| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1. Офіційне опублікування і вступ нормативного акту в силу |
||
|
Регулювання відносин, що входять у предмет цивільного права, здійснюється діючими цивільно-правовими нормативними актами. Як показала багаторічна практика, ці акти, особливо підзаконного характеру, відрізняються нестабільністю, об'єктивно відображаючи високий динамізм самих майнових і немайнових відносин. В умовах соціально-економічних перетворень нестабільними стають навіть цивільні закони. Це надає особливого значення точному визначенню моментів вступу відповідного нормативного акту в силу і припинення його дії, а також встановленню діючої офіційної редакції його тексту. Нормативні акти, які містять норми цивільного права, підлягають обов'язковому офіційному опублікуванню. Таке опублікування важливо і для визначення моменту набрання відповідним актом чинності, і для ознайомлення зі змістом його правил всіма учасниками правовідносин. Крім того, офіційне опублікування містить і офіційний (загальнообов'язковий, загальноприйнятий) текст такого акту, яким і належить керуватися. Відповідно до ч. 1 ст. 105 Конституції РФ федеральні закони приймаються Державною Думою. Тому вони вважаються прийнятими з моменту їх прийняття Державною Думою в остаточній редакції (а не з моменту схвалення Радою Федерації або підписання Президентом РФ). Протягом 7 днів після підписання закону Президентом РФ акт підлягає офіційному опублікуванню у "Російській газеті" або в "Зборах законодавства Російської Федерації". Після закінчення 10 днів після дня першої публікації повного тексту закону він набуває чинності, якщо інший порядок не передбачений в самому законі. Офіційною вважається, таким чином, перша публікація повного тексту закону в "Російській газеті" або в "Зборах законодавства Російської Федерації" 1. У деяких законах прямо встановлюється інший порядок набрання ними чинності. Він може бути пов'язаний з необхідністю негайного введення в дію нового закону, але може передбачати і пізніший в порівнянні з загальноприйнятим термін, пов'язаний з необхідністю підготовки учасників правовідносин до застосування нового закону. При прийнятті кодексу або іншого великого закону, що вносить значні зміни до законодавства, іноді приймається спеціальний закон про порядок введення в дію основного закону ("вступний закон"). Міжнародні договори, в яких бере участь Росія, звичайно вводяться в дію шляхом прийняття законів про їх ратифікацію (і офіційно публікуються разом з цими законами). Необхідно враховувати, що до 1994 р. Закони РРФСР, а потім Російської Федерації офіційно публікувалися у "Відомостях Верховної Ради РРФСР" ("Відомостях З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР", "Відомостях З'їзду народних депутатів РФ і Верховної Ради РФ "), а також в" Російській газеті ". 1 См Федеральний закон від 14 червня 1994 р "Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів" / / СЗ РФ 1994 № 8 Ст 801 2 См Указ Президента РФ від 23 травня 1996 р № 763 "Про порядок опублікування і набрання чинності актами Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації і нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади" Укази Президента РФ в даний період офіційно публікувалися спочатку в названих "Відомостях", а в 1992-1993 рр.. - В "Зборах актів Президента та Уряду РФ" і також в "Російській газеті". Урядові постанови в цей час офіційно публікувалися в "Зібранні постанов Уряду РРФСР" (СП РРФСР), потім - у зазначеному "Зборах актів". У зв'язку із збереженням дії на російській території низки актів колишнього Союзу РСР (або їх окремих розділів і норм) виникає необхідність використовувати їх офіційний текст, а також визначити момент вступу їх в силу. Слід мати на увазі, що офіційна публікація законів Союзу РСР і актів, що мають силу закону, проводилася у "Відомостях Верховної Ради СРСР" (або "Відомостях З'їзду народних депутатів СРСР і Верховної Ради СРСР"), а також в газеті "Известия"; постанов Ради Міністрів СРСР - в "Зібранні постанов Уряду СРСР" (СП СРСР); актів міністерств і відомств СРСР - в "Бюлетені нормативних актів міністерств і відомств СРСР". Лише після такого опублікування вони набувають чинності. Акти, які не пройшли державну реєстрацію або зареєстровані, але не опубліковані в зазначеному порядку, не тягнуть правових наслідків як не вступили в силу. На них також не можна посилатися при вирішенні цивільно-правових спорів. Таким чином, у цивільних правовідносинах повинна бути виключена можливість застосування неопублікованих або суперечать закону відомчих нормативних актів. Акти цивільного законодавства зазвичай припиняють свою дію і втрачають юридичну силу або в результаті їх безпосереднього скасування знову прийнятими актами, або при настанні прямо вказаного в них обставини (як правило, при- нятия нового акта, причому більш високого рівня, що характерно для підзаконних нормативних актів). Для багатьох законів останнього часу, на жаль, характерним стало відсутність правил про скасування або зміну раніше діяли норм. У цьому випадку слід виходити з того, що новоприйнятий нормативний акт за загальним правилом погашає повністю або у відповідній частині дію раніше прийнятого з цього ж приводу акту такої ж або більш низькою юридичної сили (наприклад, правила нового закону паралізують дію відповідних правил раніше прийнятих законів та підзаконних актів). Законом, однак, може бути встановлено і інше положення. Зокрема, правило про необхідність відповідності ГК РФ цивільно-правових норм, що містяться в інших законах (п. 2 ст. 3), вказує на необхідність керуватися нормами Кодексу навіть при їх колізії нормам інших федеральних законів (якщо, зрозуміло, до Кодексу при цьому не було внесено змін, що усувають такі колізії) 1. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 1. Офіційне опублікування і вступ нормативного акту в силу " |
||
|
||