| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 2. Органи попереднього слідства і їх завдання |
||
|
Основною формою попереднього розслідування є попереднє слідство, яке здійснюється по більшості кримінальних справ. Попереднє слідство виробляють слідчі прокуратури, слідчі органів Федеральної служби безпеки, слідчі слідчих підрозділів при органах внутрішніх справ і слідчі Федеральної служби податкової поліції. Компетенція слідчих зазначених відомств (підслідність) визначена кримінально-процесуальним законом (ст. 151 КПК РФ) за предметним принципом (тобто з урахуванням кваліфікації скоєних злочинних діянь). Слідчі - уповноважені державою посадові особи, які покликані відповідно до закону встановлювати подія злочину, займатися розшуком і викриттям винного (винних) у вчиненні злочину, вживати заходів щодо відшкодування заподіяної злочином шкоди (шкоди), усунення причин і умов, що сприяли вчиненню злочину, запобігання вчиненню нових злочинних діянь. Для виконання цього слідчі наділені спеціальними повноваженнями, перелік яких дано в КПК. І якщо слідчим зібрані докази винності особи у скоєному злочині, то він, виклавши свої висновки в обвинувальному висновку, направляє потім матеріали кримінальної справи через прокурора, який наглядає до суду, який вирішує питання про винність або невинність особи у вчиненні 1 Відомості ВР СРСР. 1959. № 1 Ст 15. 2 Відомості ВР СРСР. 1963. № 16 Ст. 121 Див гл. 12 підручника. 306 Розділ IV. Органи попереднього розслідування злочину, а також про призначення винному відповідної міри покарання. З урахуванням зазначених повноважень слідчого можна зробити висновок про важливість його діяльності не тільки щодо здійснення попереднього слідства по кримінальних справах, а й створенню передумов для реалізації судом наданої йому Конституцією РФ судової влади. Саме від своєчасних, кваліфікованих і відповідно до закону проведених слідчих дій багато в чому залежать законність, обгрунтованість і справедливість судового вироку. Згідно із Законом про прокуратуру прокуратура здійснює кримінальне переслідування і проводить розслідування у справах про злочини, віднесених законом до її компетенції. Відповідно до ст. 37 КПК прокурор має право прийняти до свого провадження кримінальну справу або передати його від одного органу попереднього розслідування іншому з дотриманням правила підслідності. Прокурору надано право особисто брати участь у провадженні попереднього слідства і в необхідних випадках проводити окремі слідчі дії або ж розслідування, як зазначалося, в повному обсязі по будь-якій кримінальній справі. В останніх випадках, тобто при провадженні попереднього слідства, прокурор у повному обсязі користується правами слідчого, одночасно зберігаючи при цьому за собою повноваження, надані виключно прокурору. Всі ці права, надані прокурору, випливають з повноважень щодо здійснення нагляду за виконанням законів органами попереднього слідства і дізнання. До компетенції слідчих прокуратури належить розслідування кримінальних справ про найбільш небезпечні злочини проти життя (різні види вбивств), про статеві злочини, про посадові злочини і про деякі інших злочинних діяннях, перерахованих у ч. 2 ст. 151 КПК, а також у кримінальних справах про злочини, вчинені суддями, прокурорами, слідчими та посадовими особами федеральної служби безпеки, органів внутрішніх справ, податкової поліції, митних та деяких інших органів, військовослужбовцями і по кримінальних справах про злочини, скоєних стосовно зазначених осіб у зв'язку з їх службовою діяльністю. Слід відзначити одну з новел нового кримінально-процесуального законодавства, яка полягає в тому, що відповідно до одним з ознак підслідності - персональним - КПК РФ зараз визначає підслідність слідчих прокуратури по кримінальних справах про злочини, вчинені членами Ради Федерації і депутатами Державної Думи, депутатами законодавчого органу суб'єкта Федерації, депутатами, членами виборного органу місцевого самоврядування, суддями, прокурорами, слідчими, адвокатами і щодо злочинів, здійснених відносно зазначених осіб. Глава 17. Органи попереднього слідства і дізнання 307 У складі прокуратури є військова прокуратура, слідчі якої розслідують кримінальні справи про злочини, вчинені військовослужбовцями Збройних Сил Російської Федерації, а також покликаними на збори військовозобов'язаними; військовими будівельниками; іншими особами, прирівняними за своїм правовим положенням до військовослужбовців Збройних Сил, Федеральної служби безпеки і Служби зовнішньої розвідки Російської Федерації; особами цивільного персоналу Збройних Сил Російської Федерації у зв'язку з виконанням ними службових обов'язків або в розташуванні військової частини, установи , військового освітнього закладу, підприємства чи організації Збройних Сил, а також справи про злочини, вчинені щодо цих осіб. Якщо розслідується кримінальна справа відносно групи осіб, у складі якої є військовослужбовці та цивільні особи, або, наприклад, якщо справа про скоєні злочини підслідно слідчому військової прокуратури в одній частині, а в іншій - слідчому відповідних підрозділів при органах внутрішніх справ, то все справа розслідується слідчим військової прокуратури з дотриманням встановлених кримінально-процесуальним законом правил щодо з'єднання і виділення кримінальних справ. Слідчий апарат при органах внутрішніх справ був утворений на підставі Указу Президії Верховної Ради СРСР від 6 квітня 1963 «Про надання права провадження попереднього слідства органам охорони громадського порядку» 1. Слідчим цього апарата підслідні кримінальні справи про злочини проти особистості, проти власності, проти громадської безпеки та громадського порядку, більшість кримінальних справ про злочини у сфері економічної діяльності, у сфері комп'ютерної інформації та про деякі інші злочини, зазначених у п. 3 ч. 2 ст . 151 КПК. Відповідно до ст. 12 Федерального закону «Про органи Федеральної служби безпеки в Російській Федерації», прийнятого Державною Думою 22 лютого 1995 р.2, правом провадження попереднього слідства по кримінальних справах, віднесених кримінально-процесуальним законом до їх компетенції, наділені слідчі органів Федеральної служби безпеки. Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 151 КПК слідчі цих органів ведуть попереднє слідство у справах про злочини, розслідування яких віднесено до їх відання, а саме: кримінальні справи про більшість злочинів проти основ конституційного ладу і безпеки держави (державна зрада, 1 Відомості ВР СРСР. 1963. № 16. Ст. 181. Зауважимо, що наказом по НКВС в 1940 р. був створений слідчий апарат, який проіснував в системі МВС до прийняття в 1958 р. Основ кримінального с} 'допроізводства. 2СЗРФ. 1995. № 15 . Ст. 1269. 308 Розділ IV. Органи попереднього розслідування шпигунство, диверсія, збройний заколот та ін.), про незаконний перетин кордону Російської Федерації, про виробництві або розповсюдженні зброї масового ураження. Крім того, їм підслідні кримінальні справи про державну зраду, шпигунство, розголошенні державної таємниці та втрату документів, що містять державну таємницю, скоєних військовослужбовцями та іншими особами, перерахованими в подп. Федеральним законом від 17 грудня 1995 р. «Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації" Про федеральних органах податкової поліції "та Кримінально-процесуальний кодекс РРФСР» 1 слідчий апарат був утворений вфедеральних органах податкової поліції . На слідчих цих органів покладено проведення попереднього слідства по кримінальних справах про виробництво, придбання, зберігання, перевезення або збут немаркованих товарів і продукції, ухиленні фізичних осіб від сплати податків або страхових внесків у державні позабюджетні фонди, ухиленні від сплати податків або страхових внесків у державні позабюджетні фонди з організації, про виготовлення, збут підроблених марок акцизного збору, спеціальних марок або знаків відповідності або їх використанні. Крім цього, відповідно до КПК слідчі податкової поліції проводять попереднє слідство і по ряду інших злочинів, якщо їх розслідування пов'язане зі злочинами, за якими порушено кримінальну справу і воно не може бути виділено в окреме провадження. Здійснення попереднього слідства є основною, головною функцією слідчих всіх цих відомств. Слідчі не вправі робити оперативно-розшукову діяльність. У разі потреби виробництва оперативно-розшукових заходів по розслідуваних ними кримінальних справах вони відповідно до КПК і Федеральним законом «Про оперативно-розшукову діяльність» зобов'язані направити окреме доручення про їх проведення керівникам відповідних органів. 'СЗРФ 1995. № 51. Ст. 4973. Глава 17. Органи попереднього слідства і дізнання 309 Слідчі наділені законом повноваженнями щодо розгляду вступників заяв і повідомлень про злочини. Деякі особливості в цій частині стосуються слідчих прокуратури, які вправі розглядати і вирішувати заяви і повідомлення про злочини, якщо вони: прийняті безпосередньо ними в відсутність прокурора; мають безпосереднє відношення до знаходяться в їх провадженні кримінальних справах; отримані ними поза межами прокуратури. У інших випадках ця діяльність здійснюється прокурорами. Правом здійснення попереднього слідства по кримінальних справах наділені також керівники слідчих підрозділів (ч. 2 ст. 39 КПК). При провадженні попереднього слідства вказані посадовці мають повноваження слідчого і (або) керівника слідчої групи, передбаченими відповідно ст. 38 і 163 КПК України. Завдання органів попереднього слідства та дізнання в КПК РФ в повній мірі не сформульовані. Лише на основі ст. 6 в загальному вигляді можна зробити висновок про те, що це призначення полягає в тому, щоб забезпечити: - захист прав і законних інтересів осіб і організацій, потерпілих від злочинів; - захист особистості від незаконного та необгрунтованого обвинувачення, засудження, обмеження її прав і свобод.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 2. Органи попереднього слідства і їх завдання " |
||
|
||