Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоЕкологічне право (лекції) → 
« Попередня Наступна »
М.М.БРІНЧУК. Екологічне право: Підручник. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: МАУП. - 670 с., 2003 - перейти до змісту підручника

4. Причини кризового стану навколишнього середовища в країні

Знання причин екологічної кризи важливо як з наукової, так і практичної точок зору. За допомогою наукових знань можна дати оцінку процесів і виробити необхідні рекомендації; практичні знання допомагають змінити в позитивному плані ставлення до природи держави, суспільства, окремих соціальних груп і громадян.

Якщо оцінювати найбільш загальні причини глобальної екологічної кризи, то в якості головної називається пріродопот-ребітельская і пріродопокорітельская ідеологія людства.

Причини кризи мають суб'єктивні коріння, які проявляються в відношенні людини, суспільства і держави до природи. Виходячи з аналізу проведеної державою політики, стану екологічного права як основні причини існуючої в Росії екологічної ситуації можна вказати наступні.

1. Відсутність або дефіцит політичної волі держави до послідовного, ефективному здійсненню діяльності з охорони навколишнього середовища та забезпечення раціонального природокористування. Практична діяльність з охорони природи, як правило, підмінялася і підміняється словами про важливість охорони. У результаті залишаються нереалізованими практично всі найбільш значущі нормативні приписи в даній сфері.

Одним з найбільш яскравих прикладів може служити факт прийняття на загальнодержавному рівні більше десяти урядових постанов і програм, спрямованих на охорону уні-

36

1. Проблеми взаємодії природи і суспільства

4. Причини кризового стану навколишнього середовища в країні

37

кального природного комплексу озера Байкал, жодне з яких повністю не було виконано. В цілому відсутність або значний дефіцит політичної волі держави в даній сфері виявляється у вельми низькому рівні реалізації екологічної функції держави, слабкою ефективності виконання вимог екологічного законодавства.

Про реальне ставлення російської держави до вирішення екологічних проблем в країні свідчить те, що екологічна обстановка, за оцінками фахівців, є практично некерованою.

2.

Слабо розвинене законодавство і право у сфері взаємодії суспільства і природи. Незважаючи на те що останнім часом в Росії прийнятий ряд законів з питань навколишнього середовища, оновлено природоресурсне законодавство, в цілому екологічне законодавство в країні залишається мало розвиненим. Прийняті закони мають серйозні дефекти: велика кількість декларативних положень; слабке регулювання процедур (екологічного нормування, ліцензування, сертифікації, аудиту); відсутність ефективних механізмів реалізації нормативних вимог.

3. Дефекти організації державного управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища. Йдеться насамперед про відсутність оптимальної системи спеціально уповноважених державних органів, покликаних організувати і забезпечити виконання вимог законодавства в даній сфері. У Російській Федерації мало не щороку відбувається реорганізація системи державних органів управління у сфері взаємодії суспільства і природи і, на жаль, не в напрямів її поліпшення. Найбільш збитковим, на думку фахівців, є рішення про скасування спочатку Міністерства з охорони навколишнього середовища та природних ресурсів, а потім і Державного комітету РФ по охороні навколишнього середовища.

4. У суспільному розвитку Росії, як і раніше, перевага віддається розвитку економіки та задоволенню економічних інтересів без необхідної ув'язки з екологічними потребами людини та екологічними можливостями природи. Як відомо, економічний розвиток-головний фактор негативного впливу на стан навколишнього середовища. При розробці державних планів економічного розвитку суспільні інтереси у збереженні та відновленні сприятливого стану навколишнього середовища, забезпеченні несамовитий-

щітельного використання природних багатств або зовсім не бралися до уваги, або приймалися в мінімальній мірі.

5. Дефіцит фінансування програм і заходів з охорони навколишнього середовища. Традиційно фінансування в даній сфері здійснюється за залишковим принципом.

Ситуація посилюється вкрай низькою ефективністю капіталовкладень в охорону природи. Зокрема, це проявляється в тому, що при виділенні на будівництво очисних споруд чималих коштів (іноді до 40% від вартості самого підприємства) вони або експлуатуються з низьким коефіцієнтом корисної дії, або не працюють зовсім.

6. Дефіцит фахівців-екологів: юристів, економістів, соціологів, інженерів та ін Так, всі владні структури відчувають найгостріший дефіцит юристів. У комітеті з екології представницьких органів влади, як правило, немає юристів-екологів. Відсутність у депутатському корпусі досвідчених юристів, безсумнівно, позначається на якості прийнятих законодавчими органами актів екологічного законодавства. Бракує юристів-екологів і в органах виконавчої влади. Особливо стоїть питання екологічної підготовки працівників прокуратури та суддів. За оцінками самих прокурорів і суддів, низька ефективність екологічного права, в Росії пов'язана з професійною неготовністю багатьох з них до кваліфікованого виконання своїх обов'язків у даній сфері.

7. Вкрай низький рівень правосвідомості, екологічних знань та екологічної культури. Низький рівень загальної та екологічної культури, небачене моральне падіння суспільства, безкарність - загальний фон, на якому відбувається деградація природи.

Соціологічні дослідження і дані природоохоронних органів свідчать про низький рівень знань екологічного законодавства посадовими особами державних органів, керівниками підприємств. Йдеться про коло осіб, які уповноважені приймати екологічно значущі рішення. Якщо вони не знають законодавства, яке повинні виконувати, то наївно очікувати, що прийняті ними рішення будуть екологічно обгрунтованими.

Перелік причин критичного стану навколишнього середовища в Росії може бути продовжений, їх черговість може бути змінена. Характерно, що всі вони, на наш погляд, - основні і взаємопов'язані.

38

I. Проблеми взаємодії природи і суспільства

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "4. Причини кризового стану навколишнього середовища в країні"
  1. 4. Право на здорове навколишнє середовище і обов'язок берегти її
    причини і наслідки її
  2. ; 2. Право громадян на екологічно значиму інформацію 2.1. Право на достовірну інформацію про стан навколишнього середовища
    стан навколишнього середовища та заходи з його охорони. Пізніше 192 IX. Правові основи інформаційного забезпечення 2. Право громадян на екологічно значиму інформацію 193 Конституція РФ також закріпила право кожного на достовірну інформацію про стан навколишнього середовища. Яку інформацію про стан навколишнього середовища можна вважати достовірною, повною і своєчасною? Достовірною є
  3. Соціологічні аспекти
    причини на час або остаточно вирвані з своєї рідної середовища, стають більш розташованими, ніж інші, до такої конверсії. І, навпаки, потрібно відзначити, що один з найбільш потужних рушійних факторів конверсії знаходиться в тяжінні приймаючого співтовариства, в тій атмосфері доброзвичайності і харизми, яка може там пануватиме: так було у випадку первісного християнства, і це також стосується
  4. 1. Фактори розвитку міжнародного права навколишнього середовища
    стану природи цих районів співтовариство здійснює міжнародне співробітництво в галузі охорони та використання природних ресурсів. Крім того, в процесі господарської та іншої діяльності на своїй території держави можуть мати шкідливий вплив на стан навколишнього середовища сусідніх держав або іншим чином зачіпати їх екологічні інтереси. Нарешті, для підвищення
  5. ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНИХ РОБІТ (для студентів заочного відділення)
    станом повітряного басейну. 12. Стан повітряного басейну в Республіці Білорусь, проблеми його оздоровлення. 13. Водні ресурси як екологічний фактор життя на землі. 14. Водні ресурси світу та країн СНД, їх використання. 15. Водні ресурси Білорусі, проблеми використання та охорони. 16. Еколого-економічні проблеми
  6. ДИНАМІКА СТАНУ рослинного і тваринного світу, СУШИ, РИБНИХ РЕСУРСІВ. МОНІТОРИНГ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА
    стану навколишнього природного середовища, здатна представити необхідну інформацію для прийняття рішень відповідними службами, відомствами, організаціями. Усвідомлення в багатьох країнах неефективності зусиль з фінансування збору і переробки інформації про стан довкілля зажадало нових підходів та координації дій як на національному, так і на міжнародному,
  7. Лекція 3 Державне управління у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища
    довкілля та природокористування Питання до теми: 1. Поняття державне управління у сфері охорони навколишнього середовища 2. Принципи державного управління у сфері охорони навколишнього середовища і природокористування 3. Функції державного управління в сфері охорони довкілля та природокористування 4. Система органів державного управління у сфері охорони навколишнього
  8. 2. Право навколишнього середовища в економічно розвинених государствах1 2.1. Загальні закономірності розвитку права 'навколишнього середовища
    кризовий. Екологічна криза проявився насамперед у високих рівнях забруднення. Тоді ж прийшло усвідомлення, що забруднювати природне середовище - шкоди не тільки здоров'ю людей, але і гальмо в розвитку економіки. Реакцією на деградацію природи в США, Японії, Німеччини, Франції, Великобританії, інших економічно розвинених державах з'явилося створення системи законодавства в галузі навколишнього
  9. 14.1. Сутність і завдання моніторингу навколишнього середовища
    станом навколишнього середовища. Моніторинг навколишнього природного середовища - це постійні, безперервні комплексні спостереження за її станом - забрудненням, природними явищами, які відбуваються в ній, а також оцінка і прогноз стану навколишнього природного середовища та її забруднення. У систему моніторингу входять спостереження за станом природних середовищ: повітряного середовища, поверхневих вод і
  10. 1. Поняття екологічного нормування. Система екологічних нормативів
    заподіяної навколишньому середовищу шкоди несуть відповідальність згідно з
  11. II Взаємозв'язок економічних і екологічних проблем
    причиною низьких урожаїв і вимагає рекультивації земель та інших заходів спрямованих на стимулювання природної здатності грунту до відновлення. Ця проблема пов'язана з проблемою забруднення атмосфери. Забруднення атмосфери призводить до кислотних дощів, які, як відомо, роблять значний вплив на окислення грунтового шару землі і зниження його родючості. Приклади, що ілюструють
  12. 3. Право на сприятливе навколишнє середовище
    причинами через деградацію навколишнього середовища. У тій частині, в якій право на життя пов'язане з охороною природного середовища, воно може захищатися способами та засобами, передбаченими російським законодавством про захист екологічних прав громадян. Право на життя об'єктивно забезпечуватиметься і захищатися за допомогою забезпечення дотримання та захисту права на сприятливе навколишнє середовище.
  13. ЗАБРУДНЕННЯ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА ТА ЕКОЛОГІЧНІ ПРОБЛЕМИ ЛЮДСТВА
    навколишнього середовища - це зміна її властивостей в результаті життєдіяльності людини. Джерелом забруднення є повернення в природу великої кількості відходів, які утворюються в процесі виробництва і споживання людського суспільства. Забруднення землі відбувається в результаті нераціонального природокористування під час ведення сільськогосподарських робіт, порушення землі в
  14. ВИСНОВОК
    станом здоров'я населення Росія гіршу сторону відрізняється від економічно розвинених країн. Причиною важкої екологічної ситуації була хижацька система використання ресурсів, які здавалися невичерпними. На одиницю виробництва будь-якого продукту - трактора, холодильника, 1 кг хліба або масла - в нашій країні витрачалося ресурсів та енергії в кілька разів більше, ніж у країнах, де їх
  15. Моделювання, екологічна експертиза та моніторинг навколишнього середовища
      причин великих помилок в управлінні природокористуванням. Використання моделювання дозволяє теоретично передбачити наслідки того чи іншого господарського проекту. Однак через обмеженість наших знань про природу і неможливості передбачити всі випадковості (принцип невизначеності або неповноти інформації) результати моделювання не можуть бути занадто точними. Кожен великий
  16. ПОНЯТТЯ ПРО ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ
      стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз. Наприкінці ХХ століття людство усвідомило, що існують межі експлуатації природних ресурсів, межі стійкості екосистем, їх саморегуляції і безпеку кожної живої істоти на планеті, у тому числі і людини, залежить в першу чергу від благополуччя середовища її проживання, тобто
  17. 10.1. Програмная лекція 10.1.по модулю 10 "Основи неоекології" - Основні екологічні проблеми України.
      причини кризового техногенно-екологічного стану в Україні. 39. Що збільшує вплив аварій на навколишнє середовище? 40. Перерахуйте основні надзвичайні ситуації технічного і природного характеру. 41. Назвіть країни, які найбільше "експортують" NО2 в Україну. 42. Чим обумовлено загальна кількість мігруючих забруднюючих речовин в Україні? 43. Як повинна
  18. М.М.БРІНЧУК. Екологічне право: Підручник. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: МАУП. - 670 с., 2003

  19. Питання длc підготовки до заліку з дисципліни «Природокористування» 1.
      навколишнього Середовища. 6. Біосфера, як область взаємодії суспільства природи. 7. Поняття «ноосфера» та її специфіка. 8. Поняття екосистеми. Класифікація екосистем за ступенем господарського впливу. 9. Принципи взаємодії суспільства і природи. 10. Основні концепції взаємодії суспільства і природи. 11. Сталий розвиток: основні ознаки, принципи стратегії. 12. Поняття про
© 2014-2020  ibib.ltd.ua