ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ВИПРАВНО-ТРУДОВИХ ТАБОРІВ І ЙОГО РОЛЬ У РОЗВИТКУ ПРОМИСЛОВОГО КОМПЛЕКСУ ДАЛЬБУДУ (1932-1941)

Лагерна структура Північно-Східного ВТТ (Севвостлаг ОГПУ-НКВД СРСР), утвореного наказом ОГПУ № 287с від 1 квітня 1931 р., практично почала формуватися з лютого 1932 р., коли на пароплаві "Сахалін" на Колиму прибули керівництво тресту на чолі з Е . П.Берзіним і перша група ув'язнених (107 чол.).

В основному це були фахівці гірничої справи, будівельники, економісти, бухгалтери та ін, що складали на перших порах кістяк адміністративно-господарського апарату тресту.

Обов'язки начальника створювалося Севвостлага до грудня 1932 виконував В.І.Егоров, що став потім керуючим справами дирекції.

5 грудня 1932 начальником Севвостлага був призначений чекіст Р.І.Васьков, що працював до цього в системі Услон, а 5 листопада 1934 р. - І.Г.Філіппов63.

Головна особливість Дальбуду, з моменту його утворення, полягала в тому, що "табірний сектор у всіх галузевих управліннях, так само як і в Головному управлінні, був невід'ємною частиною виробництва" 1.

Природно, що і основним завданням створюваного табору була проблема забезпечення виробничого комплексу трудовими ресурсами.

Робоча сила "комбінату особливого типу" формувалася з двох основних категорій: "по-перше, з готівкової до організації ДС робочої сили, куди ставилися в районах копалень артілі старателів ..., які працювали на підприємствах Колимського Головного приїскового Управління, а також всі інші робітники і службовці ..., частина апарату АКО, після ліквідації контори АКО. По-друге, робоча сила комплектувалася як шляхом вербування вільнонайманих робітників і службовців в Москві, Владивостоці і в інших містах, де були агентства та уповноважені Дальбуду, так і з наявності організованої робочої сили, представленої Севвостлагом "2.

Причому, виходячи з вказівок ЦК ВКП (б) та рішень радянського уряду, пріоритет віддавався укладеним ВТТ. "'*' - _

Посилка про дешевизну підневільної праці була спочатку економічно помилковою і політично порочної, проте в рамках психології того часу вона органічно вписувалася в теорію і практику класової боротьби.

Засуджені, часто за формальними ознаками, радянські громадяни служили лише основним засобом виробництва для досягнення стратегічних завдань індустріалізації.

Етапи ув'язнених стали надходити в Дальстрой з Владивостока вже в перший рік розгортання основних підготовчих робіт.

На 1 січня 1932 р., на Колимі перебувало 3129 вільнонайманих робітників, в тому числі у віці до 24 років - 360 чол. і старше - 2769 чол. (в основному масових професій).

Загальна кількість вільнонайманих робітників протягом 1932 залишалося на одному рівні, а ув'язнених збільшилася з 107 до 10 265 чол., включаючи 7064 чол., зайнятих на основному виробництві та будівництві. За рахунок ув'язнених загальний приріст робочої сили в цілому склав 327%, у тому числі на підприємствах 220% (табл. 20) [Там само. Л. 58].

Дані про кількість ув'язнених у таборах Севвостлага, особливо в початковий період діяльності Дальбуду, носять суперечливий характер і мають фактично розбіжність в документах різного рівня, залежачи від часу фіксації, виключення або включення у звітність в'язнів, які перебували в пересиланнях, перекидання, штрафних ізоляторах і бараках посиленого режиму, в лікарнях і т.д.

Наявність робочої сили по місяцях (за даними оперативного обліку) Місяці 1932 Вільно

наймані табірник Неробоча

частина Разом Всього на раб. ДС лаг. обслуга 1.01 3129 - 3129 1.02 3104 - 3104 1.03 3063 - 3063 1.04 2985 - 2985 1.05 2984 - 2984 1.06 3021 107 107 3128 1.07 2850 2037 437 437 2911 5761 1.08 3316 2144 430 483 3057 6373 1.09 2581 3545 652 396 4593 7174 1.10 3338 2806 824 388 5020 8358 1.11 3304 5201 1056 810 7067 1037 1 1.12 2982 7244 1631 1129 10004 12986 1.01.33 3095 7064 2072 1129 10265 13360 Примітка. У таблиці в неробочу частину ув'язнених не входять знаходяться в переміщенні, відмовники від робіт. хворі і пр. Крім цього , звітність спотворювали в своїх інтересах начальники табірних підрозділів, приховуючи пагони, смертність ув'язнених і занижуючи чисельність контингенту в цілях "підвищення" продуктивності праці та ін Наприклад, у звіті за 1932 підкреслювалося, що "неналаженность зв'язку з численними, вельми дробовими підприємствами, розкиданими на величезній території, ... крайня нечисленність і слабка підготовленість рахункового ... персоналу призвела до того, що за 1932 р. ми не в змозі дати достатньо повного і перевіреного цифрового освітлення, динаміки, руху та використання робочої сили та продуктивності праці "[ Там же. JI. 52].

У різних варіантах ця ситуація з урахуванням укладених зберігалася і надалі. Так, у звітах за 1951 містяться дані про те, що в архіві УСВІТЛа враховано в цілому за весь період 525 тис. особистих справ ув'язнених, 'що розходиться з відомостями про їх кількості за іншими джерелами.?

Для кардинального вирішення проблеми робочої сили в районах Крайньої Півночі радянський уряд прийняв ряд директивних документів, які поєднали політику "батога і пряника". У 1932 р. Президією ЦВК СРСР було введено в дію постанову "Про пільги для працівників тресту" Дальстрой "", що поширює на них такі пільги:

"А. вільнонайманих

Всі пільги, передбачені постановою ЦВК і РНК СРСР від 12 серпня 1930 про пільги для працюючих у віддалених місцевостях, з наступними виправленнями та доповненнями: ... щорічна надбавка до зарплати виробляється у розмірі 20%. працівники представництв та агентств тресту ..., сім'ї, що знаходяться на підприємствах ... першої та другої групи, забезпечуються ... за нормами держфонду; члени ВКП (б) і ВЛКСМ отримують зарплату по займаній посаді без обмеження партмаксімум; при повної втрати працездатності або смерті працівника ... родині протягом 5-ти років виплачується трестом пенсія в розмірі: 1/2 заробітку при окладі до 500 руб. на місяць, 1/3 при окладі 1000 руб., 1/4 при окладі понад 1000 руб.

Б. Спецпереселенці 1.

Термін обмеження в цивільних правах скорочується при сумлінній роботі ... на два роки, тобто доводиться з 5 до 3 років. 2.

По зняттю обмеження, якщо спецпереселенец не побажає колонізуватися в районах діяльності тресту, йому надається право виїзду за ж.д. за рахунок тресту. 3.

Діти спецпереселенців отримують право вступу до навчальних закладів нарівні з дітьми трудящих з самого початку роботи в тресті.

В. Ув'язнені 1.

При обчисленні строку ув'язнення в таборах, що обслуговують підприємства Дальбуду, робочий день укладеного вважається за два. 2. Встановлений для ув'язнених усіх таборів ОГПУ трудової пайок вважається в таборах ... Дальбуду основним, з відповідним підвищенням калорійності пайків - трудового та ударного. 3.

За хорошу роботу і поведінку надається право колонізації по від'їзді одного року ув'язнення. 4.

відбули термін ув'язнені і що залишаються для роботи в підприємствах тресту, а також колонізувати мають право виписки сімей за рахунок тресту. 5.

Зазначеним у ст. 4 категоріям надаються в позичковому порядку житло, корова, кінь або їх еквівалент предметами домашнього обзаведення. 6.

колонізують отримують зарплату повністю. 7.

Працездатні члени сімей ... користуються переважним правом вступу на роботу в підприємствах тресту. 8.

відбули термін ув'язнення і пропрацювали на підприємствах тресту в якості вільнонайманих не менше трьох років знімається судимість і надається право виїзду в будь-яке місце Союзу РСР. 9.

Діти ув'язнених, що були до цього членами спілок, при вступі до навчальних закладів прирівнюються до дітей трудящих.

Секретар ЦВК Союзу РСР Енукидзе

Сім'ї працівників ОГПУ, які виїхали для роботи в райони Дальбуду, на основі Циркуляра ОГПУ № 635/40 від 22 грудня 1932 з 1 січня 1933 прикріплялися до закритих розподільниках органів ОГПУ . Їм видавалася одна картка червоноармійського пайка, а інші члени сім'ї забезпечувалися за загальнодержавними нормам. Вони мали право користуватися столовими та відвідувати медичні установи системи ОГПУ. Крім цього, для закріплення особливого статусу Дальбуду Рада Праці та Оборони Постановою № 1358/398с від 28 жовтня 1932 р. "Про Колимі" наказав "поширити все видаються надалі постанови про пільги та переваги золотопромисловості на Дальстрой" [Там само. JI. 147].

Прийнята нормативна база переслідувала в перспективі поступове формування робочої сили підприємств Дальбуду за рахунок договірників і закріплених на Півночі відбули терміни покарання ув'язнених.

Для "вільного" людини, що знаходився в жорстких рамках тоталітарної системи, в умовах "наростання класової боротьби", інспірованої і спрямовується верхівкою ЦК ВКП (б), Колима, Дальстрой раптом постали острівцем відносної свободи і можливого матеріального благополуччя.

Вербівка і найм вільнонайманих фахівців і робітників масових професій здійснювалися на основі договору, який забезпечував працівникові одноразову допомогу, добові, оплату проїзду та багажу; регулював порядок надання відпусток, відряджень ^ звільнення, пільг для дітей, житлових умов і пр.

Однак потрапити в цей псевдорай було непросто. На Колиму були потрібні в першу чергу вільнонаймані фахівці гірських і будівельних професій. Крім цього, кандидат повинен був відповідати критеріям політичної і кримінальної благонадійності. Договір укладався тільки після ретельної перевірки в місцевих органах НКВС і міліції. Причому відмова з політичних мотивів рекомендувалося формулювати у вигляді неможливості використовувати людини з даної спеціальності. Встановлений порядок надалі удосконалювався і існував у весь час діяльності Дальбуду в системі НКВС - МВС СРСР.

Що стосується ув'язнених, то в перший період (1932-1936) основний контингент таборів становили розкуркулені селяни, розкрадачі соціалістичної власності, спецпереселенці, кримінальні елементи, і тільки в 1937-1938 рр.. на Колиму стали надходити великі етапи засуджених за контрреволюційні, антирадянські злочини, троцькістську діяльність, шпигунство, тероризм і т. д. В основному це були представники старої і нової радянської інтелігенції, абсолютно не здатні до важкої фізичної праці.

Потреба в укладених щорічно планувалася керівництвом тресту, виходячи з масштабів майбутніх робіт і встановлених урядом завдань з видобутку золота. Поширена думка про мільйони ув'язнених на Колимі не має під собою фактичної основи. Досить проаналізувати такі показники, як тоннаж судів, кількість рейсів, завезення на Колиму продуктів, промтоварів, теплих речей і т. д. для забезпечення вільнонайманого населення та ув'язнених. Контрольні цифри завезення ув'язнених, особливо в початковий період, ніколи не виконувалися в повному обсязі і мали великі коливання. Наприклад, наказом ОГПУ від 19 листопада 1932 р., на Колиму планувалося доставити 40 тис. ув'язнених, фактично на 1 січня 1933 весь контингент Севвостлага склав 28 тис. чол. та 3392 вільнонайманих, а плинність кадрів з виїздом на материк перевищила 5000 чол.

* Всього в 1933 р. доставлено 81405 т вантажів, у тому числі продовольства 38820 т.

Закупівля продовольства в 1933 р., тис. руб.1

1932 1933

Продовольство * 15725 11593

Фураж 1582 2944

Живий худобу 1792 3507

Відзначимо, що навіть в умовах "недобору" контингенту УСВІТЛа населення Дальбуду відразу виявилося у важкому становищі.

Кількість забезпечував населення в 1933 р. збільшилося в порівнянні з 1932 р. на 50,7%, а закупівлі, включаючи промтовари, обладнання, продовольство, інвентар і т. д., в середньому на 26,9%.

У результаті різко погіршилося становище з продовольством (табл. 21). Робочих гірничопромислових районів косила цинга та інші захворювання.

Таблиця 21

Забезпеченість продовольством ГПР на 1 січня 1934 р. 2 Товари Норми на місяць на 1 їдця Фактично (Утинка) Забезпеченість в днях Борошно, кг 2.3 1,0 230 Макарони 1.0 0,3 - Суш. овочі 1.0 0,3 - Сіль 0,5 35,5 - Крупа 3 1,0 180 Жир живий. 0,5 42,0 237 Жир раст. 1.2 0,3 208 М'ясо свіже та солоне 1.5 0,2 - Консерви мясн. (б) 10? - 140 Риба свіжа і солона, кг S - 0,1? -. - Фрукти суш. 0.5 0,1 - Чай 0.125 36,0 - Цукор 1.2 10,0 - Махорка 0.4 11,0 - Цигарки (пачок) 10 - Молоко коні, (б) 1 5,3 - Середні цифри, звичайно, не відображають реальної ситуації з постачанням копалень, а враховуючи труднощі доставки вантажів, можна припустити, що обстановка була ще гірше. Базисні склади, створювані в Нагаево-Магаданському районі, не мали постійного зв'язку з гірничопромисловими районами.

 У наказі від 15 червня 1933 підкреслювалося, що "масові цінготние захворювання серед людей, вперше прибувають в межі Крайньої Півночі, ніж є район ДС, вважалися звичайними. 

 Ряд важких житлово-побутових умов, в умовах суворого північного клімату, труднощі з завезенням протицингового продуктів в 2-й половині зими дали значне зростання захворювань серед робітників і службовців. Ця обставина ускладнювало виконання промфінпланов, викликаючи плинність робочої сили, ... збільшувало накладние.расходи найважливішого ділянки Соціалістичної Будівництва "3. 

 Як про велику перемогу повідомлялося в наказі по Дальстрой від 4 квітня 1932 р., що "штурмова бригада тракторної колони ..., долаючи труднощі, 29 березня взяла Яблоновський хребет, 30-го ... колона ... досягла перевалочного пункту Елекчан і відбула на Сплавний пункт Хета. 

 Всупереч нашіптування непоодинокі ворогів нашої будови, всупереч сумніву маловірів, трактор, що направляється твердою рукою пролетаря, - переміг тайгу. 

 Елекчан вперше побачив піонера соціалістичного будівництва на Колимі - трактор Дальбуду "[Там само. Д. 1, л. 141]. 

 У 1932 р. тракторні колони, по 5-6 машин в кожній, були єдиним засобом доставки необхідних вантажів на відстань понад 150 км (гужові перевезення оленячим транспортом і собачими упряжками були малоефективні). 

 У наказі по дирекції тресту № 201 від 19 листопада 1932 відзначалося, що тракторні колони успішно досягли 86-го і 150-го км і повернулася в Нагаєво. "За самовіддану роботу при просуванні колони не рахуючись з часом роботи, ні з кліматичними умовами ... оголошую подяку: трактористам з / к Безнакову і Кисельову, помічникам т. Силантьєву, Федоренко та Журавльову по 100 руб. на місяць; т. Фатєєву та з / до Каткова по 75 руб. кожному. Підсобним робітником з / к з / к Ванюкову В.Н., Сидорову С. Я., Сергій-чук Г.В., Сороколітове А.В., Третьчікову В.Г., Харітонову І.М., Шаповалову А.К ., Циренкову В.Н., Бараховічу Л.К., Бузмакова І.Ф., Колесникову С.І., Хисматулин 3., Шаповалову Т.Ф., Васильєву П.Ф., Хантіль І.А., Шрамко П . К., Літавкіну Р.Т., Мороз Ф.Ф. по 25 руб. Матеріального сектору надати право преміювання отримати з магазинів ДС продтоварів і промтоварів на суми отриманої премії "[Там само. Д. 2, л. 157]. 

 Героями освоєння Півночі ставали прості радянські ув'язнені. 

 У райони, куди техніка не проходила, вантажі доставляли по річках, що було пов'язане з ще більшим ризиком. "Підготовка і проведення весняного сплаву протікала в особливо важких умовах ... - Недостатність і некваліфікованість робсили, необізнаність всього складу з режимом сплавних річок, відсутність спецодягу і т.д. 

 При цих умовах проведення сплаву, а тим самим забезпечення наявного складу робітників на Колимі продовольством до 1-го січня 1933 р. є найважливішим завданням, - яка змогла бути виконана тільки за умови прояву максимальної напруги сил і енергії всього адміністративно-технічного та робочого складу, зайнятих на сплаві. 

 Поряд з цим, повинен бути відмічений справжній героїзм і ударництво, проявлені окремими працівниками і штурмової бригади в цілому. 

 Під час проведення сплаву, на ударних роботах зі зняття кунгасів, що сіли на порогах р. Бахапчі 26-го червня ц.р., ... загинули п'ять робітників з Штурмовой бригади: Малошенко, Дудков, Васильєв, Комісарів і Будаков "64, - наголошувалося в наказі по Дальстрой № 95 від 29 липня 1932 

 Вирішення проблем розвитку дорожнього будівництва в прііскова районах та створення власної постачальницько-продовольчої бази придбали в 1932-1933 рр.. першорядне значення. 

 Вже 11 листопада 1932 видається наказ № 196, в якому говорилося, що "природні умови Дальбуду дають можливість розвитку городництва і тваринництва, які можуть забезпечити в майбутньому своєю продукцією всю систему Дальбуду без завезення такий зі-поза. ... План 1933 передбачає розгортання сільськогосподарських підприємств в ряді пунктів діяльності тресту "[Там само. J1. 151]. 

 В результаті був організований радгосп "Дукча", що став базою постачання овоче-молочною продукцією населення Нагаево-Магаданського району, в 1933 р. приступили до створення радгоспів "Тауйс-кий", "Ольскій" і "Сеймчан" в гірничопромисловому районі. 

 Було покладено початок створенню рибної промисловості Дальбуду, основну роль в якій грали національні колгоспи Ольского і Північно-Евенського районів *. 

 Радгоспи Дальбуду за формами і методами їх організації були сельхозлагеря і входили в систему ГУЛАГу. У міру розвитку сільськогосподарського виробництва в них було зайнято від 2

 до 7 тис. ув'язнених (в основному фізично ослаблені та непридатні для використання в гірській промисловості та будівництві). 

 Через щорічне збільшення контингенту ув'язнених у Севвостлаге проблема продовольчого забезпечення і постачання, набувала все більш гострий характер. У Дальстрой вводилися чітко регламентована карткова система для вільнонайманих і особливий порядок харчування для ув'язнених. Наказом по Дальстрой № 3 від 11 лютого 1932 встановлювали дві категорії харчування для вільнонайманих працівників: "основну - для працездатних, але не перебувають на роботі, і робочу - для постачання всіх працівників Дальбуду, використаних на роботі. Ответработнікі та ІТП користувалися додаткового- 

 тельним пайком за списками, затвердженими моїм помічником з постачання "1. Пайковий набір ставили в пряму залежність від кількості відпрацьованих днів, "прогульників" і "відмовників" негайно знімали зі постачання і відкріпляли від їдалень. 

 Для торгівлі ненормованими товарами відкривалися комерційні магазини. Спиртні напої відпускали виключно в обмін на золото і хутро. 

 Для ув'язнених вводилися загальна, ударна і штрафна норми, які періодично переглядалися в залежності від пори року, кількості ув'язнених у таборах, напруженості планових завдань та інтенсивності праці. 

 Таким чином, починаючи з 1932 р. продовольчий пайок ставав основним чинником виживання і головним стимулом підвищення продуктивності праці. 

 15 травня 1933 директор Дальбуду Е.П.Берзін видає наказ № 155 про нормування праці ув'язнених. У ньому, зокрема, говорилося: "Під зміна виданих раніше розпоряджень та наказів про порядок нормування праці ув'язнених і порядку виплати працюючим на відрядних роботах укладеним оголошується наступне: 1.

 Норми виробітку встановлюються на основі єдиних всесоюзних норм з відповідними поправочними коефіцієнтами. (Примітка: не допускається встановлення знижок на незвичність і на недостатню кваліфікацію). 2.

 При виробленні норми ув'язнені отримують на руки 10% від своєї виробітку. 3.

 При виробленні понад встановленої норми ув'язнені отримують на руки 10% від встановленої норми і 90% від свого приробітку. 4.

 При встановленні 10-годинного робочого дня норма вироблення встановлюється підвищена проти 8-ми годинний на 10% з тим, однак, що при переробці за 10-годинний робочий день. 8-годинної норми - ув'язнені отримують 10% від 8-ми годинної норми і 90% від приробітку понад 8-ми годинної норми. 

 ... 6.

 По роботах, на кои не встановлені єдині республіканські норми, підприємства зобов'язані представити встановлені ними норми на затвердження помічникові директора з праці т. Васькову через Бюро технічного нормування та Раціоналізації "[Там само. Д. 4, л. 233]. 

 Крім цього, за стахановську роботу укладеним нараховувалися премії. У "Положенні про преміальному винагороду для ув'язнених Севвостлага, що працюють в районі Магадан - Нагаєво" говорилося, що "оплата преміальних є одним із заходів заохочення ув'язнених у цілях підняття продуктивності праці". Згідно з Положенням, весь контингент ув'язнених, зайнятих на будівництві та інших роботах, розбивався на розряди за тарифною сіткою відповідно до їх кваліфікації. Основна частина ув'язнених (90%) переводилася на відрядну оплату і 10% на погодинну. З місячної заробітної плати ув'язнений, зайнятий на масових роботах, отримував преміальну винагороду в таких розмірах: 

 а) 10% від своєї тарифної ставки; 

 б) 50% від відрядного приробітку понад тарифної ставки. 

 Половина місячного преміальної винагороди видавалася робітникові за місцем роботи та половина - Севвостлагу. 

 Ув'язнений мав право з особливих ордерами придбати на цю суму в ларьках і складах стандартний набір продовольства. 1 

 Всім працівникам з числа ув'язнених, зайнятим на адміністративно-технічних посадах (включаючи рахівників і канцелярію ДС), встановлювався оклад нарівні з вільнонайманими. Преміальні суми становили від 10 до 25% окладу. Виплата проводилася готівкою, з правом на покупку абонементів в їдальнях і відпускання продовольства в магазинах і ларьках. У разі позбавлення премії вся заробітна плата (а не 50%) надходила в розпорядження Севвостлага. 

 Крім цього, наказом № 87 від 5 березня 1935 встановлювався строгий порядок використання праці ув'язнених на різних понаднормових роботах. 

 У ньому, зокрема, підкреслювалося, що, "як правило, використання з / к з / к на надурочних роботах і на роботах у вихідні дні не допускається. 

 Призначення на понаднормові роботи ... в кожному окремому випадку може послідувати лише з письмового дозволу поч. підприємства і поч. табпункту, з / к, зайнятим на роботах у вихідні дні, протягом двох найближчих шестідневок повинні бути надані в натурі дні відпустки ... У разі неможливості з виробничих причин надання з / к з / к у зазначений вище термін вихідних днів натурою, робота ... підлягає грошовій компенсації "65. 

 Оплата проводилася в одинарному розмірі, причому йа руки видавалося 50%, а решта зачислялось в "фонд допомоги вивільнюваним". Цей порядок не поширювався на дистанції дорожнього будівництва у випадках заметів та аварійних ситуацій. 

 Вищою мірою заохочення для ув'язнених Севвостлага було право на колонізацію. Колонізація - одна з форм виправно-трудової політики, спрямованої на "перековку" кримінальних елементів, які вважалися попутниками радянської влади і не відносяться до категорії ворогів соціалізму. 

 Наказом ОДПУ № 890с від 14 вересня 1932 було введено в дію "Тимчасове положення про колонізаційних селищах виправно-трудових таборів", що свідчить: "З метою здійснення завдань колонізації і осідання виправити частин з / к з / к при таборах ОГПУ створюються колонізаційні селища ... як одна з форм колонізації районів Півночі ". 

 На спецпоселення переводили тільки ретельно перевірених ув'язнених за наступними критеріями: 

 "А) робітники і службовці, засуджені за побутові, посадові злочини, а також належні до категорії БВЕ (соціально-шкідливий елемент); 

 б) аграрники (бідняки, середняки, куркулі), засуджені за ст. 58-10 і 58-11 КК (ні в якому разі ні по яким іншим контрреволюційним статтями). 

 Особи зазначених категорій могли бути переведені на колонізацію за умов: засуджені по 58 "а" і "б" до 5 років ... при від'їзді ними однієї третини терміну. Засуджені понад 5 років (до 10 включно) ... тільки після відбуття половини строку. 

 Чи не дозволяється переведення на поселення представників духовенства всіх релігій і сектантів-активістів, а також усіх з / к з / к, що належать до категорії контрреволюціонерів за ст. 59-167 КК ". 

 Однак у наказі була обмовка, що "розгляд справ контрреволюціонерів допускається тільки за особливим попередньою в кожному окремому випадку дозволу ОГПУ і Головного Управління таборів ОГПУ". 

 Ув'язнені, що мали сім'ї, отримували право їх виписки за рахунок тресту, але "ув'язнений може бути переведений в трудпоселок тільки після того, як буде отримано від членів його сім'ї письмове підтвердження їх згоди оселитися в селищі спільно з з / к і взяти участь в загальній роботі "[Там само. Д. 1, л. 1-6]. Прямо релікт кріпосної системи - одружившись з кріпаком, сам ставав рабом. 

 Поселенці були зобов'язані беззаперечно дотримуватися встановленого в селищі порядок і виконувати всі постанови і рішення адміністрації та місцевих органів радянської влади. Крім того, вони не мали право вільно розпоряджатися своїм майном, без дозволу Управління таборів. 

 На основі наказу ОГПУ № 890с було видано наказ уповноваженого НКВД Е.П.Берзіна № 399 від 22 грудня 1933 про організацію колонізаційного бюро як самостійної організаційної одиниці, безпосередньо підпорядкованої начальнику УСВІТЛа. 

 Першим начальником Колонбюро був призначений начальник ОРО УСВІТЛа А.Н.Майсурадзе за сумісництвом. 

 Планом 1934 передбачалося перевести на поселення 2000 чол., В тому числі в районі копалень 1300 чол., Магадан - Нагаєво - 400 чол. 

 У розробленій Дальбуду інструкції "Про пільги особам з колишніх ув'язнених Севвостлага і про колонізацію в районі діяльності Дальбуду" підтверджувалися основні статті постанови ЦВК і РНК СРСР 1932 р., і вводився ряд положень, що стосуються нових колоністів, з урахуванням специфіки Колими. Вони отримували право об'єднуватися в колективи для організації в місцях свого проживання городництва, тваринництва та інших видів сільського господарства. Працюючи на підприємствах Дальбуду в якості вільнонайманих, колоністи отримували повну заробітну плату відповідно до своєї кваліфікації. 

 Члени сімей, які приїхали в Охотському-Колимский район для проживання разом з колоністами, не розглядалися як утриманці осіб, обмежених в правах, і користувалися всіма громадянськими свободами, якщо у них не було обмежень, незалежно від глави сім'ї. Вони мали першочергове право працевлаштування на підприємствах тресту та інші пільги. Водночас, до закінчення терміну укладення колоністи вважалися ув'язненими Севвостлага і піддавалися стягненням по лінії табору на рівних підставах з іншими ув'язненими. У разі порушення режиму колонпоселка або поганого ставлення до праці на підставі особливого наказу колоніста повертали в табір для відбування покарання, а його сім'ю висилали з Охотськ-колимського району. 23

 Лютий 1934 був виданий наказ № 84, який розширив права колоністів в частині зняття судимості, помилування, відновлення громадянських прав. 

 У травні 1934 р. для організації колонізації в районах Колими в структурі Колонбюро створюється відділ уповноважених у складі: заст. начальника Управління Севвостлага і начальника УДПІ А.Н.Пемова, заст. начальника сектора постачання Н.Г.Ковалева, начальника Тауйской сільгоспкомбінат, начальника табпункту В.І.Мовсесяна і начальника Ольского сільгоспкомбінат І.І.Ульянова. 

 У 1935 р. Колонбюро реорганізується: організаційно-господарські та економічні функції колонізації покладаються на відповідні управління; за Колонбюро зберігається підбір кадрів з числа ув'язнених, а також контроль з загальних питань. 

 З метою подальшого впорядкування колонізації і раціональнішого застосування праці колоністів 17 жовтня 1935 видається наказ директора Дальбуду № 362, в якому підкреслювалося: "Право здійснювати колонізацію зберегти виключно за спеціально створеної для цієї мети комісією, категорично заборонити кому б то не було іншому займатися цією справою. 

 Розгортання колонізації проводити на найближчий період часу тільки на основі рибних промислів, сільського господарства, обслуговування та експлуатації дороги, забезпечуючи підбір відповідних контингентів колонізують для цих галузей господарства. 

 Встановити для всіх знову колонізують ув'язнених обов'язкове по відбування ув'язнення закріплення в Краї на термін не менше 3-х років. 

 УРО та Колонбюро провести у місячний строк перевірку особового складу колоністів, очистивши їх ряди від невиправно злочинних, соціально-шкідливих і дезорганізують елементів. 

 І Іачальпіком Колонбюро призначити т. Вомдптмй К.II. Посада районних уповноважених ... скасувати. 

 Директор гострестов ДС (Берзін) ". 

 Проблема колонізації постійно перебувала в полі зору керівництва Дальбуду, і практично щорічно директивні документи доповнювалися новими положеннями та інструкціями. Так, в 1936 р. були прийняті "Нове положення про колонізаційної бюро Севвосталага НКВД" і "Тимчасове положення про колонізованих частинах ОЛП Севвостлага НКВД". 

 Колонізаційні частини створювалися при всіх ОЛП з метою проведення організаційної роботи з підбору кандидатів з числа ув'язнених, які бажали перейти на колонізацію, вишукування нових джерел прибутковості колоністів, розробці правил внутрішнього розпорядку, контролю та обліку, тобто всьому комплексу завдань розвитку колонізації в районі дії ОЛП. 

 Для підвищення продуктивності праці ув'язнених і колоністів 15 листопада 1936 було прийнято "Положення про" майстрах високої продуктивності праці "в лагподразделеніях Севвостлага НКВД". "Радянська влада в умовах виправно-трудових таборів відзначає і нагороджує кращих удар-ників-стахановців за високу продуктивність праці, за зразкове якість роботи, дисциплінованість і участь у громадському житті" 1. 

 Для отримання звання "Майстер високої продуктивності" необхідно було успішно закінчити 3-місячні курси, на які зараховувалися ударники-стахановці з числа ув'язнених, які виконували встановлені норми не менш ніж на 200%. 

 Ув'язненим-стахановцям, який отримав звання майстра, встановлювалася доплата до заробітної плати в розмірі 100 руб. на місяць для 1-ї категорії та 50 руб. для 2-й. Доплата видавалася без всяких утримань. 

 Крім цього, встановлювались наступні пільги: 

 "А) право отримувати на всіх роботах ... заліки, тобто 135 днів на квартал, згідно наказу Наркома внутрішніх справ; 

 б) забезпечення кращими приміщеннями для житла і кращими побутовими умовами; 

 в) переважне право вступу на будь-які курси Навчального комбінату, з оплатою за час навчання; г) першочергове отримання обмундирування першого терміну з підгонкою і перешивку безкоштовно; 

 д) право відправлення сім'ї в необмеженому розмірі грошових сум, листів та отримання посилок; 

 е) отримувати персонально безкоштовно табірну газету "Вірний шлях"; 

 ж) право на колонізацію в першу чергу "[Там само. JI 173]. 

 Загалом зазначимо, що процес колонізації на Колимі, незважаючи на зовні велику роботу і солідну нормативну базу, розвивався дуже повільно (табл. 22). 

 Таблиця 22 

 Динаміка колонізації з 1933 по 1936 р.1 Рік Колоністів Сімей Всього робочих Всього їдців У% 1/1-1934 402 5 407 416 - 1/1-1935 614 143 457 1011 243,0 1/1-1936 739 219 958 1392 137,7 1/1-1937 1373 461 1834 2566 184,3 Основна частина колоністів на 1 січня 1937 значилася в сільському господарстві - 727 чол. 

 В принципі керівництво тресту не було зацікавлене в широкому розмаху колонізації, оскільки переважна частина ув'язнених повинна була використовуватися на основному виробництві. Крім того, точне виконання наказів і положень про колонізацію спричинило б за собою великі фінансові витрати на облаштування поселенців і членів їх сімей. 

 У цей період були створені колонпоселкі: "Весела" (6 км від Магадана), "Ударник" (60 км від б. Нагаєва), "Темп" (131 км від б. Нагаєва), Ола, балаган, Ямська, Радчево. 

 Комплекс заходів матеріального і морального стимулювання праці ув'язнених, спрямований на інтенсифікацію виробництва та поліпшення соціально-побутового становища в рамках виправно-трудової політики, що проводиться в першій половині 30-х рр.., Підтверджує, що табори УСВІТЛа не мали функцій знищення, а були особливою (в своїй основі ідеологічно збоченій) формою організації примусової праці. 

 Для цього періоду характерний, наприклад, наказ начальника УСВІТЛа І.Г.Філіппова № 113/95 1935 р., в якому говорилося: "З метою виявлення тяганини і бюрократизму в питаннях суспільного і особистого характеру наказую: створити при КВО УСВІТЛ Бюро Скарг, в своїй роботі підлегле начальнику УСВІТЛ НКВС. Всім начальникам Управлінь та відділів ДС, начальникам табпунктів, відряджень та особовому складу воєнізованої охорони ставиться в обов'язок приймати заяву від табірників на ім'я Бюро скарг і негайно пересилати їх до Управління СВІТЛО НКВС. , 

 Всі заяви, адресовані на моє ім'я, на ім'я Пом. нач. ГУЛАГу тов. Алмазова66, начальнику ГУЛАГу тов. Берману та уповноваженого НКВД по ДВК тов. Дерибас негайно повинні пересилатися в Управління СВІТЛО. 

)

 Начальникам табірних підрозділів надавати право ув'язненим відвідувати Бюро скарг по подавав заяву у позаробочий час, за викликом Бюро скарг. . 

 Кожен табірник повинен пам'ятати, що допомагати Командуванню таборів боротися з недоліками роботи і побуту в таборі - обов'язок кожного лагерника "2. 

 Ув'язнені-ударники, стахановці мали право користуватися спеціальними санаторіями, відвідувати клуби та бібліотеки. 

 Таким чином, укладений ставав як би рівноправним суб'єктом репресивної політики і, більше того, мав допомагати влади, його осудившей, в її здійсненні. Що стосується вільнонайманих робітників і службовців, то їх правове становище, оплата праці та ін регулювалися на основі радянського законодавства про працю постановами ЦВК і РНК СРСР, а також низкою наказів і розпоряджень директора Дальбуду. 

 З метою підвищення продуктивності праці вільнонайманих особлива увага приділялася розвитку таких форм, як соцзмагання і ударництво. Для ліквідації зрівнялівки в оплаті вводилися підвищені норми постачання ударників продовольством і предметами ширвжитку. Водночас, крім заходів морального і матеріального стимулювання, в Дальстрой встановлювалася жорстка система примусу до праці та відповідальності за порушення режиму. 

 Відповідно до постанови ЦВК і РНК СРСР про організацію Військового Трибуналу та Військової Прокуратури Тихоокеанського Морського Флоту для розгляду всіх справ про порушення трудової дисципліни робітників і службовців морського транспорту наказом по Дальстрой № 93 від 28 лютого 1934

 р. в Управлінні морського транспорту ДС вводився "Статут про дисципліну робітників і службовців залізничного транспорту". Статут передбачав судову відповідальність за порушення трудової дисципліни працівників, що безпосередньо беруть участь в експлуатації, будівництві і ремонті плавзасобів. До найтяжчим злочинів ставилися; невиконання окремих розпоряджень, відхід з поста, знаходження на службі в нетверезому стані, псування засобів транспорту, недбалий огляд механізмів і плавзасобів, недостатній догляд за ними, невиконання правил сигналізації і т. п. "За всяке розкрадання вантажів під час перевезення, пофузкі і розвантаження з усією жорсткістю застосовувати закон від 7 серпня 1932 р. про охорону соціалістичної власності, причому дія цього закону поширити за доставку вантажів не за призначенням "[Там само. Д. 7, л 184]. 

 В якості дисциплінарних покарань застосовувалися такі заходи, як арешт з виконанням, так і без виконання службових обов'язків, усунення на нижчу посаду або звільнення з Дальбуду. 

 Згідно з постановою ЦВК і РНК СРСР про відрахування винагороди за роботу по кількості і якості виробленої продукції в Дальстрой вводилася наступна система: 

 "1. У разі невиконання працівником ... норми виробітку з вини самого працівника оплата праці проводиться відповідно кількості виробленої ним продукції, без забезпечення працівникові якого-небудь мінімального заробітку. ; 2.

 If їли невиконання норм сталося не з вини працівника, в такому випадку він повинен отримати не менше двох третин своєї тарифної ставки. 3.

 У разі систематичного невиконання ... працівник може бути звільнений або переведений на іншу ро-боту "[Там само. Д. 8, л. 6]. 

 Для боротьби з бракоробами і ледарями застосовувалося постанову ВЦВК і Раднаркому РРФСР від 1 липня 1932 "Про заходи, що сприяють боротьбі з простоями і шлюбами на виробництві". Кожен неповажний простий верстатів, машин, транспорту і людського складу фіксувався особливим актом із зазначенням відповідальних, які позбавлялися оплати праці. За одноденний прогул без поважних причин (відповідно до п. "е" ст. 47 КЗпП РРФСР) працівник підлягав негайному звільненню з Дальбуду. 

 Незважаючи на крайній дефіцит робочої сили з числа вільнонайманих, керівництво тресту вело нещадну боротьбу з прогульниками, розкрадачами і повальним пияцтвом на виробництві. 

 В принципі застосування жорстких заходів адміністративного та кримінального впливу в цих умовах було обгрунтовано. Так, розкрадання на складах транспортно-складської контори, в морському порту, грабежі автомашин на трасі вже в 1932-1933 рр.. набули масового характеру. 

 В одному з численних наказів з цього приводу Е.П.Берзін підкреслював, що "до останнього часу не припиняються випадки розкрадання вантажів, як з місця тимчасового зберігання (берег б / х Нагаєво), так і на шляху прямування ... Визнаючи такий стан надалі неприпустимим, наказую: осіб, викритих у розкраданні, негайно залучати до відповідальності в порядку постанови ЦВК і РНК СРСР від 7/VII-32 р. "Про охорону майна Державних складів" 1. 

 У наказі № 006 від 4 серпня Е.П.Берзін писав: "Мною встановлено, що в системі Дорожнього Управління ДС наявна у величезних розмірах розкрадання продовольчого та речового забезпечення, а також і інструменту. 

 Відсутній облік і спостереження, немає контролю, що створило безкарність і вільну можливість к-р елементу нанести колосальні збитки шляхом підривної діяльності. Наказую: 1.

 Тов. Куцерубову приступити негайно до слідства, винних у розкраданні заарештувати. 2.

 Створити комісію з трьох осіб, у відрядження її на дорогу ... Ревізію закінчити у місячний термін "67. 

 Винні у дрібні розкрадання піддавалися примусових робіт за місцем служби строком 

 на 1 рік і утриманню 50% заробітної плати на користь держави. 

 Таким чином, вже в перші роки діяльності Дальбуду виявлялася основна тенденція трудової політики на Колимі, яка полягала в поєднанні методів заохочення і матеріального стимулювання праці з жорсткими методами адміністрування в рамках радянської законності. 

 Ця тенденція зберігалася до 1937 р., коли основним принципом виправно-трудової політики радянської влади і головним критерієм оцінки ефективності праці ув'язнених став нелюдський терор і безжальна експлуатація. 

 В цілому початковий період характеризувався структурною перебудовою сфери виробництва і управління Дальбуду, організацією мережі ВТТ, відпрацюванням методики застосування праці ув'язнених і пошуком форм взаємодії табірного сектора з підприємствами. 

 Основне протиріччя полягало в неоднозначному підпорядкуванні підрозділів Севвостлага - з боку ОГПУ і керівництва Дальбуду. 

 У наказі № 69 від 23 червня 1932 підкреслювалося, що "з метою встановлення повної єдиноначальності та господарсько-доцільного використання робочої сили з з / к наказую: 1.

 На ділянках, де організовані спеціальні відрядження, всі розпорядження нач. ділянки (виконроба) в області розпорядку робіт, розстановки робочої сили та її правильного використання повинні за активного сприяння пом. нач. відрядження беззаперечно виконуватися. Нач. ділянки (виконроб) не має права втручатися в оперативно-слідчі функції відрядження. 

 З метою досягнення найбільшої ефективності в роботі: 

 а) припинити і не допускати в подальшому плинності і зміну особового складу бригад, партій відряджень і т.д. 

 ... виробити ... систему оплати праці з / к, що передбачає ... преміювання, як грошове, так і натуральне, за перевиконання ... встановлених норм по будівельних і дорожніх роботах "68. 

 У наказі № 214 від 5 грудня 1932 вказувалося, що "існуюча нині організація і взаємини з Севвостлагом - не відповідають територіальним та ряду інших умов роботи тресту ... З метою ліквідації паралельних апаратів і здійснення зверху донизу принципів єдиноначальності оголошую: 

 ... 2.

 Загальне керівництво всією роботою Дальбуду і Севвостлага здійснюється мною і моїм заступником т. Лівшиць Я.С. з покладанням на останнього - безпосереднього керівництва роботою Управління капітального та дорожнього будівництва та Управління транспорту. 3.

 Начальник Севвостлага т. Васьков Р.І. - Є моїм помічником по Дальстрой, з покладанням на нього, крім безпосереднього керівництва роботою Севвостлага, також і керівництва роботою сектора Праці та Раціоналізації. 

 ... 5.

 Мій помічник т. Пемов А.Н. призначається начальником Управління з видобутку корисних копалин. 

 ... ' 7.

 Начальником Управління транспорту призначається т. Лапін Е.О. 

 ... 9.

 Начальником Управління сільського господарства і рибних промислів призначається т. Гартман С.С. 

 Директор тресту Берзін ". 

 Закріплення принципу єдиноначальності в умовах організаційного періоду мало велике значення в оперативному керівництві складним господарством Дальбуду. 

 Загальні інструкції ОГПУ по координації діяльності виробництва і табірного сектора в умовах Колими виявлялися неприйнятними, оскільки в момент утворення і надалі Севво-стлаг значно відрізнявся від аналогічних структур інших районів країни. 

 Встановлений інструкціями ОГПУ табірний режим утримання ув'язнених у виробничих і житлових зонах з об'єктивних причин практично не дотримувався. У класичному розумінні 

 таборів з усіма їх атрибутами, за винятком Нагаево-Магаданського району, практично не існувало. ' 

 На копальнях, розташованих у гірських районах Колими, на ділянках дорожнього будівництва через брак охорони і відсутності обладнаних зон ув'язнені перебували на Бесконвойний положенні в режимі саморегуляції. Наприклад, табірні відрядження УДС мали тимчасовий, мандрівний характер і просувалися вперед по мірі виконання робіт. Ув'язнені жили в наметах, тимчасових будівлях (землянках) найчастіше без будь-якої охорони. 

 В Управлінні автомобільного транспорту табірні відрядження були розкидані протягом сотень кілометрів від Магадана без оперативного зв'язку і нагляду. 

 У прііскова районах, при постійно зростаючій кількості ув'язнених, на що відкриваються родовищах табірні пункти не мали навіть елементарного обладнання - ті ж намети, землянки, примітивні бараки без підлог і стель. Зона табору позначалася в кращому випадку тонкими жердинами і мала вільний доступ ззовні. 

 Підрозділи ВОХР з вільнонайманих стрільців були вкрай нечисленними, і функції охорони і конвоювання, як правило, виконували самі в'язні з числа самоохорони. 

 У робочих бригадах, складених з кримінальних елементів, панував не Радянський закон, а порядки, властиві кримінальним співтовариствам. При такому положенні відбувалося зрощення укладених з адміністрацією табірних підрозділів, а заходи матеріального стимулювання та залікова система, при "правильних" взаєминах оперативного складу Севвостлага з бандитськими авторитетами, ставали важливим важелем підвищення продуктивності праці. 

 Контингент ув'язнених Севвостлага ділився на "злодіїв", що жили за своїми законами, де право і сила злодійських авторитетів були визначальними факторами, і "роботяг", щиро прагнули самовідданою працею досягти свободи. Побутове становище ув'язнених у цих так званих таборах було дуже важким. Наприклад, наказ № 222 від 17 липня 1933 говорить: "санітарною інспекцією ... встановлено, що ... територія багатьох відряджень забруднена покидьками і нечистотами. Вбиральні, вигрібні ями і сміттєві ящики ... є розсадниками зарази ... Кип'ячена вода ... абсолютно відсутній. Усе разом узяте є причиною поширення шлунково-кишкових захворювань і масового захворювання робітників "69. 

 Їжу готували в коритах, в розрізаних навпіл бочках з-під пального, консервних банках і т. д.; спали на голій підлозі в одязі або на жердяних нарах; в бараках, наметах були відсутні сушарки, елементарна меблі та ін 

 Відносно табору були потрібні невідкладні заходи, оскільки в 1934-1936 рр.. потік нових контингентів в'язнів постійно зростав. Планом 1934 передбачалося доставити на Колиму близько 16 тис. ув'язнених, фактично прибутку 15673 чол. У 1935 р. при плані 17500 чол. завезення склав 23268 чол. (Табл. 23). 

 Таблиця 23 

 Завезення орграбсіли на територію Охотско-Колимського района2 План Фактично % Наявність на 1/1-1935 р. 40099 36674 91,5 Прибуття за 1935 17500 23268 133,0 Вибуло за 1935 9770 9050 92,6 Наявність на 1/1-1936 р. 47829; 50301 105,1 Протягом року кількість вільнонайманих збільшилася з 3190 до 4961 чол., А табірне населення - з 32 870 до 44 601 чол. 

 Однак при значному зростанні робочої сили ефективність її використання залишалася на низькому рівні. На це впливали: 

 по-перше, неритмічна доставка ув'язнених на Колиму. Наприклад, в 1935 р. з 23 248 чол. 6286 чол. було завезено в IV кварталі (27,2%), тобто після закінчення промивального сезону; 

 по-друге, збільшення кількості укладених, зайнятих у основному виробництві, тягло за собою пропорційне збільшення табірної обслуги, тобто неробочої частини табору; 

 по-третє, з причини роззутися, роздягнутися, хвороб і браку охорони тисячі ув'язнених не були залучені у виробничий процес; 

 по-четверте, основна частина фахівців масових професій з числа вільнонайманих та звільнених ув'язнених убувала в I і II кварталах. 

 1 серпня 1935 Е.П.Берзін видав наказ № 245, категорично забороняє необгрунтоване звільнення вільнонайманих робітників з виїздом на "матерію", аж до покладання на винних матеріальної відповідальності за заподіяну тресту збиток. Однак таке положення зберігалося і в 1936

 р. (табл. 24) '. 

 Таблиця 24 

 Стан робочої сили на 1936 За планом За звітом % До плану Складалося на початок року 51900 50362 98,2 Прибуло всього 38820 41311 106,4 У т. ч. за меж Охотськ-колимського району 38820 39509 101,8 З них оргсіли 37520 37058 98,2 Вибуло всього 18286 18523 101,3 У т. ч. за межі Охотськ-колимського району 18286 15601 85,3 З них оргсіли 16986 13958 82,2 Складається на кінець року 71829 73150 * 101,8 * Без транзиту з Владивостока. Інші надходження 1936 склали 4253 чол., Включаючи фахівців і висококваліфікованих робітників за договорами - 2451 чол., Членів сімей вільнонайманих - 831 чол., Місцевого населення - 179 чол., Інших - 743 чол. 

 В цілому по Охотському-Колимському району в 1936 р. знову прибула табірна робоча сила склала 60,1% до обліковому складу (табл. 25). 

 Таблиця 25 

 Розподіл робочої сили по управліннях Дальстроя3 Направлено Вибуло з таборів У% до валового спискова. складом знову прибувши, з / к направлено вибуло Всього по Охотському-Колимському р-ну в т. ч.: 37058 13958 60,1 22,6 ГПР 16839 5473 71,2 23,2 а) Північний 9239 1933 87,5 18,3 б) Південний 4860 2825 49,3 28,7 Гірничо-промисл. строит-во 2740 715 85,0 22,2 Дорожнє стр-во Транспорт: 5283 2685 58,8 29,9 а) Морський 2951 1

 Гамо, Ф.Р-23сч, on. 1, д. 455, л. 69об. 2

 Там же. Д. 476, л. 252. 3

 Там же. Л. 255. 422 72,9 10,4 Закінчення табл. 25 Направлено Вибуло з таборів У% до валового спискова. складом iiiioin. прибувши. ч / к направлено вибуло б) Річковий 953 154 41,0 6,6 п) Автомобільний 3827 1086 56,2 15,9 Сільське і пром. хоч-ат 3102 1040 54,6 18,3 а) Приморське 1002 720 25,3 18,2 б) Колимське 2103 320 121,9 18,5 Експлуат. і буд-во зв'язку 353 63 48,3 8,6 ЖКГ та допоміжні перед-ку 2594 575 41,4 9,2 Інші Управління 1153 2460 36,5 77,8 У 1935-1936 рр.. у зв'язку з переходом відточеною до великомасштабної розробці золотих родовищ виправно-трудова політика набуває все більш жорсткий характер. Поряд з виробничою необхідністю це було пов'язано в першу чергу з нагнітанням репресій, особливо після вбивства С.

 Водночас були причини і внутрішнього характеру, пов'язані із загальним падінням дисципліни. Наприклад, у наказі № 268 від 17 серпня 1935 говорилося: 

 "1) Трудова дисципліна на ряді підприємств різко знизилася. Явка на роботу із запізненням, догляд, відлучка з роботи в магазини і по ін особистих справах ... стають звичайним явищем ... 2)

 Бюрократизм, чванство і грубість пустили коріння в апараті. 3)

 Хуліганство на виробництві та в побуті приймає загрозливі розміри; приставання до жінок ..., матюки, провокування скандалів і т.д. 4)

 Пияцтво серед робітників і службовців, тісно пов'язане з хуліганством, не менше останнього поширене. П'янки влаштовуються в ресторані, на квартирах, навіть у службових приміщеннях. Почастішали випадки явки на роботу в нетверезому вигляді "[Там само. Д. 13, л. 94]. 

 Подібна ситуація виникала і раніше і зберігалася надалі, особливо в прііскова районах. 

 В управліннях та на підприємствах вводився військово-поліцейський режим і сувора, аж до кримінальної, відповідальність за порушення робочого розпорядку. У 1934 р. правила, встановлені для працівників залізничного транспорту, були поширені на всі підрозділи Дальбуду. 

 У Положенні про внутрішній розпорядок говорилося: "Підприємства гострестов« Дальстрой »виконують відповідальні завдання з освоєння та індустріалізації Краю. Трудова дисципліна в Управліннях та підприємствах ... складається в обов'язковому і точному виконанні робітниками і службовцями своїх обов'язків, беззаперечному і швидкому виконанні наказів і розпоряджень начальників ... 

 Трудова дисципліна зобов'язує кожного працівника Дальбуду: виконувати встановлені норми, суворо зберігати ввірену по службі державну таємницю. 

 Усяке розпорядження підкоряється має отримувати від свого найближчого начальника (робочий - від бригадира, бригадир - від десятника, останній від виконроба і т.д.) ... 

 При змінних роботах ніхто з працівників не має права відмовлятися від роботи ... Змінник не має права залишати роботу до приходу зміняє. 

 Порушення трудової дисципліни, що не містить ознак злостности, ворожості до радянської влади ..., є службовим проступком. 

 Застосування дисциплінарного стягнення не виключає кримінального переслідування за те ж порушення "1. 

 У справі обліку і розподілу робочої сили значно зросла роль начальника ОРО, який безпосередньо підпорядковувався директору тресту, а по лінії табору - начальнику УСВІТЛ НКВС. 

 У його функції входили: 

 керівництво обліково-розподільчої роботою табору; 

 облік і розподіл вільнонайманих кадрів; 

 оперативне керівництво розподілом і використанням всієї робочою силою, як табірної, так і вільнонайманою; 

 контроль за всіма підприємствами та лагподразделеніямі щодо встановлених правил використання ув'язнених. 

 Розпорядження і рішення начальника ОРО з питань його компетенції були обов'язковими для всіх управлінь та підприємств і мали виконуватися беззастережно. 

 Ніхто з посадових осіб тресту або УСВІТЛа не мав права втручатися в оперативне виконання начальником ОРО розпоряджень та завдань, що виходять від директора тресту і начальника УСВІТла [Там само. Д. 13, л. 2-3,204], і в ряд інших питань, що відносяться до організації виробництва. 

 Лагерна система вибудовувалася за виробничим принципом. ГУЛаг НКВС СРСР зажадав від керівництва Дальбуду і УСВІТЛа навести в таборах справжній "чекістський порядок", обладнати робочі та житлові зони згідно встановленими інструкціями. З метою посилення оперативного контролю за ув'язненими і боротьби з розкраданням і промотамі, наказом директора № 319/419 від 13 серпня 1934 вводилося повсюдне таврування вещдовольствія. Інструкцією наказувалося, "неклеймение речі, виявлені у табірників, негайно таврувати, а стерті клейма відновлювати. 

 Вважати всіх не вийшли на роботу з причин роздягнутися відмовників, якщо за ними числиться казенне обмундирування, ... позбавляючи їх автоматично заліку робочих днів терміном на три місяці. 

 Всіх осіб, винних у невиконанні даного наказу, залучати до відповідальності, як за розкрадання державного майна "[Там само. Д. 9, л. 101, 103]. 

 Наказом № 286 встановлювалася система індивідуального і подзвенить (замість бригадного) обліку норм виробітку, простої актувати вже не після 15 хв, а після однієї хвилини; на земляних роботах встановлювалася диференціація вироблення по окремих процесам - риття землі, начерку в тачки, відкатці і т. д. 

 Для обладнання виробничих і житлових зон таборів на адресу Дальбуду було поставлено 30 т колючого дроту. 

 У 1935 р. проводиться комплексна перевірка стану обліку робочої сили з числа ув'язнених для ущільнення робочого часу та введення більш високих норм виробітку. Було виявлено, що, по-перше, чисельність робочої сили на виробництві перебільшується за рахунок фіктивного зменшення кількості обслуги, по-друге - облік робсили по місцях робіт ведеться не точно, без фактичної перевірки на місцях. "Систематичне перевищення даних ОРО над даними виробничих звітів про кількість використаної робсили по ряду Управлінь (Гірське, Портострой, Дорожнє) підтверджує, що аналогічні явища мають місце і в інших відділеннях УСВІТЛа" [Там само. Д. 11, л. 85]. 

 У результаті в жовтні 1935 р. були скасовані всі раніше видані накази та розпорядження відносно преміальних виплат ув'язненим-службовцям та повременщикам і введені більш низькі. 

 З 1 січня 1936 встановлювалася єдина система оплати праці робітникам, службовцям, ІТП, МОП з числа табірників. Обчислення заробітної плати проводилося в повному обсязі ставок, тарифів і розцінок, застосовуваних для вільнонайманих працівників. У нарахуванні всіх витрат, пов'язаних з утриманням, утримувалося вже 85% заробітку. Вся решта зарплати видавалася повністю, причому 50% дозволялося переводити родичам. 

 Поряд з жорсткістю трудової політики почали перебудову в системі каральних органів для поліпшення їх роботи з урахуванням зростання контингенту ув'язнених. 

 У 1934 р. змінилося керівництво Севвостлага, що зафіксовано наказом директора № 374 від 13

 листопада: "начальник УСВІТЛ НКВС тов. Васьков Р.І. і знову призначений на цю посаду тов. Філіппов І.Г. донесли, що перший здав посаду, а другий прийняв сього числа "1. Заступником начальника УСВІТЛ був призначений прибув із сектора кадрів НКВС П.Л.Нікіфоров. 

 У структурі Дальбуду в 1932-1936 рр.. створювався власний репресивно-каральний апарат, що включав у себе Відділ НКВД, РКМ, частини ВОХР - ВСО, прокуратуру і судові органи. 

 Наказом ОДПУ СРСР № 00395 від 17 грудня 1933 "для чекістського обслуговування Дальбуду" з 20 грудня в системі тресту був організований Відділ ОГПУ. Відділ ОГПУ по ДС в оперативноадминистративном відношенні підкорявся ПП ОГПУ ДВК і безпосередньо Уповноваженому ОГПУ 

 Е.П.Берзіну. У зв'язку з організацією відділу ОДПУ по ДС скасовувалося Ольского районне відділення ОГПУ. На 3-й відділ УСВІТЛа покладалися функції з безпосереднього обслуговування ВТТ. Управління РКМ передавалося з 20 червня 1934 з 3-го відділу Севвостлага до складу Відділу ОГПУ по ДС. 

 У 1934 р. на підставі наказу НКВС СРСР № 0044 від 21 серпня Відділ ОГПУ був перетворений у Відділ НКВД по Дальстрой. Відділ НКВД (на правах оперативного сектора НКВД) підкорявся уповноваженому НКВС СРСР по Дальстрой Е.П.Берзіну та начальнику УНКВД по ДВК, а в частині обслуговування табору - начальнику Севвостлага. 

 Новій структурі ставилися функції з боротьби з контрреволюцією у всіх її проявах, посадовими і кримінальними злочинами. 

 Особливість діяльності Відділу НКВД полягала в тому, що в умовах Дальбуду однією з його основних завдань було забезпечення виконання державного плану і ліквідація всіх причин, що дезорганізують промисловість і будівництво. Периферійні органи УГБ відділу НКВС створювалися за виробничо-територіальним принципом. 

 У Оротуканском ГПР був організований райвідділ УГБ, в оперативному підпорядкуванні якого перебували Ат-Уряхское відділення та уповноважені НКВС на Утинка, Среднекане, Неріге, а в УДС і КРУ ДС - райвідділення. 

 Територіальні апарати (райуполномоченние) формувалися при виконавчих комітетах в Ольского, Північно-Евенськ районах і в Тауйской подрайоне. 

 Райуполномоченние, окрім "чекістського обслуговування", нарівні з головами райвиконкомів і парткомісії, несли персональну відповідальність за роботу підприємств і виконання планів. 

 Наказом уповноваженого НКВС СРСР по Дальстрой № 0015 від 11 жовтня 1934 р. у Відділі НКВД додатково організувалося відділення міліції та зв'язку. Начальником Відділу НКВС був призначений відряджений відділом кадрів НКВС К.К.Шель. 

 Своєрідна ідеологічна установка колимським чекістам була дана в день 17-ї річниці ВЧК - ОГПУ - НКВД в наказі № 0027 від 16 грудня 1934: "За три роки пустельний, необжитий край освоєний. 

 Переможний хід соціалізму ... відбувається в обстановці нескінченного, запеклого опору залишків капіталістичних елементів ... Велічайщая організованість, класова пильність, оволодіння марксистсько-ленінською теорією, ... нещадна боротьба з класовим ворогом і його агентурою, боротьба за здійснення генеральної лінії партії - така основна і почесне завдання кожного бійця, командира і співробітника. 

 Наша сила в безмежній любові та підтримки мільйонних мас ... до бойового органу пролетарської диктатури - ВЧК - ОГПУ - НКВС "70. ' 

 Для обслуговування Гірського управління та Среднеканского району з 1 січня 1935 було створено Відділення державної безпеки, підпорядковане начальнику Головного управління державної безпеки НКВС по ДС. Начальник відділення ГУГБ мав права старшого оперативного начальника, накази якого були обов'язкові для виконання. 

 Постанова ЦВК і РНК СРСР № 1430-324с 1935 встановлювало для Дальбуду "спрощений порядок судочинства, а саме: а) обвинувальні висновки вручати обвинуваченим не пізніше, 48 годин з отримання судом справи; б) справи розглядати не пізніше 3 діб з дня їх отримання . Вироки з вищою мірою покарання здійснювати після отримання відділенням Крайового суду сповіщення про їх затвердження в установленому порядку "71. 

 Відповідно до телеграми Прокурора ДВК за № 01165 від 12 лютого 1935 з 15 лютого на території Державного тресту «Дальстрой» приступив до виконання своїх обов'язків прокурор Севвостлага НКВД А.Г.Нечаев *. 

 З цього моменту, згідно з Постановою ЦК ВКП (б) і РНК СРСР від 8 травня 1933 р., Відділ НКВД, УСВІТЛ і ОРО були зобов'язані погоджувати всі справи з прокурором Дальбуду. 

 Відповідно до директиви Голови Верховного суду СРСР, Прокурора Союзу РСР і Народного Комісара Внутрішніх справ Союзу РСР за № 55211 від 20 січня 1936 була створена спеціальна комісія з перегляду справ ув'язнених, засуджених за законом від 7 серпня 1932 р., під керівництвом начальника відділу НКВС по Дальстрой К.К.Шеля і начальника УСВІТЛа І.Г.Філіппова. 

 Для посилення оперативного нагляду за ув'язненими і у зв'язку з частими пагонами з таборів була проведена реорганізація в системі РКМ і ВОХР. Наказом уповноваженого НКВС СРСР по Дальстрой Е.П.Берзіна № 035 від 11 вересня 1935 вся оперативна робота по боротьбі з пагонами покладалася на ВОХР. У зв'язку з цим група з боротьби з пагонами вилучалася з відділення РКМ, і начальник ВОХР ніс персональну відповідальність за становище в таборі. Однак ця реорганізація виявилася неефективною. 17

 Квітень 1936 уповноважений НКВС СРСР Е.П.Берзін видав наказ № 0012, в якому говорилося: "Відділення по боротьбі з пагонами ВОХР і СВІТЛО НКВС за час своєї роботи не впоралося із поставленими перед ними оперативними завданнями. Агентурна робота ... в загоні, особовий склад розкладений, боротьба з пагонами ведеться слабо, кількість пагонів зростає. 

 У зв'язку з цим ... наказую: 1)

 Оперативне відділення по б / п ВОХР вилучити цілком зі складу воєнізованої охорони і разом з усім особовим складом, штатами та майном передати у відділ НКВС по ДС. 2)

 Групи по боротьбі з пагонами при дивізіонах ВОХР передати до райвідділку відділу НКВС по ДС "[Там само. Д. 18, л. 19]. 

 На ООБП УСВІТЛ НКВС покладалася агентурно-оперативна робота по активній боротьбі з бандитизмом і пагонами з таборів, проявами хуліганства, крадіжками, а також з посадовими і кримінальними злочинами табірної адміністрації (включаючи начальника відряджень). 

 В "Положенні про оперативне відділі боротьби з пагонами УСВІТЛ НКВД" зазначалося, що "з метою правильної і найбільш ефективної постановки роботи ООБП веде: формулярний облік всіх з / к з / к, котрі втекли з табору і затриманих, засуджених за втечу, а також схильних до втечі; 

 ... 2.

 формулярний облік великих бандитів і осіб, авторитетних у кримінальному світі; 3.

 контроль за своєчасною ізоляцією на підконвойного, відрядження з / к з / к, зазначених у п.п. 1 і 2; 4.

 дактилоскопування всіх без винятку з / к з / к Севвостлага, фотографування і спецрегістрацію з / к, вчиняли злочини і проступки в таборі (бандитизм, втечу, хуліганство, крадіжки) "[Там само. Л. 63]. Крім цього, ООБП здійснював вербування агентури серед ув'язнених і керував їх роботою. 

 Право вербування агентів мали тільки начальники оперчасті. Облік агентури по боротьбі з пагонами проводив оперативний відділ ООБП на основі інструкцій УГБ і УНКВД. 

 Дислокація ООБП [Там само. Л. 66]. 1.

 Оперчасті Нагаево-Магаданського району 

 Магадан, Нагаєво, ШІЗО, ОЛП Управління комендатури, 13 км 7 чол. 2.

 Оперчасті СГПУ 

 Копальні "Водоп'янова", "Н. Хатинь "," Партизан ", ім. Берзіна, 

 ім. 8 Березня, "Штурмовой"? 12 чол. 3.

 Оперчасті ЮГПУ 

 пр. "Ларюкова", "Потайний", "Розвідник", "Несподіваний", "Ювілейний", 

 "Загадка", "П'ятирічка" 9 чол. 4.

 Оперчасті УДС 

 Переправа р. Колими, Ягідне 32, 36, 38, 29, 30 дистанції 12 чол. 5.

 Оперчасті УАТ 

 Мякіт, Атка, Стрілка, Спірний Стрілка, 150 км 10 чол. 6.

 Оперчасті УГПС 

 Утинка, Котел, тягала 5 чол. 7.

 Оперчасті КРУ ДС 7 чол. 8.

 Оперчасті КУСІПХ 

 Ельген, Сусуман, Сеймчан 4 чол. 9.

 Оперчасті ПУСІПХ 

 Балаган, Ола 4 чол. У 1936 р. з метою підвищення дисципліни в таборах, посилення боротьби з усіма порушеннями, швидкого прийняття заходів табірною адміністрацією наказом уповноваженого НКВС СРСР по ДС № 0017 від 25 травня при УСВІТЛе засновувався Центральний стіл дізнання (ЦСД), на який покладалася "відповідальність за своєчасне залучення до адміністративної відповідальності всіх порушників табірної дисципліни, своєчасне оформлення дізнань і правильність накладення стягнень ... "1. Оперативне керівництво ЦСД здійснювалося відділом НКВС по Дальстрой. 

 Важливу роль в системі придушення грала воєнізована охорона, цілі і завдання якої визначалися наказом ОГПУ № 686 від 23 липня 1932 Стосовно до Дальстрой, ВОХР використовувалася як збройна сшщ для чекістських операцій (обшуки, облави, засідки), в боротьбі з пагонами, повстаннями , волинками і для охорони таборів. 

 У 1936 р. в штатно-організаційну структуру ВОХР входили: штаб ВОХР, Оперативне відділення, розплідник службово-розшукових собак, школа підготовки начскладу, 6 окремих дивізіонів конвойної служби. Чисельний склад ВОХР для несення конвойної служби визначався з розрахунку 3% від кількості укладених табору і становив від 1423 чол. в I кварталі до 1946 чол. в IV, включаючи 1105 вільнонайманих стрільців. Крім того, були сформовані 12 каральних взводів (804 чол.) І окремий кавалерійський взвод чисельністю 25 чол. 

 У зв'язку з прибуттям на Колиму великих етапів ув'язнених, в основному складалися з особливо небезпечних кримінальних елементів і контрреволюціонерів, положення в таборах різко погіршився. 

 Прояви табірного бандитизму, знущання, пагони, крадіжки продовольства, відмови від робіт в ряді місць набули масового характеру. З цього приводу в наказі № 0018 від 15 липня 1936 читаємо [Там само. Л. 28]: "Стан лаг. роботи в СГПУ незадовільний. Мої накази і вказівки про необхідність підвищення лаг. дисципліни, особливо враховуючи характер знову прибуваючих контингентів табірників, - не реалізовані. Шкідлива теорія ... про те, що виконання плану по основному виробництву буде служити виправданням всіх неподобств в таборі - на жаль, має місце серед окремих працівників управління. 

 Висока цифра втеч з СГПУ є прямим наслідком низької лагдісціпліни. Число хворих у СГПУ ... зростає і виявляє тенденцію до подальшого зростання (понад 300 чол. на 12/VII); той же відносно штрафників. Зростання хворих і штрафників є результатом зневажливого ставлення до побутовим потребам табірників і бездіяльності лаг. працівників. На копальні "ім.Водопьянова" мав місце групову втечу. Наказую: 

 Пом. по лаг. роботі копальні "Водоп'янова" - Нестерова ... зрадити суду. 

 Начальнику (СДПУ) тов. Левантина ... - Мобілізувати весь склад вільнонайманих працівників і табірників на поліпшення побутових умов ..., зниження числа хворих, штрафників, скорочення числа пагонів. 

 Уповноважений НКВС СРСР Берзін ". 

 Для ізоляції особливо небезпечних в'язнів Севвостлага на копальні "Неріга" ЮГПУ була створена штрафна спецкомандіровка на 1500 чол., А в звичайних зонах - бараки посиленого режиму (БУР). "На відрядженні відповідно до наказів ГУЛАГу встановлюється режим, що забезпечує повну ізоляцію з / к з / к відрядження від решти частини табору, що виключає можливість пагонів з / к з / к з відрядження" [Там само. Л. 32]. 

 Незважаючи на вжиті заходи, стан дисципліни і табірного режиму в Севвостлаге НКВС залишалося на низькому рівні. 

 У наказі Е.П.Берзіна № 0038 від 30 грудня 1936 говорилося, що "облік укладених поставлений погано; дисциплінарна практика проводилася ізольовано, обмежено і запізніло. Ця практика не служила зміцненню політико-морального стану табірників; дисципліна серед командного та стройового складу охорони - низька; несення служби страждає серйозними упущеннями "[Там само. Л. 59]. 

 Е.П.Берзін зажадав протягом січня 1937 всім начальникам ОЛП привести в порядок облік укладених, до лютого на кожному табірному підрозділі ввести зони вахти, всіх ув'язнених, які втекли з табору 2 рази і більше, повернути на підконвойного роботи, посилити охорону морського порту, щоб не допустити втечі. Крім того, наказ передбачав комплекс заходів щодо посилення табірного режиму, в тому числі "організацію опер, застав і опер, постів по б / п на 1937 згідно з розробленою дислокації, ... створити групи сприяння по б / п серед табірного і місцевого населення. У першу чергу ... серед водійського складу УАТ, оформити для показового суду наявні у провадженні справи на втікачів і низову табірну адміністрацію, винну в пагонах з / к з / к, заборонити перекидання звільняються з табору ув'язнених на материк в одиночному порядку. Колишніх з / к направляти на карантинний пункт ... обов'язково в супроводі стрілка ВОХР ... Всі види існуючих пропусків анулювати ... Ввести єдину форму посвідчень для всіх з / к з / к, яким за характером роботи потрібно пересування по трасі ... Не залишати безкарно жодного випадку порушення табірної дисципліни ... Начальників, ... ігнорують табірну роботу, ... звільняти "1. 

 З метою ізоляції ув'язнених від зовнішнього світу, що виключало будь-які контакти (особливо з японськими рибалками на Охотському узбережжі) наказом № 0015 від 22 травня 1936 вводився особливий порядок пересування етапів. "Етапування з / к з / к з узбережжя Охотського моря в Магадан і назад робити тільки по морю - на катерах. У виняткових випадках проводити етапування з / к з / к сухопутними маршрутами: 1) з Балаган - до гирла річки Яни на схід до колонпоселка і новобудов, 2) з Оли - до гирла р.. Ола на захід до б. Гертнер; 3) з Гижига - від гирла р.. Наяхана до гирла р.. Гижига. На кожен окремий випадок етапування отримувати ... санкцію від начальників місцевих частин ... Категорично заборонити яке б то не було Бесконвойний пересування з / к з / к поодинці і групами по всьому узбережжю Охотського моря, особливо поблизу території японських рибалок "[Там само. Л. 23]. 

 Етапи ув'язнених перекидали в гірські райони Колими в пішому порядку і на автомашинах, колонами по 300 чол. Пунктами зупинок для ночівлі служили Атка, Стрілка, 152-й км, Спірний. 

 У 1935-1936 рр.. на підставі наказу ГУЛага НКВС СРСР був розроблений чіткий порядок звільнення і відправки колишніх ув'язнених на материк, а також умови їх прийому на роботу в систему Дальбуду. 

 Згідно з наказом № 160/164 від 25 травня 1935 все що звільняються укладені концентрувалися на пересильному пункті 36-го км основної траси (крім лагподразделеній УМР і Нагаево-Магаданського району, які зосереджувалися на 10-му ОЛП Магадана). Штрафний ізолятор, що розташовувався на 13-му км, переносився на 23-й км, а на його місці був створений карантинний пункт, з якого йшла безпосередня відправка в морський порт. Що знаходилися в пересильному пункті колишні ув'язнені були зобов'язані працювати на лісозаготівлях в якості вільнонайманих робітників. 

 Їх права та обов'язки регулювалися спеціально розробленої інструкцією, в якій говорилося: 

 "1. Всі звільнені з табору, яким буде відмовлено у видачі документа на право проживання, концентруються на лагпункті 36-го кілометра з метою організованої посадки на найближчий черговий пароплав. 

 2. При відмові від роботи без поважної причини норма хліба зменшується до 400 грам, і все що відмовляються поселяються в окремому приміщенні. 

 ... 4.

 Всім працюючим на лісозаготівлях перпункт представляє безкоштовний гуртожиток ... і за готівку харчування, Ларькова забезпечення та комунальні послуги. 

 ... 6.

 Усі працюючі на лісозаготівлях вважаються тимчасовими працівниками з терміном невизначеним. 7.

 Зважаючи на відсутність у проживаючих ... документа на право проживання в погранполосе ніхто з цих осіб не має права виходу з перпункта без спеціальної перепустки. 8.

 При затриманні поза перпункта ... на них будуть накладатися штрафи ... або будуть піддаватися покаранню у вигляді прінудработ ... 9.

 Особи, помічені у крадіжці, бійці та інших злочинах, ... притягуються до кримінальної відповідальності "2. , 

 Паспорти видавалися відділом РКМ колишнім ув'язненим відповідно до наказу НКВС СРСР № 00138 1935 р. Підставою для видачі паспорта була довідка ОРО УСВІТЛ НКВС. Паспорти отримували колишні ув'язнені, які відбули термін соціального захисту, без обмеження в цивільних правах, строком на 3 роки, а за наявності компрометуючих матеріалів не більше ніж на 1 рік. 

 Особи, які побажали залишитися після звільнення на роботі в Дальстрой, піддавалися ретельному відбору під контролем УРЧ-ОРО УСВІТЛ НКВС. Порядок прийому на роботу колишніх ув'язнених був визначений інструкціями від 25 травня і 20 жовтня 1935, а також наказом № 408 від 21 листопада. Звільненого з табору дозволялося приймати на роботу: 

 якщо він необхідний для використання як службовця або кваліфікованого робітника; сслі він висловив згоду працювати в тресті не менше 3 років. 

 Щоб оформитися на роботу, в'язень повинен був за 3 міс до звільнення подати письмову заяву керівнику підприємства для розгляду його в ОРО УСВІТЛ НКВС. Кожному звільненому з табору при залишенні його на постійній роботі виплачувалося одноразова допомога в розмірі 2-місячного окладу працівникам 1-ї групи, 1,5-місячного - 2-ї групи і місячний - 3-ї групи, в залежності від кваліфікації. У разі приїзду за спеціальним дозволом сім'ї йому оплачувалися шляхові витрати на кожного утриманця в розмірі однієї чверті одноразової допомоги. , 

 Встановлені пільги для працівників Дальбуду поширювалися з моменту початку роботи по 

 вільним наймом. 

 У результаті вжитих заходів, а також за рахунок підвищення питомої ваги вільнонайманих в 1936 р. значно змінився склад робочої сили (табл. 26). 

 Таблиця 26 

 Середньосписковий складу робочої сили, чел.1 (без в / н складу УСВІТЛ) 1936 % За планом % Звіт % Вільнонаймані 5302 10,9 9407 14,0 9623 14,3 Табірне населення 42758 87,8 56545 83,9 56927 84,3 Колоністи 664 1,3 1453 2,1 918 1,4 Всього 48724 100,0 67402 100,0 67528 100,0 Збільшення чисельності вільнонайманих було досягнуто за рахунок завезення в 1936 р. спеціалістів і робітників високої кваліфікації за договорами, залучення членів сімей вільнонайманого персоналу у виробництво, а також за рахунок зрослого прийому на роботу колишніх ув'язнених. Із загальної кількості вільнонайманих 4410 чол. (47,0%) прибутку за договорами за меж Охотско-Колимського району та 4072 чол. (43,3%) були колишніми ув'язненими, включаючи 2397 чол., Звільнених в 1936 р. 

 Політика "перековування" і осідання колишніх ув'язнених на Колимі із застосуванням матеріального стимулювання, що проводиться Е.П.Берзіним в 1932-1936 рр.., Мала певний успіх, але в цілому не досягла поставленої мети, а за логікою розвитку подій була приречена. Ефективність праці в гірничодобувній промисловості залишалася на низькому рівні, а виконання державних планів ставилося в пряму залежність від збільшення кількості ув'язнених, зайнятих в основному виробництві, і від особливостей розробки родовищ. 

 Хоча кількісні показники розвитку гірничодобувної промисловості в цей період мали тенденцію зростання, питома вага м'язової видобутку розсипного золота в загальному балансі аж до 1939 р. становив 100% (табл. 27). 

 Таблиця 27 

 Техніко-економічні показники Найменування 1932 1933 1934 1935 1936 Розкрив торфів: м ' 41795 46827 509271 1641,444 3267,290 у% 100,0 112,0 1218,47 3927,37 7871,42 1 Гамо, Ф.Р-23сч, on. 1, д. 476, л. 246. 2

 Там же. Л. 40. 

  Закінчення табл. 27 Найменування 1932 1933 1934 1935 1936 Видобуток пісків: м3 19299 23456 386516 663514 1341,353 у% 100,0 121,5 2002,7 438,07 6950,38 Промивання пісків: м3 18766 22025 364264 676092 1348,769 у% 100,0 117,36 1941,08 3602,7 7187,3 Отримано хім. чистого золота: кг 498,589 774,689 5493,990 14410,355 33274,486 у% 100,0 155,0 1101,9 2890,2 6673,73 Всього відпрацьовано: чол. / дн. 54237 58569 625477 1124,052 2128616 у% 100,0 108,0 1163,2 2072,5 3924,66 Продуктивність праці (за звітами ДС) на промиванні золотовмісних пісків за 1932-1936 рр.. в Среднеканская ГПР зросла на 1 чол. / дн. з 1,17 до 5,41 м3, в Оротуканском - з 3,63 до 6,72 м3, в Утінском - з 3,32 до 5,95 м3. Дані про виконання норм у гірничій промисловості явно завищені, тому що реальна вироблення в переважній більшості випадків не досягла і 3 м3 на 1 чол. / Дн. 

 Наприкінці 1936 - початку 1937 р. у зв'язку з різким посиленням політичних репресій в країні керівництво Дальбуду і УСВІТЛ НКВД почало підготовку до прийому великих етапів ув'язнених. 

 Атмосфера загальної підозрілості і "пошуків" ворогів народу захлеснула і Колиму. У наказі № 006 від 9 березня 1937 р., касавшемся викриття секретно-політичним відділом УНКВС по ДС контрреволюційного троцькістського центру на Колимі, Е.П.Берзін підкреслював, що "для чекіста основна якість - це пильність, послідовна наполегливість, вміння забезпечити до кінця правильну класову лінію, не зупиняючись перед якими б то не було труднощами "1. 

 У таборах УСВІТЛ проводилася "чистка" контингенту і генеральний переоблік ув'язнених. Начальник оперативного відділу УСВІТЛ НКВД Дєлов доповідав Е.П.Берзіну в березні 1937 г.: "робота по дактилоскопіруванню на Колимі до цього часу перебувала в занедбаному стані. Всі роки існування табору на Колимі прибувають етапи з / к з / к дактилоскоповані лише частково або зовсім пропускалися цілі партії без реєстрації відбитків. В результаті ... затримувані втікачі, проходячи під вигаданими прізвищами, зовсім не були встановлені. 

 Директивою ГУЛАГу № 412280 по всьому СРСР введена єдина форма дактилоскопування, яка закінчена ще в 1936 р., у нас же на Колимі тільки тепер проводиться поголовна реєстрація та буде закінчена в травні с. р. "[Там само. Д. 24, л. 52]. 

 Велика увага приділялася зміцненню частин ВОХР, штати яких були розширені (табл. 28,29). 

 Таблиця 28 

 Дислокація частин ВОХР УСВІТЛ НКВС у 1937 р.2 Підрозділ Особовий склад, Озброєння, шт. (Місцезнаходження) чол. гвинтівки нагани Т.Т. Штаб ВОХР (Магадан) 107 13 15 - 1-й окремий дивізіон (Магадан) 544 520 22 4 2-й - (Мякіт) 419 304 18 4 3-й - (Оротукан) 310 290 16 4 4-й - (Ягідне) 254 236 14 4 5-й дислокувався у Владивостоцькому ОЛП, де формувалися етапи з / к на Колиму 6-й - (Хатинь) 429 418 20 4 1-й отд. взвод (Качиний) 133 128 2 1 2-й - (Балаган) 106 100 2 1 1 Гамо, Ф.Р-23сс, on. 1, д. 25, л. 18. 2 Там же. Д. 24, л. 8. Закінчення табл. 28 Підрозділ 

 (Місцезнаходження) Особовий склад, чол. Озброєння, шт. гвинтівки | Нагани | Т.Т. 3-й - (Ельген) 84 78 2 1 4-й - (Зранку) 83 77 2 1 Окремий кавалерійський взвод (Магадан) 25 24 13 1 Розплідник (Магадан) 71 5 66 - Разом 2575 2883 192 25 Таблиця 29 Розподіл штатного контингенту ВОХР УСВІТЛ НКВД па 11 лютого 1937 р.1 Окремий Кількість Охорона таборів, стрілки ВСО табірний пункт з / к в / н з / к в / н з / к Упр.комендатури, навчальний комбінат, Мортран, Сануправ- ня, Карантинний пункт 11280 120 90 150 90 УАТ 10845 100 100 87 65 ЮГПУ 9550 70 80 53 42 уде 6000 30 65 35 75 СГПУ 15300 74 170 80 40 УГПС 2350 18 19 20 60 ПУСіПХ 3000 21 35 20 16 КУСіПХ 2900 28 25 8 10 КРУ ДС 1700 8 19 10 32 Чисельний склад ВОХР для несення конвойної служби розраховувався в 2,5% по відношенню до планованого для Севвостлага НКВС на 193 7 р. кількістю ув'язнених. Окремому дивізіону ВОХР у Владивостоці, враховуючи середньосписковий склад ОЛП 6000 чол., Встановлювали ліміт 4%. Проте вже в березні - квітні начальники управлінь та ОЛП запропонували терміново збільшити кількість стрільців ВОХР для несення конвойної служби на Колимі до 4%, обгрунтовуючи це тим, що з настанням весняного періоду очікується "прибуття з материка нового контингенту з / к з / к, засуджених переважно за ст. ст. КРТД, КР, 59 і т. п. "[Там само. Л. 48]. 1

 Квітень 1937 комісія під головуванням начальника УНКВС по ДС А.С.Горіна-Лунда-на, у складі начальника ВОХР Д.М.Кабісского, начальника ОЛП СГПУ Е.Г.Левантіна, начальника РВ НКВС Кіяткіна і командира 6-го дивізіону ВОХР Д.Н.Ермакова розглянула стан охорони ОЛП СГПУ і постановила: "Враховуючи розпорошеність копалень (подлагпунктов), склад табірного населення засудженого за контрреволюціонерную діяльність і бандитизм, ... просити керівництво про додавання ще одного відсотка складу ВОХР "[Там само. Л. 47]. 

 9 квітня 1937 Е.П.Берзін видав наказ № 95 '"За воєнізованої охорони СВІТЛО НКВС", в якому вказувалося: 

 "1. На період травень - серпень місяці 1937 ліміт окремих дивізіонів ВОХР при ПДПУ і СГПУ збільшити на 1% ..., а по ЮГПУ крім того, зважаючи на велику террйторіальной розкиданості виробничих точок - ліміт відомчих постів збільшити на 12 тризмінна постів. 2.

 Укомплектування дивізіонів ВОХР при ПДПУ і СГПУ особовим складом до повної штатної покладене ™ справити на місці за рахунок контингентів цих же управлінь "[Там само. Л. 42]. 

 Через хронічний брак вільнонайманих стрільців на Колимі склалася парадоксальна ситуація, при якій на багатьох табірних підрозділах стрілки ВОХР з числа ув'язнених перевищували за кількістю вільнонайманих, а на деяких ВОХР була повністю укомплектована збройними ув'язненими самоохорони (відповідно до наказу НКВС СРСР № 00588 від 14 Вересень 1937 ВОХР була підпорядкована начальнику УСВІТЛ і виведена зі складу УНКВС по ДС). Крім ВОХР, був значно посилений відділ боротьби з пагонами. Для виставлення прихованих постів на основних напрямках пагонів в тайгу було направлено більше 200 стрільців і оперативників з розшуковими собаками. 

 Паралельно з посиленням репресивного апарату посилювався і табірний режим. У наказі № 0016 від 23 травня 1937 Е.П.Берзін підкреслював: "Я неодноразово вимагав від начальників управлінь тресту і начальників ОЛП встановити твердий табірний режим для з / к з / к Севвостлага, підвищити дисципліну в таборі. 

 Факти свідчать, що табірна дисципліна в окремих управліннях та лаг. підрозділах і зараз знаходиться не на належній висоті. Є начальники управлінь та ОЛП, які не засвоїли ще різниці між з / к і вільнонайманими, між табірниками та засудженими радянським законом і позбавленими громадянських і політичних прав і вільнонайманими. Все це в корені суперечить положенню про табори, підриває лаг. дисципліну і послаблює табірний режим "'. 

 Застосування ув'язнених в якості хатніх робітників, (слуг) дозволялося тільки керівникам тресту, ответработнікам УНКВС і Севвостлага. Всіх інших оселяється в табір для використання на загальних роботах. 

 На посилення репресій ув'язнені, які перебували найчастіше в нелюдських умовах, відповідали втечами, відмовами виходити на роботу і т. д. Наприклад, з 1 по 4 лютого бунтували 160 в'язнів, які перебували в РУР ОЛП УАТ, мали місце випадки масової непокори через знущання низовий табірної адміністрації. Е.П.Берзін з цього приводу зазначав: "частина табірної адміністрації Севвостлага не зробила для себе висновків з уроку, що сталося в серпні 1935 р. на відрядженні" Алмазна ", на 3 і 4 автобазах" [Там само. Л. 15]. 

 Відзначимо, що за знущання над ув'язненими керівництво тресту брало найжорсткіші заходи, аж до арешту винних і перекази їх суду. 

 Репресивні заходи застосовувалися не тільки щодо ув'язнених. Політична чистка йшла в усіх управліннях і підрозділах Дальбуду. 

 Виступаючи на Всеколимском партійній нараді (2-3 серпня 1937 р.) і як би підбиваючи підсумок своєї діяльності, Е.П.Берзін говорив: "Парторганізація, провела велику роботу на Колимі з виявлення ворогів народу. За дев'ять місяців виключено 20 чол ... нині засуджених. За останній час репресовано 10 чол. безпартійних з Управління Дирекції та Автотранспорту. Робота в цьому напрямку триває. 

 Днями виключений з партії Кіріякін ... Він взяв кашкет усвітловской форми, одягнувши на себе, заявив: "Який я радянський жандарм?" Необхідно ще більше посилити пильність, викрити до кінця всіх шпигунів, диверсантів, троцькістсько-бухарінських агентів гестапо ... Мінусом парторганізації є те, що за 9 місяців виключено тільки 20 чол. "2. 

 Природно, що прибувають етапи ув'язнених, в основному засуджених за контрреволюційні злочини, відразу ж потрапляли в атмосферу загальної підозрілості і ворожості до "ворогів народу". 

 У 1937 р. змінився якісний склад ВТТ Дальбуду, "в основному складався ... з контрреволюційних елементів середнього і старшого віку, мало пристосованих до фізичної праці, схильних до саботажу, а часом і до відкритого шкідництва. Якщо з початку 1937 табірників з побутовими статтями було 48% ..., то вже в початку 1938 р. цей відсоток знизився до 18% "'. 

 Всього за 1937 р. на Колиму були доставлені 41577 ув'язнених і 1953 вільнонайманих. Через виникнення заборгованості тоннажу Морфлот план перевезення пасажирів судами Дальбуду ("Дальстрой", "Джурма", "Кулу", "Єжов") був перевиконаний в 6 разів. Зворотними рейсами з Нагаєво на материк були вивезені 18

 360 ув'язнених, звільнених з таборів, і 2391 вільнонайманий. Приріст середньооблікового складу за рік склав 23258 чел.72 

 Основна частина контингентів була завезена в II півріччі - три чверті з них прибутку в III і IV

 кварталах (табл. 30). 

 Динаміка завезення заключенних1 1936 1937 чол. у% до підсумку чол. у% до підсумку I квартал - ? - - - II квартал 16869 45,5 10967 26,3 III квартал 13619 36,8 14969 36,1 IV квартал 6570 17,7 15641 37,6 Всього за рік 37058 100,0 41577 100,0 Аналогічне становище було і з доставкою вільнонайманих робітників, і, таким чином, значна частина новоприбулою робочої сили практично не брала участь в основному виробництві. Крім того, "в результаті незадовільної вербування вільнонайманого складу, далеко не всі вербуемого кадри відповідають своєму призначенню, ряд завербованих працівників розпорядженні вкрай низькою кваліфікацією ... Були випадки, коли відправляються на Колиму в / н наймані сподівалися сховатися від наслідків своєї злочинної діяльності на матеріке73 [Там само]. 1937

 рік в історії табірної Колими став переломним. 28 квітня 1937 постановою ЦВК СРСР був скасований СТО, керував господарською діяльністю Дальбуду. Його обов'язки формально покладалися на Економічна рада при РНК СРСР, а фактично трест передавався під повний контроль НКВС СРСР, став на той час потужної каральної організацією, що мала необмежені господарські функції. 

 За логікою того часу, рішення про перепідпорядкування Дальбуду органам НКВД давно витало в повітрі, а з урахуванням специфічних особливостей роботи тресту в умовах Півночі було доцільним і закономірним. 

 Реорганізація системи Дальбуду почалася "по-більшовицькому", з репресій проти колишнього керівництва. 1 грудня 1937 в Магадан в якості заступника Е.П.Берзіна прибув старший майор державної безпеки К.А.Павлов. 3

 Грудень 1937 Е.П.Берзін підписав наказ, в якому говорилося: "Цього числа убуває у відрядження і відпустку. На час моєї відсутності тимчасово виконуючим посаду директора гострестов Дальстрой покладаю на мого заступника старшого майора державної безпеки тов. Павлова "2. 

 Берзін пішов у небуття. 19 грудня він був заарештований за звинуваченням у створенні контрреволюційної шпигунсько-диверсійної троцькістської організації на Колимі і згодом розстріляний. Репресований був і весь керівний апарат тресту *. 

 Наказом НКВС СРСР № 2474 від 21 грудня 1937 начальником Дальбуду призначався К.А.Павлов74, його заступником - начальник УПВО НКВС Туркменської РСР комбриг А.А.Ходирев, начальником УНКВД - начальник Миллеровского міськвідділу НКВС Ростовської області старший лейтенант державної безпеки В. М.Сперанський, начальником УСВІТЛ - колишній начальник 15-го погра-нотряда полковник С.Н.Гаранін, начальником Політвідділу - полковий комісар Ю.М.Гаупштейн, прокурором - Л.П.Метелев. Крім цього разом з К.А.Павловим на Колиму прибув цілий десант з кадрових і колишніх чекістів. 

 Спрямований з НКВС СРСР чекіст запасу Р.П.Аушкан був призначений на посаду начальника УДС, чекіст запасу Г.Ф.Давидов - заступника начальника АРЗ, чекіст запасу Г.Д.Яновскій - заступника начальника УАТ і т. д. Зрозуміло, все, що робилося на Колимі колишнім керівництвом, було визнано прямим шкідництвом. 

 З політикою "чекістського лібералізму" щодо ув'язнених Севвостлага було покінчено. Вже 8 грудня 1937 наказом по Дальстрой № 395 була створена спеціальна комісія у складі комбрига А.А.Ходирева, прибулого з НКВС СРСР інтенданта I рангу І.Ф.Масанова, начальника ОРО полковника С.А.Комарова і начальника ПФС Б. А.Меерсона для перегляду норм оплати праці ув'язнених по всім управлінням, секторам і відділам тресту. "Протягом майже двох років до 1/ХП-37 року в системі" Дальстрой ", застосовувалася явно шкідницька система премвознагражденія для з / к. При проведенні в життя цієї системи табірники ставилися навіть у переважне становище в матеріальному відношенні перед в / н. Крім порушень основ радянської виправної і каральної політики, система ця викликала величезний перевитрата державних коштів. 

 Як приклад викривлення тарифної політики слід відзначити, що ... нерідко окремі водії нерідко заробляли по 5-6 і більше тисяч ... Середній заробіток удвічі перевищував тарифний. При цьому премвознагражденія, що видавалися на руки водіям з з / к з / к, були менше зарплати в / н в / н лише на звичайну для ДС суму утримань для даної категорії робітників "1. 

 В результаті роботи комісії з 1 грудня 1937 була введена нова система оплати праці ув'язнених, застосовувана в інших таборах ГУЛАГу НКВД СРСР без урахування північних умов. Положення ув'язнених різко погіршився. Як зазначалося у звіті за 1937 р., "ліквідація злочинних методів, що застосовувалися колишнім керівництвом Дальбуду в таких питаннях, як руйнування табірного режиму, створення нечуваних, високих заробітків з / к з / к та інше, викликає саботаж найбільш негативній частині з / к з / к, створюючи додаткові труднощі в роботі "[Там само. Д. 529, л. Юоб]. 

 Накази К.А.Павлова з реорганізації виробництва, введенню нових норм виробітку, категорій харчування, зміцненню табірного режиму носили розгромний характер. 

 На початку 1938 р. було проведено обстеження табірних пунктів, санітарний стан яких було визнано незадовільним. У зв'язку з цим зазначалося, що "на подлагпункте автобази № 1 ОЛП УАТ (87 км) у приміщеннях з / к з / к бруд, має місце вошивість, немає баків з кип'яченою водою, підлоги брудні, табірники цілими місяцями не змінювали нижню білизну і не милися в лазні, територія табору завалена сміттям. 

 У ОЛП ЮГПУ в ряді лагподразделеніях табірники не мають постільних речей, сплять на голих тапчанах прямо па підлозі, скупченість у приміщеннях. На нодлш іуікгс "Несподіваний", "Качиний" в Оротуканском ОЛП ЮГПУ та ін серед значної частини ув'язнених вошивість ... Через відсутність медикаментів на подлагпункте ... вживають бензин для промивання відкритих ран. 

 Причини почастішання випадків раптової смерті серед ув'язнених ("Несподіваний", "Тайговик") санчастині не встановлені. 

 На ОЛП СГПУ майже на всіх без винятку лагподразделеніях відсутні медикаменти, а на подлагпункте "Мальдяк" протягом місяця жодної медичної допомоги хворим надано не було. 

 Попереджаю весь керівний склад Управлінь тресту, табірних підрозділів та медсанработніков на місцях, що у разі появи епідемічних захворювань, вошивості серед ув'язнених ... буду розглядати як навмисний зрив роботи з виконання виробничого плану ДС "[Там само. Д. 32, л. 10-12]. 

 У 1938 р. в усіх лагподразделеніях Севвостлага було проведено медичне переосвідетель-ство ув'язнених для підвищення категорії працездатності. Причому "результати висновку лікарської комісії були секретними і з / к не оголошували". Наказом № 012 від 23 червня 1938 було "заборонено при розподілі з / к з / к на роботу знижувати встановлену для них норму" [Там само. Д. 24, л. 52]. 

 Новоприбулих на Колиму ув'язнених після тривалого етапування дозволялося на перші 2-3 дні звільняти від роботи під час утримання їх на карантинному пункті ОРО, а надалі, протягом 30 днів, давати норму виробітку із зарахуванням на 30%. Однак на практиці це вказівка ніколи не виконувалося. 

 Робочий день подовжувався з 10 год до 12 і більше. У наказі № 459 від 15 липня 1938 говорилося, що "затримуваних на основній роботі понад 12-ти годин згідно наказу по Дальстрой № 384 - дозволяється виплачувати додаткову винагороду, ... за кожен пророблений годину понад 10 годин, тобто за 13 годин роботи - виплачувати додатково 30% основної ставки премвознагражденія, за 14-ть годин - 40%, за 15 годин - 50% і за 16 годин - 60% "[Там само. Д. 35, л. 92]. Ув'язнені-повременщики, "працювали до 12-ти годин включно, ніяких доплат ... не отримують. Ув'язнені, які виконують роботу ІТП, при затримках ... понад 12-ти годин премвознагражденіе не отримують "[Там же]. 

 Для стимулювання праці ув'язнених на основних гірських роботах - розкривних і перевалці торфів, видобутку та промиванні пісків, а також на дорожньому будівництві - з 25 липня 1938 вводилися нові норми заліків робочих днів. Заліки проводилися виконують виробничі норми на 100% в розмірі - 46 днів, на 105% - 92 дня, на 110% - 135 днів, до закінчення промивального сезону. 

 Для ув'язнених, які виконували норми не нижче 120% за весь період, термін ув'язнення знижувався до 1,5 років, а для відбули половину терміну ставилося питання про дострокове звільнення. 

 Порядок заліків робочих днів поширювався і на в'язнів, які перебували в РУР і в підконвойного командах, з урахуванням виконання встановлених норм. 

 Проте дані пільги в повному обсязі стосувалися тільки ув'язнених, засуджених за побутовими статтями. Що стосується ст.58 КК, то начальнику ОРО дозволялося виробляти заліки виконують норми за максимальною планці - 18 днів. За приписки і застосування занижених норм винні керівники та працівники горнадзора притягувалися до кримінальної відповідальності. 

 Наказом № 559 від 15 серпня 1938 заборонялося зараховувати ув'язнених на категорії табірного харчування незалежно від виконання норм. 

 Табірний пайок залишався потужним засобом експлу-Виконання норми Зарахування на харчування 

 тації. Відсоток виконання норм враховувався тільки по зве-на j з0о / о і більше по 1-й категорії 

 ньям, і, таким чином, фактично вводилася кругова по-на 110-129% по 2-й 

 рука. Бригадири, які виконали 100% норми по основній на 100-109% по 3-й 

 роботі, звільнялися від роботи в додаткові години. на 85-99% по 4-й 

 Всім відрядникам, залишеним на понаднормові на 60-84% по 5-й 

 роботи, завдання на 5 додаткових годин встановлювали-до 59% по 6'й 

 лось в розмірі 30% 8-годинної норми або 25% 10-годинний на 12 годину і більше, згідно з наказом № 459 від 13 липня 1938 р. і тільки по виконанні норм ланки знімалися з робіт. Далі. "Враховуючи, що зараз на копальнях більшість з / к працюєте тачками менше нормативної місткості, встановити з 10/VI1I тимчасово до 15-го вересня, бригадам і ланкам, що працюють з тачками ємністю кузова до 0,06-0,07 кубометра - коефіцієнт до діючим нормам виробітку - 0,9 ... 1 

 Надалі виготовляти тільки тачки ємністю кузова 0,1 кубометра і вище. 

 Начальникам копалень до 20-го серпня виготовити не менше 15 000 нових тачок ... '. 

 Крім цього, в 1938 р. було видано низку наказів ', розпоряджень та інструкцій, спрямованих на підвищення продуктивності праці ув'язнених специфічними методами. 

 Мета була одна - будь-якою ціною домогтися збільшення видобутку золота та ефективності всього комплексу гірничих робіт. Для керівництва це було важливо удвічі, так як на підставі Постанови Сик СРСР № 250 від 4 березня 1938 Державний гресг "Дальстрой" був переданий у відання НКВС СРСР (наказ № 079 від 30 квітня 1938 р.) з перетворенням його в Головне управління будівництва Далекого Півночі НКВС СРСР - ГУ СДС НКВС СРСР. 

 Севвостлагерь ГУЛага НКВД безпосередньо підпорядковувався начальнику ГУ СДС НКВС СРСР К.Л.Павлову, управління уповноваженого ДВКІК було реорганізовано в Адміністративно-цивільний відділ ГУ СДС. 

 Зі зрозумілих причин потік ув'язнених на Колиму в 1938 р. різко збільшився. При плані пасажирських перевезень 33 тис. чол. в Нагаєво було доставлено 73 тис. чол., в тому числі 68 тис. в'язнів. Лагподразделенія УСВІТЛа, що не підготовлені до прийому такої кількості, відразу ж опинилися в дуже важкому становищі. Серед ув'язнених почалися шлунково-кишкові захворювання, епідемії; стали звичайним явищем масові обмороження і т. д. 

 Приховані форми опору - відмова від робіт, членоушкодження, локальні пагони на інші копальні, маніпуляції з нормами виробітку - змінилися відкритими виступами і груповими пагонами з роззброєнням і вбивством охорони. Про це, зокрема, говорив наказ по ГУ СДС НКВС СРСР № 0125 від 26 серпня 1938 р., в якому підкреслювалося: "Незважаючи на ряд практичних заходів щодо боротьби з пагонами ^ проведених особисто начальником табору - полковником тов.Гараніним, мною, а також і спеціально відрядженими особами, пагони не зменшилися, а навпаки, за останній час набагато збільшилися, і загальна цифра втікачів по табору є загрозливою. 

 ... Число пагонів по СГПУ різко збільшується з кожним днем, причому в більшості випадків пагони відбуваються групою. Біжить виключно КР елемент, так, наприклад за отриманими даними, в ОРО 13/VHI-cr з ОЛП СГПУ бігло 19 з / к з / к, 16/VIII бігло 24 з / к з / к, причому з усіх втекли за цей час бігло тільки 4

 з / к з / к, засуджених за побутові злочини, а інші всі є КР елементами. 

 Так, наприклад, з копальні "Стахановець" ОЛП СГПУ 4/VI-cr здійснений групову втечу троцькістів, що взяли напрям на Якутію. 

 При наявності в ОЛП СГПУ одній тільки лагобслугі з з / к з / к 1533 чол., За наявності великої кількості вільнонайманого молодшого та середнього адмсостава табору і стрільців воєнізованої охорони допустити таке.

 З метою запобігання втеч в таборах вводилася бригадна кругова порука відповідальності. За порушення дисципліни одним з членів бригади стягненню піддавалася вся бригада. 

 Ув'язнених розбивали на групи, до кожної з них прикріплювався один працівник з лагобслугі, що ніс персональну відповідальність за втечі. Перевірки особового складу бригад проводилися не тільки вранці і ввечері, але і в процесі роботи. 

 Усіх в'язнів, помічених у схильності до втеч, негайно брали під посилений конвой. Бригадирів, які допустили втечу, зраджували суду на місці, оформлявся матеріал слідства через ОУР УРКМ, в показовому порядку в присутності всіх ув'язнених. "Кращих ув'язнених, які попередили втечу або що виявили посібників п співучасників, заохочувати - оголошувати Подяки та до наказах, преміювати, видаючи навіть грошову нагороду, аж до порушення клопотання про дострокове звільнення" [Там само. Л. 122]. 

 З "кращих" створювалися бригади зі сприяння табірному порядку, які комплектувалися з ув'язнених, засуджених за побутові злочини, в розрахунку 1 агент на 10 ув'язнених. Зам. начальника ГУ СДС НКВС СРСР комбриг А.А.Ходирев підкреслював: "за найменше порушення цього наказу буду накладати найсуворіші стягнення аж до віддання до суду" [Там само. Л. 123]. 

 З метою подальшого посилення режиму в серпні 1938 р. почалася перекидання всіх ув'язнених, засуджених за контрреволюційні злочини, з узбережжя Охотського моря. У наказі № 534 від 8

 Серпень говорилося: "Всіх з / к з / к, засуджених за к / p злочину, протягом двох місяців перевести з погранполоси (ПУСІПХ і Ново-Магаданський район) в глибинні пункти за 100 км погранполоси. 

 Начальнику ОРО полковнику Комарову замінити з / к з / к, засуджених за к-p злочину, на з / к з / к з побутовими статтями з прибувають етапів ... 

 Посилити охорону лагподразделеній ... Встановити жорсткий табірний режим. 

 Всім начальникам підприємств та установ привести існуючі зони в порядок, а там, де їх немає, - побудувати згідно вказівок УСВІТЛа "2. 

 Паралельно з посиленням табірного режиму йшла чистка частин і підрозділів ВОХР. Заступник Наркома Внутрішніх справ СРСР старший майор державної безпеки С.Б.Жуковскій в наказі № 00349 від 5 червня 1938 року зазначалося, що стан воєнізованої охорони таборів НКВС характеризується низкою найсерйозніших порушень в області політико-морального стану, бойової та політичної підготовки і абсолютно незадовільною постановкою виховної роботи. "Серед особового складу охорони почастішали випадки зв'язку з ув'язненими, групові п'янки, хуліганство. Грубі порушення караульно-конвойної служби і пагони під конвою збільшилися. 

 Аналогічні недоліки, а в деяких випадках більшою мірою, є і в ВОХР Севвостлага НКВС. 

 Головна причина в тому, що вона (ВОХР) була засмічена шкідницьким і контрреволюційним елементом, особливо в апаратах політчастині і госпчастині "[Там само. Л. 116]. 

 Для перевірки особового складу ВОХР УСВІТЛ була створена спеціальна комісія під керівництвом начальника УСВІТЛ С.Н.Гараніна. Ряд командирів були знижені на посаді і звільнені, а командир Владивостоцького окремого дивізіону ВОХР Кузнєцов притягнутий до кримінальної відповідальності. 

 У 1938 р. географія табірної Колими значно розширилася за рахунок організації нових підрозділів і структурної перебудови були. У квітні штрафна спецкомандіровка "Неріга" ОЛП ЮГПУ була перетворена в окрему підконвойного відрядження, а весь "негативний" елемент переведений в ШІЗО при лагпункті Гірська Загадка ". 

 У червні лагподразделенія на 23/6 км, 1-м ЛЗУ, 2-м ЛЗУ і Інвалідний відрядження об'єднувалися в подлагпункт 2-й категорії ОЛП Управління комендатури (Магадан). У районі Армані для розвитку рибних промислів була створена відрядження 3-й категорії ОЛП ПУСіПХ. 

 Подлагпункт "БЕС" і відрядження "Березовий Мис", ОЛП Управління Мортрана передавалися в ОЛП Управління постачання, відрядження "Марчекан" виділялася в окрему відрядження 

 3-й категорії УСВІТЛ. 

 У липні, у зв'язку з розвитком сільськогосподарського виробництва та рибних промислів, в районі Наяхан - Ямська було створено окрему відрядження 3-й категорії ОЛП ПУСіПХ. Подлагпункт "Тенька" ОЛП УДС реорганізувався в окреме табірне підрозділ ОЛП ТДС (Тенькінського дорожнього будівництва). 

 У серпні, внаслідок розширення району діяльності Управління зв'язку та збільшення кількості ув'язнених, окрема відрядження зв'язку була перетворена в окремий подлагпункт з безпосереднім підпорядкуванням начальнику УСВІТЛ НКВС. 

 Окремий подлагпункт зв'язку охоплював: Магаданський район - Мякіт - Тенька з базою в сел. Намет, Оротуканскій район - Усть-Тайговий, Північний район - сел. Ягідне. 

 Для забезпечення діяльності Індігирськой геологорозвідувальної партії по гирлу р. Нера було створено окрему відрядження "Усть-Нера", Гіжігінской - окрема відрядження 'Гі-жига "3-ї категорії. 

 У жовтні, у зв'язку з організацією Західного і Південно-Західного гірничопромислових управлінь, в їх складі були створені ОЛП ЗГПУ, ОЛП ЮЗГПУ, мережа подлагпунктов і відряджень, а також окремі дивізіони ВОХР. 

 Наприкінці 1938 р. на підприємствах ЗГПУ містилося 14 426 ув'язнених, у тому числі на копальнях "Мальдяк" - 3902 чол., "ЛІНКОВА" - 979 чол., "Еврашкалах" - 344 чол., "Ударник" - 1702 чол., "Грузький" - 412 чол., "Куранах" - 204 чол., "Стахановець" - 2763 чол., "Чай-Урья" - 298 чол., "Контрал-дья" - 367 чол., збагачувальній фабриці - 670 чол. Близько 800 ув'язнених перебували в бігах. 

 Щоб сконцентрувати особливо небезпечних в'язнів, заст. начальника ГУ СДС НКВС видає наказ № 039 від 11 жовтня, згідно з яким лагподразделеніе центральне ШІЗО-ОЛП ЮГПУ і УСВІТЛ "Гірська Загадка" з 4 листопада перетворюється у відрядження загального режиму, а лагподразделеніе ОЛПА ЮГПУ "Неріга" знову реорганізується в центральне ШІЗО-ОЛП ЮГПУ і УСВІТЛ. Відповідно до директиви ГУЛага № 115025 від 13 серпня 1937 року УСВІТЛ № 00-10575 від 21 червня 1938

 р. на території всіх управлінь та ОЛПов створюються власні центральні ШІЗО-ОЛП УСВІТЛ. 

 У 1937-1938 рр.. найбільш рельєфно, в порівнянні з попередніми роками, виявилася нова тенденція у виправно-трудовій політиці, основним методом якої стали репресії і безжальна експлуатація ув'язнених. У звіті за 1938 підкреслювалося, що "енергійна боротьба за табірну дисципліну з саботажниками і шкідниками у звітному році хоча і велася, проте склад табору не міг не позначитися на виконанні норм продуктивності праці" (табл. 31) '. 

 Таблиця 31 

 Продуктивність праці на золотодобичних роботах Середня вироблення на 1 год / день в м3 План Факт. % На вскрише торфів з мускульною вікаткою 3,06 1,89 61,7 - »- З кінною 4,69 3,09 65,8 - »- З механічною 3,33 2,22 66,6 Всього на мускульною вскрише 3,45 2,20 63,8 На перевалці торфів 12,75 8,80 69,0 

 Закінчення табл. 31 Середня вироблення на 1 ч / дспь в М5 І Ілап Факт. % На видобутку пісків: відкритим способом 2,81 1,66 59,1 підземним способом 1,35 1,14 84,4 Разом середнє: на видобутку пісків 2,70 1,80 59,3 на промиванні пісків 11,03 5,10 46,2 Низька продуктивність праці ув'язнених на основному виробництві пояснювалася нестачею електроенергії та засобів механізації, перебоями у постачанні копалень, поганою роботою екскаваторів і, найголовніше (на думку керівництва), контрреволюційним складом табору. Дійсно контингент в Севвостлаге в 1937-1938 рр.. змінився. Наприклад, в ПДПУ в кінці 1938 р. налічувалося 13478 чол., В тому числі 11 485 ув'язнених. 

 На 1 січня 1937 засуджених за контрреволюційні злочини, бандитизм, шпигунство, було 3977 чол. (43,7%), за майнові злочини - 4137 чол. (45,6%) і відносяться до категорії БВЕ, ШОЕ - 993 чол. (10,7%). 

 Протягом 193 8 р. кількість контрреволюціонерів збільшилася до 11 118 чол. (76,8%), а битовіков скоротилося до 2318 чол. (16,3%), і 1026 чол. становили соціально-шкідливі елементи. Із загальної кількості вільнонайманих близько 50% були колишні ув'язнені, не схильні до ударної праці. Як говорили в той час, з цієї статистики видно фізіологія табору, склад якого в основному - контрреволюційні елементи. Однак суть проблеми була все ж не в цьому. 

 Реальний стан можна проілюструвати одним важливим документом, свідченням очевидця, в якому ні відняти, ні додати. 

 "Окружному ВКП (б) 

 На додаток мого листа від 16-го квітня з. р. на ім'я тов. Сталіна, вважаю за необхідне висвітлити ряд питань у роботі керівництва Дальбуду, в результаті якого, на мою думку, ми маємо справжнє становище в Дальстрой з виконання плану по золотодобування. 

 Не треба було бути занадто розумною людиною для того, щоб ще навесні побачити, що план золотодобування керівництвом Дальбуду буде зірвано, якщо не зміниться та система керівництва, яка була в 1938 р., коли з приїздом Павлова, під гаслом "Все на гірничі роботи, все на виконання плану основного виробництва "- були зняті з інших управлінь люди і перекинуті на копальні. 

 З підсобних цехів, з табірної обслуги, з транспортних перевезень майже всі коні були зняті і перекинуті в розріз на вскришу торфів. 

 Всі ці здаються хорошими заходи привели відразу ж до виключно поганих результатів. Перенасиченість людей і в розрізі, і в забої створювала пробку, не давала можливості розгорнути фронт роботи, люди один одному тільки заважали, непідготовленість житла створювала такий стан, що в тих наметах і бараках, де раніше містилося 40-50 осіб, стало жити за 100 -120 осіб. Їдальні, розраховані на 1000 осіб, стали годувати 2000-2500 людина, подаючи їжу через віконця на вулицю при 40-50 ° морозі. 

 У результаті зняття коней з лагобслугі бараки перестали опалюватися. Кип'ячена вода не підвозить. Пропускна здатність бань зменшилася при збільшенні людей. Продукти підвозилися нерегулярно. Харчування значно погіршився. До того ж облік виробітку норм майже перестав існувати на окремого лагерника, т. к. з облікових частин табору люди були спрямовані на роботу в забої. Визначення категорій харчування табірників стало довільним. Табірник, що працював по-стахановськи, по-ударному, став отримувати виробничу норму, і навпаки - негативна частина табору, що не виконують норм виробітку, отримувала по всяких "блатним" законам краще харчування, не працюючи в розрізі. 

 Віддавалися розпорядження то годувати всіх без винятку табірників по стахановським нормам, незалежно від виконання ними норм виробітку, то вводилися жорсткі обмеження в харчуванні, практикуючи такі речі кожні 10 днів. 

 Все це швидко засмутило трудову і побутову дисципліну табору, і вже до січня - лютого 1938 табір майже на всі 100% завшівел. Табірники стали виснаженими. Норми перестали виконуватися. Якщо раніше взимку розкривалося торфів на людину в середньому по копальні 3-3,5 кбм., То тут в кращому випадку люди давали 2-1,5 кбм. 

 Люди після замерзання в бараках і наметах вночі, так як дрова на опалення бараків не давалося, виходили на виробництво, розводили багаття, брали дрова від бойлерів, локомобілів і друг, виробничих 

 крапок і грілися, звичайно, не працюючи. Число відмов від роботи з кожним днем зростала, доходячи по іншим копальням до 400-500 осіб на день. . 

 Це положення з харчуванням і житлом і взагалі з побутовою обслугою призвело табір в такий стан, що людина форменим чином запаршівел, людина вже не міг сам звільнитися від вошей. У лазню він ходив в кращому разі раз на місяць, отримуючи зграю води, брудне вошиве білизна, після чого він ще більше набирався вошей. Замерзаючи в наметі, то ж на виробництві, він ніколи не роздягався. Воші форменим чином поїдали людини. Поширилися хвороби, табір виснажився, люди стали вмирати як мухи. Якщо звернутися до цифр смертності 1 «> 38 року, то вийде, що ча всі роки існування Дальбуду стільки людей не померло, вмирали головним чином від виснаження і загального обмороження. В інші дні на копальні вмирало по 10-15 осіб - копальня "Мальдяк", "Н. Ат-Урях ". 

 Таке ж становище було і з кінським поголів'ям. Кормів не вистачало. Сіно було виключно погане, і того недостатньо. На одному тільки копальні "Мальдяк" за час січень - липень подохли не менше 150 шт. З наявності на копальні 400-450 коней неробоча частина - хворі, доходила до 260-300 шт. щодня. 

 План але всім копальням не виконувався. До копальням стали прикріплювати відповідальних за копальня, крім начальника копальні. У результаті на копальні розпоряджалися прикріплені - відповідальні від УНКВС, від політвідділу, від УСВІТЛа, від Головного управління, від парткому і друг, безліч народу, що доходило до 5-8 чоловік на копальні. Це тільки відповідальних, абсолютно знеособлюючи начальника копальні, головного інженера і взагалі командирів виробництва. 

 Методом керівництва стало залякування арештами: "якщо з завтрашнього дня не виконуватиметься план - ми вас посадимо, ми вам не дозволимо шкодити в Радянському господарстві", так говорили майже кожному начальнику копальні, інженерам, начальникам ділянок і ін колишні працівники і УНКВД по ДС Кононович, Богін, Виницкий, Сперанський, Бабіков і друг. Так говорив Павлов. І, дійсно, людей знімали з роботи, заарештовували, саджали до в'язниці. 

 Рушійною силою намагалися зробити страх. 

 Переміщення, нове призначення миготіли, як у кіно. На копальні "Н. Ат-Урях "за 3 місяці змінили 5 начальників копалень, 3 глав, інженера, не кажучи вже про начальників ділянки. 

 Так йшла і на інших копальнях. 

 Не виконавши план золотодобування до терміну, тобто до 1 жовтня минулого року, керівництво Дальбуду не займалося вскриша торфів і гірничо-підготовчими роботами в IV кварталі 1938 року - місяці, в основному забезпечують програму 1937 р., приступивши всерйоз до вскрише торфів і гірничо-підготовчих робіт тільки з січня місяця поточного року. 

 Не змінивши скільки-небудь серйозно системи керівництва, працюючи ривками, штурмівщиною, при розваленої трудової дисципліни в таборі, та й серед вільнонайманих, ті ж крайності, часто змінювані в питаннях харчування табірників, режиму табору, привели керівництво Дальбуду до того, що до початку промивання було завскри-то приблизно 25-30% площ, що підлягають відпрацюванню в 1939 р. Гірничо-підготовчі роботи провели дещо як. Значна кількість канав не було задано. Розрізи НЕ осушувалися. Часто затоплювалися. Піски бралися 10-ти сантиметровими Задирко, не на повну потужність забою. 

 ... 

 Така система роботи притаманна майже всім копальням Дальбуду в той чи інший час. 

 Існуюча організація робіт по всіх копальням Дальбуду, хижацька відпрацювання площ, загажіваніе вибоїв розрізу, робота механізмів на знос, неправильна розстановка людей, низька продуктивність праці та справжнє становище з виконанням плану золотодобування, - не може не привести до зриву плану. Але гірше, що справжньою роботою підривається програма майбутнього року. 

 Вважаю, що якщо не буде найближчим часом докорінно змінена система керівництва і методи роботи Дальбуду, то мало того, що план 1939 року по видобутку золота, плани інших управлінь ДС не будуть виконані, але і створюється таке важке становище для програми майбутнього року, яке значно важко буде виправляти пізніше. 

 (, Шебанов) "75 

 На саботажників і дезорганізаторів виробництва заводилися сотні кримінальних справ з притягненням до кримінальної відповідальності. Наприклад, "кількість незакінчених справ на 1 січня 1939

 р. збільшилося майже вдвічі проти кількості справ на 1 січня 1938 р. - 778 і 1525 од. відповідно- 

 З метою форсування розгляду цих справ було прийнято рішення заводити справи в цивільному порядку, з порушенням кримінальної справи в подальшому порядку. 

 В1937-1938гг. разом з посилюванням форм і методів трудового використання ув'язнених по Колимі прокотилася хвиля політичного терору. 

 На підставі наказу НКВС СРСР № 00447 від 30 липня 1937 по всій країні в цілому і в системі ГУЛАГу зокрема почалася і генеральна чистка. Основний сенс її полягав у проведенні масової ліквідації та ізоляції найбільш ворожих антирадянських елементів, учасників повстанських, бандитських формувань та їх пособників, троцькістів, церковників, сектантів і т.д. 

 Стосовно до Дальстрой, через відсутність достовірних документів, це питання носить дискусійний характер, але, за даними А.Г.Козлова, найбільш детально вивчає ці аспекти історії табірної Колими, в період з початку вересня 1937 до середини листопада 1938 за вироком трійки УНКВС по ДС було розстріляно не менше 8000 чол. 

 У 1939 р. репресивний ухил у виправно-трудовій політиці зберігся і навіть посилився. 

 У відповідь ширилося активне і пасивне опір ув'язнених, "... різко збільшилися групові і одиночні пагони, збільшилася розкрадання власності всередині табору, почастішали грабежі вантажів з автомашин на трасі і зросли інші кримінальні злочини" ', в тому числі небачених раніше розмірів досягнув табірний бандитизм . Ідеалізувати всіх ув'язнених Севвостлага не слід, оскільки багато були засуджені дійсно за важкі злочини. 

 У лютому 1939 р. у відповідності з наказом НКВС СРСР № 00672 від 10 жовтня 1938 почалася реорганізація Управління Севвостлага НКВС. Наказ № 03 від 16 лютого говорить: "Лагподразделеніям, приймаючим контингент з / к, встановлений для відділень (табори) I категорії, та відділенням, до складу яких входять відділення меншою категорії, - присвоїти найменування - табори. 

 Установити таку структуру Північно-Східних виправно-трудових таборів НКВД: Управління таборами. Підрозділи, безпосередньо підлеглі УСВІТЛу НКВС СРСР: 

 Л. Табори Ь. Відділення ІІ. Окремі лагпункті 1. Севлаг 5. Транслаг 1. Нагаєвської 1. Урибпромхоз 2. Заплаг 6. Владлаг 2. Магаданський 2. Карпункт 3. Юглаг 7. Дорлаг 3. Усельлесхоз 4. Юзлаг 8. Стройлаг 4. Виробничий комбінат 5. КРУ ДС Начальник ГУ СДС НКВД 

 Комісар Г.Б. 2 рангу Павлов 

 Т.в.о.. нач. Упр. Севвостлага НКВД Леонідов "76. 

 (В.П.Леонідов вступив на посаду начальника УСВІТЛ 7 лютого 1939 після арешту І.В.-чинникових) 

 Наказом № 227 від 4 березня на всіх підприємствах, копальнях, автобазах і т. д. вводилася жорстка система єдиноначальності. "Усі працівники табору так само, як і УСВІТЛа, підкоряються ГУ СДС. На місцях підпорядковуються відповідним керівникам Управлінь та його підрозділів "77. 9

 березні 1939 відповідно до наказу Наркома НКВД № 00588 від 14 вересня 1938 р. і директивою ГУЛага № 01211815 від 1 грудня 1937 при Управлінні СВІТЛО був створений відділ УГРО УРКМ УНКВС по боротьбі з пагонами і табірним бандитизмом, підлеглий в оперативному відношенні начальнику УРКМ УНКВС по ДС лейтенанту міліції Д.Н.Кедрову. Начальником УГРО по боротьбі з пагонами був призначений К.В.Ушаков. 

 Проте вже 15 липня 1939 зазначалося, що "у зв'язку з відсутністю належного керівництва та напрямки в роботі з боку Управління РКМ НКВД ... по боротьбі з пагонами, табірним бандитизмом і т.д. ... за останній час, особливо за першу декаду липня м-ца ц.р., збільшилися випадки вчинення групових і одиничних пагонів ув'язнених з табору, почастішала кількість банд, проявів, крадіжок. Вчинили втечі з табору ув'язнені групами йдуть в глибинні пункти діяльності Дальбуду, де виробляють нальоти на вишукувальні партії, грабують їх, підпалюють тайгу. Все це згубно відбивається на роботі Дальбуду в цілому "78. Наприклад, з 10 травня по 1 липня з копальні "Мальдяк" бігли 60 чол., "Ударник" - 34 чол., "Стахановець" - 37 чол. 

 У результаті всі периферійні апарати УГРО в оперативному відношенні були підпорядковані начальникам РВ НКВС по ДС. 

 Список РВ НКВС Дислокація Начальник Північне РВ НКВС Хатинь Смертін Західне РВ НКВС Берелех Буров Південне РВ НКВС Оротукан Сальников Південно-Західне РВ НКВС Усть-Качина Золотарьов Дорожнє РВ НКВС Ягідне Малишевський Тауйской РВ НКВС Тауйской Веселов Ольского РВ НКВС Ола Скоробогатенко Среднеканская РВ НКВС Среднекан Бородай У серпні 1939 р. структура Севвостлага була знову реорганізована: 

 Колишнє найменування Встановлюване найменування 1. СЕВЛАГ 2.

 ЗАПЛАГ 3.

 ЮГЛАГ 4.

 ЮЗЛАГ 5.

 ТРАНСЛАГ 6.

 ДОРЛАГ 7.

 РАЗВЕДЛАГ 8.

 ВЛАДЛАГ 9.

 Відділення СВІТЛО при АГВ 10.

 Відділення СВІТЛО при Дальстройугле 11.

 Відділення СВІТЛО при Маг. Стройконторе 12.

 Відділення СВІТЛО при КРУ ДС ' 

 Північне відділення Севвостлага Західне - »- 

 Южне - »- 

 Південно-Західне - »- 

 Транспортне - »- 

 Дорожнє - »- 

 Геолого-розвідувальне - »- Владивостокское -» - 

 ОЛП СВІТЛО НКВД при АГВ ГУ СДС ОЛП СВІТЛО НКВД при Дальстройугле ОЛП СВІТЛО НКВД при МСК МСТ ОЛП СВІТЛО НКВД Кирпи Всі табірні підрозділи, що входили до складу відділень, перейменовували в табірні пункти, а більш дрібні - в подлагпункти. 

 Новим начальником УСВІТЛ (наказ № 249 від 8 березня 1939 р.) став капітан держбезпеки А.А.Вішневецкій (до грудня 1940 р.). 

 Остаточно структура УСВІТЛ була встановлена розпорядженням НКВС СРСР № 198 від 11

 Червень 1940 

 Управління Північно-Східного ВТТ було перетворено в Управління Північно-Східними виправно-трудовими таборами. "Райони Севвостлага НКВС СРСР: Західний, Північний, Південно-Західний, Тенькинський і Дорожній були перейменовані в Управління табору Північно-Східного ВТТ: 

 а) Управління Західного табору - ЗАПЛАГ; 

 б) Управління Північного табору - СЕВЛАГ; 

 в) Управління Південно-Західного табору - ЮЗЛАГ; 

 г) Управління Південного табору - ЮГЛАГ; 

 д) Управління Тенькінського табору - ТЕНЬЛАГ; 

 е) Управління Дорожнього табору - ДОРЛАГ "79. 19

 листопаді 1939 на підставі наказу Наркома Внутрішніх справ СРСР в посаду начальника Дальбуду вступив комісар держбезпеки 3-го рангу І.Ф.Нікішов *. Першим заступником був призначений старший майор держбезпеки С.Е.Егоров, другий - комбриг А.А.Ходирев, начальником Політуправління - І.К.Сідоров. 

 Нове керівництво ГУ СДС НКВС СРСР визнало заходи з упорядкування виробничої дисципліни, посиленню табірного режиму, боротьби з пагонами недостатніми. Система контролю за укладеними ставала тотальною. У першу чергу почалася чистка Нагаево-Магаданського району, що знаходився в прикордонній зоні. 

 Наказом № 029 від 26 грудня І.Ф.Нікішов категорично заборонив направляти ув'язнених у відрядження в різні відділи ГУ СДС, що знаходилися в Нагаево-Магаданському районі та пунктах, розташованих до сел. Атка включно. Заборонялося всяке Бесконвойний пересування ув'язнених. 

 Всіх засуджених за ст. 58/3, 165, 167, 164 КК РРФСР, а також за законом від 7 серпня 1932 негайно знімали з роботи і перекидали в гірські райони на основне виробництво. 

 На підставі цього наказу всі колоністи підлягали деколонізації з водвореніем в табір. Сім'ї колоністів без всякої причини виселяли з Нагаево-Магаданського району за межі погран-смуги і з відкриттям навігації відправляли на материк. Крім того, виселенню підлягали всі раніше судимі за контрреволюційну, шкідницьку, диверсійну і повстанську діяльність, бандитизм, розбій, нальоти і шахрайство, незалежно від займаної посади. Під особливий контроль бралися театри, клуби, їдальні, магазини, пошти, аптеки з метою не допустити туди ув'язнених. У Магадані і прилеглих районах вводилося цілодобове патрулювання, всі установи і підприємства бралися під посилену охорону стрілками ВОХР і ВСО. 

 Ув'язненим, які працювали в апаратах управлінь, відділів та підприємств, обмежували право листування і категорично забороняли будь-які розмови по телефону. 

 Відповідно до наказу НКВС СРСР № 00889 від 2 серпня 1939 р. у складі Відділу режиму УСВІТЛ НКВС було створено відділення цензури (по перлюстрації кореспонденції ув'язнених). 

 У грудні 1939 р. на березі р.. Каменушка почалося будівництво Центрального штрафного ОЛП Нагаево-Магаданського району. Однак у лютому 1940 р. через відсутність лісоматеріалів близько Магадана Центральний штрафний ОЛП був перенесений на 49-й км траси в гирлі р.. Уптар - 1-й Сплавний ділянку. 

 У початку 1940 р. відповідно до наказу НКВС СРСР № 0168 від 15 червня 1939 р. і наказом по ГУ СДС НКВС від 26 грудня 1939 розпочався процес масової деколонізації ув'язнених. Наказом по ГУ СДС НКВД № 01 від 25 січня 1940 пропонувалося: "Існуючі колонпоселкі при колонот-ділі Управління Севвостлага НКВД ліквідувати" 80? 

 І вже 17 лютого 1940 р. в доповідній записці Наркому НКВС СРСР Л.П.Берія керівництво Дальбуду повідомляло: "Ліквідували колонпоселкі, які були притулком для втікачів і всяких таких елементів, колоністів оселили в табір, а землю, споруди і інвентар передали місцевому корінному населенню, сприяючи швидшому переходу останнього з кочового на осілий спосіб життя і зміцненню колгоспів "81. 

 На базі колонпоселков "Темп", "Ударник", "Талон", "Весела" створювалося підсобне сільське господарство УСВІТЛ, рибні промисли передавалися до складу Управління рибного господарства. 3

 Лютий 1940 начальник ГУ СДС НКВС видав наказ № 09 "Про табірному режимі і порядок взаємовідносин табірної адміністрації з поч. господарських Управлінь ГУ СДС ", в якому говорилося:" Табори охороняються погано, вишки, зони не відремонтовані і в порядок не наведено, вахти телефонним зв'язком та сигналізацією - не забезпечені, зони висвітлені - недостатньо, укладені в Гірських управлінні не законвоіровани, на виробництво і з виробництва - слід не організовано, без конвою, а на виробництві абсолютно не охороняються. 

 Зазначене положення призвело до низької продуктивності праці, масовим випадкам хитання і байдикування ув'язнених. 

 Списковий облік в ряді табірних підрозділів ... знаходиться в хаотичному стані і заплутаний ... 

 Ув'язнені, що виробляють 100% вироблення ..., перебувають в однакових умовах ... з злісними відмовників, явно саботують і виконують добові норми на 10-12% "82. І.Ф.Нікішов зажадав негайно законвоіровать і перевести на посилений табірний режим на виробництві і в таборі всіх ув'язнених, які не виконують 100% денної вироблення; до 18 лютого обладнати зони таборів; категорично заборонив медпрацівникам з числа ув'язнених давати звільнення від роботи і обслуговувати вільнонайманих населення і т.д. 

 З метою встановити дійсну кількість ув'язнених у таборах УСВІТЛа 29 лютого 1940

 р. був проведений генеральний облік табірних контингентів, в ході якого було виявлено численні факти спотворення звітності начальниками табірних підрозділів. 

 Для посилення боротьби з бандитизмом, грабежами, крадіжками, пагонами і іншими злочинами на трасі і в глибинці створювалися спеціальні оперативні групи УРКМ НКВД ДС, які розташовувалися в сел. Намет, на 150-му км, в с. Атка, Спірний, Ягідний, на 23-й дистанції, Аркагале, Тенька (186-й км), у Сеймчані. У зв'язку з цим (наказ ГУ СДС № 04 від 14 січня 1940 р.) відділ УГРО УРКМ був переданий в УНКВС по Севвостлагу. 

 З 1 лютого 1940 ряд лагподразделеній були переведені на господарський розрахунок у тому числі по СГПУ на копальнях ім. Водоп'янова, "Штурмовой", по ЗГПУ - "Ударник", "Більшовик", по ЮГПУ - "Середній Оротукан", "Верхній Оротукан". 

 У галузі трудової політики в 1940 р. як і раніше переважав репресивний ухил. За невиконання норм, відмови від роботи, прихований і явний саботаж ув'язнених направляли в ШІЗО і бури, на посилений режим строком від 6 місяців до 1 року, але з правом дострокового звільнення і перекладом в загальну зону за умови гарної роботи. 

 З квітня 1940 для ув'язнених Севвостлага вводилися нові норми харчування виходячи з виробничої вироблення кожного. "Система харчування табірників передбачала для всіх ув'язнених котлової забезпечення ... і диференційоване додаткове, за плату перевиконують норми виробітку (табл. 32) '. 

 Таблиця 32 

 Норма табірного котлового постачання з / к з / к ВТТ НКВС СРСР (на 1 чол. На день гр) Норма № 3 Норма № 2 від 70 до 79% Норма № 1 від 100 до 130% Особлива до 70% на осн. роботах на проч. роботах на осн. роботах на проч. роботах від 130% і вище Хліб 600 800 -700 1200 - юоо- - 200 - Борошно 85% 10 10 10 60 60 50 Крупа 100 100 100 130 130 20 М'ясо 30 30 30 30 30 50 Риба 128 128 128 158 158 34 Масло раст. 10 10 10 12 12 Масло живий. - - - - - 5 Макарони - - - 40 10 7 Цукор 10 10 10 13 13 7 Картопля 500 500 500 600 600 150 Томат 10 10 10 10 10 - Перець 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 - Лав. лист 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 - Сіль 20 20 20 20 20 - Норми харчування були досить умовні, особливо щодо ув'язнених, які не виконали вироблення, - в таборах панувало вовчий закон. Начальник УСВІТЛа Е.І.Драбкін визнавав, що "сильні отримують, а більш слабких обкрадають" [Там само. Д. 178, л. 283]. 

 Систему стимулювання продуктивності праці шматком хліба неодноразово коригували в бік зниження норм для саботажників, основну частину з яких складали физи тично ослаблені та хворі, прирікаючи їх на неминучу смерть. Наприклад, вже 19 червня встановлені норми наказом № 053 були знижені по хлібу на 100 м. виробляти до 60% норму хліба знизили до 500 г і заборонили його купувати за готівку. Начальникам підприємств вказувалося, що за "розбазарювання" продовольства їх притягатимуть до судової відповідальності. 

 Суть полягала в тому, що для порятунку "доходяг" начальники копалень переводили їх на посилене харчування, а це вже було пряме грубе порушення принципів виправно-трудової політики. Гасло "Хто не працює - той не їсть" виконувався в повному обсязі. 

 Для стахановців і рекордистів встановлювався особливий порядок. Бригадам, ланкам і одинакам, намивають метал понад 15 г в середньому на людину, видавалося харчування поза всякої категорії, від 10 до 15 г - по особливої категорії. 

 Обіди готувалися в окремому котлі з особливо розробленим меню, різко відрізнявся від інших, з обслуговуванням позачергово. У період промивального сезону обід видавали прямо в забоях, на очах у всіх ув'язнених. 

 "Їдальні повинні бути 2-х категорій: 1.

 для виконують норми до 100% і вище - затишна, з окремими столиками на 4-х чоловік, покритими клейонкою, з подачею обідів обслугою ... 2.

 для невиконуюча виробничі норми - що різко відрізняється від столових 1 категорії ... "[Там само. Д. 162, л. 50]. 

 Крім того, для рекордистів вводилися так звані тачки відмінників. При виконанні норм від 105 до 115% (40% контингенту) на неї покладалося 200 г спирту, 1 пачка махорки, 100 г кондитерських виробів; від 115 до 130% (20% контингенту) - 300 г спирту, 1 пачка цигарок, 100 г кондитерських виробів, 250 г оселедця; від 130% і вище - 0,5 л спирту, по пачці цигарок і махорки, 100 г кондитерських виробів і 1 банка рибних консервів. 

 Введення такої потогінної системи, з одного боку, стимулювало продуктивність праці, а з іншого - підсилювало свавілля і експлуатацію маси ув'язнених з боку окремих груп ув'язнених, тісно пов'язаних з табірною адміністрацією. 

 На період промивального сезону офіційно встановлювався 11-годинний робочий день, насправді він подовжувався довільно, за рішенням керівництва копалень. Неповнолітні в'язні працювали по 6 годину, але їх норма вироблення встановлювалася в розмірі 75% від норми дорослих. 

 Норми виработкі1 на 1 чол. / День, м3 

 На золотодобуванні На оловодобиче На олов'яних рудниках 

 Розкривні роботи 3,15 3,6 Видобуток гірничої маси 0,85 

 Видобуток пісків 2,0 2,7 Обробка руди 1,2 

 Промивання 4,5 4,5 

 Підвищення норм виробітку мотивувалося застосуванням засобів механізації, хоча на ряді копалень, особливо нововідкритих, воно носило епізодичний характер. 

 Найбільш важливим з прийнятих рішень щодо підвищення ефективності гірничодобувної промисловості Дальбуду з'явився наказ Наркома Внутрішніх справ Л.П.Берія № 02-64 від 29 червня 1940: "Виконання річного плану Дальбуду по металлодобиче проходить напружено. Має місце відставання по оловодобиче і вскрише торфів золотоносних площ ... З метою стимулювання підвищення продуктивності праці, на підставі постанови РНК СРСР і ЦК ВКП (б) від 20 червня 1940 

 наказую: 1)

 до 1 січня 1941 довести забезпечення запасів розсипів на 3 роки вперед і загальні запаси з олова до 155 тис. т; 2)

 Для стимулювання першовідкривачів нових ... родовищ ... встановити преміювання першовідкривачів за все нові відкриття золотоносних і оловоносних родовищ; 3)

 Утворити фонд преміювання першовідкривачів ... шляхом відрахування в розмірі 5 коп. з грама здобутих Дальбуду золота і 500 руб. з тонни видобутого золота; 5) Ввести в дію для вільнонайманих робітників єдину 10-ти розрядну тарифну сітку, з розривом між крайніми розрядами 1:3,6 ... 

 а) встановити на основних роботах для кожної бригади щоденну норму і норми на місяць; 

 за дострокове виконання ... видавати грошові премії ... в підвищеному розмірі; 6)

 дозволити табірникам, виконуючим норми, свій заробіток повністю переводити сім'ям, оголосивши всім ув'язненим, добре працюючим, що ... в кінці сезону будуть застосовуватися такі пільги: 

 скорочення терміну ув'язнення. Дострокове звільнення систематично підвищують зразки високої продуктивності праці і дисципліни в таборах. Поширити преміювання першовідкривачів і на ув'язнених ... 

 в) всіляко заохочуючи добре працюючих, вести саму жорстку боротьбу з відмовників, аварійникам, саботажниками, ледарями і дезорганізаторами виробництва, не які виконують встановлених норм, застосовуючи до них все заходи впливу "[Там само. Д. 150, л. 83-86]. 

 Крім цього, знову виникло питання про колонізацію як однієї з форм заохочення, але не мав розвитку. 

 У 1940 р. Дальстрой дав країні понад 80 т хімічно чистого золота, що було вищим досягненням за всі роки його існування. 

 Довідка 

 про продуктивність праці на гірничих роботах по ДС83 

 Однак, незважаючи на всі заходи репресивного характеру та матеріального стимулювання, продуктивність праці ув'язнених і вільнонайманих залишалася на колишньому рівні (табл. 33). 

 Таблиця 33 Найменування 1938 1939 1940 1941 Загальна чисельність працюючих (чол.) 113430 189826 216422 210674 У т. ч. на золотодобуванні 50554 71019 90368 95386 Продуктивність праці на вскрише торфів на 1 чол. в день, м3 2,46 2,44 2,50 2,93 Довідка 

 про видобуток золота лотками по ДС (в тн) 84 

 Починаючи з 1940 р. на золотих полігонах велике поширення отримала лоткова видобуток золота. Залежно від району кожен вільнонайманий (ІТП, МОП, стрілки ВОХР та ін.) і укладений після основної роботи був зобов'язаний намити певну кількість золота (табл. 34). 

 Таблиця 34 Рік План Шляхових Хім. чисте Питома в загальному видобутку,% 1939 Лоткова видобуток не проводилася 1940 - 16,2 14,3 17,87 1941 8,1 19,8 17,3 22,8 Для запобігання масових розкрадань золота на всіх копальнях вводився жорсткий контроль за вільнонайманими та ув'язненими. 

 До початку війни зусиллями сотень тисяч радянських людей територія діяльності Дальбуду перетворилася з глухої околиці країни в найбільший промисловий центр Північного сходу Росії. У раніше непрохідною тайзі були побудовані копальні, рудники, збагачувальні фабрики, електростанції, ремонтні заводи і т.д., прокладені тисячі кілометрів автомобільних доріг. Країна отримала сотні тонн золота. Що стосується соціальної інфраструктури та побутового становища, то Колима, за винятком Нагаево-Магаданського району, залишалася величезним концтабором і для вільнонайманих, і для ув'язнених. Наприклад, у наказі по Головному і Політичному управлінням № 027 від 27 березня 1941 відзначав: "На копальні« Стахановець »ЗГПУ ... встановлено, що бараки вільнонайманих робітників знаходяться в найважчому, антисанітарному стані, у багатьох робітників немає матраців, простирадлом, наволочок - в результаті люди змушені спати на голих дошках, не роздягаючись; в бараках холодно, брудно ... Про доставку дров ніхто не дбає, в результаті чого розкрадаються балки з промивних приладів і спалюються в печах, чим завдається колосальний збиток виробництву. 

 На копальні «Фролич» ЧУГПУ у двох транзитних бараках люди сплять, не роздягаючись ... Миються в лазні один раз на місяць. 

 На копальні «Гірський» ЮГПУ для вільнонайманих робітників не створено навіть елементарних умов - бараки без даху, відтаює сніг, сирість проникають в приміщення ... верхнім одягом забезпечені далеко не всі, не вистачає також валянок і шкіряного взуття ... У бараках з'явилася вошивість "85. 

 Аналогічна ситуація складалася і на інших копальнях, повністю або частково укомплектованих вільнонайманими робітниками. Ненабагато краще було становище і на підприємствах м. Магадана. На авторемонтному заводі 120 чол. жили в наметах. "У Горкоммунотделе більшість вільнонайманих робітників жили у винятково важких умовах - намету не відремонтовані, перебувають в антисанітарному стані, немає самого необхідного інвентарю" [Там само. Л. 6]. 

 Подібна обстановка сама по собі провокувала бійки, картярські ігри, п'янки і т.д. Відзначалися численні випадки, коли начальники підприємств відмовлялися приймати вільнонайманих робітників і вимагали ув'язнених, оскільки з ними можна було взагалі не церемонитися. 

 Ситуація в таборі із забезпеченням ув'язнених була вкрай важкою. Це підтверджують численні архівні документи. Наприклад, у наказі ГУ СДС НКВС № 012 від 8 лютого 1941 говорилося: "Ряд великих табірних підрозділів до зими не підготувалися. 

 На копальнях: «Чай-Урья», «Більшовик», «Комсомолець», «Н. Ат-Урях »,« Крижаний »,« Самотній »,« Штурмовой »бараки і намети не утеплені, в стінах є великі наскрізні отвори, температура нижче нуля, опалення ефекту не дає ... Табірники ... не мають нормального відпочинку, сплять в одязі, мається масова вошивість, антисанітарія. 

 Керівники ... практикують абсолютно неприпустиме напрямок в ліс за дровами після робочого дня всієї бригади в повному складі ... На копальнях Чай-Урьінского і Північного ГПУ керівники самовільно допускають подовження робочого дня табірників на основному виробництві з 10 до 12-14 годин без вихідних днів ... На копальнях «В. Ат-Урях »,« Н. Ат-Урях »з / к з / к виводяться на роботу, віддалену на 6-8 км. Обід на виробництво не - доставляється, і табірники працюють по 12-14 годин без їжі і перерви на обід ... 

 Продукти, виділені для харчування в значній мірі розкрадаються. 

 Результатом такого злочинного ставлення до таборів є значне збільшення захворювань і смертності. 

 Керівники ... об'єктивно встали на шлях дезорганізації живої сили табору, ослаблення її, що неминуче зумовлює зрив державного плану і грубим чином викривляє каральну політику партії та уряду "86. 

 Крім цього, укладені піддавалися ще й особистому знущанню з боку табірної адміністрації та стрільців ВОХР: випадків такого ставлення, навіть задокументованих, безліч. Наприклад, "начальник табірного пункту« Талон »Поплавська любила роздягати ув'язнених жінок-« відмова-чиков »і ставила їх на« комара », боєць Лебедєв за вказівкою Поплавській 16/VIII-40 р. на сільськогосподарські ділянки під час роботи розділ з / к жінок і посадив їх на «комара» нібито за відмову від роботи "3, - писав у доповідній записці начальник АГО СДС Д.А.Жучаев. 

 Заходи адміністративного і навіть кримінального впливу, що застосовуються керівництвом Дальбуду проти ряду начальників підприємств, не давали ефекту, оскільки життя ув'язнених не мала реальної цінності. Золото - величина постійна, а зеки - змінна. 

 Водночас, керівництво Дальбуду, навіть у рамках особливого режиму, вже насилу могло контролювати величезне господарство УСВІТЛа. 

 У 1941 р. в системі Севвостлагерей було 8 управлінь (Управління Нагаево-Магаданського табору утворено в 1941 р. *), в яких нараховувалися 354 табірних підрозділи (з них не мали зон - 66, вишок - 116, освітлення - 190). "У багатьох лагподразделеніях Севлага, Чай-Урлага, Дорлага, Юглага та інших зони і вишки відсутні. Це положення сприяло груповим паросткам з табору, бандитським проявам і розкладанню табірного режиму "87, - наголошувалося в одному з наказів ГУ СДС. 

 Ситуація,. Склалася в УСВІТЛ в 1937-1940 рр.., Була, по-перше, наслідком цілеспрямованої державної політики масового терору і, по-друге, ускладнювалася обставинами об'єктивного характеру - природними умовами, посилюванням примусових форм і методів організації виробництва, зривами постачання і т.д., а також в цілому непідготовленістю Дальбуду до прийому великих етапів ув'язнених. 

 Як показала практика, промисловому комплексу Дальбуду в цей період не була потрібна надлишкова робоча сила з числа ув'язнених. Значна їх частина з різних причин, в тому числі через відсутність фронту робіт і непрацездатності, не брали участь в основному виробництві. 

 За передвоєнні роки на Колиму було завезено "356 тис. ув'язнених, частина яких по звільненню вивозилася з Колими, інша частина залишалася працювати у ДС за вільним наймом" 88. 

 З таблиці. 35 видно, що за цей час з Колими було вивезено на материк більше 142 тис. чол., Так що ніякого дефіциту в робочій силі Дальстрой не відчував. 

 Таблиця 35 

 Динаміка робочої сили на Колимі в 1932-1941 рр.., Чол. (Без Приморського управління) [Там же] Показу 

 тель 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 Кількість 

 робсили 13053 30782 35995 50301 73150 92258 113430 189828 216422 210676 У т. ч.: в / н 3125 3392 3691 5700 10447 12000 19452 26351 39743 62373 з / к 9982 27390 32304 44601 62703 80258 93928 163475 176685 148301 Прибуло 1378 23703 15673 23268 41311 41663 68268 70492 47379 22963 Вибуло на материк 872 5974 9012 9050 18523 21148 34492 26176 3872 14066 Примітка. Дані звітів по роках і зведеної таблиці мають розбіжності. Наведені відомості спростовують думку про те, що УСВІТЛ в ці роки був місцем вічної посилання або масового знищення репресованих. 

 Радянські закони щодо колишніх ув'язнених виконувалися в повному обсязі. 

 Звільнені з таборів мали право залишитися на роботі в Дальстрой (користуючись усіма пільгами) і отримати або підвищити кваліфікацію в Навчальному комбінаті ДС. Наприклад, з числа ув'язнених і вільнонайманих в 1938-1941 рр.. було підготовлено на місці 25 700 чіл. кадрів масових професій, у тому числі близько 6000 чол. - За гірничими спеціальностями, близько 7000 - по автотранспортним і 200 чол. - З металообробки та енергетиці. 

 В цілому за перші 10 років діяльності Дальбуду руками ув'язнених було видобуто понад 500 т золота і створена промислово-транспортна інфраструктура Дальбуду. Таким чином, тактичні завдання, визначені постановою ЦК ВКП (б) були виконані в рекордно короткі терміни. 

 Проте виникає питання: наскільки була ефективна політика масового застосування підневільної праці. З політичної точки зору можна констатувати, що така політика мала успіх 

 і досягла своєї мети. З економічної точки зору екстенсивні методи розвитку промислового комплексу Дальбуду, засновані на ручній праці ув'язнених, виявилися вкрай неефективними. 

 Високі темпи золото-і оловодобичі підтримувалися виключно за рахунок постійного збільшення робочої сили на основному виробництві, але вже наприкінці 30-х рр.., Виробивши ресурс "особливостей колимського золота", ця система вступила в смугу передкризового стану. 

 Форми і методи підвищення продуктивності праці ув'язнених і вільнонайманих, що поєднували заходи матеріального стимулювання з репресивним впливом в умовах табірної системи, були приречені на провал і мали лише епізодичний успіх. 

 Тому не випадково, а закономірно, що наприкінці 30-х рр.., У міру наростання напруженості з виконанням планових завдань, основна ставка робилася на посилення виправно-трудової політики. Її прихильники стверджували, що в конкретно сформованій обстановці, в екстремальних умовах Півночі табірної системі не було альтернативи. З цим можна погодитися в тому сенсі, що в рамках проведеної ЦК ВКП (б) внутрішньої політики іншого і бути не могло. Однак світова практика освоєння екстремальних регіонів мала й інші приклади. 

 Для порівняння наведемо деякі факти з досвіду будівництва автомобільних доріг в порівнянних природно-кліматичних умовах Аляски в 1933-1942 рр.. За ці роки автодорожня мережа Аляски досягла 18 тис. км, у тому числі 4 тис. км з твердим, в основному з гравійним покриттям, 11,3 тис. км грунтових і 2,7 тис. км зимников, проти 3100 км на Колимі. Будівництво доріг велося в швидкому темпі, особливо наприкінці 30-х рр.. Наприклад, аляскинского магістраль (основна траса штату) шириною 20-24 м (колимська - 7,5 м) і протяжністю 1650 км була в основному закінчена за 8 міс 1941 

 На відміну від Дальбуду, де на 100% застосовувався ручна праця, будівництво на Алясці велося з широким використанням засобів механізації. На роботах було зайнято 17 тис. робітників, 7 тис. різних машин і механізмів, у тому числі 915 тракторів, 4180 вантажних машин, 330 скреперів, 214 екскаваторів, 228 автогрейдерів, 65 похідних майстерень і 200 пересувних електростанцій. Вся магістраль була розбита на експлуатаційні ділянки довжиною 100 км і дорожні - 50 км. У пунктах Доусон Крік, Форт Нельсон, Уілтхор і Фербенкс були побудовані майстерні середнього та капітального ремонту автомобілів і дорожніх машин. 

 Розвиток гірничої промисловості на Алясці супроводжувалося бурхливим будівництвом транспортної мережі, в тому числі залізниць (Сьюард - Фербенкс) на півдні, безрейкових на півночі і аеродромів. На видобутку золота застосовувалися драги (більше 30% видобутку), бульдозери, мехпрібори, транспортери і т.д. 

 Все це робилося в рамках нормальних економічних відносин. 

 Так що Дальстрой дійсно був "комбінатом особливого типу". 

 Підводячи підсумки діяльності Севвостлага в передвоєнні роки, можна виділити два етапи розвитку табірної системи Дальбуду. 

 У період з 1932 р. і до початку 1937 Севвостлаг знаходився на стадії формування і не мав чіткої структури. 

 Лагподразделенія, за винятком Нагаево-Магаданського району, розміщувалися стаціонарно на найбільш перспективних, доступних ділянках золотодобування в цілях їх швидкої відпрацювання та мобільно в дорожньому будівництві. 

 В основному переважали дрібні табірні відділення та відрядження, розкидані на сотні кілометрів від Магадана і один від одного, без будь-якої стійкою оперативного зв'язку, і тільки з встановленням базових районів золотодобування та організацій ГПУ Севвостлаг почав набувати певну систему. 

 В області виправно-трудової політики переважав, хоча багато в чому і формально, ухил "перековування" і лібералізації. 

 Проте зі збільшенням масштабів робіт співвідношення заходів матеріального стимулювання і покарання поступово стало змінюватися в бік адміністративно-репресивних методів. 

 У цей період створювалися судові правоохоронні органи і прокуратура Дальбуду. 

 З 1937 р. почався другий етап історії табірної Колими. . 

 У зв'язку з перетворенням тресту "Дальстрой" в ГУ СДС НКВД була проведена реорганізація органів управління, промислового комплексу і Севвостлага. Остаточно визначилася структура 

 УСВІТЛ, до складу якого увійшли управління таборів при ГПУ, окремі табірні пункти, табірні відділення (л / о) відрядження. 

 Місця дислокації базових управлінь і таборів з мережею відділень приводилися у відповідність з інструкціями ГУЛага. 

 У виправно-трудовій політиці почався період, коли каральні функції органів НКВС щодо ув'язнених, засуджених за контрреволюційні і антирадянські злочини, стали визначальним фактором. 

 Десятирічний досвід масового застосування праці ув'язнених (з точки зору досягнутого результату) підтверджував правильність обраних радянським урядом форм і методів освоєння Півночі. Не без підстави вважалося, що тільки такий "соціальний таран", перетворений на основний засіб виробництва, і міг виконати поставлене завдання в найкоротші терміни. 

 Однак це була тільки ілюзія великого стрибка. 

 Інформація, релевантна "ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ виправно-трудових таборів І ЙОГО РОЛЬ У РОЗВИТКУ ПРОМИСЛОВОГО КОМПЛЕКСУ Дальбуду (1932-1941) "

1. Б а ц а е в І. Д.. Особливості промислового освоєння Північного сходу Росії в період масових політичних репресій (1932-1953). Дальстрой. Магадан: СВКНІІ ДВО РАН, 217 с. (1932-1953), 2002
   
   
2. СПИСОК СКОРОЧЕНЬ
     східний край ДС "Дальстрой (Державний трест з промислового і дорожнього будівництва в районі Верхньої Колими) ДВКІК - Далекосхідний крайової виконавчий комітет ЗГПУ - Західне гірничопромислове управління НТК - виправно-трудова колонія НТК - виправно-трудовий кодекс ВТТ - виправно-трудовий табір ІТП - інженерно -технічний працівник КВО - культурно-виховний
   
3. Основні тенденції розвитку теорії та практики перевиховання засуджених у 20 - 50-ті роки XX в.
     виправних установ, прийнято низку законів, в яких виразно простежувалися дві тенденції: репресивна і гуманістична. У 1919 р. відповідно до декрету ВЦВК від 21 березня і постановою ВЦВК від 17 березня стали створюватися концентраційні табори, підлеглі ВЧК, куди рішенням революційних трибуналів прямували особи, що представляють небезпеку для нового ладу. У всіх
   
4. ЗНАЧЕННЯ КОНСТАНТИ 8К ДЛЯ РІЗНИХ ВОДОГОСПОДАРСЬКИХ ДІЛЯНОК
     північна частина. 0,22 Нева гирлі (Ленінград) Карельська АРСР, крайня південна частина; Ленінградська обл., Без крайньої західної частини; Псковська обл., Східна частина; Новгородська обл., Крім східної частини. 0,47 Даугава гирлі (Рига) Калінінська обл., Західна частина; Смоленська обл., Північнозахідна частина 0,50 Нямунас гирлі Калінінградська обл., Північна частина 0,58 Дніпро, Київ Смоленська обл.,
   
5. Становлення і розвиток виправної (пенітенціарної) педагогіки як науки в 60-80-ті р. XX в.327
     виправно-трудова педагогіка була вперше включена в навчальні плани Вищої школи МВС СРСР та середні навчальні заклади союзних республік. Начальник кафедри виправно-трудового права Б.С.Утевскій розробив перший тематичний план з педагогіки і написав з цієї дисципліни перші лекції. У 1966 р. Б.С. Утєвським, А.П. Євграфовим і І.В. Шма-ровим видається перший навчально-методичний посібник
   
6. Запитання і завдання для самоперевірки, вправ та роздумів
     виправних установ. 7. Дайте характеристику суб'єкта виховної системи виправних установ. 8. У чому полягає специфіка принципів перевиховання засуджених? 9. Назвіть основні педагогічні вимоги до методів заохочення і покарання, застосовуваним в ІУ. 10. Що таке атестація засуджених? Охарактеризуйте її етапи та методику реалізації. 11.
   
7. Праця як засіб виправлення засуджених
     виправно-трудових таборах в 30-50-і роки. У 60-90-ті роки в нашому законодавстві збереглися обмежувальні норми, що стосуються умов і оплати праці, що служило причиною для сприйняття його окремими категоріями засуджених як додаткового засобу покарання. Проте саме в цей період в організації праці, запровадження високорентабельного промислового виробництва в багатьох
   
8. ЗАГАЛЬНА ЕКОНОМІКО-ГЕОГРАФІЧНА ХАРАКТЕРИСТИКА КИТАЙСЬКОЇ НАРОДНОЇ РЕСПУБЛІКИ
     північному сході і на південному сході. Вони інтенсивно використовуються в господарстві. За запасами нафти і газу Китай поступається провідним нафтовим країнам світу, але з видобутку нафти країна вийшла на 5 місце в світі. Серед рудних родовищ виділяється залізорудний басейн, розташований в Північно-Східному Китаї. Руди кольорових металів зосереджені головним чином у центральних та південних провінціях. КНР
   
9. Створення основних організаційних структур соціалістичного табору.
     табору соціалізму на чолі з СРСР. Були створені нові міждержавні структури, що дозволили ще більш посилити роль Радянського Союзу в регіоні. У 1949 р. була створена Рада економічної взаємодопомоги (РЕВ), який замкнув зовнішньоекономічні зв'язки держав на СРСР. У травні 1955 році країни Центральної і Південно-Східної Європи підписали Варшавський договір про дружбу, співробітництво і взаємодопомогу.
   
10. 53. Ухвала про покарання кримінальних та виправних 1845г.
      виправних 1845, злочин визначається як протиправне винне діяння (тобто як зараз). Однак не було встановлено чіткого розмежування між злочином і провиною. У Уложенні про покарання кримінальних та виправних 1845 визначаються також форми вини, умови звільнення від кримінальної відповідальності (такі як неповноліття, душевна хвороба тощо). Злочини (по
    
11. § 6. «Північний космізм» Ю. Шесталова
      східної цивілізацій: «Епоха високих енергій Вимагає нового мислення - Мислення синтезу, а не розчленування. Синтез науки та релігій, Інтуїції і мистецтв - Основа високого знання - Планетарного свідомості ». «Захід і Схід зійдуться на Півночі, зіллються, - стверджує Ю. Шесталов. - Північ вгамує енергетичний голод землі нафтою, газом. Північ вгамує екологічний голод землі чистим повітрям,
    
12. НОРМАТИВИ ПЛАТИ ЗА ЗЕМЛЮ В НАСЕЛЕНИХ ПУНКТАХ
      східний 460 500 545 600 630 780 - Таблиця 2 Економія витрат на інженерно-транспортна облаштування міських територій в порівнянні з замикаючим районом (у цінах 1989 р.) Будівельна рента, тис.руб при чисельності населення міста, тис.чол. Економічні райони До 20 2050 5010 0 100250 250500 5001000 10003000 Понад 3000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Північний район 95 115 130 149 145 ---
    
13. 32. Позбавлення волі як вид покарання.
      виправний заклад (колонію-поселення, виховна колонія, лікувальне виправної установи, виправна колонія суворого або особливого режиму, в'язниця). Позбавлення волі встановлюється на строк від шести місяців до двадцяти років. У разі заміни виправних робіт або обмеження свободи позбавленням волі воно може бути призначене на строк менше шести місяців. У разі часткового або
    
14. 6. Юр. наука, її система. Догматичні юр. науки. Розвиток традиційних юр. наук і становлення нових юр. наук.
      виправно-трудове право тощо) Процесуально-правовий цикл (судоустрій, цивільне процесуальне право, адміністративне процесуальне право тощо) Міжнародно-правовий цикл (міжнародне публічне право, міжнародне приватне право, консульське право та ін.) Історичне виникнення і становлення нових юридичних наук нерозривно пов'язане з розвитком права, а також з розвитком