§ 2. Організація роботи органів внутрішніх справ щодо здійснення ліцензійно-дозвільної системи

Крім зазначених підрозділів питаннями ліцензійно-дозвільної діяльності (у частині контролю за обігом зброї, за приватної детективної й охоронної діяльністю) займаються інші підрозділи органів внутрішніх справ. Зокрема, в цій діяльності беруть участь співробітники карного

159

розшуку, дільничні інспектори міліції, підрозділи по боротьбі зі злочинами у сфері економіки та ін

Організація діяльності всіх підрозділів щодо здійснення ліцензійно-дозвільної роботи покладена на органи внутрішніх справ, в структуру яких входять ці підрозділи. У масштабі Російської Федерації організація цієї роботи покладено на МВС Російської Федерації. Відповідно до Положення «Про Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації» передбачена організація діяльності органів внутрішніх справ щодо забезпечення виконання вимог дозвільної системи. Законами «Про міліцію», «Про приватної детективної й охоронної діяльності в Російській Федерації», «Про зброю» на органи внутрішніх справ також покладено обов'язок здійснення ліцензійно-дозвільної діяльності. З цією метою в органах внутрішніх справ створено підрозділи по ліцензійно-дозвільної роботи і контролю за приватної детективної й охоронної діяльністю. Правове положення цих підрозділів детально визначено здебільшого у відомчих нормативно-правових актах Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації. Відповідно до них органи внутрішніх справ:

оформляють, видають ліцензії на придбання, зберігання, торгівлю, колекціонування, експонування цивільного та службового зброї, основних частин зброї і патронів до нього, видають дозволи на зберігання і носіння зброї і патронів, дозволу на вивіз їх з Російської Федерації, а також дозволів на перевезення, транспортування, функціонування стрілецьких об'єктів, видають ліцензії на здійснення приватної детективної й охоронної діяльністю підприємствам (об'єднанням), службам безпеки і громадянам, анулюють видані ліцензії та дозволи, здійснюють контроль за обігом зброї та приватної детективної й охоронної діяльністю.

Оформлення матеріалів про видачу ліцензій та дозволів. Прийом заяв від громадян Російської Федерації про видачу ліцензій та дозволів, переоформлення або продовження терміну їх дії приймається органами внутрішніх справ за місцем їх реєстрації.

160

отримання ліцензії пред'являється необхідний перелік документів, передбачених нормативними актами. Представлені документи реєструються в журналі реєстрації заяв, звернень, видачі ліцензій і дозволів. У ньому ж робиться відмітка про результати розгляду заяви, про видачу заявнику ліцензії або дозволу, або письмового повідомлення про відмову у їх видачі. Заява та матеріали, що надходять, не мають повного переліку необхідних документів, не підлягають реєстрації співробітниками органів внутрішніх справ і служать однією з підстав відмови у видачі ліцензії або дозволу. Матеріали про видачу ліцензії розглядаються органами внутрішніх справ протягом одного місяця, про видачу дозволів - протягом двох тижнів з дня подання заяви.

Законодавством Російської Федерації передбачено підстави, що виключають видачу громадянам ліцензій на придбання зброї. Так, ліцензії не видаються громадянам: не досягли віку, встановленого законом; не надав медичний висновок про відсутність протипоказань до володіння зброєю що має судимість за вчинення умисного злочину що відбуває покарання за вчинений злочин що зробив повторно протягом року адміністративне правопорушення, що посягає на громадський порядок або встановлений порядок управління що не надали до органів внутрішніх справ документи, що підтверджують проходження перевірки знання правил безпеки поводження зі зброєю та інші документи, зазначені в законі «Про зброю» і законі «Про приватної детективної й охоронної діяльності в Російській Федерації».

Видача ліцензій (дозволів). Компетенція органів внутрішніх справ у видачі ліцензій та дозволів неоднакова. Так, міські, районні, районні у містах, відділи (управління) внутрішніх справ, підрозділи, підпорядковані 8 ГУ МВС Росії мають право видавати ліцензії на придбання вогнепальної гладкоствольної довгоствольної зброї самооборони, газових пістолетів і револьверів, вогнепальної бесствольного зброї вітчизняного виробництва та сигнальної зброї; ліцензії на придбання мисливської пневматичної зброї, мисливської гладкоствольної і спортивної вогнепальної гладкоствольної довгоствольної зброї; ліцензії на придбання цивільної, службової зброї і патронів до нього на території Російської Федерації юридичним особам, вироб-

161

водящим зброю або патрони, а також мають ліцензії на їх торгівлю; дозволу на зберігання і носіння мисливської пневматичної, мисливської гладкоствольної та спортивної зброї; дозволу на транспортування зброї і патронів громадянам та юридичним особам; дозвіл на зберігання і носіння

зброї.

Лінійні управління (відділи) внутрішніх справ на транспорті видають ліцензії на придбання цивільної і службової зброї і патронів, дозвіл на їх зберігання, перевезення юридичним особам з особливими статутними завданнями Міністерства шляхів сполучення Російської Федерації, Федеральної авіаційної служби Російської Федерації, служб річкового і морського флоту Міністерства транспорту Російської Федерації, а також дозволу на зберігання і носіння зброї їх працівниками при виконанні службових обов'язків.

МВС, ГУВС, УВС суб'єктів Російської Федерації мають право видавати ліцензії та дозволу на торгівлю, колекціонування, експонування зброї, на придбання зброї з нарізним стволом, дозволу на ввіз і вивіз зброї громадянам Росії і іноземним громадянам.

Головне управління охорони громадського порядку МВС Росії видає ліцензії та дозволи, оформлення яких проводиться МВС, ГУВС, УВС суб'єктів Російської Федерації та міськрайорганів внутрішніх справ. Крім того, ГУООП погоджує видачу, продовження строку дії та переоформлення Міністерством економіки Росії ліцензій на виробництво цивільної й службової зброї юридичним особам.

Відповідно до наказу МВС РФ № 292, який затвердив Інструкцію про порядок ліцензування та здійснення органами внутрішніх справ контролю за приватної детективної й охоронної діяльністю МВС Росії, МВС республік, ГУВС (УВС) країв, областей, міст , автономних утворень, гір-райоргани внутрішніх справ видають, продовжують термін дії ліцензій на заняття приватної детективної й охоронної діяльністю підприємствам (об'єднанням), службам безпеки і громадянам. Вищевказаним органам внутрішніх справ надано також право анулювати видані ними ліцензії.

Видані органами внутрішніх справ ліцензії та дозволи є документами підтверджуючими права громадянина, юридичної особи на провадження зазначеного в дозволі виду діяльності, а також права придбання, зберігання, ноші-

162

ня зброї. Терміни дії видаваних ліцензій та дозволів різні. Так, дозвіл на зберігання і носіння цивільної зброї видається строком на п'ять років. Ліцензія, що підтверджує право займатися приватною детективною діяльністю видається строком на три роки. Після закінчення зазначеного в ліцензії терміну дії, він продляется тими органами внутрішніх справ, де видавалася ліцензія.

Інформація, релевантна " § 2. Організація роботи органів внутрішніх справ щодо здійснення ліцензійно-дозвільної системи "

1. 4.1. Ліцензійно-договірні основи права користування надрами
   Питання про ліцензійне (дозвільному) порядку користування надрами вирішується залежно від характеру корисних копалин, виду робіт, пов'язаних з надрами, та виду користування надрами. Так, власники земельних ділянок, землевласники, землекористувачі та орендарі можуть використовувати для потреб господарства наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини вільно, без
   
2. 1. Поняття ліцензійного договору
   На відміну від договору про передачу патенту, в рамках ліцензійних договорів відбувається часткова передача виняткових патентних прав на винаходи, корисні моделі та промислові зразки. Окремі типи даних договорів діляться на види і різновиди з утримання об'єктів переданих прав. Приміром, у ліцензіях на винаходи можна виділити ліцензійні договори на пристрої, способи,
   
3. 16. Нагляд, контроль та відповідальність у сфері ліцензування
   Державний нагляд за додержанням органами ліцензування вимог законодавства у сфері ліцензування здійснює спеціально уповноважений орган з питань ліцензування шляхом проведення планових та позапланових перевірок. Він здійснює позапланові перевірки додержання органами ліцензування вимог законодавства у сфері ліцензування лише на підставі надходження до нього в
   
4. 2. Ліцензійний договір на використання товарного знака
   Право на використання товарного знака може бути надано його власником (ліцензіаром) іншій особі (ліцензіату) також за ліцензійним договором. Цей договір може містити умову про те, що якість товарів ліцензіата буде не нижчою від якості товарів ліцензіара і що ліцензіар здійснюватиме контроль за виконанням цієї умови. Дана застереження пресле-дует мету захисту як діловий
   
5. 3. Процес екологічного ліцензування
   Під екологічним ліцензуванням розуміється діяльність уповноважених на те державних органів, пов'язана з видачею ліцензій (або інших дозвільних документів) на природокористування або здійснення господарських та інших робіт, що стосуються охорони навколишнього середовища. Учасниками процесу ліцензування є підприємства, організації та установи незалежно від організаційно-правової
   
6. Глава 40. Патентно-ліцензійні договори
   Глава 40. Патентно-ліцензійні
   
7. 1. 2. Ліцензійні договори про передачу виняткових прав на об'єкти промислової власності
   1. 2. Ліцензійні договори про передачу виняткових прав на об'єкти промислової
   
8. КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ
   1. Які завдання виконують органи внутрішніх справ? 2. Назвіть основні функції органів внутрішніх справ. 3. З яких структурних ланок складається система органів внутрішніх справ? 4. Дайте загальну характеристику організації роботи МВС РФ. 5. Яке місце в системі органів внутрішніх справ займає міліція? 6. Назвіть основні права міліції. 7. Назвіть основні
   
9. 4. Особливості ліцензійно-договірного регулювання користування окремими природними ресурсами та їх охорони
   Особливістю регулювання в Росії природокористування на сучасному етапі є те, що право користування окремими природними ресурсами (водами, об'єктами тваринного світу [ін) встановлюється не однієї лише ліцензією, а й ув'язненням на її основі договору. Така практика, очевидно, покликана служити гарантією забезпечення інтересів суспільства і держави в процесі управління використанням
   
10. 15. Анулювання ліцензії
    Анулювання ліцензії визначено в Законі як позбавлення ліцензіата органом ліцензування права на провадження певного виду господарської діяльності. Анулювання ліцензії є однією з поширених санкцій, застосовуваних Ліцензійною палатою України (зараз - Департамент ліцензування та реєстрації Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва).
    
11. Стаття 23.1. Судді
      1. Судді розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною 4 статті 12.2, частинами 1і2 статті 12.4, частинами 3-6 статті 12 5, частиною 2 статті 12 7, статтею 12.8, частиною 3 статті 12 10, частиною 4 статті 12.15, статтею 12.26, частинами 2 зі статті 27 грудня, статтею 12 35, статтями 20.25 цього Кодексу 2. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені
    
12. 2. Ліцензовані види екологічно значимої діяльності
      Вивчення практики показує, що види екологічно значимої діяльності, на здійснення якої потрібна ліцензія, можна поділити на дві групи. Перша група стосується безпосередньо діяльності з природокористування і охорони навколишнього середовища від шкідливих впливів. У неї включаються насамперед всі види діяльності за спеціальним природокористування - землекористуванню,
    
13. 3. Передача виключних прав за договором продажу (оренди) підприємства
      Право використання товарного знака, як і інші виняткові права, можуть бути передані також в рамках договору комерційної концесії (договір франчайзингу) і договору продажу (оренди) підприємства. Передачу виняткових прав за договором продажу підприємства як майнового комплексу передбачає ст. 559 ГК. В силу п. 2 даної статті права на фірмове найменування, товарний знак, знак
    
14. Стаття 2. Основні поняття, що використовуються в цьому Законі
      Коментар до статті 2 Стаття, що містить визначення понять, що використовуються для цілей цього Закону. Дані законодавчі дефініції застосовуються в області організації і проведення державного контролю (нагляду), муніципального контролю та захисту прав юридичних осіб, індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) та муніципального
    
15. 26. Виникнення і припинення юридичної особи.
      Юридична особа вважається створеним з моменту його державної реєстрації. Відмова у реєстрації може бути оскаржена до суду. Ініціаторами створення юридичної особи відповідно до законодавства можуть бути як організації, так і окремі громадяни, які є власниками або уповноважені власником розпоряджатися майном, на базі якого створюється юридична особа. Для