| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2. Випадки примусового вилучення майна у приватного власника на відплатних підставах |
||
|
Примусове вилучення у власника належного йому майна допустимо тільки у випадках, прямо перерахованих п. 2 ст. 235 ГК. Перелік таких випадків сформульований вичерпним чином, що не допускає його розширення навіть іншим законом. У цьому полягає одна з важливих гарантій прав власника. Конкретні підстави вилучення майна у власника крім його волі і в цих випадках повинні бути прямо передбачені законом. Вилучення майна у власника в названих випадках за загальним правилом проводиться на відплатних підставах, тобто з компенсацією власникові вартості вилучається речі (речей). Воно допускається: 1. при відчуженні майна, яке не може належати даній особі в силу заборони, наявного в законі (речі, вилучені з обігу або обмежені в обороті); 2. при відчуженні нерухомості (будинків, будівель і т. п.) у зв'язку з вилученням земельної ділянки; 3. при викупі безгосподарно вмістом культурних цінностей; 4. при викупі домашніх тварин у випадках неналежного поводження з ними; 5. при реквізиції майна; 6. при виплаті компенсації учаснику часткової власності взамін належної йому частини спільного майна при її невідповідності виділяється частці; 7. при придбанні права власності на нерухомість за рішенням суду у випадках неможливості знесення будівлі або споруди, що знаходяться на чужій земельній ділянці; 8. при викупі земельної ділянки для державних або муніципальних потреб згідно з рішенням суду; 9. при вилученні у власника земельної ділянки, що використовується ним з грубим порушенням приписів законодавства; 10. при продажу з публічних торгів за рішенням суду безгосподарно вмісту житлового приміщення; 11. при націоналізації майна власників в силу прийняття спеціального закона1. Слід підкреслити, що практично в одному з перерахованих випадків мова може йти про вилучення майна з власності держави чи іншого публічно-правового утворення (виплата компенсації учаснику часткової власності). Всі інші ситуації стосуються можливості примусового припинення приватної власності громадян або юридичних осіб. Тому мова тут майже завжди йде про можливості вилучення майна у приватних власників. Припинення права власності на майно, яке не може належати даній особі в силу закону (ст. 238 ЦК), має на увазі насамперед захист публічно-правових інтересів. Мова йде про тих видах майна, які за вказівкою закону або вилучені з обігу, тобто можуть перебувати виключно у державній власності, або обмежені в обороті, зокрема підлягають придбанню лише за спеціальним дозволом державних органів. 1 Названі в п. 7-9 підстави передбачені гл. 17 ЦК, яка вступить в силу тільки після прийняття нового Земельного кодексу (і отже, не є поки діючими). Якщо такого роду майно (наприклад, зброя, сильнодіючі отрути і наркотики, валютні цінності і т. д.) виявилося у власника незаконно, то, зрозуміло, ніяких речове-правових наслідків, тим більше права власності , ця обставина не породжує. Але якщо дані речі опинилися у приватного власника на законній підставі (наприклад, зброю або валютні цінності перейшли від одного громадянина до іншого в порядку спадкування за законом або від однієї юридичної особи до іншої при реорганізації), однак сама ця особа за законом позбавлене можливості володіти ними на праві власності, ці речі підлягають примусовому відчуженню. Особливий випадок примусового вилучення нерухомого майна передбачений ст. 239 ГК. Мова тут йде про ситуації, коли земельна ділянка (або ділянку надр, акваторії і тому подібних природних об'єктів) вилучається у приватного власника у публічно-правових інтересах, наприклад для прокладки магістралі, будівництва яких об'єктів і т. п. Якщо на такій ділянці знаходяться будівлі, споруди чи інше нерухоме майно, власник цих об'єктів (який зовсім не обов'язково збігається в одній особі з власником земельної ділянки) має право отримати за них відповідну компенсацію. Для такого приватного власника закон передбачає такі гарантії. По-перше, викуп у нього такого нерухомого майна або його продаж з публічних торгів можливі тільки за рішенням суду, але не в адміністративному порядку. По-друге, обов'язковою умовою вилучення є доведеність у суді неможливість використання вилучається ділянки без припинення прав власника знаходиться на ділянці нерухомості. По-третє, земельне та інше законодавство може передбачити альтернативу вилученню у вигляді перенесення будівель або споруд на нову ділянку за рахунок коштів того, в чиїх інтересах проводиться вилучення, або будівництва за його рахунок нових аналогічних споруд (як це, наприклад, передбачено поки що залишається в силі ст. 55 Земельного кодексу 1991 р.). Примусовий викуп у приватного власника безгосподарно вмістом культурних цінностей допускається за наявності таких умов (ст. 240 ЦК). Насамперед, справа повинна стосуватися не будь-яких, а тільки особливо охоронюваних державою культурних ценностей1. Далі, в судовому порядку потрібно встановити не тільки факт безгосподарного утримання цих цінностей, а й реальну загрозу втрати ними свого значення в результаті відповідного бездіяльності або дій їх власника. Це стосується тільки приватних власників, бо безгосподарне утримання особливо охоронюваних державою культурних цінностей не може стати підставою для їх вилучення у публічного власника і передачі власнику приватного (наприклад, будь-якої громадської організації), оскільки мова тоді йшла б про їх приватизацію, не передбаченої законом . Нарешті, і за наявності зазначених вище обставин, підтверджених у судовому порядку, власник вилучаються культурних цінностей все одно отримує за них компенсацію - або у вигляді вирученої від їх продажу суми, або у вигляді іншої компенсації, встановленої за угодою з викуповують їх органом держави або рішенням суду. 1 В даний час їх правовий режим визначається Положенням про особливо цінні об'єкти культурної спадщини народів Російської Федерації, затвердженим Указом Президента РФ від 30 листопада 1992 р. № 1487 (Саппа РФ. 1992. № 23. Ст . 1961), та Положення про Державний зводі особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації, затвердженим постановою Уряду РФ від 6 жовтня 1994 р. № 1143 (СЗ РФ. 1994. № 25. Ст. 2710). Реквізиція допустима тільки в обставинах, які мають надзвичайний характер (стихійні лиха, аварії, епідемії, епізоотії тощо), і може проводитися виключно в інтересах суспільства. Таке вилучення допустимо за рішенням державних, але не муніципальних органів і не вимагає, отже, обов'язкового судового рішення. Порядок та умови вилучення майна шляхом реквізиції повинні визначатися спеціальним законом. В якості додаткових гарантій захисту інтересів власника реквізованого майна п. 2 і 3 ст. 242 ЦК передбачають, по-перше, можливість судового оскарження розміру компенсації, виплаченої за реквізоване майно, по-друге, можливість витребування по суду зберігся реквізованого майна при відпадати обставин, що стали підставою для його реквізиції. Чинний закон не виключає можливості націоналізації. Націоналізація є звернення в державну власність майна, що перебуває у приватній власності громадян і юридичних осіб (п. 2 ст. 235, ст. 306 ЦК). Вона, однак, може здійснюватися лише на підставі спеціального федерального закону і з відшкодуванням власнику не тільки вартості речі (майна), а й усіх завданих цим збитків. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 2. Випадки примусового вилучення майна у приватного власника на відплатних підставах " |
||
|
||