Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія Україна / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоПравознавство → 
« Попередня Наступна »
Г. В. Мальцев. Правознавство: Підручник М.: Изд-во РАГС. - 584 с. Тираж 3000 прим. [36] л. , 2003 - перейти до змісту підручника

Поняття і класифікація державних посад та державних службовців

Питання про поняття державного службовця по-різному трактується в юридичній літературі.

Розрізняють термін «державний службовець» у широкому і у вузькому сенсі слова.

Державний службовець в широкому сенсі слова - це індивідуальний суб'єкт права, який здійснює державні функції не тільки в державних органах, а й в інших державних організаціях, установах, підприємствах (у цьому випадку державні функції мають, наприклад, соціально-культурний характер - їх здійснюють службовці медичних, виховних, освітніх та інших установ).

Поняття «державний службовець» має наступні ознаки. По-перше, державний службовець - це фізична особа, громадянин Російської Федерації, не молодший 18 років, володіє державною мовою і має професійну освіту. Він є однією із сторін державно-службового правовідносини. Між державним органом і службовцям укладається трудовий договір, згідно з яким службовець виконує повноваження державного органу, державні функції, вирішує спеціальні завдання для досягнення певної мети державного будівництва, а держава (державний орган), в свою чергу, має обов'язки перед службовцям: встановлює і забезпечує його права та інтереси, соціально-правові гарантії, відповідальність, зобов'язується виплачувати грошове утримання і т. д. Державний службовець є представником адміністрації, частини державної бюрократії, без якої не існує жодне суспільство. Всі дії державного службовця здійснюються ним від імені держави і за його дорученням; держава ж веде контроль за діяльністю державного службовця і у відповідних випадках застосовує до нього примусові заходи.

Державний службовець займає державну посаду лише в державному органі. Федеральний закон «Про основи державної служби Російської Федерації» не відносить діяльність службовців державних підприємств та установ до державної служби. Не є державною службою, на думку законодавця, і діяльність Президента РФ, міністрів, губернаторів, суддів та інших осіб, що заміщають політичні державні посади - державні посади категорії «А».

По-друге, державний службовець повинен відповідати вимогам законодавства про державну службу.

По-третє, державний службовець займає оплачувану державну посаду державної служби в установленому законом порядку. Спеціальні федеральні закони визначають зміст діяльності службовця, його правове становище, цілі, завдання та основні напрями діяльності, права, обов'язки, обмеження, заборони, відповідальність, гарантії і т. д. Державні посади можуть займати тільки державні службовці.

По-четверте, державному службовцю присвоюється в установленому законом порядку кваліфікаційний розряд (чин, спеціальне звання, клас, ступінь, ранг і т. д.) та ін

Федеральний закон «Про основи державної служби Російської Федерації» сформулював і закріпив визначення поняття державного службовця; класифікацію державних посад державної служби; кваліфікаційні розряди державних службовців. На характеристиці цих понять, категорій і елементів ми зосередимо увагу.

Перше. Згідно ст. 3, державним службовцям є громадянин Російської Федерації, виконуючий гаразд, встановленому федеральним законом, обов'язки з державної посади державної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів федерального бюджету чи коштів бюджету відповідного суб'єкта Російської Федерації.

Державні службовці федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також інших державних органів, утворених відповідно до Конституції Російської Федерації, визнаються справжнім Федеральним законом державними службовцями Російської Федерації.

Розміри витрат на грошове утримання державних службовців, соціальні послуги, встановлюються відповідно федеральним бюджетом і бюджетами суб'єктів Російської Федерації.

Друге. Згідно ст. 6, державні посади державної служби поділяються на такі групи:

- вищі державні посади державної служби (V група);

- головні державні посади державної служби (IV група) ;

- провідні державні посади державної служби (III група);

- старші державні посади державної служби (II група);

- молодші державні посади державної служби (I група).

Державні посади державної служби поділяються за спеціалізаціями, що передбачає, що державний службовець для виконання обов'язків з державної посади державної служби володіє відповідною спеціалізацією відповідної професійної освіти.

Спеціалізація державних посад державної служби встановлюється залежно від функціональних особливостей державних посад державної служби та особливостей предмета ведення тих чи інших державних органів.

Кваліфікаційні вимоги до службовців, заміщує державні посади державної служби, включають вимоги:

1) до рівня професійної освіти з урахуванням групи і спеціалізації державних посад державної служби;

2) до стажу та досвіду роботи за фахом;

3) до рівня знань Конституції Російської Федерації, федеральних законів, конституцій, статутів і законів суб'єктів Російської Федерації, стосовно до виконання відповідних посадових обов'язків.

Громадянам, які претендують на державну посаду державної служби, необхідно мати:

1) для вищих і головних державних посад державної служби - вищу професійну освіту за спеціалізацією державних посад державної служби або освіта, вважається рівноцінним, з додатковим вищим професійним освітою за спеціалізацією державних посад державної служби;

2) для провідних і старших державних посад державної служби - вищу професійну освіту за спеціальністю «державне і муніципальне управління» або за спеціалізацією державних посад державної служби або освіта, вважається рівноцінним;

3) для молодших державних посад державної служби - середню професійну освіту за спеціалізацією державних посад державної служби або освіта, вважається рівноцінним.

Рішення про визнання освіти рівноцінним приймається федеральним органом з питань державної служби.

Інші вимоги до державних посад державної служби можуть встановлюватися федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації, а також нормативними актами державних органів - щодо державних службовців цих державних органів.

Державним службовцям присвоюються кваліфікаційні розряди. Вони є свідченням рівня професіоналізму, досвіду і компетентності відповідного державного службовця.

Питання про кваліфікаційні розрядах державних службовців регламентується у федеральному законі про основи державної служби.

Стаття 7 про кваліфікаційні розрядах державних службовців цього закону говорить:

1. За результатами державного кваліфікаційного іспиту або атестації державних службовців присвоюються кваліфікаційні розряди.

Кваліфікаційні розряди державних службовців вказують на відповідність рівня професійної підготовки державних службовців кваліфікаційним вимогам, що пред'являються до державних посад державної служби відповідних груп.

Порядок проведення кваліфікаційних іспитів, присвоєння кваліфікаційних розрядів і збереження їх при перекладі на інші державні посади державної служби, атестації державних службовців встановлюється федеральним законом.

2. Державний кваліфікаційний іспит може бути проведений за ініціативою державного службовця для присвоєння йому за результатами зазначеного іспиту чергового кваліфікаційного розряду без відповідного перекладу на іншу державну посаду державної служби.

3. Державним службовцям можуть бути присвоєні наступні кваліфікаційні розряди:

- дійсний державний радник Російської Федерації I, II і III класів - державним службовцям, заміщає вищі державні посади державної служби;

- державний радник Російської Федерації I, II і III класів - державним службовцям, що заміщає головні державні посади державної служби;

- радник Російської Федерації I, II і III класів - державним службовцям, заміщує старші державні посади державної служби;

- референт державної служби I, II і III класів - державним службовцям, що заміщає молодші державні посади державної служби.

4. Присвоєння кваліфікаційних розрядів дійсних державних радників Російської Федерації, державних радників Російської Федерації проводиться Президентом РФ.

5. Для окремих видів державної служби, у відповідності з федеральним законом, вводяться інші види кваліфікаційних розрядів, військові звання, дипломатичні ранги.

Передбачаються: особиста справа державного службовця, реєстр державних службовців.

Проходження державної служби відбивається в особовій справі державного службовця. Особиста справа державного службовця ведеться кадровою службою відповідного державного органу і при переведенні державного службовця на нове місце державної служби передається за вказаним місцем державної служби. Ведення декількох особистих справ одного державного службовця не допускається.

Відомості про державних службовців, у тому числі відомості про державних службовців, включених до резерву на висунення на вищі державні посади державної служби, вносяться до Реєстру державних посад державної служби Російської Федерації та реєстри суб'єктів Російської Федерації.

Порядок ведення особових справ та реєстрів здійснюється відповідно до федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, а також законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.

Збір та внесення в особисті справи і реєстрів відомостей про їх політичної та релігійної приналежності, про приватне життя забороняються.

Правовий статус державного службовця - складний і комплексний інститут, що включає в себе ряд елементів, сукупність прав, обов'язків, відповідальність та інші складові частини і ознаки.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Поняття і класифікація державних посад і державних службовців "
  1. Глава пя-тая. ПРИСТРІЙ ДЕРЖАВИ
    поняття, як «форма держави» - три зазначених вище блоку, вельми чітко прив'язуються до трьох основних характеристикам держави як особливої ??політичної, структурної і територіальної організації суспільства, розкриває предметно, конкретно, де власне, ці характеристики можна спостерігати, «відчувати» і відповідно вивчати. Ось чому пристрій держави можна визначити як таке
  2. Глава шоста. ФУНКЦІЇ І забезпечує їх СТРУКТУРНА ОРГАНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВИ
    поняття функції держави - характеристики саме того, що і як держава "робить". Функція, як і багато інші обществоведческие поняття, не є власне юридичним і політичним поняттям. Воно запозичене з інших наук. Так, у математиці, фізиці поняття функції виражає залежність, коли при зміні однієї величини інша величина також змінюється певним чином. Але
  3.  Система управління кадрами.
      класифікації персоналу залежно від професії або посади працівника, рівня управління, категорії працівників. Базовою є класифікація за категоріями працівників, запропонована в 80-х рр.. Госкомтрудом СРСР. Ця класифікація передбачає виділення двох основних частин персоналу по участі в процесі виробництва: робітників і службовців. Робітники, або виробничий персонал,
  4.  ГЛОСАРІЙ
      зрозуміло, чого необхідно досягти і як це зробити; проблемна ситуація - немає чіткого розуміння ні того, ні іншого. Закон спадної віддачі-згідно з яким при досягненні певного обсягу виробництва товарів або послуг настає момент, коли витрати виробництва починають збільшуватися внаслідок двох можливих причин, одна з яких пов'язана з необхідністю відновлення
  5.  1.1.1. Зайнятість як економічна категорія
      поняття «зайнятість населення. Коли був прийнятий Закон РФ «Про зайнятість населення»? Розкрийте принципи державної політики в галузі зайнятості. Хто належить до зайнятих особам згідно з російським законодавством? Хто належить до зайнятих особам згідно з міжнародними вимогами? Кого вважають найманим працівником? Які види зайнятості Ви знаєте? Як Ви їх розумієте? У чому виражається економічне
  6.  Характеристика і співвідношення понять «держава», «державний апарат» і «державна служба»
      поняття «державні органи» є більш широким, ніж поняття «органи державної влади». Відповідно до загальноприйнятого в юридичній науці визначенням орган держави (державний орган) являє собою організаційно і структурно відокремлену частину державного апарату, наділену у встановленому законодавством порядку повноваженнями, правовими та
  7.  1. Державна служба
      поняття державної посади. Їх зміст зводиться до наступного. Державна посаду - посаду у федеральних органах державної влади, органах державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також в інших державних органах, утворених відповідно до Конституції Російської Федерації (далі - державні органи), з встановленим колом обов'язків
  8.  Контрольні питання
      понять державної служби. М.: Изд-во РАГС, 1996. © Догадайло Ю.Р., 2003 © Коновченко С.В.,
  9.  1. Поняття та принципи державної служби2. Поняття і класифікація державної должностей3. Поняття державних службовців, їх основні права та обо-занності4. Проходження державної служби5. Заохочення і відповідальність державних служащіх6. Муніципальна службаН / а ФЗ від 5 липня 95 р. "Про основи державної служби РФ" СЗ РФ 95 р., № 31Федеральний закон від 8 січня 98 р. "Про основи муніципальної служби в РФ" СЗ РФ 98р., № 2Закон "Про держ. службі у Воронезькій області "від 29 лютого 96 р., Комуна, 96 р. № 19-20 мартаЗакон" Про муніципальної службі в Злодій. області "від 15 квітня 96г.
      класифікація державної должностей3. Поняття державних службовців, їх основні права та обо-занності4. Проходження державної служби5. Заохочення і відповідальність державних служащіх6. Муніципальна службаН / а ФЗ від 5 липня 95 р. "Про основи державної служби РФ" СЗ РФ 95 р., № 31Федеральний закон від 8 січня 98 р. "Про основи муніципальної служби в РФ" СЗ РФ 98р., № 2Закон
  10.  Види і стадії адміністративного права
      поняття предупр., ст. 284 Так процедура оформлення попередження, що виноситься на місці вчинення порушення правил дорожнього руху регламентовано інструкцією з організації в ОВС провадження у справах про адмініст-ративних правопорушення правил дорожнього руху та інших норм, що діють у сфері безпеки дорожнього руху. Згідно дан-ної інструкції порушнику вручається