| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1.1.1. Зайнятість як економічна категорія |
||
|
Зайнятість населення становить необхідну умову для його відтворення, так як від неї залежать рівень життя людей, витрати суспільства на підбір, підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації кадрів, їх працевлаштування, матеріальну підтримку безробітних . Зайнятість розкриває один з найважливіших аспектів соціального розвитку людини, пов'язаного з задоволенням його потреб у сфері праці та у зв'язку з працею. Зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих і суспільних потреб, не суперечить законодавству і приносить їм заробіток (трудовий дохід). У Росії 19 квітня 1991 був прийнятий Закон «Про зайнятість населення» (з наступними доповненнями та змінами), в якому сформульовані основні засади зайнятості, що надають відносинам зайнятості ринковий характер: забезпечення свободи в праці і зайнятості, заборона примусової, обов'язкової праці. Людині належить пріоритетне право вибору: брати участь чи не брати участі в суспільній праці; створення державою умов для забезпечення права на працю, на захист від безробіття, на допомогу в працевлаштуванні і матеріальній підтримці при безробіттю відповідно до Конституції РФ. Закон закріпив основні принципи державної політики в галузі сприяння зайнятості: забезпечення рівних можливостей усім громадянам Росії незалежно від національності, статі, віку, соціального стану, політичних переконань і відносини до релігії в реалізації права на добровільну працю і вільний вибір зайнятості; розвиток трудових ресурсів; попередження масової і скорочення тривалої (більше одного року) безробіття; підтримка трудової і підприємницької ініціативи громадян, сприяння розвитку їх здібностей до продуктивної, творчої праці; забезпечення соціального захисту в галузі зайнятості, створення спеціальних заходів для громадян, що зазнають труднощі в пошуку роботи, тобто допомога особливо нужденним громадянам у працевлаштуванні; поєднання місцевих заходів з централізованими в галузі зайнятості; заохочення роботодавців, які створюють нові робочі місця та інші принципи. Зайнятими вважаються громадяни (ст. 2 Закону РФ про зайнятість): працюють за трудовим договором, мають іншу оплачувану роботу (службу), включаючи тимчасові, сезонні роботи; самостійно забезпечують себе роботою, в тому числі індивідуально-трудовою діяльністю (включаючи фермерів, письменників тощо), підприємці, а також члени виробничих кооперативів; обрані, затверджені чи призначені на оплачувану посаду; військовослужбовці будь-яких пологів військ, службовці в органах внутрішніх справ; працездатні учні будь-яких навчальних закладів очної форми, включаючи навчання за направленням служби зайнятості ; тимчасово відсутні на роботі (відпустка, хвороба, перепідготовка тощо); - виконують роботи за цивільно-правовими договорами (договорами підряду). Важливо визначити статус зайнятості для економічно активного населення, включаючи і безробітних. Зазвичай розрізняють п'ять статусів. Наймані працівники - це особи, які працюють за укладеним письмовою контрактом (договором) або за усною угодою з керівництвом підприємства про умови трудової діяльності, за яку вони отримують обумовлену при наймі оплату. Працюючі на індивідуальній основі - особи, самостійно здійснюють діяльність, що приносить їм дохід, що не використовують або використовують найманих працівників тільки на короткий термін. Роботодавці - особи, що керують власним або уповноважені управляти державою, акціонерним товариством, господарським товариством і т.п. Роботодавець може повністю або частково делегувати свої функції найманому керуючому, залишаючи за собою відповідальність за благополуччя підприємства. Неоплачувані працівники сімейних підприємств - особи, які працюють без оплати на сімейному підприємстві, власником якого є їх родич. Особи, що не піддаються класифікації за статусом зайнятості, - це безробітні, що не займалися раніше трудовою діяльністю, яка приносила їм дохід. Сюди відносяться і особи, яких важко віднести до того чи іншого статусу зайнятості. Аналіз статданих дозволяє зробити наступний висновок. Загальна чисельність зайнятих в країні з року в рік знижується. Намітилася тенденція значного зниження числа зайнятих на державних і муніципальних підприємствах і організаціях. За п'ять років питома вага зайнятості в цьому секторі знизився з 69 до 37%. Швидкими темпами розвивається приватний сектор економіки і, природно, підвищується чисельність зайнятих працівників. Питома вага зайнятих у даному секторі виріс з 1992 р. по 1996 р. з 18,3 до 38,2%, тобто більш ніж в два рази. Отримали подальший розвиток спільні підприємства та організації змішаної форми власності, де чисельність зайнятих зросла за ці роки майже в два рази. Практична потреба обліку населення викликає необхідність виділення видів зайнятості. Так, розрізняють повну, продуктивну і вільно обрану зайнятість. Повна зайнятість - це забезпеченість професійною працею, що приносить дохід особистості і гідне існування йому і його родині. Основний сенс продуктивної зайнятості зводиться до наступного. Суспільно прийнятною може вважатися не будь-яка робота, а тільки відповідає двом найважливішим вимогам. По-перше, зайнятість повинна приносити трудящим дохід, що забезпечує гідні людини умови життя. Звідси випливає прямий зв'язок політики зайнятості з політикою доходів, антиінфляційними діями і т.п. По-друге, продуктивна зайнятість протиставляється зайнятості формальної. Окремий випадок останньої - зміст зайвих працівників або створення формальних робочих місць для уникнення безробіття - політика держави має сприяти тому, щоб праця кожної людини був економічно доцільним, максимально продуктивним для суспільства. Вільно вибрана зайнятість припускає, що право розпоряджатися власною здатністю до праці (робочою силою) належить виключно її власнику, тобто самому працівнику. Цей принцип гарантує право кожного працівника на вибір між зайнятістю і незайнятістю, забороняючи будь-яке адміністративне залучення до праці. Наведені вище види зайнятості відбивають стан кількісної і якісної балансування між потребою населення в роботі і робочими місцями, при якій створюються сприятливі умови для соціально-економічного прогресу суспільства. В умовах перехідного періоду до ринкових відносин, у міру зростання ефективності праці, рівень зайнятості професійною працею буде знижуватися в цілому по країні. Це пов'язано з тим, що високоефективна економіка потребуватиме відносно меншому числі працівників, а також зі зниженням потреби самого населення в робочих місцях через перемикання інтересів в інші сфери суспільно корисної діяльності. Кількісно зайнятість характеризується рівнем зайнятості. Він може розраховуватися двома способами. Частка зайнятих у загальній чисельності населення: Уз1 = Чз: Чн. Частка зайнятих в економічно активному населенні Уз2 = Чз: (Чз + Чб). У міжнародній статистиці вихідним показником для аналізу зайнятості є рівень економічної активності населення, тобто частка чисельності економічно активного населення в загальній чисельності населення: Уеа = (Чз + Чб): Чн, де Чз, - частка чисельності зайнятих; Чн - загальна чисельність населення; Чб - частка чисельності безробітних. Відносини зайнятості обумовлюються економічними, демографічними і соціальними процесами. Економічний зміст зайнятості виражається в можливості для працівника своєю працею забезпечити собі гідне існування і сприяти зростанню ефективності суспільного виробництва, соціальне - у формуванні та розвитку особистості. Демографічне зміст зайнятості відбиває взаємозалежність зайнятості з віково-статевими характеристиками населення, його структурою та ін В економічній теорії і практиці розроблена система показників, яка відображає ефективність зайнятості. Зазвичай застосовуються чотири групи показників. Перша група - це пропорції розподілу ресурсів праці суспільства за характером їх участі в суспільно корисної діяльності. Друга група - рівень зайнятості працездатного населення в суспільному господарстві. Економічно цей показник відображає, з одного боку, потреба суспільного господарства у працівниках, а з іншого - потреба населення в робочих місцях. Оцінка ефективності зайнятості по цій характеристиці може проводитися на основі балансу трудових ресурсів. Помітно скоротилася питома вага зайнятих у промисловості, будівництві, науці і науковому обслуговуванні і зріс вага зайнятих у сільському господарстві, торгівлі, транспорті та зв'язку, в житлово-комунальному господарстві, охороні здоров'я, освіті, в кредитно- фінансовому обслуговуванні, в апараті органів управління, тобто в основному в невиробничій сфері (за винятком сільського господарства). Такий стан не можна назвати негативним, окрім зниження частки зайнятих у науці. Становлення ринкових відносин призводить до природного переміщенню зайнятості з виробничої сфери обслуговування. Кращою є переорієнтація структури зайнятих відповідно до загальносвітовими тенденціями, для яких характерні високі темпи зростання чисельності працівників у галузях сфери послуг. Жителі економічно розвинених країн зайняті переважно у сфері послуг. У США тут зосереджено 80% всіх працівників розумової праці і 87% кадрів вищої кваліфікації. У Росії більше половини всіх зайнятих трудиться у сфері матеріального виробництва, причому тільки 40% займається переважно розумовою працею. Формування трудового потенціалу в престижних наукомістких, галузях вимагає тривалого часу, особливо для фахівців з вищою освітою. Прорахунки у формуванні даної категорії зайнятих зараз - це по суті поглиблення труднощів виходу з кризи економіки в недалекому майбутньому. Четверта група - це професійно-кваліфікаційна структура працюючих. Вона показує розподіл працюючого населення з професійно-кваліфікаційних групах і відображає ступінь збалансованості системи підготовки кадрів з потребою економіки у кваліфікованих працівниках. Сутнісні характеристики зайнятості, в тому числі закономірності в розподілі за видами зайнятості, галузям народного господарства, професійно-кваліфікаційних групах розрізняються у людей за статтю та віком. Статево-вікові групи населення, об'єднані за характером їх участі в суспільно корисної трудової діяльності, прийнято називати соціально-демографічними групами населення. Практика показала, що з метою врахування особливостей зайнятості населення за статтю та віком доцільно виділяти такі соціально-демографічні групи: чоловіки, жінки, молодь (трудоактивного населення 16-29 років), особи середніх віків (30-49 років), особи передпенсійного віку (працездатне населення старше 50 років), особи пенсійного віку. Параметри суспільно-трудової активності жінок залежать від віку, професійної підготовки, орієнтації на кар'єру, від відбуваються в житті демографічних подій, від обсягу сімейно-побутовий зайнятості та багатьох інших факторів, що впливають на економічну роль жінки, на її конкурентоспроможність. Насамперед, відзначимо наступні чинники. Поєднуючи працю, материнство і домашнє господарство, жінка - традиційно менш бажаний працівник, ніж чоловік. Конкурентоспроможність жіночої робочої сили складається з економічних, соціально-психологічних аспектів. Економічні аспекти включають в себе: продуктивність, працездатність, якість, вигідність або привабливість. Соціально-психологічні: рівень освіти, кваліфікація, професіоналізм, здатність до адаптації, трудова мобільність. Демографічні аспекти: вік, сімейний стан, діти. Жінки складають близько 47% загальної чисельності зайнятих в Росії і не менше 50% економічно активного населення. П'яту частину жінок становить молодь до 35 років, трохи більше 10%-особи пенсійного віку. За даними Держкомстату РФ, серед зайнятих жінок Росії особи з вищою освітою становлять 21%, з середньою спеціальною освітою 68%. Серед працюючих чоловіків ці показники відповідно рівні 16,8 і 64,2%. Жінки накопичили високий інтелектуальний потенціал у порівнянні з чоловіками. Однак високий освітній рівень і професійний досвід не гарантують жінкам-фахівцям рівні можливості з чоловіками в сфері зайнятості. Статус жінок, зайнятих у структурах різних форм власності по відношенню до загальної чисельності працюючих по кожній формі, серед: роботодавців - 29; самозайнятих (працюючих без залучення найманих трудящих) - 46; неоплачуваних працівників сімейних підприємств-41%. За роки економічних змін відбувається поступове зниження економічної активності жінок. Їх частка за останні сім років скоротилася з 50 до 47%. Таке зниження можна пояснити, по-перше, зменшенням попиту на жіночу робочу силу, по-друге, частина жінок воліла виконання сімейних обов'язків, ставши домогосподарками при достатньому рівні сімейних доходів, по-третє, певна частка жінок вимушено покинула оплачувану роботу за наявності умов трудитися в особистому підсобному господарстві або на тимчасовій роботі. Молодь являє собою досить специфічну групу трудових ресурсів. Досить гостро відчуває на собі безробіття саме молодь. По-перше, тому, що вона має досить високий освітній ценз (так, 1/3 всіх фахівців з вищою і середньою освітою в країні - молодь 30 років), але період її професійного становлення розтягується на кілька років. По-друге, в даний час внаслідок підвищення рівня домагань молоді люди часто змінюють місце роботи, прагнучи працювати на більш престижному місці. По-третє, близько 2/3 всієї молоді віком до 30 років не має професійної освіти, що суттєво погіршує якість ринку праці. Крім того, молоді фахівці зі стажем роботи до 5 років часто виявляються серед вивільнених працівників державних підприємств. Особи середніх віків (30-49 років) - найбільш численна група у складі трудових ресурсів. Дана група характеризується такими особливостями, як: високий рівень зайнятості в народному господарстві країни; сформовані, стійкі професійні інтереси. Особи працездатного віку старше 50 років мають такі особливості: зниження фізичних можливостей; високий рівень професійних знань і наявність великого практичного досвіду; зниження рівня зайнятості в порівнянні з попередньою групою. Група осіб пенсійного віку, які входять до трудоактивного населення, характеризується низьким рівнем освіти, значною вагою жінок, низькою мобільністю і т.д. Термін «структура» слід розуміти як внутрішній устрій (організацію) безлічі елементів, об'єднаних в єдине ціле - в даному випадку зайнятість населення; ці елементи певним чином взаємопов'язані і характеризуються різною формою, величиною, міцністю і стійкістю, самостійним значенням і автономністю в рамках сфери зайнятості . Структура зайнятості певною мірою відображає загальну структуру економіки і змінюється значною мірою під впливом її змін. Важливість аналізу структури зайнятості населення полягає в тому, що вона відображає в єдності соціальний, економічний, демографічний, етнічний і навіть екологічний аспекти життя суспільства. З цієї точки зору слід мати на увазі не тільки кількісні характеристики кожної ланки структури зайнятості, але і його якісну визначеність, особливе місце і ставлення до відтворення життя суспільства. Можна виділити наступні основні ланки структури зайнятості: соціальну; державно-приватну; територіально-регіональну; галузеву; професійно-кваліффікаціонную половозрастную; національну; сімейну. Всі ці ланки структури зайнятості не існують окремо один від одного, вони взаємопроникають і присутні в зайнятості як єдине ціле. Наприклад, структура зайнятості за віком і статтю міститься у професійно-кваліфікаційної, галузевої, соціальної та в інших ланках структури. Ланки структури мають і самостійне значення. Соціальна структура зайнятості населення відбиває класову структуру суспільства, яка змінюється разом зі зміною суспільного устрою. З переходом України до ринкової економіки соціальна структура зайнятості радянського суспільства стала змінюватися за образом і подобою соціальної структури зайнятості капіталістичного суспільства, тобто стали формуватися «вищий», «середній» і «нижчий» класи (страти); відповідно змінилася соціальна структура зайнятості. Однак процес цей йде з великими труднощами. Дослідження показують, що більш-менш чітко формуються вищий і нижчий класи, а середній клас поки лише зароджується. У Росії близько третини населення нижчого класу, спосіб життя і розміри доходів якого на рівні або за межею бідності. Ті категорії зайнятого населення, які в ринкових країнах утворюють середній клас, в Росії виявилися в складі нижчого шару. Цими обставинами в значній мірі пояснюється нестабільність соціальної структури зайнятості в перехідній економіці РФ. Не випадково суспільство так стурбоване проблемами формування середнього класу і обмеженням всевладдя російської олігархії. Домінувати в ринковій економіці повинен середній клас, який надає їй необхідну стійкість і забезпечує рівновагу соціальної структури зайнятості. Державну структуру зайнятості утворює та частина населення країни, яка зайнята різного роду працею в органах державної влади і також в державному секторі економіки. Ці складові існують в будь-якому суспільстві і в усіх країнах, але їх співвідношення, пристрій і масштаби різні. З переходом України до ринкової економіки радянська державно-приватна структура зайнятості перетворюється таким чином, що стрімко зменшується зайнятість у державних структурах і різко зростає зайнятість у приватному секторі, особливо в комерційних структурах, які застосовують найману працю. Світовий досвід, однак, свідчить про те, що країни, потрапляючи в важкий кризовий стан, змушені були в якості рятівного засобу посилювати державний сектор економіки, підвищувати його питома вага, сприяючи приватному сектору у виході зі скрутного стану. Цей захід завжди виправдовувала себе, допомагаючи забезпечити населення більш повною зайнятістю. Територіальна ж структура зайнятості вказує на такі важливі показники економічного розвитку регіонів, як: рівень освоєння багатих природними ресурсами територій залежно від їх обсягом і доступності; ступінь використання трудового потенціалу в природно-економічних умовах, характерних для окремих територій; економічна активність населення регіону; кількість зайнятого населення, його питома вага у всьому населенні та ін Регрес структури галузевої зайнятості викликає кризовий стан економіки, пов'язане з тотальним ринковим реформуванням російської економіки. Саме небажане полягає в тому, що істотно скорочується (поряд з скороченням зайнятості по Росії в цілому) зайнятість у ряді галузей, що визначають прогрес у розвитку економіки (і не тільки економіки) країни - наукомістких, технологічно прогресивних і соціально орієнтованих. Так, відбулося абсолютне і відносне скорочення зайнятості в промисловості та будівництві, в науці і науковому обслуговуванні. Разом з тим зросла зайнятість в таких галузях, як торгівля і громадське харчування, збут і заготівлі, кредитування, фінанси і страхування. Інші джерела вказують на глибокі зміни структури зайнятості в промисловості на користь видобувних галузей (газової, нафтовидобувної) і на скорочення зайнятості в обробних галузях, насамперед у легкій промисловості, машинобудуванні, що свідчить про сировинну переорієнтації російської економіки. Також цікаві тенденції зайнятості в сільському господарстві країни, де зайнятість знижується. За різними оцінками, кадровий потенціал зайнятого в економіці Росії населення має досить високими професійно-кваліфікаційними характеристиками із стійкою тенденцією підвищення їх рівня. Синтетичним показником професійно-кваліфікаційної структури зайнятості служить розподіл чисельності зайнятого в економіці країни населення за рівнем загальної, середньої та вищої спеціальної освіти. В цілому більше 50% зайнятих в економіці - особи з середньою і професійним вищою освітою; причому жінки мають більш високі показники, ніж чоловіки (відповідно 59,2 і 43,7% зайнятих). Може бути, тому при переході до ринкових відносин саме освічені опинилися в найскладніших умовах зайнятості, а серед них жінки - на першому місці, оскільки комерційні структури шукали фахівців далеко не найвищого рангу. З статево-віковою структурою зайнятості пов'язані демографічні характеристики, такі як народжуваність, смертність, середня тривалість життя, працездатний вік. Більшість зайнятого населення у 2000 р. мало вік 30 - 49 років, але частка жінок у віці 30 - 55 років серед всіх зайнятих вище, ніж у чоловіків. І серед економічно активного населення частка жінок теж вище. Насторожує поступова спад вікової групи 15 - 19 років, тобто фактичне зменшення вступають в працездатний вік осіб. Відомо також, що найбільші складності у працевлаштуванні зустрічають на своєму шляху особи віком 18-24 років. Це стосується і чоловіків, і жінок. Разом з цим спостерігається тенденція зростання питомої ваги вікової групи 55 - 59 років, особливо чоловіків, що свідчить про постаріння працездатного населення. І в працевлаштуванні населення цієї вікової групи теж зустрічає найбільші складності. Практика показує, що саме за ознаками статі і віку найчастіше мають місце випадки дискримінації у працевлаштуванні та порушення прав людини, Конституції, трудового законодавства РФ. Однак дослідженнями встановлено, що вибір зайнятості залежить не тільки від соціально-економічних, природних та інших факторів, а й від національних традицій, звичок і схильностей. Облік національної структури зайнятості стає все більш актуальним, так як з переходом до ринку і реформуванням економіки і особливо після розвалу СРСР економічне становище в колишніх республіках Союзу, які стали незалежними державами, стало погіршуватися, а кордони залишилися «прозорими», посилився потік мігрантів до Росії . Держкомстатом Росії враховується розподіл зайнятого населення за сімейним ознакою. Характеристика сімейної структури зайнятості наступна: структура сімейного стану зайнятого населення є синтетичним показником стану економіки країни; середньодушовий грошовий дохід визначає життєвий рівень сім'ї, від якого безпосередньо залежать рівень народжуваності та смертності, відповідно динаміка чисельності населення, його працездатної і економічно активної частини; основним напрямом реформування економіки має бути зростання добробуту та поліпшення економічного становища сімей зайнятого населення. Запитання і завдання для самоконтролю. Наведіть поняття «зайнятість населення. Коли був прийнятий Закон РФ «Про зайнятість населення»? Розкрийте принципи державної політики в галузі зайнятості. Хто належить до зайнятих особам згідно з російським законодавством? Хто належить до зайнятих особам згідно з міжнародними вимогами? Кого вважають найманим працівником? Які види зайнятості Ви знаєте? Як Ви їх розумієте? У чому виражається економічний зміст зайнятості? Відзначте фактори, що впливають на економічну роль жінок. З яких аспектів складається конкурентоспроможність жінок? Поясніть. Що включає в себе структура зайнятості? Що таке соціальна структура зайнятості? Яким чином територіальна структура впливає на ступінь використання трудових ресурсів на конкретній території? Що означає професійно-кваліфікаційна структура зайнятості? Які способи розрахунку рівня зайнятості Ви знаєте? |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "1.1.1. Зайнятість як економічна категорія" |
||
|
||