| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
99. Поняття конституційної законності. Конституційний суд в Російській Федерації |
||
|
Поняття конституційності використовується як для оцінки політичного режиму в цілому, так і для оцінки конкретних ситуацій і дій органів державної влади, особливо вищих, а також партій та інших громадських об'єднань. Особливе місце займає питання про конституційність законів та інших правових актів, тобто про їх відповідність Конституції, що володіє вищою юридичною силою. Конституція Російської Федерації 1993 р. говорить про обов'язок всіх органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, громадян дотримуватися Конституції. Особливо обмовляється, що закони та інші правові акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції (ст. 15 ч. 2). Функції контролю за конституційністю законів покладаються на Конституційний суд Російської Федерації. Завдання, повноваження і структура Конституційного суду визначені в Конституції і в Федеральному законі «Про Конституційний суд Російської Федерації» від 21 липня 1994 р. Роль і характер даного органу визначаються його функціональним призначенням. Правовий статус та особливості Конституційного суду як судового органу конституційного контролю в чому характеризує його компетенція, закріплена в названому законі у вигляді наступних основних повноважень. Конституційний суд вирішує справи про відповідність Конституції Російської Федерації: а) федеральних законів, нормативних актів Президента Російської Федерації, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду Російської Федерації; б) конституцій республік, статутів, а також законів та інших нормативних актів суб'єктів Російської Федерації, виданих з питань, що належать до відання органів державної влади Російської Федерації і спільному ведення органів державної влади Російської Федерації органів державної влади суб'єктів Російської Федерації; в) договорів між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, договорів між органами державної влади суб'єктів Російської Федерації; г) не вступили в силу міжнародних договорів Російської Федерації. Конституційний суд вирішує спори про компетенцію: а) між федеральними органами державної влади; б) між органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації; в) між вищими державними органами суб'єктів Російської Федерації. Крім того, Конституційний суд: а) за скаргами за порушення конституційних прав і свобод громадян та з запитами судів перевіряє конституційність закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі; б) дає висновок про дотримання встановленого порядку висування обвинувачення Президента Російської Федерації у державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину; в) виступає із законодавчою ініціативою з питань свого ведення; г) здійснює інші повноваження, надані йому Конституцією Російської Федерації, Федеральним договором і федеральними конституційними законами; д) може також користуватися правами, наданими йому укладеними в Відповідно до ст. розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, якщо ці права не суперечать його юридичною природою і призначенням в якості судового органу конституційного контролю. Конституційний суд вирішує виключно питання права; з питань своєї внутрішньої діяльності приймає Регламент Конституційного суду Російської Федерації. Конституційний суд засновується і функціонує з метою захисту основ конституційного ладу, основних прав і свобод людини і громадянина, забезпечення верховенства і прямої дії Конституції Російської Федерації, тобто дотримання і забезпечення основних політичних і правових цінностей, проголошених і гарантований Конституцією. Однією з найважливіших функцій Конституційного суду є тлумачення Конституції Російської Федерації, яке цей орган дає за запитами Президента Російської Федерації, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду Російської Федерації, органів законодавчої влади суб'єктів Російської Федерації. Конституція і названий закон встановлюють склад, порядок призначення суддів, принципи діяльності Конституційного суду Російської Федерації. Конституційний суд складається з 19 суддів, кандидатури яких Президент представляє Раді Федерації для призначення на посади суддів цього органу. Основними принципами діяльності Конституційного суду є незалежність, колегіальність, законність, змагальність і рівноправність сторін. Одним з найважливіших елементів статусу є обов'язковість рішень Конституційного суду Російської Федерації на всій території Російської Федерації, для всіх представницьких, виконавчих і судових органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових осіб і громадян. Згідно ст. 7 Закону, Конституційний суд незалежний в організаційному, фінансовому та матеріально-технічному від-272Л ношениях від будь-яких інших органів. У федеральному бюджеті щорічно передбачаються окремою статтею необхідні кошти для забезпечення його діяльності, якими Конституційний суд розпоряджається самостійно. У Законі визначені вимоги, що пред'являються до кандидата на посаду судді Конституційного суду. Суддею може бути призначений громадянин Російської Федерації, який досяг на день призначення віку не менше 40 років, з бездоганною репутацією, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи з юридичної професії не менше п'ятнадцяти років, що володіє визнаною високою кваліфікацією в галузі права. Суддя Конституційного суду призначається на посаду на термін 15 років. У Законі (ст. 11) передбачені заняття і дії, не сумісні з посадою судді Конституційного суду. Дана стаття спрямована на вільне і незалежне здійснення суддею завдань і функцій у сфері конституційного правосуддя. У ст. 13 визначено гарантії незалежності судді Конституційного суду: незмінюваність, недоторканність, рівність прав суддів, порядок зупинення та припинення повноважень судді, право на відставку, обов'язковість встановленої процедури конституційного судочинства, заборона на яке б то не було втручання в судову діяльність, надання судді матеріального і соціального забезпечення, гарантії безпеки. Конституційний суд складається з двох палат, що включають в себе відповідно десять і дев'ять суддів. Він розглядає і вирішує справи на пленарних засіданнях та засіданнях палат. У пленарних засіданнях беруть участь всі судді Конституційного суду, в засіданнях палат - судді, які входять до складу відповідної палати. Основні питання компетенції Конституційного суду розглядаються в пленарних засіданнях. Голова, заступник Голови та суддя-секретар Конституційного суду обираються на пленарному засіданні зі складу суддів Конституційного суду. Обирають їх в індивідуальному порядку шляхом таємного голосування і більшістю від загальної кількості суддів, термін повноважень - три роки. Голова Конституційного суду керує підготовкою пленарних засідань, скликає їх і головує на них, вносить на обговорення Конституційного суду питання, які підлягають розгляду в пленарних засіданнях і засіданнях палат, представляє Конституційний суд у відносинах з державними органами, громадськими об'єднаннями, за уповноваженням Конституційного суду виступає із заявами від його імені; здійснює загальне керівництво апаратом Конституційного суду, представляє на його затвердження кандидатури керівників Секретаріату та інших підрозділів апарату, видає накази і розпорядження. Заступник Голови Конституційного суду здійснює за уповноваженням Голови Конституційного суду окремі його функції, а також виконує свої обов'язки, покладені на нього Конституційним судом. Суддя-секретар Конституційного суду здійснює безпосереднє керівництво апаратом Конституційного суду, забезпечує організаційну підготовку її засідань; доводить до відома відповідних органів і осіб рішення Конституційного суду та інформує його про виконання цих рішень. Регламент Конституційного суду являє собою складову частину його правової основи і одночасно безпосередньо примикає до загальних правил Конституційного судочинства, передбаченим Конституцією і названим вище Федеральним конституційним законом. У Регламенті Конституційного суду встановлюються: 1) порядок визначення персонального складу палат Конституційного суду; 2) порядок розподілу справ між ними; 3) порядок визначення черговості в розгляді справ у пленарних засіданнях та засіданнях палат; 4) деякі правила процедури і етикету в засіданнях; 5) особливості діловодства в Конституційному суді; 6) вимоги до працівників його апарату; 7) інші питання внутрішньої діяльності Конституційного суду. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 99. Поняття конституційної законності. Конституційний суд в Російській Федерації " |
||
|
||