2. Об'єкти конституційного контролю

Основний об'єкт конституційного контролю - це, як зазначено, конституційність законів. Поряд з цим може перевірятися конституційність і інших парламентських актів, зокрема регламентів. Наприклад, згідно з п. «а» - «з» ст. 144 Конституції Румунії 1991 Конституційний суд цієї країни, зокрема, перевіряє конституційність законів, ордонансов (урядових актів делегованого законодавства - див. нижче п. 13 § 1 гл. VIII) і регламентів Парламенту.

Нижчестоящі стосовно конституції нормативні акти, навіть видані одним і тим же органом, підчас теж мають свою ієрархію; наприклад, конституційні або органічні закони можуть мати більш високою юридичною силою, ніж закони звичайні. Перевірка звичайних законів на непротиворечие органічним входить в цьому випадку в поняття конституційного контролю. Таку перевірку виробляє французька Конституційний рада на підставі власного рішення.

У той же час закони, прийняті шляхом референдуму, перевірці на конституційність зазвичай не підлягають, оскільки являють собою безпосередній прояв народного суверенітету. Але якщо для прийняття або зміни конституції шляхом референдуму потрібне особливе більшість (наприклад, абсолютне), то закони, прийняті референдумом за відсутності такої вимоги, повинні б підлягати перевірці на конституційність. Втім, конституції і поточне законодавство зазвичай це питання обходять.

Очевидно, що на відповідність конституції повинні перевірятися внутрішньодержавні договори, про що конституції і законодавство також зазвичай мовчать.

Зрозуміло, поняттям конституційного контролю охоплюється і перевірка конституційності та законності актів виконавчої влади, актів самоврядування, так само як і перевірка дотримання їх внутрішньої ієрархії, яка витікає з конституційних положень. Можлива перевірка конституційності приватно-правових актів (наприклад, договорів, заповітів тощо), якими можуть порушуватися конституційні принципи - рівноправність релігій, заборона расової дискримінації і т. д., так само як і судових рішень.

Предметом перевірки в окремих країнах служить також конституційність актів виконавчої влади та їх посадових осіб. Так, відповідно до частини другої ст. 105 Конституції Литовської Республіки 1992 року, Конституційний суд перевіряє конституційність будь-яких актів Президента Республіки та Уряду Республіки.

Як зазначалося, в багатьох країнах конституціями встановлюється примат міжнародного права над національним. Звідси випливає, що перевірка відповідності національних законів міжнародним договорам також може охоплюватися конституційним контролем (див., наприклад, частину першу ст. 160 Конституції Республіки Словенії 1991 р.). Нерідко перевіряються підготовлені проекти міжнародних договорів або підписані міжнародні договори до їх вступу в силу (див.

«1. Висновок міжнародного договору, який містить положення, що суперечать Конституції, потребують попереднього конституційного перегляду.

2. Уряд або будь-яка з Палат може запропонувати Конституційному Трибуналу оголосити, існує таке протиріччя чи ні ».

Подібне положення міститься і в ст. 54 французької Конституції:

«Якщо Конституційний Рада за запитом Президента Республіки, Прем'єр-міністра чи Голови однієї з палат встановить, що міжнародне зобов'язання містить положення, що суперечить Конституції, то дозвіл на його ратифікацію або схвалення може бути дано тільки після перегляду Конституції ».

Але як бути, якщо, наприклад, виявилося розбіжність між знову прийнятої конституцією і раніше укладеними міжнародним договором або якщо в результаті хоча б навіть часткової конституційної реформи ряд раніше укладених міжнародних договорів перестав їй відповідати? У цьому випадку підлягає застосуванню міжнародний договір до тих пір, поки розбіжність буде усунуто або шляхом зміни відповідно до міжнародного права міжнародного договору, або шляхом внесення відповідної зміни до конституції.

Представляється досить важливим питання про відповідність конституції інших її норм, що включаються в текст пізніше, тобто в результаті зміни основного закону. Чи можливий в такому випадку конституційний контроль? Відповідь може бути позитивним тільки для випадку, коли в конституції містяться так звані надконстітуціонние норми, тобто норми, що не підлягають перегляду.

Питання про надконстітуціонності, іноді званої сверхконстітуціонностью, в зарубіжній юридичній літературі був висунутий зовсім недавно. Цей інститут має кілька значень, у тому числі і назване вище. Надконстітуціонностью (надпозитивна) володіють також деякі загальновизнані принципи, що містяться практично в усі конституціях сучасного світу. Засновники можуть, наприклад, не включити до конституції норму про заборону зворотної сили закону, що вперше з'явився в Декларації прав людини і громадянина 1789 року (ст. 8). Такі ж норми про недоторканність особи, житла, таємниці листування та ін Однак такі принципи визнаються існуючими в конкретній демократичній країні незалежно від того, записані вони в її конституції чи ні. Вони отримали своє закріплення в міжнародних договорах про права людини - Міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права 1966 року, Міжнародному пакті про громадянські і політичні права 1966 року, в Європі - Конвенція про захист прав людини та основних свобод 1950 року, в Америці - Американська конвенція про права людини 1969 року.

До числа надконстітуціонних можна віднести норми, що містяться в самій конституції, зміна або скасування яких нею заборонені (приклади ми вже наводили вище - в п. 2 § 3).

Стосовно до інституту надконстітуціонності можна висловити наступні два міркування. По-перше, в даному випадку різко зростає роль органів конституційного контролю, які отримують можливість скасовувати конституційні норми. По-друге, при існуванні таких норм у конституції створюється парадоксальна ситуація, при якій забороняється реалізовувати народу свій суверенітет ні безпосередньо, ні через його представників в результаті волевиявлення більш ранніх поколінь цього народу, які прийняли рішення за своїх нащадків. А якщо вони вважатимуть за необхідне замінити республіку монархією? Адже існують монархії, які багато демократичніше інших республік. Водночас суверенітет народу не може бути безмежним - права людини в усякому випадку вище будь-якого суверенітету. Неприпустимо змінювати конституцію таким чином, щоб заперечувати або применшувати їх.

Як випливає з наведеного вище визначення, поняттям конституційного контролю охоплюється також перевірка на відповідність конституції дій посадових осіб. Зазвичай це стосується до вищих посадових осіб держави-президентам, членам урядів, верховним, а часом взагалі всім суддям та ін Встановлення невідповідності повинно по ідеї спричиняти відповідне покарання, зазвичай позбавлення посади в порядку імпічменту або іншої подібної процедури. Наприклад, згідно зі ст. 109 Конституції Словенії, якщо Президент Республіки при здійсненні своїх повноважень порушить Конституцію або допустить тяжке порушення закону, Державні збори (нижня палата) вправі порушити в Конституційному суді виробництво щодо встановлення відповідальності Президента. Конституційний суд після цього може прийняти рішення про тимчасове відсторонення Президента від здійснення ним своєї функції. Рішення Конституційного суду про відмову Президента від посади приймається більшістю не менше 2/3 від загальної кількості суддів.

Конституційний контроль часто поширюється на створення і діяльність політичних громадських об'єднань, насамперед політичних партій. Наприклад, п. 4 ст. 188 Конституції Республіки Польща 1997 відносить перевірку конституційності цілей або діяльності політичних партій до юрисдикції Конституційного трибуналу.

Все викладене являє собою конституційний контроль в широкому сенсі слова. У вузькому ж сенсі конституційний контроль звернений тільки на акти законодавчої влади, насамперед на закони, прийняті парламентом.

Інформація, релевантна " 2. Об'єкти конституційного контролю "

1. 1. Конституційний контроль. Генезис, роль і призначення.
   Конституційної законності. Ніякі закони, нормативні акти не повинні суперечити основному закону держави. Вперше конституційний контроль в такому розумінні з'явився в США в минулому столітті. Верховний суд оголосив, що конституція є вищим законом країни, і будь-який акт, їй невідповідний, може бути визнаний судом неконституційним (американська модель конституційного контролю
   
2. Види і стадії адміністративного права
   об'єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистому дос-Мотря або огляді речей вилучаються посадовими чи відповідаю-ські органами. Вилучені речі і документи зберігаються надалі до розгляду справи про адміністративне правопорушення у місцях, визначених органами д.л., яким надано право проводити вилучення речей і докумен-тів, а після розгляду справи в разі винесення
   
3. 14. Функції та види конституційного надзо-ра.
   об'єктами конституційного нагляду. У другому випадку перевіряється зміст законів та інших нормативних актів з точки зору відповідності їх змістом консти-туції. Процедура конституційного нагляду може порушуватися як з конкретного приводу, яким є судова справа (США, Італія, ФРН, Мексика, Індія), так і без конкретного приводу з ініціативи встановлений- них законом суб'єктів
   
4. СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
   об'єкт / / Праці ВЮЗИ. - М., 1977. - Т. 71. - С.
   
5. 2. Функції Національного банку України
   об'єктом державної власності і перебуває в його повному господарському віданні. НБУ має статутний капітал, що є державною власністю. Розмір статутного капіталу становить 10 мільйонів гривень. Джерелами формування статутного капіталу є його доходи, а при необхідності - Державний бюджет України. НБУ є економічно самостійним органом, який
   
6. Білет № 13. 2.Компетенція РФ
   об'єктів; офіційний статистичний і бухгалтерський облік. У сфері зовнішніх відносин та захисту державного суверенітету ведення РФ підлягає зовнішня політика та міжнародні відносини РФ, міжнародні договори РФ: питання війни і миру: зовнішньоекономічні відносини РФ. До відання РФ відносяться також оборона і безпека: оборонне виробництво: визначення порядку продажу та покупки зброї,
   
7. § 2. Форми участі держави у цивільному обороті
   об'єктами федеральної власності від імені держави регламентуються постановою Уряду РФ від 10 лютого 1994 р. № 96 "Про делегування повноважень Уряду РФ з управління та розпорядження об'єктами федеральної власності ". Зокрема: 1) створення та ліквідація федеральних державних підприємств провадяться за рішенням Уряду РФ, 2) засновниками від імені
   
8. § 3. Підстави виникнення і припинення права власності
   об'єкти соціально-культурного призначення з власності держави, національно-державних, адміністративно-територіальних і муніципальних утворень переходять у власність юридичних і фізичних осіб. З іншого, спостерігається і зворотне, коли в державну чи муніципальну власність надходить майно, що раніше належало громадянам, кооперативним, громадським та іншим
   
9. § 1. Цивільне законодавство та його система. Інші джерела цивільного права
   об'єктивно сформовану систему цивільного права. Частина друга ГК є необхідним розвитком частини першої. Вона являє собою розділ IV Цивільного кодексу "Окремі види зобов'язань" і включає 31 главу. Кожна глава містить норми про один з видів договорів (купівля-продаж, оренда, підряд, перевезення, позику і кредит, банківський рахунок, просте товариство і т. д.) або внед-ворних
   
10. Квиток № 13. 2.Компетенція РФ
      об'єктів; офіційний статистичний і бухгалтерський облік. У сфері зовнішніх відносин та захисту державного суверенітету ведення РФ підлягає зовнішня політика та міжнародні відносини РФ, міжнародні договори РФ: питання війни і миру: зовнішньоекономічні відносини РФ. До відання РФ відносяться також оборона і безпека: оборонне виробництво: визначення порядку продажу та купівлі зброї,