Політичні відносини, що утворюють у своїй сукупності політичну систему, - це відносини, пов'язані з функціонуванням політичної влади в суспільстві, концентрованим вираженням якої є державна влада. Взагалі влада - це таке громадське ставлення, яке характеризується здатністю і можливістю одних людей або груп (панівне) домагатися здійснення своєї волі іншими людьми або групами (підвладними). Дане відношення спостерігається в самих різних спільнотах людей - від усього суспільства в цілому до сім'ї, дружній компанії і т. п. У сім'ї, дружній компанії владу лідера неможливо оформлена і спирається виключно на його особистий авторитет. У комерційній фірмі влада глави її отримує відоме оформлення і спирається на його частку в капіталі, а влада менеджера - на уповноваження власників капіталу. Влада церкви над парафіянами чітко оформлена і спирається на їх конфесійну приналежність, на їх твердість у вірі. Влада керівників партії, профспілки і т. п. громадського об'єднання, а також колективної господарської структури (кооперативу, акціонерного товариства тощо) щодо їх членів зазвичай також оформлена і спирається крім особистого авторитету на відповідним чином (наприклад, за допомогою виборів) видане уповноваження членів громадського об'єднання чи господарської структури. Політична влада - це влада певної групи людей (еліти) над усім суспільством, яка характеризується використанням у разі непокори насильницьких примусових засобів. Оскільки це влада над суспільством (його частиною), то вона є публічною владою *. Здійснюється політична влада за посередництвом низки політичних інститутів, регульованих звичайно в тій чи іншій мірі конституційним правом. Докладніше ці інститути розглядаються в наступному розділі, а зараз відзначимо лише, що головний з них - це держава, влада якого легітимно (законно) поширюється на все суспільство і яке володіє монополією на застосування у встановлених випадках, встановленими способами і у встановленій ступеня фізичного насильства до підвладним.
У демократичних країнах важливим таким інститутом є також система місцевого та іншого (найчастіше соціально-професійного) самоврядування, також володіє публічною владою, яка зазвичай похідна від влади державної (див. також § 3 гл. V і § 3 гл. XI). Поширене у нас до прийняття чинної Конституції Російської Федерації 1993 року розуміння держави, державної влади охоплювало і місцеве самоврядування **, проте в зарубіжних країнах здебільшого, як тепер і у нас, місцеве самоврядування не розглядається як складовий елемент держави. Держава і система місцевого самоврядування (часом також іншого самоврядування) в сукупності своїй, стало бути, суть інститути публічної влади.* Термін «публічна влада» іноді визначається як «суспільна влада». Це вірно в тому сенсі, що йдеться про владу над суспільством або його територіальною частиною або про влади самого суспільства над його складовими частинами. Слід враховувати, однак, що термін «суспільна влада» може вживатися також як антонім терміну «державна влада» (у рамках дихотомії «суспільство - держава»), і тому краще по можливості обходитися без нього. ** Див: Кіров В.Ц. Парадокси державної влади в громадянському суспільстві (конституційно-правові аспекти). М.: Манускрипт, 1992. С. 124-132.
У ряді конституцій (наприклад, в іспанській) говориться про публічних владах. При цьому маються на увазі органи держави та органи самоврядування. У здійсненні політичної влади беруть участь також правлячі партії і близькі до них інші громадські об'єднання. Опозиційні до правлячим або нейтральні громадські об'єднання проте роблять в різних формах вплив на формування і функціонування інститутів публічної влади. Велико такий вплив і з боку засобів масової інформації, а часом церкви та інших релігійних структур.
Всі ці інститути утворюють інституціональний кістяк політичної системи - механізм здійснення політичної влади. Відносно структури політичної системи в літературі висловлено дуже багато суджень, як взаємно протилежних, так і співпадаючих в більшої або меншої частини. Одні вважають, що політична система вичерпується зазначеними вище інституціями та встановленим чи сформованим порядком відносин між ними; інші вважають, що політична система складається з політичних інститутів, політичних норм, засобів політичної комунікації, політичної свідомості, треті, погоджуючись в основному з другими, переконані, що політична свідомість - це частина істотною середовища, в якій функціонує політична система, і т.д. Аргументи за і проти позиції кожного учасника можна знаходити без кінця, але це - справа політології. Ми ж констатуємо, що політичні інститути та норми, що регулюють відносини між цими інститутами, визнаються в якості компонентів політичної системи практично всіма дослідниками. Інститути - це структурна характеристика політичної системи, а норми відносин - функціональна. Правовий статус політичних (і частково політичних) інститутів і правові норми, що регулюють відносини між ними, звичайно в тій чи іншій мірі входять в предмет конституційного права. Нижче це буде показано.
|
- 4. Система адміністративного права
це сукупність адмініст-ративно-правових інститутів і підгалузей. Адміністративне право складається з Загальної та Особливої частини. У Загальну частину включені такі інститути: 1. державне управління 2. виконавча влада 3. форми державного управління 4. методи державного управління 5. інститут правових актів 6. інститут державної служби 7. інститут адміністративного
- Види і стадії адміністративного права
1. Поняття і система стадій і етапів провадження по справах про ад-міністратівного правопорушення. 2. Адміністративне розслідування. 3. Розгляд справ про адміністративні правопорушення. 4. Перегляд постанов. 1. Стадія провадження у справах про адміністративні правопорушення - це відносно самостійна частина виробництва, кото-раю поряд із загальними завданнями провадження має
- 1.Поіск в галузі методології
Зміни , що відбуваються в світі і в нашій країні, політичні пристрасті і турботи повсякденного буття не тільки не послабили інтерес до історії, а навпаки, призвели до ще більш гострого сприйняття минулого. Це закономірно. На початку XX в. Н.А. Бердяєв зазначав, що «історичні катастрофи і переломи ... завжди мали у своєму розпорядженні до роздумів в області філософії історії, до спроб осмислити історичний
- 2. «Так чи знаєте Ви, що таке Росія?»
Проблема держави, форми політичної влади , характер взаємини його з суспільством в цілому та окремими його складовими сьогодні знову в центрі наукових суперечок. Стосовно до Стародавньої Русі це проблема походження держави та її назви, а також статусу російських князів. У сучасній вітчизняній історіографії звернуто увагу на принципову відмінність і незалежність питань
- 2.Крестьяне середньовіччя. Особливості положення і менталітету
Однією з центральних проблем вітчизняної історіографії залишається історія селянства і в цілому аграрна історія Росії, в розгляді яких намітився ряд нетрадиційних підходів. У 70-ті роки Дж. Скотт, вивчаючи організацію та функціонування селянської економіки, природу селянства як соціального явища, ввів поняття «моральна економіка». В. П. Данилов, високо оцінюючи внесок
- 4.Питання вивчення народних рухів
Увага до вивчення боротьби народних мас проти феодального гніту - одна з традицій радянської історіографічної науки. І воно виправдане історично. Народно-демократичні традиції, що йдуть корінням в далеке минуле, вплив релігійних інститутів, а пізніше зародження станового представництва в особі земських соборів в чому обмежили і «облагородили» всевладдя правителів, зіграли
- 5. Вічний інтерес, вічні суперечки Іван Грозний і Петро Великий
Особистість і діяльність царя Івана IV Грозного викликала і донині викликає в істориків вкрай суперечливі оцінки. Багато в чому це пояснюється складністю самого історичного матеріалу. Правління Івана Васильовича (1547-1584) вмістило в себе розвиток російської централізованої держави, великі адміністративні реформи і страшний терор опричнини, перемоги над Казанським і Астраханським
- 6.Новое в археологічному вивченні давньоруського міста
При ознайомленні зі шкільними і вузівськими підручниками з вітчизняної історії стає очевидно, що археологічні дослідження давньоруських міст не знайшли в них, за малим винятком, гідного відображення. Археологічні факти вкраплені в історичний розповідь про міста, але в цих текстах слабо відображена ситуація, дозволяє що навчається зрозуміти, як за останні півстоліття розширилися і
- 2.Самодержавіе і самодержці
дореволюційним історикам писати про царів, імператорів було складно не тільки в силу того, що самодержавство було фактором реальної дійсності, але і з суб'єктивної точки зору - теж, т. к. вільно чи мимоволі вони перебували в рамках загальних уявлень того часу і про самодержця, і про самодержавство. Самодержавство тоді не могло ще бути предметом наукового аналізу, для цього воно повинно було
- Олександр I
Імператор Олександр I (1777-1825) жив і царював в складне, суперечливе і багато в чому - в переломний для доль світу час. Нелегким було і становище Росії. Волею Провидіння вона опинилася в непростому внутрішньому і міжнародному становищі. В особистості і долі Олександра I переплелися гучні події, передові і реакційні ідеї, надії і розчарування російського народу. Ким же була ця людина,
|