| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Румунія |
||
|
Стан робітничого класу в післявоєнному румунському суспільстві багато в чому обумовлювалося тим, що зовнішність національної економіки визначало відстале сільське господарство . Частка промисловості в структурі національного доходу в міжвоєнний період становила 22,1%, а питома вага робітників у соціальному складі населення не перевищував 7%. У роки війни мілітаризація економіки призвела до майже двократного збільшення числа зайнятих у промисловості, причому поповнення було здійснено насамперед за рахунок сільськогосподарських робітників, найбідніших верств селянства і частини люмпенізованих категорій міського населенія130. Основу румунської промисловості становили нафтовидобуток і галузі з переробки сільськогосподарської продукції, де широко використовувався ручна праця. Частка металургії та машинобудування у валовому випуску промислової продукції в 1948 р. ледве перевищила 16%, але наявність цих галузей свідчило про те, що процес базової індустріалізації помалу набирав темпи. Основна маса промислових робітників (46,3%) була зосереджена на великих заводах і фабриках, де число зайнятих перевищувало 500 чол., Але частка таких підприємств становила лише 3, 8% промислового потенціалу країни. 24% робочого класу трудилися на переважали в промисловості дрібних, нерідко кустарних підприємствах з кількістю робітників від 10 до 100. Таких в країні налічувалося 82,6% 131. Стану промисловості відповідав і вигляд робочого класу, його внутрішня структура; значне представництво маргінальних шарів з несталими новими соціальними зв'язками в міському середовищі, з низьким культурним і загальноосвітнім рівнем грало тут вирішальну роль. Зауважимо, що 30% населення країни в 1945 р. як і раніше залишалося неграмотним132. У структурі робітничого класу Румунії переважали некваліфіковані і низькокваліфіковані групи робітників. Вони відрізнялися соціальною нестабільністю і слабкою політизованістю, виявлялися найбільш сприйнятливими як до гасел соціальної уравнительности, так і до силового методу їх реалізації. Характерна для маргіналів готовність протистояти світу власників, визначала соціально-психологічні настрої значної частини робітників, була на межі війни і миру сприятливим грунтом для поширення впливу та зміцнення позицій компартії, незначною за чисельністю і не мала досвіду легальної політичної діяльності в умовах парламентської демократії. Що вийшла з підпілля в 1944 р. компартія Румунії ледь налічувала, за загальноприйнятими даними, 1 тис. членів. У це число, однак, не увійшли члени партії, що знаходилися в еміграції, головним чином, в СРСР, а також ті, хто втратив зв'язок з партією і лише пізніше, після звільнення країни, зумів відновити її. Як і в інших країнах регіону, компартія швидко збільшувала свої ряди, причому людей брали групами, за списками. Вже навесні 1945 р. в КПР налічувалося 35 тис. чоловік. Проте вона залишалася нечисленною серед організованих політичних сил. Для порівняння: соціал-демократична партія об'єднувала 400 тис., Фронт землеробів - близько 1 млн чол. і пр. КПР міжвоєнного періоду була кадрової, нелегальною організацією, керівництво якої знаходилося під контролем Комінтерну. Після 23 серпня 1944 в країну повернулися з Москви А.Паукер і В.Лука, відразу ж увійшли до складу вузького керівництва КПР. Залишаючись під впливом жорстких установок розпущеного до того часу Комінтерну, ці функціонери виступали за пряму реалізацію класових принципів. Їх позиція протистояла поглядам тих членів керівництва, які захищали ідею консолідації трудових верств суспільства, бачили можливість і необхідність зміцнення коаліції політичних сил в особі Національно-демократичного фронту (НДФ) і участі комуністів у ньому. Виразником таких поглядів був у першу чергу Л.Патрашкану. «Московські кадри» Лука і Паукер внесли в партійне керівництво дух моралізаторства, демонстрували власну перевагу над залишалися в роки війни в підпіллі комуністами, прагнули нав'язати свої погляди, підкреслювали, що для генерального секретаря ЦК Г.Георгіу-Дежа та інших функціонерів вони є «вчителями »і т.п.133 В цілому обстановка в« верхах »КПР характеризувалася не тільки досить значними ідейно-політичними розбіжностями, але і складним морально-психологічним кліматом. Що стосується низових парторганізацій і рядових комуністів, то на цьому рівні часто спостерігалося нерозуміння установок, які йшли зверху і спрямованих на зміцнення НДФ. В умовах відсутності тісних робочих контактів і взаєморозуміння центру та низових організацій партійне керівництво на місцях прагнуло підпорядкувати повітових префектів і прімара, створювати контрольовану повітовими парторганізаціями поліцію, що об'єктивно, природно, посилювало відцентрові сили в НДФ. Характерно, що дії такого роду на місцях узгоджувалися з радянським досвідом (в СРСР «... секретар обкому - це головна фігура .., і йому повинні всі підкорятися» 134). Слід підкреслити, що лівий радикалізм в КПР і прагнення комуністів сконцентрувати у своїх руках владу на місцях значною мірою стимулювалися присутністю в країні Червоної Армії і позицією СКК, вирішальний голос у якій належав радянським представникам. Таким чином, вже на рубежі 1944-1945 рр.. істотним компонентом формувався політичного режиму в країні ставала партія з яскраво вираженими ліворадикальними настроями. Реалізацію отриманого нею шансу участі у владі вона значною мірою пов'язувала з збільшенням чисельності власних рядів. На установчому нараді Коминформа у вересні 1947 Г.Георгіу-Деж інформував, що в партії перебувають 710 тис. осіб, 44% з яких - робітники і 39% - крестьяне135. Крім інформації, що прозвучала в Шклярська Поремба, ЦК ВКП (б) розпорядженні відомостями, що надійшли з міжнародного відділу ЦК компартії Румунії. За цими даними, КПР наприкінці 1947 р. налічувала 799 351 чол., Причому робітники складали 42,21%, селяни - 39,01%. Питома вага робітників, як бачимо, за кілька місяців трохи знизився, і сталося це за рахунок збільшення числа службовців та інтелігенції, прийнятих у партію (відповідно, 10,12% і 3,1%) 136. У лютому 1948 р. в Бухаресті пройшов об'єднавчий з'їзд робочих партій. Його атмосфера, за повідомленням присутнього в якості спостерігача референта Відділу зовнішньої політики ЦК ВКП (б) ВЛесакова, відрізнялася одностайністю і демонструвати захопленим ставленням до СРСР і И.В.Сталину. Резолюція з'їзду закріпила створення єдиної Румунської робітничої партії (РРП) - «верховного штабу [пролетаріату], що керується вченням Маркса, Енгельса, Леніна і Сталіна, сильного своїм внутрішнім єдністю». Відповідно з більшовицькими принципами, в резолюції констатировалась неприпустимість наявності в партії будь-яких фракцій і угруповань, необхідність оберігати партійні організації від ухилів і ошібок137. Чітка орієнтація на радянський досвід партійного будівництва ясно описувала перспективи вирішення організаційних питань, підходи до формування керівних органів РРП різного рівня, регулювання соціального складу партії і пр. Сформовані вже на з'їзді і безпосередньо після його закриття на пленумі ЦК вищі органи РРП відбили переважання в них комуністів . Представництво колишніх соціал-демократів можна порівняти лише з окремими вкрапленнями. А серед повітових секретарів парторганізацій, наприклад, взагалі не було жодного соціал-демократа. Вже сама «об'єднання» залишило за межами РРП майже 153 тис. або 53,66% членів СДП138. Чисельність РРП на цей момент дається в різних джерелах по-різному, причому діапазон досить великий. Москва отримала, наприклад, дані з міжнародного відділу ЦК РРП, згідно з якими партія налічувала після з'їзду 1057428 членов139. За інформацією ж, що надійшла в ЦК ВКП (б) дипломатичними каналами, чисельність РРП в той момент склала 851 152 чел.140 Румунська історик Г.Цуцуй називає третю цифру - 937 846 чел.141 речі, саме ці дані, з урахуванням інших джерел , здаються нам найбільш адекватними. Уже в період підготовки до об'єднавчого з'їзду керівництво КПР дійшло висновку про необхідність поетапного очищення партійних рядів. Під час з'їзду Лесак отримав інформацію про те, що з метою недопущення в майбутню РРП чужих елементів до вручення партквитків буде проведена попередня перевірка членів партії. Її вістря спрямовувалося насамперед проти колишніх соціал-демократів, а також, як вказувалося в одній з довідок ЦК ВКП (б), «дрібнобуржуазних елементів», опортуністів, кар'єристів, шкурників і т.д. На цьому етапі в партії залишилося 901 476 членів. Одночасно прийом в партію нових членів був закритий. Всі вищевказані заходи були покликані поліпшити соціальний склад РРП, який в результаті об'єднання, як констатувало керівництво, «різко погіршився»: відсоток робітників (39,48) і селян (38,95) знизився в порівнянні з 1947 р., а інтелігенції (4 , 49) і особливо службовців (11,63) возрос142. Початок радянсько-югославського конфлікту і особливо прийняття у червні 1948 антиюгославської резолюції Коминформа загострили питання про стан партійних рядів. Це було характерно для компартій всіх країн регіону. Не стала винятком і РРП. Партійні функціонери демонстрували в бесідах з радянськими представниками високі критерії вимог, що до комуністам. Так, в одній із довідок, підготовлених в ОВП ЦК ВКП (б), наводилися слова секретаря парторганізації м. Олександрії: «У нас числиться 1700 комуністів, а справжніх, вірних, готових померти за комунізм, тільки 12». Примітно, що цей висновок, що звучить для сучасного читача по-дитячому наївно, в цілому був серйозно сприйнятий радянською стороною. «Якщо допустити, що в цій фразі відповідального партійного працівника є деяке перебільшення, то, незважаючи на нього, ця характеристика в основному вірно відображає положення зі станом партійних рядів», - наголошувалося в справке143. Радянські оцінки в цей час були спрямовані на максимальне уточнення головних векторів кадрової роботи РРП. Судячи з документів, радянські представники вважали першорядними усунення групівщини в парторганізаціях на місцях і чистку «набряклих рядів партії від ворожих, класово-чужих і нестійких елементів і в першу чергу від колишніх членів соціал-демократичної партії ...» 144 Цілком ймовірно, в тій чи іншій формі поради ці були доведені до румунського керівництва. Його відповіддю стала почалася в листопаді 1948 за рішенням Політбюро ЦК РРП перевірка партійного активу. У ході її було перевірено 20987 членів партії, що знаходилися на керівній адміністративної або партійній роботі. В результаті перевірки 1366 людина або 6,15% від загального числа перевірених осіб були виключені з партії, а 1607 осіб отримали стягнення. Серед виключених переважали колишні члени соціал-демократичної партії (12,98%), колишні активні, легіонери, «железногвардейци», шовіністи, особи, які мали серйозні відхилення від лінії партії, і пр. Підсумком перевірки стало також звільнення значного числа управлінців від керівної роботи як несоответствовать своїм посадам. Таких було 2232 чол. До моменту завершення перевірки - в червні 1949 р., за отриманою Москвою інформації вдалося дещо змінити соціальний склад керівних кадрів: число робочих серед них було доведено до 51,77% (у листопаді 1948 воно становило 43,06%) 145 Крім того , перевірка сприяла формуванню шару «висуванців». Тільки в повітові, районні та подібного рівня парторганізації були спрямовані на роботу 4582 партактивістами, серед яких переважали робітники (77,12%). Радянські спостерігачі в країні високо оцінили підсумки перевірки, що показала, з їх укладання, що «величезна більшість керівних кадрів складається з чесних елементів, відданих партії і робітничого класу». «Незважаючи на те, що актив партії ще є молодим на керівній роботі, має недостатню політичну підготовку, все ж цей актив зумів успішно виконати багато завдань великого політично-економічного (так в документі. - Авт.) Значення», - підкреслювалося в одній з справок146. Мабуть, надихнувшись отриманими результатами, Політбюро ЦК РРП прийняло рішення про поголовну перевірку всіх членів партії. Вона почалася в липні 1949 Цілі цієї акції були зрозумілими - зміцнити партію, поліпшити її соціальний склад, усунути чуже вплив і, стимулюючи критику і самокритику, посилити революційну пильність. Вся оргроботи з підготовки кампанії чистки була проведена центральною комісією з 25 осіб, до якої увійшли члени ЦК і партійні активісти. Комісія підготувала і передала в Політбюро на затвердження матеріали з перевірки - директиви, інструкції, запитальники і пр. Була сформована 71 повітова комісія, що налічувала 341 чол., Переважно робітників. За відомостями, переданим з міжнародного відділу ЦК РРП радянській стороні, до цієї категорії населення ставилися 94% членів комісій. Робочі переважали і на посту керівників комісій (86,9%). Крім повітових комісій, існували їх підрозділи на місцях, так звані підкомісії різного рівня. Весь апарат з перевірки членів партії налічував 42 тис. человек147. На практиці, однак, число «перевіряючих» виявилося значно більшим, оскільки напередодні перевірки на відкритих партзборах їх учасники, в тому числі і безпартійні, брали на себе зобов'язання сприяти «викриттю ворога». У міру ескалації радянсько-югославського конфлікту та кампанії з «викриття агентів Тіто» в країнах регіону, ініційований керівництвом РРП пошук «ворога з партійним квитком» призвів до того, що, по румунським оцінками, «тисячі товаришів прийшли на допомогу комісіям і підкомісій і викрили ворожі елементи »148. Кампанія перевірки членів партії тривала до травня 1950 р. і дала дуже цікаві результати. Перевірено було по всій країні 913 027 чол. Абсолютна більшість з числа перевірених (98,24%) були «молодими» за стажем партійцями: вступили в РРП після 6 березня 1945 Лише 626 чол. (0,07%) були членами партії з часів підпілля, тобто становили «стару гвардію». Вузькою була також прошарок тих, хто раніше, не будучи членом партії, підтримував комуністів у період підпілля (4809 чол. Або 0,53% із загального числа перевірених) 149. У ході перевірки значна частина членів РРП (192881 чол. Або 21,13%) була виключена. Мотивуванням з'явилися «ворожа діяльність і більші відхилення від лінії - партії» (112 901 чол. Або 12,37%). Категорія «великих» (в іншому формулюванні - «важких») відхилень від лінії партії включала прояви шовінізму, націоналізм і антирадянську агітацію. (На нараді Коминформа в Будапешті в листопаді 1949 р. член Політбюро ЦК РРП І.Кішіневскій повідомив, зокрема, про виключення 2500 чоловік, які вчинили злочини і які брали участь у пограбуваннях на радянській території в роки войни150.) Усього до цієї категорії виключених було віднесено 9139 чол. (1%). За партстаж більшість виключених (20,86% від числа перевірених) склали «молоді партійці»; 49 чол. (0,01%) були членами партії з часів підпілля, а 210 чол. (0,02%) в цей же час надавали КПР різного роду підтримку. Після перевірки в партії залишилося 720 146 чол. Переважав, висловлюючись мовою документів, «робочий елемент» - 42,51%; серед «неробочого елемента» домінували селяни (33,2%) і «дрібнобуржуазні верстви» (24,29%). Серед партійців, які пройшли перевірку, налічувалося 5176 чол. (0,72%), що мали зв'язок з комуністами в період підпілля. Разом з тим підтверджено було членство в партії значного числа осіб, які перебували в минулому в «залізної гвардії», націонал-царанистской і націонал-ліберальної партії та ін Слід зазначити, що в ході перевірки керівництво РРП дійшло висновку про необхідність загострити увагу на питанні регулювання складу партії. Проведений у січні 1950 пленум ЦК підкреслив необхідність індивідуального підходу при прийомі в партію і ухвалив, що 80% майбутніх партійців повинні складати робітники. На частку всіх інших соціальних категорій відводилося 20%. Пленум затвердив новий порядок прийому в партію, що припускав створення найбільш сприятливих умов для робітників великих підприємств важкої промисловості, що мали до того ж більш тривалий виробничий стаж. Згідно з рішенням пленуму, при прийомі в РРП таких робочих вимагалося дві рекомендації від членів партії з не менш ніж трирічним партстаж. Решта промислові робітники надавали три рекомендації від комуністів з трирічним стажем, а інші вступали чотири рекомендації, причому, партстаж що рекомендували мав бути не менше чотирьох років. Загальною умовою була спільна робота рекомендує і рекомендованого як мінімум протягом одного року. Значні відмінності визначені були і в проходженні кандидатського стажу. Для пільгової прошарку робітничого класу встановлювався кандидатський стаж в шість місяців. Для інших категорій робітників (промисловість, МТС, госхози), кооператорів і трудящих селян кандидатський стаж дорівнював одному року, а належали до решти соціальним категоріям мали проходити кандидатський стаж протягом півтора лет153. Підтримувати «чистоту» партійних рядів слід було шляхом ретельного вивчення кожного охочого вступити в РРП, а також пасивних членів партії. Водночас рішення пленуму закріпило «систематичне очищення» партійних рядів як найважливіший інструмент зміцнення РРП і перетворення її в справді керівну силу суспільства. У липні 1950 черговий пленум ЦК РРП, підвів підсумки перевірки. У спеціальному рішенні підкреслювалося, що для партії нового типу обов'язковим є переважання робочого елементу. Була сформульована задача довести в найближчі 2-3 року загальна кількість робітників у РРП до 60%. Призупинений в лютому 1948 р. прийом в РРП нових членів передбачалося почати з 1 жовтня 1950 г.154 Перевірка партійних рядів дозволила також скорегувати певною мірою складу партапарату і держапарату. У першому робочі склали 63,65%, а в держапараті число керівників - робітників значно збільшилася: з 24,21% до 39,73%. Це стало можливим завдяки тому, що комісії з перевірки висунули на відповідальну роботу 60 тис. комуністів, в основному рабочіх155. Керівництво РРП в цілому високо оцінило підсумки кампанії з перевірки партії, але разом з тим констатувало, що в ній залишилися ще ворожі елементи. Звідси витікала завдання їх виявлення, очищення партійних рядів, посилення революційної пильності. Регулювання соціального складу оголошувалося постійною необхідністю, і цей процес не повинен був приймати характер політичної кампанії. Іншими словами, перманентна чистка ставала дамокловим мечем, навислим, однак, в першу чергу, над «неробочими» категоріями членів партії. На підставі наявних архівних документів можна простежити, як виконувалися рішення пленуму, наскільки ефективною і своєчасною була їх реалізація. За інформацією секретаріату Коминформа, основне рішення липневого пленуму по соціальному складу РРП не було виконано - довести питому вагу робітників у партії до 60% не вдалося. Виправити становище спробували за допомогою свого роду «техніки», спрямованої на штучне збільшення цифр, що характеризували представництво робітників у складі РРП. Незважаючи на те, що, згідно з прийнятою 8 серпня 1952 інструкції ЦК партії про ведення партійного господарства, соціальне становище членів і кандидатів у члени РРП слід було вказувати з тієї соціальної групи, до якої вони були зараховані при прийомі в партію156, паралельно діяло «роз'яснення », що дозволяло в звітах збільшити робочу прошарок. У призначеному для внутрішнього користування инструктивном листі говорилося: «При встановленні соціального стану прийнятих з лав кандидатів до лав членів партії необхідно враховувати наступне: а) робітники і селяни, незалежно від факту, що вони під час проходження кандидатського стажу стали службовцями, вважаються відносяться до групи "робочі" або "селяни", б) службовці та селяни, які під час проходження кандидатського стажу стали робітниками, вважаються відносяться до групи "робочі" »157. Цілком ймовірно, це роз'яснення не допомогло. Навіть у червні 1955 число членів і кандидатів - робітників склало тільки-но 42,02%. Керівництво Коминформа визнало головною причиною такого становища те, що «питання регулювання соціального складу партії недооцінювалися в самому апараті ЦК, а також у первинних організаціях ... Робота з врегулювання соціального] складу партії не розглядалася як постійна] завдання зміцнення всієї роботи партійних] організацій, як життєвий питання партії, від якого залежить здійснення лінії партії. Робота ведеться по-кампанейскі, що призводить до того, що кол [ічест] під канд [Ідате] і особливо прийнятих з робітників коливається від одного м [еся] ца до іншого. Шкідливим є і те, що робота з прийому в партію і з врегулювання соціального] складу розглядається як завдання лише однієї частини партапарату (працівників відділу керівних] партійних] органів), але не як завдання всієї партії, кожного чл [ена] партії »158. Серйозні порушення були зафіксовані і в терміни поновлення прийому в РРП: відповідні інструкції ЦК з прийому були прийняті лише в березні 1952 р., внаслідок чого приступити до прийому вдалося тільки в травні місяці. Але і на цій стадії поповнення партійних рядів йшло вкрай обережно, прийнявши вибірковий характер: спершу прийом був дозволений в шести «пер-Вичка» 5 областей, причому за кожну «первинку» відповідав заступник завідувача відділом керівних партійних органів ЦК РРП; потім, у липні 1952 р., був дозволений прийом в кількох «первинки» 12 областей; в грудні 1952 було вирішено приймати кандидатів з «первинок» соціалістичного сектора сільського хоязйства і лише в липні 1953 всі «первинки» отримали право приймати кандидатів. Прагнення надолужити згаяний час виразилося в відзначають погіршення соціального складу партійних новобранців, падінні, зокрема, частки серед них робітників. У секретаріаті Коминформа дійшли висновку, що відповідальність за становище несе партійна верхівка, оскільки саме відділ керівних партійних органів ЦК РРП, як з'ясувалося, наполягав на тому, щоб «первинки» брали якомога більше кандидатів. При цьому, як говорилося в одній із довідок секретаріату, відділ «змішував право прийому кандидатів] із зобов'язанням приймати кандидатів». Виникла навіть своєрідна «теорія» - надати прийому масовий характер без урахування соціального складу і галузі, до якої належала та чи інша первинна парторганізація. Зрозуміло, що акцент на масовість народжував в керівництві партії побоювання за «чистоту» її рядів. З метою вирішення даного питання широко поширилася практика збору характеристик і всякого роду інформації, ставилася не тільки до близьких, а й до далеких родичів, з тим, щоб вивчити «все періоди» минулого заявника, незалежно від того, чи має це якесь значення в його життя чи нет159. Багато критичних зауважень у співробітників секретаріату Коминформа викликав процес проходження кандидатського стажу, що перетворився, як підкреслювалося, по суті, на формальність. Зазначені бюрократизм і формалізм у діяльності парторганізацій мали пряме відношення і до роботи з активом, як безпартійним, так і партійним. Секретаріат Коминформа влітку 1955 констатував, що резолюцію липневого пленуму ЦК РРП 1950 про створення в парторганізаціях широкого активу безпартійних виконати в цілому не вдалося. Там же, де такий актив існував, у ньому превалювали службовці. Таке положення відобразило нібито поширену «помилкову концепцію», згідно з якою «службовці можуть краще виконувати завдання, оскільки у них більше вільного] часу і вони мають більш високий рівень знань» 160. Що стосується роботи з партактивом, то вона брала часом вельми своєрідний характер. Так, ще 10 березня 1950 секретаріат ЦК РРП прийняв рішення про обов'язкове вивчення партактивом і керівництвом масових організацій російської мови, «мови Леніна і Сталіна». В інформації, отриманої канцелярією секретаріату Коминформа від І.Кішіневского та переданої 30 березня 1950 р. у Москву, підкреслювалося: «У всіх ланках партактиву будуть виділені товариші, у завдання яких входить організація гуртків з вивчення російської мови. Посібникам масових організацій буде також запропоновано виділити товаришів для цієї мети. Педагогічні кадри та підручники для всіх гуртків російської мови будуть забезпечені міністерством народної освіти і Академією наук »161. Навряд чи, враховуючи низький освітній і культурний рівень населення, саме це завдання - вивчити російську мову - була першорядною, але проте її постановка характеризує як образ мислення вищого румунського керівництва, так і його партійний менталітет. Орієнтація румунської сторони в партійному будівництві на радянський досвід і допомогу в конкретних питаннях відбилася, серед іншого, і на її підході до складу і станом керівних органів РРП. Москва регулярно отримувала інформацію про зміни в структурі партійних органів, висунення керівних кадрів, складі апарату ЦК і пр. В одних випадках посилка інформації здійснювалася за запитом канцелярії секретаріату Коминформа і відповідала сформованій практиці, що дозволяла поповнювати комінформовскіе досьє по комуністичним партіям. Так, у другій половині жовтня 1951 секретар ЦК РРП А.Могіорош передав в канцелярію докладну довідку «Деякі статистичні дані про склад кадрів апарату ЦК РРП» 162. З довідки випливало, що чисельність апарату становила до цього часу 488 чол. Це число складалося з апаратників двох категорій: завідувачі відділами та їх заступники (38 чол.), Завідувачі секторами, їх заступники та інструктори (450 чол.). Відомості про соціальної приналежності апаратників відбили зазначене вище прагнення «орабочіть» партійні лави, в даному випадку на рівні ЦК. З довідки випливало, що за соціальним походженням 179 чол. ставилися до робітників, 133 - до селян (біднякам - 99 і середнякам - 34), 69 чол. були вихідцями із службовців і 13 представляли інтелігенцію. Складніше було з соціальним становищем (у довідці була й така графа). З наведених даних випливало, що 303 апаратника, вже не мали прямого відношення до виробництва матеріальних благ, були проте віднесені до робочих, 4 - До селян-бідняків, 94 - до службовців і 62 - до інтелігенції. Ущербність такої статистики очевидна. За партстаж переважали особи, які вступили в компартію в 1945 р. (відповідно 11 і 252 чол.). Потім йшла група вступили в 1946 р. (2 і 78 чол.). Це були найбільш численні групи. У першій категорії відносно помітною була група партійців (5 чол.), Чий стаж починався з 1944 р., а в другій категорії група (28 чол.) Зі стажем з 1947 р. Вкрай нечисленним було представництво «стариків», чий партстаж обчислювався з періоду підпілля: в 1923-1943 рр.. в партію вступили 20 чол. з числа завідувачів відділами та їх заступників та 47 - завідуючих секторами, їх заступників та інструкторів. Характерно, що абсолютна більшість апаратників (465 чол.) Проявили себе на етапі народної демократії, але не брали участі в русі Опору (456 чол.). Апаратники володіли певним досвідом роботи в партійних чи масових організаціях. Найчисельнішою по двох зазначеним категоріям була група з 6-річним стажем (відповідно 10 і 105 чол.). Серед завідувачів відділами та їх заступників лише у одного був малий стаж партроботи в 2 роки, тоді як у другій категорії 13 чоловік мали стаж в 1 рік і 8 чол. - Менше 6 місяців. Рекрутувалися апаратники, як правило, з парткомів різних рівнів (за двома категоріями - з обкомів прийшли 70 чол. Та з апарату обкомів 160 чол.) - Це було основне джерело кадрів апарату ЦК, а також з місцевих організацій (49 чол.), Держапарату (58 чол.); 16 чол. значилися в графі «прибули з інших країн», що, по всій ймовірності, означало, в першу чергу, з СРСР. І, нарешті, 82 апаратника прийшли з виробництва, але всі вони осіли в секторах або в групі інструкторів. До посади зав. відділом або його заступника не піднявся жоден. Переважали в апараті ЦК румуни (285 чол.), Потім йшли євреї (137 чол.), Угорці (49 чол.), 13 чол. були віднесені до «слов'янам» і 2 - до «сербам», чиє слов'янське етнічне походження авторам довідки, мабуть, було невідомо. За віком апарат ЦК не можна було назвати старим: переважали (209 чол.) Особи від 30 до 40 років, потім йшла група (142 чол.) 25-30-річних, що разом складало явна більшість (351 чол. З 488). Третє місце належало 40-50-річним: таких налічувалося 107 чол. Всього лише 7 чол. перевищили 50-річний рубіж, і, нарешті, 23 чол. були зовсім молодими функціонерами - 20-25 років. Таким чином, віковий склад свідчив про значні потенційні можливості апарату, його фізичної працездатності. Гірше було з освітнім рівнем. Лише 53 чол. мали вищу освіту, причому 47 з них працювали на рівні секторів ЦК. Відділами керували лише 6 «вишістов». 251 апаратник мав середню (100 чол.) Або незакінчену середню (151) освіту. Керівництво відділами було довірено 17 з них. Превалювали апаратники з початковою освітою (159 чол.), Причому 10 керували відділами. Картина доповнювалася малооптимістичний відомостями про здобутий апаратниками «партійному освіту»: 171 чол. такого взагалі не мав. Найбільш значною була група закінчили вечірній університет марксизму-ленінізму (147 чол.), З яких 25 керували відділами. Даний університет залишався, як випливало з довідки, основним закладом, де апаратники без відриву від виробництва могли пройти курс партійної підготовки. До жовтня 1951 цією можливістю скористалися 88 чол. 17 осіб (з них 12 керівників відділів) воліли заочне навчання в московській вищої партшколі. Але найбільш популярною формою навчання в мережі партпросвещенія було «вивчення праць товариша Сталіна»: до неї вдалися 231 чол., В тому числі 20 керівників відділів та їх заступників. Ефективність такої підготовки досить сумнівна: у кращому випадку можна було очікувати механічного заучування або цитування сталінських робіт. У цьому ж руслі йшла робота гуртків з вивчення «Короткого курсу ВКП (б)», де навчалися 124 апаратника. Зауважимо, що про низьку загальноосвітньої і політичній підготовці «значної частини працівників» апарату ЦК як про одного з негативів, що заважали його функціонуванню, повідомляли з канцелярії секретаріату Коминформа до Москви і пізніше. У супровідній записці до аналогічної переданої румунською стороною інформації ог 2 січня 1953 співробітник канцелярії Н.Рогов також підкреслював, що 180 чол. мають початкову і 83 - незакінчену середню освіту, 125 чол. 1 ^ минская сторона нерідко виступала прямим ініціатором передачі до секретаріату Коминформа, а отже до Москви, різного роду інформації. Прихованою метою таких ініціатив було одержання консультацій і «рад». Стосувалася така інформація і кадрових питань. Так, 31 січня 1952 співробітник канцелярії секретаріату Коминформа А.І.Котеленец повідомляв до Москви голові Зовнішньополітичної комісії ЦК ВКП (б) В.Г.Грігорьяну: 30 cічня 1952 р. у адресу канцелярії секретаріату надійшли документи про номенклатуру ЦК, обласних, міських і районних комітетів РРП. Документи спрямовані нам зав. міжнародним відділом ЦК тов. Гізелою Ваш за дорученням секретаря ЦК тов. Могіорош [а]. Зазначені документи працівники канцелярії не замовляли і ніякої бесіди з керівниками ЦК РРП з цього питання не вели. Тов. Ваш телефоном повідомила, що тов. Могіорош просить ради про номенклатуру керівних партійних органів у зв'язку з майбутнім упорядкуванням цієї справи »164. Документ цей цікавий насамперед тим, що чітко фіксує початок затвердження номенклатурного принципу висунення та переміщення партійно-державних кадрів, сприйнятого румунським керівництвом. Не маючи більш ранніми документами, ми можемо припустити, що цей принцип почав вводитися в практику на початку 50-х років. Спираючись на деякі архівні матеріали, постараємося реконструювати, хоча б і в загальному вигляді, як реалізовувався цей принцип. За період з 15 березня по 1 серпня 1952 партійні органи РРП підібрали і висунули на керівну роботу 25540 чол., В тому числі 3 466 - в парторганізації, 8472 - в народні ради, 5338 - в центральні державні органи, 3 362 - в установи, підприємства, господарські та культурні організації, 4902 - в масові організації. По партійній лінії спрямовані: 246 чол. - В обкоми РРП, 82 - В міськкоми, 812 - в райкоми, 1973 - секретарями первинних парторганізацій, 6 - парторгами обкомів партії, 297 - парторгами колективних господарств. По лінії народних рад висунуті 196 чол. - В обласні ради, 192 - в міські, 550 - до районних, 7534 - в сільські. По лінії масових організацій спрямовані 2943 чол. - В керівництва профспілкових організацій, 977 - в Союз трудящої молоді (СТМ), 229 - в АРЛЮС, 198 - в Товариство Червоного Хреста, 265 - в Союз демократичних жінок Румунії, 158 - у Фронт землеробів, 74 - в демократичні комітети національних меншин, 20 - в Угорський народний союз (МАДОС), 38 - в комітети захисту миру. Більшість «висуванців» були робітниками і трудящими селянами. За партійної приналежності 65% були членами РРП, 20% - СТМ, 15% - безпартійними. Робочі домінували серед висунутих у народні ради (88%) і партійні органи (60%) 165. Облік партійних кадрів, контроль за їх переміщенням на цьому етапі позитивно оцінювалися румунським керівництвом. У бесіді з радником посольства СРСР в Бухаресті Н.П.Суліцкім 12 серпня 1952 А.Могіорош особливо підкреслив, що румунська практика «цілком відповідає обліку членів партії, що має місце в комуністичній партії Радянського Союзу» 166. Це означало найвищу оцінку. До весни 1952 р. у зв'язку з проведенням грошової реформи і викриттям «правоопортуністичною групи ВЛукі» обстановка в країні ускладнилася. ЦК РРП звернувся з закритим листом до всіх парторганізаціям і членам партії про підсумки грошової реформи і завдання партії. Було прийнято також рішення провести обговорення листи на партзборах, роз'яснити його зміст і таким чином спробувати згладити виникло у зв'язку з реформою невдоволення. Але бажаного результату ця кампанія не дала, в тому числі через низьку явку членів партії на зібрання: в середньому вона склала 70-72%, але в окремих парторганізаціях і того нижче. Ще менш задовільним було становище у сільських організаціях РРП, де явка ледь перевалила за 60%. Крім того, в ЦК РРП були відомості, згідно з якими близько 90 тис. членів партії взагалі жодного разу не відвідували зборів і не брали участь в партійній жізні167. Після травневого пленуму ЦК РРП 1952 р., характеризувалася оргвисновками стосовно ВЛукі і Т.Джорджеску19, керівництво партії оголосило про нову перевірці парторганізацій. Вона виявилася радикальною: виключено було приблизно 200 тис. чол. У випадках, якщо більшість членів парторганізації висловлювалося проти рішення ЦК, «провинилися» організації розпускалися, а члени РРП проходили перереєстрацію. Так сталося, зокрема, в районі Кишинеу - Кріш області Арад. Розібратися в ситуації туди виїжджав особисто Могіорош; крім того, для виявлення незадоволених, спеціально створена «бригада ЦК» розпочала перевірку усіх парторганізацій района168. Згодом радянським посольством було отримано інформацію про те, що з 65 первинних організацій району 55 були распущени169. За відомостями, повідомленими А.Могіорошем Н.П.Суліцкому у згаданій вище бесіді 12 серпня 1952, чисельність РРП склала після перевірки 600 тис. чол., Причому питома вага робітників не перевищував 40%. З урахуванням цього ЦК поставив завдання протягом двох років довести чисельність робочого прошарку до 60% 170. Особливу увагу було приділено у зв'язку з боротьбою проти «правого ухилу» порядку прийому нових членів. Прийом, як розповів Могіорош, здійснювався з санкції ЦК за підсумками перевірки конкретної парторганізації і після цілого етапу підготовчої роботи: обговорення редакційної статті газети «Ськинтейя» від 31 Червень 1952 за підсумками пленуму, роз'яснення Статуту, ознайомлення з творами Леніна і Сталіна про партії і пр. Якщо обласний комітет РРП визнавав, що в даній парторганізації можна починати прийом в партію, то він повинен був клопотати про це перед ЦК171. Вельми ретельно проводилася перевірка кадрів «по державній лінії», і особливо (враховуючи перебування ВЛукі на посту міністра фінансів) фінансово-банківської системи, а також торгівлі, кооперації, міністерства сільського господарства. Тут був змінний весь керівний апарат. У Держбанку партійна організація була перереєстрована, і в результаті з 800 комуністів у партії залишено лише 60 172. Радикальність чистки пояснювалася ще й прагненням «викорчувати» з лав РРП вихідців з інших партій. За даними ЦК РРП, до середини березня 1952 р. таких налічувалося більше 86 тис. чол., і вони, як вважало керівництво, могли спробувати діяти «в своїх інтересах» 173. Превентивні заходи були покликані зірвати підступні задуми «ворога». Окремі підсумки кампанії чистки були підведені ЦК РРП і узагальнені в інформативному матеріалі «Деякі дані про результат ліквідації наслідків правого ухилу». 16 вересня 1952 р. цей матеріал був направлений до ЦК ВКП (б). У ньому, зокрема, підкреслювалося, що за останній час з РРП, молодіжного та жіночого спілок активно усувалися ворожі елементи. 24500 чол. були зняті з відповідальною адміністративної работи174. Підсумки чистки ще більш зміцнили румунське керівництво в необхідності посилити увагу до питання виховання і висунення кадрів, який оцінювався як «один із центральних у партійній роботі» 175. Підтвердженням став той факт, що в другій половині 1952 р. у ЦК РРП завершилася робота над трирічним планом підготовки партійних і державних кадрів. За оцінкою Г.Георгіу-Дежа, даної ним у розмові з радянським послом А. І. Лаврентьєва 28 грудня 1952, «цей план дасть необхідний напрям для вирішення питання про кадри» 176. Але, судячи з усього, - треба було в першу чергу здійснити персональні переміщення (передбачалося, наприклад, змінити зав. Відділом партійних і адміністративних кадрів ЦК Гольдбергера, у якого «не все було гаразд у минулому»), доукомплектувати апарат ЦК РРП, серйозно очистити апарат міністерств і «оздоровити» його роботу, підняти на належну висоту ідеологічну роботу партії і пр. Увага до «оздоровленню» міністерств стимулювалося, безсумнівно, завершенням слідства у справі В.Лукі і А.Паукер. Наприкінці листопада 1952 р., наприклад, за інформацією з Бухареста, з МЗС були з різних причин звільнені 56 чоловік. Однак цю роботу, спрямовану проти «прихильників Паукер» в апараті міністерства, належало продолжіть177. У грудні 1952 вдалося підібрати 100-120 «перевірених товаришів» для апарату Держпостачу і міністерства зовнішньої торгівлі. Складнощі з упорядкуванням та укомплектуванням діпкадров продовжували сохраняться178. До весни 1953 можна було підвести певні підсумки подвійного процесу: чистки партійного і державного апарату і його поповнення новими кадрами. Ці два зустрічних потоку чисельно приблизно врівноважувалося. У 1952 р. з керівних постів, в основному «з політичних мотивів», було знято 25 тис. чол., А направлено на керівні пости в державний і партійний апарат близько 22 тис. чол. Для зміцнення державного і господарського апарату в його низовій ланці з партійної роботи були переведені 12 тис. комуністів, а на керівні пости в різні організації та установи - близько 1 тис. партработніков179. Несприятлива ситуація в сільських парторганізаціях, неодноразово відзначалася і радянськими наблюдателямі180, зумовила процес, який можна назвати походом в село, зовні дещо нагадував рух «тисячників» в СРСР. У 1952 р. в сільські райкоми РРП прийшли близько 8 тис. комуністів-робітників. Крім того, приблизно на 25-30% вдалося оновити керівництво ряду обкомів партіі181. Однак, судячи з документів, радикально змінити ситуацію на краще не вдавалося. Наприклад, в інформаційній довідці від 20 Травень 1953 співробітника канцелярії Коминформа В.Кірсанова, який проаналізував стан партроботи в області Тиргу Муреш, говорилося "про канцелярско-бюрократичних методах керівництва партійним життям», «заседательской суєті», «численної писанині», «адмініструванні». «Обком партії завалив райкоми директивами і циркулярами, всілякої звітністю. Працівники райкомів вдень і вночі сидять над складанням запитуваних обкомом відомостей. ... Окремі керівні партійні працівники відриваються від мас і перетворюються на партійних діляг »182. Побувавши в Келерашском районі в червні 1953 р. співробітники канцелярії В.Баранов і Л.Костров також констатували серйозні упущення в постановці партійної роботи. «Райком партії все ще вдається до адміністрування, - йшлося в підготовленій ними довідці. - Цим можна пояснити той факт, що тільки за останній час райкомом партії були накладені партійні стягнення на 200 членів партії. Даються партійні стягнення не грають потрібного виховного значення (так в тексті. - Авт.). У районі встановилася хибна практика, коли накладені на комуністів партійні стягнення не знімаються, члени партії, що мають стягнення, не прагнуть до того, щоб гарною виробничою та громадською роботою, а також активною участю в партійній роботі зняти ці стягнення. Плани роботи первинних парторганізацій складаються нерегулярно, а деякі зовсім працюють без планів. ... Трудящі району рідко інформуються про поточні політичні події в країні та з питань міжнародного становища Румунії. Значна частина населення взагалі не охоплена масово-роз'яснювальною роботою. Секретарі, члени бюро і зав. відділами райкому партії, керівні працівники райвиконкому дуже рідко виступають з політичними доповідями на зборах робітників і колгоспників. Робота з агітаторами ведеться нерегулярно. Значна частина агітаторів не передплачує і систематично не читає газет »183. Очевидно, що, здійснюючи «правильну політику кадрів», що означала, що їх підбір і розстановка велися «по політичним і діловим якостям», при безсумнівному і яскраво вираженому пріоритеті першого, румунське керівництво продовжувало відчувати серйозні труднощі з кадровою проблемою. Вони були неминучі, оскільки критерій професіоналізму свідомо виводився за дужки. У силу цього досягнуте до 1954 упорядкування обліку кадрів на номенклатурної основі мало що могло змінити по суті справи. Про те, що дійсно саме в 1954 р. номенклатурна система набула закінченого вигляду, свідчать матеріали, опубліковані румунським дослідником С.Тенасе, і деякі доповнюють їх документи ЦК РРП, якими ми володіємо. С.Тенасе вдалося ознайомитися з обширним документом «Номенклатура ЦК РРП», підготовленому Секретаріатом ЦК184. Він дає можливість не тільки отримати уявлення про посадову діапазоні цього списку, а й визначити чисельність номенклатурних працівників. У номенклатуру Політбюро входило 286 посад, які належали до вищих поверхах влади: президент, віце-президенти і члени президії Великих Національних зборів (18), голова та заступники голови Ради міністрів, перші заступники міністрів (47), голови та заступники голів Державного планового комітету та Комісії держконтролю (5), голова Верховного суду, президент Національного банку, керівники дипломатичної служби (26), директор Аджерпресс, керівник Соврома, голова управління ощадних кас, голова Торгової палати, начальник генерального штабу, командувачі військовими округами (2), командувач військово- морськими силами, командувач військово-повітряними силами, командувач силами протиповітряної оборони, керівник 1-го відділу міністерства інформації, зав. відділами ЦК РРП (11), перші секретарі та секретарі обкомів партії (18), перший секретар Спілки трудящих молоді, президент і члени президії Академії РНР (11), керівництво газети «Ськинтейя» (3) та журналу «Лупта де класу» і т . д. Номенклатура Секретаріату ЦК охоплювала другий ешелон партійно-державних кадрів. Нараховуючи 4957 посад, вона включала в себе членів комісії партійного контролю (51), оргвідділу ЦК, профспілок та СТМ (1054), співробітників Вищої партійної школи імені Штефана Георгіу і пр. Відділ пропаганди ЦК безпосередньо тримав у полі зору 710 посад апарату ЦК РРП, центральну пресу, міністерство культури, творчі спілки, Академію РНР, міністерство освіти і т.д. Відділ важкої промисловості та транспорту курирував 389 посад, сільськогосподарський відділ - 1003, відділ зовнішніх зв'язків - 187, адміністративний відділ ЦК - 1040 і пр. В цілому список номенклатури Політбюро і Секретаріату ЦК РРП включав 5243 посади. Врахувавши наведені Г.Георгіу-Дежем дані про 100-тисячний загін «кадрів РРП», тобто апараті партії, можна прийти до висновку: порівняно нечисленна група (апарат плюс вищий ешелон партійно-державної влади) здійснювала всебічний контроль і управління суспільством. Номенклатурні списки прирівнювалися до документації, що зберігалася в особливому режимі секретності. З метою уникнення витоку інформації не тільки організація та ведення обліку кадрів номенклатури, а й порядок зберігання справ жорстко і детально регламентувалися. Наприклад, підготовлена в червні 1954 докладна інструкція з організації та ведення обліку кадрів номенклатури партійних органів зайняла 11 машинописних страніц185. Безумовно, надалі списки номенклатури уточнювалися, розширювалися або доповнювалися. Проте істотно вплинути на вже створену номенклатурну систему це не могло.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Румунія" |
||
|
||