§ 3. Правопорушення

У сучасних умовах у нашій країні спостерігається різкий сплеск правопорушень, в тому числі найнебезпечнішою їх форми - злочинів у різних сферах суспільного життя. Нестримне зростання злочинності створює серйозну загрозу державі і суспільству, життю, здоров'ю та майну громадян. Для боротьби з правопорушеннями важливо визначити їх природу та особливості, причини скоєння і на цій основі намітити шляхи скорочення їх числа.

Правопорушення - це суспільно шкідливе винне діяння дієздатного суб'єкта, що суперечить вимогам правових норм.

Розглянемо основні ознаки правопорушення. По-перше, правопорушення - акт поведінки, що виражається в дії або бездіяльності (під бездіяльністю тут розуміється утримання від дій, коли закон наказує їх вчинення). Не можуть вважатися правопорушеннями думки, почуття, політичні та релігійні погляди, не виражені в діях. Не вважаються правопорушеннями і якості, властивості особистості, національність, родинні зв'язки людини і т.д. К. Маркс підкреслював, що закони, які роблять головним критерієм не дії людини, а його образ думок, являють собою не що інше, як позитивні санкції беззаконня.

По-друге, правопорушеннями вважаються тільки вольові дії, тобто дії, що залежать від волі і свідомості учасників, здійснювані ними добровільно. Не можна назвати правопорушенням поведінка, що не контрольоване свідомістю, або поведінку, що здійснюється в ситуації, яка позбавляє людину вибору іншого варіанту поведінки, крім протиправного. Тому правопорушеннями є варіанти поведінки тільки дієздатних (деліктоздатної) людей. Малолітніх та душевнохворих закон деліктоздатної не вважає.

По-третє, правопорушенням визнається тільки таке діяння, здійснюючи яке, індивід усвідомлює, що діє протиправно, що своїм вчинком завдає шкоди суспільним інтересам, діє винне.

По-четверте, правопорушення - дія протиправне, що порушує вимогу норм права. Це або порушення заборон, або невиконання обов'язків. Утримання від активної реалізації права правопорушення собою не представляє. Ознака протиправності характеризує правопорушення з формально-юридичного боку. Загальновідомо, що ніхто не може бути обмежений у своїх правах і свободах і ніякі дії, що здійснюються в межах правових приписів, не можуть бути визнані протиправними. На відміну від правомірних дій, що можуть бути прямо передбачені нормою права, а можуть випливати «з духу» закону або типу регулювання (дозволено все, що не заборонено), протиправні діяння у вигляді їх заборон мають бути чітко сформульовані в правових нормах. Зайвий «формалізм» протиправності забезпечує єдність вимог, запропонованих до всіх громадян і організацій.

По-п'яте, правопорушення завжди соціально шкідливо.

Відсутність хоча б одного з названих ознак не дозволяє розглядати діяння як правопорушення. Отже, не є правопорушенням варіант поведінки, хоча і порушує правові приписи, але не завдає шкоди, соціально корисний. Дія, хоча і соціально небезпечне, але здійснюється в рамках правових приписів, теж не вважається правопорушенням, як не рахується таким і протиправна дія недієздатної особи. Зазначені особливості виводяться з чинного законодавства. Зокрема, ст. 14 КК РФ закріплює, що «злочином визнається винне досконале суспільно небезпечне діяння, заборонене цим Кодексом під загрозою покарання», в ст. 10 КпАП називається в якості адміністративного правопорушення (проступку) «посягає на державний або громадський порядок протиправна, винна ... дія або бездіяльність, за яке законодавством передбачена адміністративна відповідальність».

В силу формальної визначеності права його норми чітко закріплюють не тільки саме правило поведінки (необхідного або забороненого), а й інші фактори, що дозволяють характеризувати діяння як правопорушення.

Система ознак правопорушення в єдності його об'єктивної та суб'єктивної сторони, необхідних і достатніх для покладання юридичної відповідальності, визначається як склад правопорушення. Він включає в себе суб'єкта правопорушення, об'єкт правопорушення, об'єктивну і суб'єктивну сторону правопорушення.

Суб'єктом правопорушення може бути деликтоспособное фізична особа або організація. У кримінальному праві таким є лише фізична особа. Суб'єкт правопорушення закріплений в гіпотезі юридичної норми. Так, халатність (злочин, передбачений ст. 293 КК РФ) може здійснити лише посадова особа.

Об'єктом правопорушення є те, на що воно спрямоване, тобто ті цінності і блага, яким правопорушенням завдано збитків, - власність, життя, здоров'я громадян, суспільний порядок і т.д. Об'єкт (як і суб'єкт) чітко закріплений у правовій нормі.

Об'єктивну сторону правопорушення характеризують: зовні виражене діяння, його суспільно шкідливі наслідки і необхідна причинний зв'язок між ними. Як і інші елементи складу, об'єктивна сторона досить чітко закріплена в законі. Наприклад, тілесне ушкодження може бути тяжким, менш важким, легким. Кожне з них утворює самостійний склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом.

Суб'єктивна сторона правопорушення пов'язана з поняттям провини. Ступінь вини суб'єкта визначається передбаченням або непередбачені винним наслідків свого діяння, його ставленням до діяння і його наслідків. Вина може виступати у формі умислу або необережності. Остання передбачає, що індивід передбачав настання суспільно небезпечних наслідків, але не тільки не бажав їх настання, а й легковажно сподівався на їх запобігання (самовпевненість), або не передбачав, але повинен був передбачати за обставинами справи (недбалість).

Правопорушення, як і акти правомірної поведінки, вельми різноманітні. Вони розрізняються за ступенем суспільної шкідливості, тривалості вчинення, суб'єктам, сфері порушуваної законодавства, об'єктам посягань і т.д.

За характером і ступеня соціальної шкідливості всі правопорушення поділяються на злочини і проступки.

Нерідко злочини і проступки розрізняють за ступенем суспільної небезпеки, тобто в основу розподілу кладеться кількісний критерій. Однак це не зовсім точно характеризує фактичну сторону правопорушень, основу якої становить їх якісну своєрідність.

Злочини - суспільно небезпечні кримінально карані діяння. Суспільна небезпека - це явна небезпека діяння для суспільства, для найбільш істотних інтересів держави, особистості. Визнаючи шкодочинність, антисоціальний характер інших правопорушень (проступків), слід пам'ятати, що шкода, заподіяна ними, не досягає рівня суспільної небезпеки. Ця обставина має враховувати законодавець, безумовний борг якого «не перетворювати на злочин те, що має характер проступку».

Названа сторона злочину закріплена і законодавчо. Так, ст. 14 КК РФ визначає злочин як суспільно небезпечне діяння в цілому. Суспільна небезпека властива всім елементам його складу, у тому числі суб'єкту. Не випадково взяті в сукупності злочину утворюють специфічне соціально-правове явище - злочинність, з якою всяке суспільство змушене вести непримиренну боротьбу. Для суб'єкта, винного у вчиненні злочину і залученого до відповідальності, законом передбачені спеціальні наслідки - судимість.

Підвищена суспільна небезпека злочинів зумовлює і їх формально-юридичну сторону. В якості злочинних діяння закріплюються виключно законом. Ніякі інші нормативні акти цього зробити не можуть. Причому в Кримінальному кодексі вони закріплені з вичерпної повнотою. Аналогія в кримінальному праві недопустима.

До адміністративних проступків, ознаки яких сформульовані в ст. 10 КпАП, належать діяння, що завдають шкоди відносинам, до у сфері державного управління. Громадська шкідливість їх полягає в тому, що вони заважають здійсненню нормальної виконавчої і розпорядчої діяльності державних і громадських органів і організацій, дестабілізують її, зазіхають на громадський порядок. За скоєння подібних проступків законодавством передбачена адміністративна відповідальність.

Цивільно-правові правопорушення (делікти) на відміну від злочинів та адміністративних правопорушень не мають чітко закріпленої в законодавстві дефініції. Це протиправні діяння, що завдають шкоди врегульованим нормами цивільного права майновим і пов'язаним з ними особистим немайновим відносинам (невиконання або неналежне виконання договірних зобов'язань, заподіяння майнової шкоди і т.д.). За скоєння їх передбачається цивільно-правова відповідальність у різних формах.

Під дисциплінарним проступком розуміється протиправне винна невиконання робітником або службовцем своїх трудових обов'язків, що порушує правила внутрішнього трудового розпорядку. Такі правопорушення підривають трудову дисципліну і тим самим завдають шкоди нормальному функціонуванню підприємств, організацій.

Самостійний вид правопорушень утворюють дії державних органів, уповноважених на видання правових актів, коли останні суперечать вимогам закону. Основою даного феномена служить порушення принципу верховенства закону і поднорматівного правозастосовних актів. Цей вид правопорушень поки не отримав в науці достатньої розробки, хоча число нормативних актів (наприклад, актів міністерств і відомств), що суперечать закону, досить велике. В умовах будівництва правової держави, найважливішим принципом якої є верховенство закону, подібні факти неприпустимі, а тому проблема потребує подальшого вивчення.

Інформація, релевантна " § 3. Правопорушення "

1. 8. Рекомендували ЛІТЕРАТУРА ДО КУРСУ "Адміністративне право України"
   правопорушеннями / Зб.: Производ ство у справах про адміністративні правопорушення. - К., 1983. 39. Голосніченко І. Значення адміністратівного права в умів демократичних перетвореності Суспільства / / Право України. - 1998. - № 11. 40. Гончарук С. Використання спеціальних пізнань в навчальному та адміністративному процесах. Провадження у справах про ад міністратівного правопорушення в органах внутрішніх
   
2. 2. Метод
     правопорушення встановлюється кість, що адміністративні стягнення можуть бути накладені не пізніше 2 місяців. Перевищення терміну не дозволяє застосувати до особи заходів адміні-стративно відповідальності. 2. диспозитивний (погодження) Він проявляється в адміністративному праві при укладанні адміні-стративні договорів і при перерозподілі або делегування повноважень одних органів управління іншим.
   
3. 3. Джерела адміністративного права
     правопорушення, федеральний конститу-ційний закон "Про уряд" від 31 грудня 1997 р. 3. Укази Президента 4. Постанови Уряду 5. Відомчі акти - акти міністерств і федеральних відомств 6. Законодавчі та інші акти державних органів суб'єктів-тов РФ 7. Адміністративно-правові договори та угоди. Наприклад, між державними органами РФ і суб'єктів РФ 8.
   
4. 5. Предмет адміністративного права
     правопорушення можуть переростати в злочини і наобо-рот. 4) фінансовим, які регулюють управлінські відносини, пов'язані з формуванням бюджету, податків. 5) трудовим. Діяльність державних службовців є суміжною областю регулювання трудовим і адміністративним правом 6) кримінально-процесуальним та цивільно-процесуальним. Роз-гляд справ про адміністративні
   
5. 1. Адміністративно-правова норма
     правопорушення.). 2) диспозиція - правило поведінки, розпорядчі, дозволене або рекомендоване даною нормою права (ст. 165). 3) санкція - заходи адміністративного та дисциплінарного впливів-
   
6. 2. Основні права і обов'язки громадян у сфері виконавчої влади закріплені в Конституції РФ.
     правопорушенням. ОБОВ'ЯЗКИ Ст. 57 кожен зобов'язаний платити законно встановлені податки і збори. За-кони, що встановлюють нові податки або погіршують становище платника податків, зворотної сили не мають. Ст. 58 Кожен зобов'язаний зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств. ГАРАНТІЇ Ст. 59 - в. / С Ст. 45 1. Державний захист прав і свобод людини і
   
7. Методи здійснення виконавчої влади
     правопорушень і зобов'язань, що загрожують життю і безпеці громадян або нормаль-ної діяльності держ. органів, підприємств і організацій. Підставою для застосування заходів адміністративного предупрежде-ня може служити припущення про намір особи вчинити адміні-стративно правопорушення або інше протиправне діяння. Адміні-стративно-попереджувальні заходи не є заходами
   
8. Адміністративна відповідальність
     правопорушення. УО - злочин, ДО - дисциплінарний проступок, МО - заподіяння матеріальної шкоди. 3. Суб'єктами адміністративної відповідальності можуть бути фі-зические та юридичні особи, УО - тільки фізичні особи, МО - физи-етичні та юридичні особи. 4. За адміністративне правопорушення застосовуються заходи адмі-ністративного стягнення (штраф), за злочин - заходи УО (позбавлення), за
   
9. Адміністративні стягнення
     правопорушення, що застосовується до обличчя, яке здійснило дане правопорушення, у встановленому законом порядку. Мета адміністративного стягнення (ст. 23) 1. виховання особи, яка вчинила адміністративне право-шення, у дусі дотримання закону і поваги до правопорядку. 2. попередження особою вчинення нових правопорушень. 3. попередження вчинення правопорушень іншими особами. Види
   
10. Адміністративний процес
      правопорушень. 6. ведення справ на національній мові. 7. право користуватися послугами адвоката. 8. відповідальність посадових осіб за правильне ведення справ. 9. право оскарження рішень. Д / з: Росинский № 3, стор 53 № 1, стор 54 № 2, стор 54 Голова профспілкового комітету підприємства звернув ува-ня директора на те, що на підприємстві не укладено НД між адміні-страції і співробітником і
    
11. Суб'єкти адміністративного процесу
      правопорушення. 1. Суб'єкти адміністративного процесу - це сторона в про-процесі, що займає свій законний інтерес, своє право, оспорюване або нарушаемое іншою стороною. Одним із суб'єктів адміністративного процесу є компетентний орган або посадова особа, які наділені правом прини-мати владні акти, складати правові документи, визначати рух і долю справи, повт.
    
12. Види і стадії адміністративного права
      правопорушення. 2. Адміністративне розслідування. 3. Розгляд справ про адміністративні правопорушення. 4. Перегляд постанов. 1. Стадія провадження у справах про адміністративні правопорушення - це відносно самостійна частина виробництва, кото-раю поряд із загальними завданнями провадження має притаманні тільки їй за-дачі, інші особливості (коло учасників виробництва,
    
13. Завдання судочинства в арбітражних судах
      правопорушень у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності; 5) формування шанобливого ставлення до закону і суду; 6) сприяння становленню та розвитку партнерських де-лових відносин, формуванню звичаїв і етики ділового