| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Особливості відносин між Росією і НАТО на початку XXI в. |
||
|
Характерною особливістю сучасних взаємин між ТДАТУ і Росспей є їх маятнікообразний характер. Починаючи з 1960-х рр.. минулого століття і до останнього часу вони характеризуються зміною «похолодань» і «потеплінь», неодноразовим коливанням від «холодної війни» у бік налагодження відносин і назад в сторону неодноразових загострень. Другою особливістю є все виразніше виявляється тенденція наздоганяючого характеру цих відносин, в яких одна сторона - ТТАТО, веде активні наступальні дії в найрізноманітніших сферах і застосовуючи найрізноманітніші прийоми. Росія ж змушена відповідати на ці виклики п переважно займати оборонну позицію. Вона реагує здебільшого за підсумками доконаних фактів і не виявляє достатньої активності у протидії таким акціям, які не відповідають її національним інтересам зважаючи різних причин. У тому числі в силу недостатньо чіткого усвідомлення і формулювання цієї мети і пріоритетів і відсутності довгострокового планування заходів у сфері безпеки. Третьою особливістю Цих взаємин є непослідовність політичного курсу Росії, причиною якої є те, що основні цілі та пріоритети Росія-т, що відображають многоуклад-ність перехідного періоду від соціалізму до ринкової економіки, знаходяться в стадії становлення. А різні групи людей ставлять, як пріоритету внутрішньої і зовнішньої політики свої корпоративні інтереси, які відрізняються від інтересам інших політичних груп, що змінюють один одного в боротьбі влада і вплив, у тому числі в міжнародній сфері. Подібна непослідовність проглядається на чималій кількості пртшеров останнього часу. Так 2006 році на Чорному морі планується антитерористична операція "Активні зусилля". Угоду про взаємодію було досягнуто на зустрічі командувачів флотів Чорного моря 16-17 травня 2005 р., в якій узяли участь і представники ІГАТО. Росія, спочатку дала згоду на про ведення та свою участь у навчаннях «Активні зусилля», через деякий час виступила проти розширення мандату цієї операції на Чорне море238. Четвертою особливістю є, те, що якщо НАТО територіально активно розростається, займаючи багато нтгапт, в тому числі більшість з тих, які раніше займала Росія, то остання не проявляє адекватної активності тт її юна впливу за багатьма позиціях звужується, як «шагренева шкіра». І оскільки ця тенденція зберігається, то слід очікувати і подальшого нарощування потенціалу ТДАТУ і пропорційного ослаблення Росії. Причому пропорції ці з різних видів відносин і сфер будуть вельми і все більш диференціюватися. У підсумку разом з останнім поповненням ТДАТУ сім'ю «новобранцями» кількість країн колишнього соціалістичного табору в цій організації складає вже більше 40 відсотків. Сьогодні Росія з трьох напрямків оточена базами ТДАТУ. Вони створені в Киргизії, Узбекистані, Таджикистані, у Туреччині та в країнах Східної Європи. У багатьох російських аналітиків виникає у зв'язку з цим закономірне питання: якщо Росія для ТТАТО партнер і союзник, навіщо створювати таке потужне військове присутність, стискаючи дружнє кільце навколо Росії? 239 Подібна поведінка альянсу породжує різні думки. У тому числі, що такі та аналогічні їм дії є нічим іншим, як прихованим продовженням «холодної війни щодо Росії. Зокрема, на думку головнокомандуючого ВПС Росії, генерала армії Володимира Михайлова, "холодна війна" не прекращена240. Таким чином, відносини між Росією і ТТАТО носять досить суперечливий характер. З одного боку, спостерігається активізація спільної діяльності, з іншого - триває ідеологічне, правове, економічне, правове та інше протистояння в різних сферах. Дане положення справ вимагає подальшого глибокого аналізу тт розробки заходів щодо узгодження цих суперечливих інтересів. І це життєво необхідно, тому їх врегулювання є тільки одна альтернатива - подальше загострення відносин, яке може привести до непередбачуваних наслідків. З прийняттям нових членів ТДАТУ та наданням Україною своєї території для розміщення потрібних ТТАТО збройних сил Росія значною мірою перекривається превентивної протиракетної захисною системою ТТАТО, у зв'язку з чим ядерний потенціал Росстпт стає менш ефективний, а можливо, з часом може стати і марним як засіб захисту, як засіб оборони та про-тргводействія. З урахуванням того, що в силу фінансових складнощів ядер-ньтй арсенал також важко поповнюється і оновлюється, його кількісний потенціал також буде поступово йти на спад. Така зміна співвідношення сил повинно спонукати керівництво Росії до роздумів про майбутнє країни, про можливі сценарії розвитку. Сьогодні ТДАТУ, незважаючи на декларовану трансформацію, за визнанням самих її керівників, поки залишається переважно військовим альянсом і розвиває інфраструктуру, пов'язану з розвитком військової області блоку, на що вказують разлтгчние спостерігачі та політичні аналітікі241. ТТаряду з цим здійснено ряд інших заходів, які є з одного боку, продовженням військової політики, і в той же час можуть бути використані дтія реалізації заходів громадянського і політичного характеру. Одночасно ряд заходів, навіть скоєних в рамках непрямої трансформації, оголошуються заходами по цивільному будівництву і по факту в рівній мірі можуть служити як військовим, так і цивільним інтересам. Водночас трансформація, що включає в себе розвиток ТТАТО у багатьох напрямках, має місце, і частина цих напрямків реально спрямована на розвиток і вдосконалення громадянських, політичних та ідеологічних відносин, які впливають на характер розвитку ТТАТО та підвищення її складової, яка може бути використана у невійськових цілях. Слід зазначити, що сьогодні поступово починають викристалізовуватися нові напрямки суто цивільної, невійськової спрямованості. Такі як науково-технічне, екологічне напраале-НПЕ, інформаційне, експертне, організація навчання і ряд інших, які вже починають існувати самостійно, здійснюючи су-губо цивільні цілі. Дані напрями перебувають у стані розвитку і поки складають частину комплексу всієї діяльності альянсу. Однак очевидно, що в міру розвитку альянсу тенденція до расптіре-нию цих напрямків набирає силу, що дозволяє констатувати розширення невійськової багатовекторності. А в сукупності з розвиток військової сфери про підвищення ступеня універсалізації Північноатлантичного союзу. У той же час не варто переоцінювати значення громадянської та політичної складової, оскільки в будь-якому випадку вони виробляємо, залежать і повною мірою підпорядковується сфері військової організації аттьянса. Останнім часом все яскравіше проявляється тенденція економізації альянсу, тобто використання НАТО для втілення в життя інтересів транснаціональних корпорації, які, використовуючи міць, силу, вплив і авторитет цієї організації, переломлює її можливості для досягнення економічних , Соціально-економічних тт ттних цілей тт вирішення завдань, що стоять перед цими корпораціями. Всебічно об'єднання зусиль членів альянсу, постійне вдосконалення та всебічна трансформація веде до багатовекторності, універсалізації, глобалізації їх діяльності, і породжує синергетичний ефект. Таким чином, збереження ІЇАТО, очевидно, буде служити інструментом конкурентної боротьби транснаціональних корпорацій в умовах загострення дефіциту природних ресурсів. Транснаціональні корпорації використовують блок, монументально стоїть у них за спиною, для посилення економічної могутності, отримання переваг у конкурентній боротьбі тт отримання нових можливостей для просування своєї промислово-торговельної політики, спираючись на потенціал потужної військової сили, яка змушує рахуватися в цілому з усім комплексом інтересів країн , що входять до альянсу. Це доводить і той факт, що в більшості розвинених країн інтереси і пріоритети держави і корпорацією дуже тісно пов'язані. Такттм чином, зміцнення могутності ТДАТУ - це в першу чергу, зміцнення щита для підвищення конкурентоспроможності тих, хто містить це держави і платить податки, - а саме корпорацій держав альянсу. Також ТДАТУ поряд зі своїм основним призначенням, реалізованим в статусі військового, оборонного союзу, поступово набуває ознаки, властиві транснаціональної корпорації. Росія, схоже, починає смутно розуміти, що, можливо, прийде час, коли дружня їй ТТАТО може, якщо Росія не зміцнить свою міць, так міцно обійняти її кільцем своїх членів і союзнп-гсов, що задушить її у своїх «дружніх» обіймах. Проте до повного усвідомлення такої можливості ще далеко і це усвідомлення приходитиме пропорційно міру загострення світової боротьби за истощающиеся природні ресурси та необхідність виживання корпорацій і людей, що населяють планету *. Найбільш можливий сценарій розвитку відносин між Росією і ТТАТО випливає пз збереження найближчим часом однополюсного світу, в якому домінують Сполучені Штати Америки як єдина наддержава. ТТ хоча населення Росії состоаляет 3% від світового населення, вона займає 12,5% території суіпт в світі, має 25% світових лісових ресурсів, 20% світових ресурсів прісної води (поверхневі підземні води), 30% площі світових шельфов242, проте , це її могутність вже не дає їй переваг, які існували в умовах біполярного світу. Ставлення ТТАТО до Росстпт можуть охарактеризувати слова Президента Росстпт при його виступ-стрічок пт 25 вересня 2001 в берлінському рейхстазі. «Створені до сттх пір координуючі органи не представляють Росії реальних можливостей брати участь у процесі підготовки та прттнятія рішень. Сьогодні рішення найчастіше приймається в принципі без нашої участі, а нас потім наполегливо просять ці рішення підтримати, а після цього знову говорять про лояльність по відношенню до ТТАТО. Кажуть навіть що без Росії неможливо втілити ці рішення. Давайте задамо собі питання: чи нормально це? Чи справді це справжнє партнерство? »243 Більшість прогнозів виходить тгі можливості збереження Сполученими Штатами Америки виняткових світових позицій в більшості найважливіших економічних і політичних сфер, що забезпечує їм десятиліття найсильнішого впливу на світ тт на хід світової еволюції . В даний час загальні передумови такі, що пртт сприятливому развттттті для встановлення глобальної гегемонії, Північноатлантичному альянсу, можливо, буде достатньо прийому до свого складу ще 10 або більше вже вишикувалися в очікуванні кандидатів, щоб значно посилити свою домінуючу роль у світі і знайти нову якість впливу на міжнародні відносини. Дані явища стають тривожним для Росії симптомом. Це підтверджує ряд дій США по відношенню до Росії, а саме: критика політокі Росії в Чечні, в цілому на Кавказі, дії відносно допомоги Ірану та іншим країнам, активне насадження американських цінностей, знеструмлення Росії в частині зарубіжних інвестиції, активне витіснення Росії з колишніх зон впливу Близького Сходу, Кавказу, колишніх союзників по організації Варшавського договору, фінансова допомога Грузії та іншим недружнім Росії країнам і т.п. Тому в умовах однополярного світу Росії залишається лише майстерно маневрувати, не створюючи, з одного боку напруженості у відносинах зі СІТА і з ТТАТО, з іншого, докладати всі сили до того, щоб зберегти свою незалежність. Оскільки територіальна трансформація на східному і південно-східному напрямку скоро завершиться у зв'язку із залученням до ПА-ТО усіх можливих на цій території претендентів, то мабуть альянс почне також ініціативно шукати нові, неинституционального, нетрадиційні шляхи залучення до діяльності блоку держав, зацікавлених у співпраці з ним. У зв'язку з цим в блоці стурбовані приведенням військових концепції у відповідність з погрозами, що виходять від тероризму, а також створенням оборонного потенціалу союзу, адекватного пропонованим до нього вимогам, в світлі можливих нових загроз. Подібні дії, на думку міністрів оборони держав-членів блоку, повинні використовувати широкий спектр національних і міжнародних засобів, серед яких військові кошти складають лише деяку часть244. У зв'язку новою якістю відносин між Росією і СІЇЇА поновилися надії членства Росії в ТТАТО в нових, нинепгніх умовах. Видається, що запитання про прийом Росії в ТТАТО може виникнути в тому випадку, якщо приплив нових союзників і нові форми залучення додаткових учасників не забезпечать ТТАТО достатнього домінування у світі в результаті посилення окремих еф фективно розвиваються третіх країн, а саме Ірану, Китаю, КТГДР і інших. Якщо останні об'єднаються в протистоянні НАТО, тоді може виникнути питання про те, з ким залишиться Росія. І тоді до порядку денного знову може повернутися питання про повноправне членство Россгпт в ТТАТО, проте можливо в різних нових, проміжних або перехідних формах. При цьому багато існуючі ньтне протиріччя між Росією та колишніми союзниками по Варшавському договору, можливо, частково згладяться завдяки поглибленню співпраці в рамках програми «Партнерство заради миру», економтгческого, наукового, рр. інших видів співробітництва в рамках міжнародних організацій ЄС, СОТ, ЮНЕСКО та ін . Однак ступінь ймовірності розвитку такого сценарію невелика. Вступ Росії до Альянсу в середньостроковій перспективі залишається сокгнітел'ньш, на що вказують ряд дослідників даної проблеми. Водночас її не можна скидати з рахунків в силу несподіваних поворотів політики і непередбачуваності розвитку міжнародних відносин. Важливим питанням, від якого залежатимуть перспективи відносин між Росією і альянсом, є також здатність ТТАТО переорієнтувати свою діяльність відповідно з новими викликами безпеки, виникаючими за її межами. Крім того, ог-ранттченпе зони дії такої політттческой організації тільки Євроатлантичним простором зробить її роботу 'неефективною, оскільки сучасні виклики системі міжнародної безпеки носять глобальний характер. У зв'язку з чим не виключено, що з часом крітертпт відбору кандидатів у ТТАТО зміняться чинності зміни характер загроз. І цілком можливо поява різних нових механізмів поступового, плавного залучення (входження) до складу учасників ТТАТО за принципом - «співчуваючий», «партнер», асоційований член »« учасник на випробувальному терміні »і т.п. Однак для Росстпт залишається і можливість в цілях самозахисту створювати будь-які альтернативні альянси в тому числі зі своїми східними сусідами - Китаєм і Індією, а можливо і з іншими державами, ворогуючими Північноатлантичного блоку. ТТА доцільність і необхідність таких дій вказує ряд дослідників. Зокрема, для протистояння агресивному і тотальному характером міжнародної конкуренції Росії життєво необхідно прагнути до зміцнення співробітництва і знаходженню спільних інтересів насамперед із країнами, що володіють значним потенціалом, але й є потенційними жертвами США та їхніх союзників. Це в першу чергу Китай та Індія.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Особливості відносин між Росією і НАТО на початку XXI в." |
||
|
||