін до установчих документів існуючих юридичних осіб. Реорганізація у формі злиття, поділу, виділення і перетворення вважається завершеною з моменту державної реєстрації, а у формі приєднання - тільки з моменту внесення до єдиного державного реєстру запису про припинення діяльності приєднаного юридичної особи. Підставами для відмови в державній реєстрації знову виниклих юридичних осіб є неподання разом з установчими документами передавального акта або розподільчого балансу, а також відсутність у них положень про правонаступництво за зобов'язаннями. Забезпечення прав кредиторів юридичної особи при його реорганізації досягається правилами ст. 60 ГК РФ. На засновників (учасників) або орган, що прийняв рішення про реорганізацію юридичної особи, покладається обов'язок письмового повідомлення про це всіх кредиторів. Кожен кредитор може вимагати припинення або дострокового виконання зобов'язання, боржником за яким виступає це юридична особа, і відшкодування збитків, завданих достроковим припиненням зобов'язання. Якщо ж розділовий баланс не дає можливості встановити правонаступника, то знову виникли юридичні особи відповідають за зобов'язаннями реорганізованого юридичної особи солідарно. Ліквідація - це спосіб припинення юридичних осіб без переходу прав і обов'язків у порядку правонаступництва (п. 1 ст. 61 ГК РФ). Подібно реорганізації, вона може бути як добровільною, так і примусовою. Добровільний порядок передбачає, що ліквідація проводиться за рішенням засновників або органу юридичної особи, уповноваженого на те установчими документами. Примірний перелік підстав для добровільної ліквідації включає закінчення строку, на який створено юридичну особу, і досягнення мети, заради якої вона створена. Примусовий порядок ліквідації за рішенням суду застосовується при здійсненні юридичною особою діяльності без належного дозволу (ліцензії) або діяльності, забороненої законом, або з іншими неодноразовими або грубими порушеннями закону або інших правових актів, визнання судом недійсною реєстрації юридичної особи у зв'язку з допущеними при його створенні неусувними порушеннями законодавства. Громадські або релігійні організації (об'єднання), благодійні чи інші фонди можуть бути ліквідовані в такому ж порядку при систематичній діяльності, що суперечить статутним цілям. Перелік підстав для примусової ліквідації, що міститься в п. 2 ст. 61 ГК РФ, не є вичерпним, так як деякі види юридичних осіб підлягають ліквідації та в інших випадках, передбачених Цивільним кодексом. Наприклад, зменшення вартості чистих активів господарського товариства нижче визначеного законом мінімального розміру статутного капіталу призводить до його ліквідації. Рішення про ліквідацію юридичної особи виноситься судом за позовом державного органу або уповноваженої органу місцевого самоврядування. Початок ліквідації пов'язано з тим, що засновники юридичної особи або орган, що прийняв відповідне рішення, зобов'язані негайно сповістити про це реєструючий орган. До єдиного державного реєстру вноситься запис про те, що юридична особа перебуває у процесі ліквідації. Відкритість реєстру дозволяє використовувати цю інформацію як кредиторам, так і іншим учасникам підприємницької діяльності. Засновники (учасники) юридичної особи, його уповноважений орган або суд призначають за погодженням з реєструючим органом ліквідаційну комісію (ліквідатора), встановлюють порядок і строки ліквідації. До комісії з моменту її призначення переходять всі повноваження з управління справами юридичної особи. Від його імені вона виступає і в суді (п. 3 ст. 62 ГК РФ). Процедура ліквідації, встановлена ст. 63 ГК РФ, складається з п'яти етапів, на кожному з яких перед ліквідаційною комісією (ліквідатором) ставляться певні завдання. 1. Комісія поміщає в органах друку оголошення про ліквідацію юридичної особи, порядок і строки пред'явлення його кредиторами своїх вимог. Термін за заявою таких вимог не може бути менше двох місяців з моменту публікації. Комісія впливає кредиторів і письмово повідомляє їх про ліквідацію, визначає боржників і вживає заходів до отримання дебіторської заборгованості, у тому числі шляхом пред'явлення позовів до суду. 2. Коли термін для пред'явлення кредиторами своїх вимог минув, комісія складає проміжний баланс, в якому містяться дані про склад майна юридичної особи, перелік пред'явлених кредиторами вимог та результати їх розгляду. Проміжний баланс узгоджується ліквідаційною комісією з реєструючим органом, а потім направляється на затвердження учасникам (засновникам) юридичної особи або органу, що прийняв рішення про ліквідацію. Затверджений баланс - підстава для фактичної виплати грошових сум кредиторам за визнаними ліквідаційною комісією вимогам. 3. При недостатності коштів для задоволення вимог кредиторів ліквідаційна комісія продає майно юридичної особи з публічних торгів у порядку, встановленому для виконання судових рішень. Правило обов'язкового продажу майна боржника, який не володіє достатніми коштами для розрахунків з кредиторами, поширюється на всі ліквідовані юридичні особи, крім установ і федеральних казенних підприємств. У першу чергу задовольняються вимоги громадян, перед якими юридична особа відповідає за заподіяння шкоди життю або здоров'ю, шляхом капіталізації відповідних почасових платежів. У другу чергу проводяться розрахунки з вихідній допомозі, оплаті праці осіб, які працюють за трудовим договором, і виплати винагород за авторськими договорами. У третю чергу задовольняються вимоги за зобов'язаннями, забезпеченими заставою майна юридичної особи. У четверту чергу погашається заборгованість по обов'язкових платежах до бюджету і позабюджетні фонди. У п'яту чергу проводяться розрахунки з усіма іншими кредиторами. Вимоги кожної черги задовольняються лише після повного розрахунку з попередньою. Виплата грошових сум кредитором 1 - 4 черг провадиться з дня затвердження проміжного ліквідаційного балансу, а п'ятою - після закінчення місяця з цієї дати. У разі відмови ліквідаційної комісії задовольнити вимогу кредитора або ухилення від їх прийняття останній має право звернутися з позовом до ліквідаційної комісії до суду, який може задовольнити вимоги за рахунок майна, що ліквідується юридичної особи. При недостатності майна воно розподіляється між кредиторами відповідної черги пропорційно сумам вимог, що підлягають задоволенню, якщо інше не встановлено законом. У разі ліквідації банків або інших кредитних установ, що залучають кошти громадян, в першу чергу задовольняються вимоги громадян, які є кредиторами цих установ. 5. Після завершення розрахунків з кредиторами ліквідаційна комісія складає остаточний баланс, що затверджується засновниками (учасниками) юридичної особи або органом, який прийняв рішення про ліквідацію, за погодженням з реєструючим органом. Майно, що залишилося після задоволення всіх вимог кредиторів, має бути передано його засновникам (учасникам), мають речові права на це майно або зобов'язальне право стосовно юридичної особи, якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами або установчими документами (п. 7 ст. 63 ГК РФ). Так, ліквідація державних і муніципальних підприємств і установ, федеральних казенних підприємств призводить до передачі майна відповідного публічно-правової освіти. Майно громадських і релігійних організацій, благодійних та інших фондів, об'єднань юридичних осіб, щодо яких їх засновники не мають майнових прав, направляється на цілі, зазначені в статуті. Затвердження ліквідаційного балансу є підставою для внесення відповідного запису в єдиний державний реєстр юридичних осіб. З цього моменту ліквідація вважається завершеною, а юридична особа - припинив своє існування (п. 8 ст 63 ЦК РФ). Особливості ліквідації юридичної особи при його неспроможність (банкрутство) визначені ст. 65 ГК РФ і Законом РФ "Про неспроможність (банкрутство) підприємств" від 19 листопада 1992 р., Указом Президента РФ "Про продаж державних підприємств-боржників" від 2 червня 1994 р. № 1114 постановою Уряду РФ "Про деякі заходи щодо реалізації законодавства про неспроможність (банкрутство). підприємств "від 20 травня 1994 р. № 498. Неспроможними можуть бути визнані за рішенням суду комерційні організації, за винятком казенних підприємств, споживчі кооперативи, благодійні та інші фонди. Ті ж організації можуть спільно з кредиторами оголосити про своє банкрутство і про добровільної ліквідації. Банкрутство (неспроможність) у ст. 2. Федерального закону "Про неспроможність (банкрутство)" визначається як визнана арбітражним судом або оголошена боржником нездатність у повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів. Юридична особа вважається нездатним здійснити зазначені дії, якщо відповідні зобов'язання і (або) обов'язок не виконані ним протягом трьох місяців з моменту настання дати їх виконання, якщо інше не встановлено законом. До боржника - юридичній особі можуть бути застосовані такі процедури: спостереження, зовнішнє управління, конкурсне виробництво, мирову угоду. Під наглядом слід розуміти процедуру банкрутства, яка застосовується з моменту прийняття арбітражним судом заяви про визнання боржника банкрутом до моменту, що визначається відповідно до закону, з метою забезпечення збереження майна боржника та проведення аналізу фінансового стану боржника. Зовнішнє управління (судова санація) - процедура банкрутства, застосовуваний до боржника з метою відновлення його платоспроможності, з передачею повноважень з управління зовнішньому керуючому. Конкурсне виробництво - процедура, застосовувана до боржника, визнаного банкрутом, з метою пропорційного задоволення вимог кредиторів. І, нарешті, на будь-якій стадії рассмЬтренія арбітражним судом справи про банкрутство боржник і кредитори вправі укласти мирову угоду, яка підлягає затвердженню арбітражним судом. Для окремих категорій боржників-юридичних осіб встановлено особливості банкрутства (містоутворюючі організації, сільськогосподарські організації, кредитні організації, страхові організації, професійні учасники ринку цінних паперів). Неспроможне юридична особа слід вважати ліквідованим з моменту виключення його з єдиного державного реєстру по визначенню про завершення конкурсного виробництва, винесеним арбітражним судом, або за поданням зборів кредиторів про ліквідацію юридичної особи. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 5. Освіта, реорганізація та ліквідація юридичних осіб" |
||
|
||