| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2. Прийом в освітні установи |
||
|
Порядок прийому учнів в освітні установи регулюється законодавством РФ і локальними нормативними актами. Норми, що визначають умови зарахування до установи професійної освіти, пільги для окремих категорій громадян при прийомі в такі установи встановлюються не тільки Законом України «Про освіту», а й іншими законодавчими актами. Це обумовлено тим, що порядок прийому в державні та муніципальні освітні установи на щаблі початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної та початкової професійної освіти визначається засновником виходячи з необхідності забезпечення доступності даного рівня освіти для всіх громадян, що проживають на відповідній території і мають таке право. Доступність інших рівнів професійної освіти (середньої, вищої і післявузівської) забезпечується дотриманням їх прав при зарахуванні за результатами конкурсу. Умови конкурсу повинні гарантувати дотримання прав громадян на освіту та зарахування найбільш здатних і підготовлених до освоєння освітньої програми відповідного рівня громадян. Деякі категорії громадян при зарахуванні до установ професійної освіти користуються пільгами (наприклад, можуть бути зараховані поза конкурсом або скористатися переважним правом зарахування при рівності балів). Порядок прийому учнів у недержавні освітні установи визначається засновником і доводиться до відома всіх зацікавлених суб'єктів. Основні вимоги до прийому громадян в освітні установи закріплені в типових положеннях про установи освіти. Так, комплектування дошкільного навчального закладу відповідно до Типового положення про дошкільну освітньому закладі, затвердженим постановою Уряду РФ від 1 липня 1995 р. № 677, визначається засновником. 82 При цьому встановлюється право деяких категорій дітей на прийом в такі установи в першу чергу. Це діти працюючих самотніх батьків, учнів матерів, інвалідів I і II груп; діти з багатодітних сімей, діти, що знаходяться під опікою; діти, батьки яких (або один з них) знаходяться на військовій службі; діти безробітних, біженців, вимушених переселенців, студентів . Встановлюються також вікові критерії прийому в дошкільні установи. У такі установи можуть прийматися діти віком від двох місяців до семи років. Обов'язковою умовою є медичний висновок. Діти з відхиленнями у розвитку приймаються в дошкільні освітні установи будь-якого виду тільки за згодою батьків та за наявності умов для корекційної роботи. Необхідно, крім того, висновок психолого-педагогічної та медико-педагогічної комісій. Прийом дітей у дошкільні установи здійснюється за заявою батьків (законних представників), які вправі вибрати конкретний заклад з урахуванням його розташування, особливостей реалізованих їм освітніх програм та інших мають значення обставин. Дошкільна освітня установа зобов'язана забезпечити нагляд, догляд, виховання та навчання дітей з урахуванням індивідуальних особливостей кожної дитини. Відбір дітей в такий заклад і їх виключення з нього не допускаються. При цьому дошкільний заклад має право здійснювати прийом дітей в межах квоти, встановленої в ліцензії на право ведення освітньої діяльності. Органи управління освітою на основі банку даних про черговість по влаштуванню дітей і наявності вільних місць у дошкільних освітніх установах інформують батьків (законних представників) про форми, зміст і методи роботи різних установ такого типу і максимально забезпечують задоволення їх освітніх потреб виходячи з наявних умов. Як правило, прийом до державні та муніципальні дошкільні освітні установи здійснюється на підставі путівок (напрямів), що видаються відповідними органами управління освітою. Вікові цензи встановлені і для прийому в загальноосвітні заклади. Причому вони закріплені безпосередньо в 5аконе РФ «Про освіту» (п. 2 ст. 19). Навчання дітей в образо-натільних установах, що реалізують програми початкової загальної освіти, починається з досягнення ними віку шести років шести місяців при відсутності протипоказань за станом здоров'я, але не пізніше досягнення ними віку восьми років. Необхідно підкреслити, що дані вікові цензи сформульовані в якості загального правила, з якого можуть бути зроблені виключення. За заявою батьків (їх законних пред- 83 вителей) засновник освітньої установи має право дозволити прийом дітей для навчання в більш ранньому віці. Типове положення про загальноосвітній установі, затверджене постановою Уряду РФ від 19 березня 2001 р. № 196, відтворює наведені вище положення Закону РФ «Про освіту», що стосуються порядку прийому громадян, що проживають на даній території. Крім того, в ньому підкреслюється, що які не проживають на даній території може бути відмовлено в прийомі тільки з причини відсутності вільних місць в установі. Засновники загальноосвітніх закладів та органи місцевого самоврядування зобов'язані забезпечувати приймання в I клас всіх дітей, готових до освоєння загальноосвітніх програм початкової загальної освіти і насамперед живуть в безпосередній близькості від загальноосвітнього закладу, на закріпленому за ним ділянці або мікрорайоні. Необхідно підкреслити, що школи з поглибленим вивченням окремих предметів (до них відносяться такі, в яких поглиблено вивчається не менше двох предметів), ліцеї, гімназії мають право брати навчаються за результатами конкурсного відбору для навчання на третьому ступені, тобто для отримання середнього (повної) загальної освіти. Незважаючи на те що законодавство РФ проголошує принцип гарантованості прав дітей при прийомі в дошкільні та загальноосвітні установи, на практиці вони досить часто порушуються. У листі Міносвіти РФ від 7 червня 1994 р. «Про реалізацію прав дітей при прийомі в дошкільні та загальноосвітні установи» 1 зазначається, що дошкільні освітні установи не в повній мірі забезпечують принцип рівних можливостей вибору батьками (особами, які їх замінюють) дошкільного навчального закладу. Практикується відбір дітей із забезпечених сімей, наростає тенденція зарахування їх на основі тестування. В окремих випадках допускається відсів дітей, які не освоїли дошкільні освітні програми. Останнім часом збільшилася кількість письмових та усних заяв громадян про факти грубих порушень гарантованих законом прав особистості на освіту, пов'язаних з прийомом в I і X класи загальноосвітніх установ. Зокрема, в порушення закону при прийомі дітей до I клас у багатьох загальноосвітніх закладах, насамперед у школах з поглибленим вивченням предметів, гімназіях, ліцеях, проводиться конкурсний відбір у різних формах (іспити, співбесіди, тестування). Обмеження права громадян на прийом в освітні установи можуть бути викликані необхідністю забезпечення прав дру- гих учасників освітнього процесу. Вони встановлюються законодавством РФ в тих випадках, коли громадянин страждає захворюваннями, що представляють небезпеку для оточуючих. Наприклад, постановою Уряду РФ від 11 липня 2002 р. № 518 затверджено Перелік захворювань, що перешкоджають змістом і навчання неповнолітніх у спеціальних навчально-виховних установах закритого типу органів управління освітою. До цього переліку включено деякі інфекційні та паразитарні хвороби (туберкульоз, ВІЛ, лепра, сифіліс), новоутворення, хвороби крові, ендокринної системи, психічні розлади, вроджені аномалії, деформації та хронічні порушення. У разі загрози виникнення і розповсюдження інфекційних захворювань в освітніх закладах може вводитися карантин. Таке рішення може бути прийняте органом виконавчої влади суб'єкта РФ або органом місцевого самоврядування за поданням Головного державного санітарного лікаря суб'єкта РФ. У період карантину можуть встановлюватися обмеження на прийом 11 освітні установи. Федеральний закон від 17 вересня 1998 р. № 157-ФЗ «Про імунопрофілактику інфекційних хвороб» встановлює, що профілактичні щеплення проводяться лише за згодою громадян (їх законних представників). Одним з іозможних наслідків відмови від щеплень може бути тимчасова відмова у прийомі громадян в освітні та оздоровчі заклади у разі виникнення масових інфекційних захворювань або при загрозі епідемій. Необхідно подчерк-шлях, що така відмова може мати місце тільки у разі, коли органами, уповноваженими на здійснення санітарно-епідеміологічного нагляду, прийняті відповідні рішення про проведення обмежувальних заходів і про введення карантину. По закінченні строку дії таких заходів громадяни повинні бути прийняті в освітні установи на загальних підставах. Прийом в освітні установи професійної освіти здійснюється з дотриманням деяких спеціальних правил. Наприклад, для зарахування в такі установи громадяни повинні мати певний освітній ценз. Порядок прийому в державні заклади початкової професійної освіти, затверджений наказом Міносвіти РФ від 30 червня 1995 р. № 3671 (офіційно опублікований не був), передбачає, що в названі установи можуть прийматися проживають на території РФ особи, які мають основну загальну пли середню (повну) загальну освіту. Порядок прийому в державні та муніципальні освітні установи середнього
Освіта в документах. - 1997. - № 24. Вісник освіти. - 1995. - № 9.
84 85 професійної освіти (середні спеціальні навчальні заклади) Російської Федерації, затверджений наказом Міносвіти РФ від 9 грудня 2002 № 4304, передбачає, що для вступу в названі установи необхідно мати основну загальну, середню (повну) чи початкову професійну освіту. Згідно із затвердженим наказом Міносвіти РФ від 14 січня 2003 Порядку прийому в державні освітні установи вищої професійної освіти (вищі навчальні заклади) Російської Федерації, засновані федеральними органами виконавчої влади, на перший курс приймаються особи, які мають документ державного зразка про середню (повну) загальну або середню професійну освіту або диплом про початкову професійну освіту, в якому є запис про отримання середньої (повної) загальної освіти. На перший та наступні курси приймаються особи, які мають диплом державного зразка про неповну вищу професійну освіту, академічну довідку встановленого зразка про незакінчену вищу професійну освіту або диплом державного зразка про завершену вищу професійну освіту різних ступенів. Установи професійної освіти здійснюють прийом громадян на навчання з фінансуванням за рахунок коштів відповідних бюджетів або з оплатою вартості навчання з інших джерел. Кількість місць для навчання за рахунок коштів бюджетів визначається нормативами, які доводяться до установ освіти та науки Росії або за погодженням з ним - іншими органами виконавчої влади, у віданні яких знаходяться відповідні установи. Так, для установ початкової професійної освіти це - розрахункові показники з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації робітничих кадрів і фахівців; для установ середньої та вищої професійної освіти - контрольні цифри прийому. Порядок встановлення контрольних цифр прийому в такі освітні установи затверджується наказом Міністерства освіти та науки Росії. Підготовка фахівців з вищою і середньою професійною освітою може здійснюватися за рахунок коштів федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ на основі договорів, що укладаються між студентами та навчальними закладами, і договорів між студентами та організаціями, які потребують кадрах відповідного профілю. Положення про цільової контрактної підготовки фахівців з вищою і середньою професійною освітою було затверджено постановою Уряду РФ від 19 вересня 1995 р. № 942. Цільова контрактна підготовка покликана задовольняти потреби у висококваліфікованих 86 кадрах підприємств, організацій та установ, в першу чергу тих, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів зазначених бюджетів. Обсяги цільової контрактної підготовки встановлюються федеральними органами виконавчої влади, що мають у своєму віданні освітні установи вищої та середньої професійної освіти, за погодженням з Міносвіти Росії. При цьому завдання на таку підготовку встановлюються в межах контрольних цифр прийому студентів на навчання за рахунок коштів бюджетів названих рівнів. Контингент учнів у межах цільової контрактної підготовки фахівців формується на добровільній основі з числа осіб, які навчаються за рахунок коштів федерального бюджету, шляхом укладення контрактів між студентом і навчальним закладом. За загальним правилом громадяни мають право отримати професійну освіту в державних і муніципальних установах безкоштовно, якщо утворення даного рівня вони здобувають вперше. Виняток з цього правила встановлені законодавством для деяких категорій громадян. Так, наприклад, особи з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, мають право отримувати безоплатно другій початкову професійну освіту. При прийомі на навчання установи професійної освіти повинні надати абітурієнтам (їх законним представникам) всю необхідну інформацію. Освітні установи зобов'язані ознайомити вступників зі своїми статутами, ліцензіями на право ведення освітньої діяльності з конкретних професій і спеціальностей, іншими документами, що регламентують організацію освітнього процесу, роботу приймальних комісій, а також роз'яснити порядок розгляду апеляцій. Прийом в освітні установи професійної освіти здійснюється на конкурсній основі. При цьому установа початкової професійної освіти зобов'язане зарахувати в межах квоти прийому всіх бажаючих, які проживають на відповідній території. Конкурс проводиться в тому випадку, якщо їх кількість перевищує кількість місць для прийому. При наявності конкурсу має забезпечуватися зарахування найбільш здатних і підготовлених вступників. При прийомі 87 на навчання заклади початкової професійної освіти повинні керуватися принципами соціального захисту громадян, які користуються перевагами відповідно до законодавства РФ, а також зазнають різні труднощі в реалізації своїх прав на отримання початкової професійної освіти. Вони забезпечують обов'язковий прийом на навчання осіб з числа військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби та спрямованих територіальними службами зайнятості та військовими формуваннями в цілях їх професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації за професіями (спеціальностями). При прийомі навчаються за професіями, які вимагають від вступників більш глибоких знань з тих чи інших предметів, в установах початкової професійної освіти можуть проводитися вступні іспити. Строки прийому заяв, порядок проведення та система оцінок вступних іспитів, умови конкурсного відбору та зарахування до складу навчаються, а також порядок подання та розгляду апеляцій визначаються правилами прийому, які затверджуються самою установою. Порядок прийому до установ середньої та вищої професійної освіти регулюється законодавством РФ більш докладно і чітко. Для організації прийому створюється приймальна комісія освітнього закладу, головою якої є його керівник (ректор, директор, начальник). Для прийому вступних випробувань у вступників організовуються предметні екзаменаційні комісії, склад яких затверджується керівником установи. Для прийому вступних випробувань на наступні курси у вузах в такому ж порядку формуються атестаційні комісії. Повноваження приймальної комісії, предметних екзаменаційних і атестаційних комісій, структурних підрозділів освітнього закладу в питаннях організації прийому учнів визначаються локальними нормативними актами. До початку прийому документів приймальна комісія вузу і середнього спеціального навчального закладу визначають і оголошують перелік спеціальностей, на які оголошується прийом документів із зазначенням кількості місць для прийому за рахунок бюджетних коштів, переліку вступних випробувань (найменування предметів і форми проведення), їх програми і системи оцінок . Крім того, повинні бути визначені і доведені до відома зацікавлених суб'єктів: порядок організації конкурсу на комерційні місця; правила подання і розгляду апеляцій за результатами вступних випробувань; кількість місць у гуртожитках для іногородніх студентів; правила прийому заяв від вступників для навчання у філіях освітньої установи та порядок зарахування. Прийом в освітні установи вищої та середньої професійної освіти проводиться за особистою заявою громадян на основі результатів вступних випробувань, що проводяться з метою визначення можливості вступників освоювати відповідні професійні освітні програми. При подачі заяви абітурієнт повинен представити документ, що засвідчує його особу і громадянство. До заяви мають бути додані оригінал документа про освіту, необхідну кількість фотографій, медична довідка, що підтверджує, що навчання за даною спеціальністю йому не протипоказано, а також документи, що підтверджують його право на пільги при вступі. Встановлюються терміни прийому документів. Так, прийом документів від вступників на очну форму навчання закінчується в вузах не раніше 15 липня, а в середніх спеціальних навчальних закладах - не раніше 31 липня. Кількість, перелік і форма вступних випробувань визначаються правилами прийому, які розробляються і приймаються самим освітнім закладом щорічно. При формуванні переліку вступних випробувань освітній заклад має керуватися встановленими вимогами і може вибирати загальноосвітні предмети, зазначені освіти та науки Росії (російська мова, література, математика, фізика, хімія, біологія, географія, історія Росії, суспільствознавство, іноземні мови). Не допускається встановлення вступних випробувань з окремих розділів суспільствознавства. Всі вступні випробування при прийомі на I курс (за винятком випробувань за спеціальністю при прийомі на підготовку фахівців у галузі мистецтва і фізичної культури) проводяться на основі примірних програм, розроблених освіти та науки Росії. Забороняється вводити в програми вступних випробувань питання, що виходять за рамки таких програм. Для вступників на місця, навчання на яких фінансуватиметься за договорами з фізичними та юридичними особами, проводяться такі ж вступні випробування, як і для вступників на місця, що фінансуються з бюджету. Освітня установа може зараховувати в якості результатів вступних випробувань для участі в конкурсі результати: - Централізованого тестування випускників загальноосвітніх вательность установ, що проводиться під керівництвом Міносвіти- павуки Росії; - регіональних олімпіад (для переможців), що проводяться орга нами управління освітою суб'єктів РФ; - вступних випробувань в інше державне образо вательность установа аналогічного типу. 89 Вузи, крім того, можуть зараховувати в якості результатів вступних випробувань результати випускних іспитів слухачів підготовчого відділення. Абітурієнти, які закінчили з медалями освітні установи середньої (повної) загальної або початкової професійної освіти, а також особи, що закінчили з відзнакою освітніх установ середньої професійної освіти, приймаються до вищих навчальних закладів за результатами співбесіди, за винятком вступних випробувань професійної спрямованості (профільних випробувань). Програма такої співбесіди, а також перелік вступних випробувань, які приймальна комісія вузу вважає профільними напрямками підготовки фахівців і спеціальностей, затверджуються його ректором. Профільні випробування можуть проводитися тільки з загальноосвітніх предметів, зазначеним вище. Винятки можуть бути зроблені для вузів, що здійснюють підготовку фахівців у галузі мистецтва і фізичної культури. Профільні випробування вводяться, якщо співбесіда не дозволяє виявити можливість зазначених осіб освоювати відповідну основну освітню програму або якщо серед них складається конкурс. При введенні профільних випробувань вуз має право не передбачати правилами прийому здійснення співбесіди. Які не пройшли співбесіду і (або) не склали на відмінно профільні випробування беруть участь у конкурсі на загальних підставах. Приймальним комісіям ВНЗ надається право встановлювати для осіб, які отримали середню (повну) загальну освіту в освітній установі початкової професійної освіти і закінчили його з дипломом з відзнакою, ті ж пільги, що і для осіб, які закінчили його з дипломом з нагородженням золотою або срібною медаллю. Для вищеназваних категорій абітурієнтів середні спеціальні навчальні заклади можуть зменшувати кількість і змінювати форму проведення вступних випробувань. На вступних випробуваннях повинна бути забезпечена спокійна і доброзичлива обстановка. Абітурієнтам повинна бути надана можливість найбільш повно продемонструвати рівень своїх знань і умінь. Якщо абітурієнт не з'явився на вступні випробування без поважної причини, отримав незадовільну оцінку або забрав документи в період проведення вступних випробувань, він вибуває з конкурсу. Повторна здача вступного випробування при отриманні незадовільної оцінки і перездача вступного випробування з метою поліпшення оцінки не допускаються. Особи, що не з'явилися на вступні випробування з поважної причини, яка повинна бути підтверджена документально, допускаються до 90 ним в паралельних групах або індивідуально в період до повного завершення вступних випробувань. Зарахування в освітні установи середньої та вищої професійної освіти здійснюється, як зазначалося вище, за результатами конкурсу. Для деяких категорій громадян встановлено пільги. Можна виділити два їх види: право на позаконкурсне зарахування (за умови складання вступних іспитів на позитивну оцінку незалежно від бала) і переважне право на зарахування при рівності балів, отриманих на вступних випробуваннях. Для однієї категорії вступників законодавство передбачає пільгу, яка звільняє їх від проходження вступних випробувань. Це - переможці і призери заключного етапу Всеукраїнської олімпіади школярів і члени збірних команд РФ, які брали участь у міжнародних олімпіадах із загальноосвітніх предметів і сформованих у порядку, визначеному Урядом Російської Федерації. Вони приймаються без вступних випробувань в державні та муніципальні освітні установи середньої та вищої професійної освіти для навчання за напрямами підготовки (спеціальностями), які відповідають профілю олімпіади. Категорії громадян, які мають право на позаконкурсне зарахування, встановлені в Законі України «Про освіту», Федеральному законі «Про вищу і післявузівську професійну освіту», а також іншими законодавчими актами. Відповідно до ст. 16 Закону РФ «Про освіту» таке право надано: 1) дітям-сиротам та дітям, які залишилися без піклування народите лей; 2) дітям-інвалідам, інвалідам I і II груп, яким соглас але висновком закладу Державної служби медико-со ціальної експертизи не протипоказане навчання в соответству чих освітніх установах; 3) громадянам у віці до 20 років, які мають тільки одного батька-інваліда 1 групи, якщо середньодушовий дохід сім'ї нижче величини прожиткового мінімуму, встановленого в готелі зі ответствуй суб'єкті РФ; 4) громадянам, звільненим з військової служби та вступникам is відповідні освітні установи на підставі ре комендаций командирів військових частин, учасникам та інвалі дам бойових дій. Переважним правом на вступ до державних і муніципальних освітніх установ вищої і середньої професійної освіти користуються громадяни, звільнені з військової служби. Федеральним законом від 6 січня 2007 р. № 1-ФЗ були внесені зміни до Закону РФ «Про освіту», що стосуються введе- 91 ня пільг при зарахуванні до освітні установи вищої та середньої професійної освіти, а також на підготовчі відділення федеральних вузів для військовослужбовців, що проходять службу за контрактом (крім офіцерів). Якщо безперервна тривалість військової служби за контрактом становить не менше трьох років, такі громадяни зараховуються в освітні установи поза конкурсом за умови успішного проходження вступних випробувань. Форма навчання для них - очно-заочна (вечірня) або заочна. Аналогічна пільга передбачена також для військовослужбовців, які протягом зазначеного строку проходили військову службу за контрактом та були звільнені зі служби у зв'язку із закінченням терміну контракту або достроково за наявності поважних причин: - за станом здоров'я у зв'язку з визнанням їх негідними або обмежено придатними до військової служби; - у зв'язку з проведенням організаційно-штатних мероприя тий; - у зв'язку з істотним і (або) систематичним порушен ням відносно них умов контракту або за сімейними про стоятельство. Такі громадяни можуть прийматися в державні та муніципальні ВНЗ для освоєння освітніх програм незалежно від форми навчання. Правила навчання військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом (за винятком офіцерів), у цивільних освітніх установах вищої і середньої професійної освіти та на підготовчих відділеннях (курсах) зазначених освітніх установ затверджені постановою Уряду РФ від 7 лютого 2006 р. № 78. Даний нормативний акт визначає основи процедури направлення військовослужбовців-контрактників на навчання, встановлює ряд пільг. Документом, що підтверджує право на позаконкурсне зарахування, є направлення на навчання, видається командиром військових частин, в яких військовослужбовці проходять службу. Такий напрям видається тільки тим громадянам, які отримують освіту даного рівня вперше. Ці пільги відтворюються також і у Федеральному законі «Про вищу і післявузівську професійну освіту» стосовно до вступу у вузи, а також у спеціальних нормативних актах, що встановлюють особливості правового статусу та соціального захисту названих категорій громадян. Значна кількість норм, що регулюють освітні відносини, міститься у Федеральному законі від 27 травня 1998 р. № 76-ФЗ «Про статус військовослужбовців». Вони регламентують не тільки отримання освіти у військових освітніх установах, а й права та пільги для військовослужбовців при прийомі і 92 надходженні в цивільні вузи та середні спеціальні навчальні заклади. Так, згідно зі ст. 19 зазначеного Закону військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, мають право на навчання в цивільних освітніх установах вищої і середньої професійної освіти та на підготовчих відділеннях (курсах) зазначених освітніх установ з освоєнням освітніх програм з очно-заочною (вечірньою) або заочною формами навчання . Військовослужбовцям, які проходять військову службу за призовом, навчання в таких освітніх закладів не дозволяється. У ряді випадків військовослужбовцям, які проходять службу за контрактом, при загальній її тривалість не менше п'яти років (не рахуючи часу навчання у військових освітніх установах) надається право пройти професійну перепідготовку за однією з цивільних спеціальностей без стягнення з них плати за навчання та із збереженням забезпечення усіма видами постачання. Така перепідготовка здійснюється в рік звільнення з військової служби після досягнення граничного віку перебування на ній, після закінчення терміну військової служби або за станом здоров'я. Порядок та умови збереження грошового забезпечення в таких випадках визначаються Міністерством оборони Російської Федерації або іншим федеральним органом виконавчої влади, в якому федеральним законом передбачена військова служба. При звільненні зі служби за названими вище причин термін перепідготовки не може перевищувати трьох місяців, а при звільненні у зв'язку з організаційно-штатними заходами - шести місяців. У разі звільнення зазначених військовослужбовців у період навчання вони мають право на завершення навчання безкоштовно. Постановою Уряду РФ від 25 листопада 1994 р. № 1330 «Про створення системи професійної орієнтації, перепідготовки, працевлаштування та соціальної адаптації військовослужбовців і громадян, звільнених з військової служби», зокрема, передбачається створення системи професійної орієнтації на цивільні спеціальності військовослужбовців, які готуються до звільнення в запас, та осіб, звільнених з військової служби, проведення досліджень подібності різних спеціальностей цивільної та військової діяльності, складання переліків східних спеціальностей, працевлаштування за якими можливе без попередньої перепідготовки. Необхідно створити спеціальні умови для навчання військовослужбовців, що проходять службу за контрактом, без звільнення від виконання військових обов'язків, осіб, звільнених з військової служби в силу зазначених причин, в державних освітніх установах з виділенням місць для цільового прийому. Органам зайнятості надано право направляти їх на навчання за рахунок коштів федерального бюджету. Особам, звільненим з поважних причи- 93 нас з правом на пенсію, забезпечується безкоштовне отримання професійної освіти без виплати стипендії за період навчання (ст. 23). Забезпечення зайнятості військовослужбовців та осіб, звільнених зі служби, і підвищення їх конкурентоспроможності здійснюються також у системі професійної освіти. Так, військовим освітнім установам вищої та середньої професійної освіти дозволяється одночасно зі спеціальною освітньою програмою реалізовувати освітні програми з підготовки фахівців у споріднених (суміжних) цивільних галузях і видавати випускникам відповідні документи про освіту. Громадяни, звільнені з військової служби, користуються переважним правом на вступ у державні освітні установи вищої та середньої професійної освіти та на підготовчі відділення освітніх установ вищої професійної освіти. Зазначені категорії громадян, які мають певні освітні цензи, можуть надходити в освітні установи професійної освіти без іспитів. Так, на перший та наступні курси державних освітніх установ середньої професійної освіти можуть зараховуватися особи, що закінчили середні військові освітні установи; на перший курс державних середніх спеціальних навчальних закладів - з освітою не нижче основної загальної; на перший та наступні курси державних вузів - що мають незакінчену вищу або вище військове професійну освіту. На підготовчі відділення вузів можуть прийматися особи, які закінчили загальноосвітні заклади середньої (повної) загальної освіти або середньої професійної освіти. Прийом зазначених громадян в державні освітні установи професійної освіти проводиться протягом усього навчального року, в тому числі додатково до встановлених цим освітнім установам планів прийому. Аналогічні пільги надаються також проходять військову службу за контрактом і мають загальну тривалість військової служби 15 років і більше. Громадяни, що надходять у державні освітні установи вищої та середньої професійної освіти за рекомендаціями командирів, користуються правом позаконкурсного зарахування за умови отримання ними позитивних оцінок на вступних іспитах. Порядок видачі таких рекомендацій затверджується федеральними органами виконавчої влади, в яких законом передбачається військова служба. Так, наказом Міністра оборони РФ від 21 січня 1999 р. № 20 було затверджено Інструкцію про порядок видачі військовослужбовцям, звіль- 94 няемие з військової служби, і громадянам, звільненим з військової служби, рекомендацій на позаконкурсне зарахування до державних освітніх установ вищої і середньої професійної освіти. Військовослужбовці, які бажають отримати рекомендацію, не пізніше ніж за місяць до звільнення подають рапорт своєму безпосередньому начальнику. Рішення про видачу рекомендації приймається прямими начальниками від командира роти і вище, які потім клопочуть перед командиром військової частини. За його рішенням це питання може розглядатися на засіданні атестаційної комісії військової частини, а щодо військовослужбовця, що проходить службу за призовом, - виноситися на обговорення зборів особового складу роти або аналогічного підрозділу. При прийнятті остаточного рішення командир (начальник) зобов'язаний враховувати думку військового колективу. Рекомендація не видається військовослужбовцям, які мають на день звільнення з військової служби незняті дисциплінарні стягнення, а також військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби за дисциплінарними підставами (у зв'язку з позбавленням військового звання; у зв'язку з набранням законної сили вироку суду про призначення військовослужбовцю покарання у вигляді позбавлення волі і т.д.). При звільненні з військової служби рекомендація вручається військовослужбовцю одночасно з іншими документами (як правило, в урочистій обстановці - на побудові, зборах особового складу тощо) чи надсилають на його прохання. Право на отримання рекомендації зберігається за громадянами, звільненими з військової служби. Для цього вони повинні звернутися з письмовою заявою до командира військової частини, в якій проходили військову службу до звільнення. Рекомендація видається тільки один раз, повторна її видача не проводиться. Якщо вона була втрачена, дублікат може бути виданий тільки за письмовим запитом освітнього закладу, в яке надходить колишній військовослужбовець. Пільги в галузі освіти надаються не лише військовослужбовцям, а й членам їхніх родин. Зокрема, при зміні місця служби осіб, які проходять військову службу за контрактом, а також у разі їх звільнення зі служби після досягнення ними граничного віку, стану здоров'я або у зв'язку з органі-цщіонно-штатними заходами члени сімей таких військовослужбовців, які навчаються (виховуються) в державних освітніх установах, мають право переводитися (прийматися) в освітні установи, найближчі до нового місця військової служби або місцем проживання. Дітям військовослужбовців за місцем проживання їх сімей у першочерговому порядку надаються місця в загальноосвітніх 95 них і дошкільних освітніх установах та літніх оздоровчих таборах незалежно від форм власності. Різниця між вартістю утримання дітей у дошкільних установах і платою, що стягується з батьків, відшкодовується військовослужбовцям за рахунок коштів відповідного федерального органу виконавчої влади. Спеціальні пільги передбачені для дітей військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом і мають загальну тривалість військової служби 20 років і більше; дітей громадян, звільнених зі служби за вказаними вище поважних причин при дотриманні умови про тривалість військової служби не менше 20 років, а також для дітей військовослужбовців, загиблих при виконанні обов'язків військової служби або померли внаслідок каліцтва (поранення, травми, контузії) або захворювання, що трапилися при виконанні таких обов'язків. Названі категорії дітей користуються правом зарахування до суворовські військові, нахімовські військово-морські училища і кадетські корпуси поза конкурсом, а при надходженні у військові освітні установи вищої та середньої професійної освіти - переважним правом за умови успішної здачі іспитів та відповідності іншим встановленим для вступників вимогам. Норми, що передбачають пільги при вступі до установ вищої і середньої професійної освіти, містяться і в інших законодавчих актах, що регулюють відносини щодо соціального захисту певних категорій населення. Так, Закон РФ «Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС», надає право позаконкурсного зарахування у всі види закладів професійної освіти особам, які отримали або перенесли променеву хворобу, та інвалідам внаслідок чорнобильської катастрофи. Ці пільги надаються також: - учасникам робіт з ліквідації наслідків аварії; - громадянам, зайнятим на роботах у зоні відчуження; - громадянам, евакуйованим із зазначеної зони та пересе ленним із зони відселення; - громадянам, які постійно проживають або працюють у зоні відселення до переселення в інші місцевості; - переважне право зарахування громадянам, проживаю щим і працюють на території зони проживання з правом на відселення. Всі перераховані категорії осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають прийматися на підготовчі відділення вузів незалежно від наявності місць, з обов'язковим наданням гуртожитку у разі потреби в ньому. Аналогічні пільги надаються громадянам, які зазнали впливу радіації в зв'язку з аварією в 1957 р. на про- 96 виробничому об'єднанні «Маяк» та скидів радіоактивних відходів у річку Теча, а також внаслідок ядерних випробувань на Семипалатинському полігоні '. Зарахування на місця, що фінансуються з коштів федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ, повинно проводитися після завершення вступних випробувань і закінчуватися не пізніше ніж за 10 днів до початку навчальних занять. Зарахування на інші місця здійснюється освітньою установою в строки, що визначаються ним самостійно. Головна вимога полягає в тому, щоб всі зараховані до складу студентів мали можливість своєчасно приступити до занять. Для цього необхідно організувати взаємодію структурних підрозділів освітньої установи з відповідними службами (студентським відділом кадрів, відділом додаткової освіти), а також з приймальною комісією. Зарахування здійснюється шляхом видання керівником освітнього закладу відповідного наказу, який потім передається на факультети і відділення для формування навчальних груп і почала освітнього процесу.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "2. Прийом в освітні установи" |
||
|
||