Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Вексельне право / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоЦивільне право Росії → 
« Попередня Наступна »
Сергєєв А.П., Толстой Ю.К.. Цивільне право. У 3-х томах. Под ред. Сергєєва А.П., Толстого Ю.К. 4-е вид., Перераб. і доп. - М.: 2005, т1 - 765с., Т2 - 848с., Т3 - 784с., 2005 - перейти до змісту підручника

§ 3. Зміст права державної і муніципальної власності



Право державної і муніципальної власності як суб'єктивне право. Загальне визначення права власності як суб'єктивних-
ного права повністю застосовно до права державної і муніципальної власності. Його зміст складають приналежні власнику правомочності щодо володіння, користування і розпорядження майном, які собственникосуществляетпосвоемуусмотрению і у своєму інтересі. Право державної і муніципальної власності, як і право власності взагалі, є елементом абсолютного правовідносини. Оскільки це право завжди належить тій чи іншій соціальній спільності людей, будь то російський народ в цілому, якщо мова йде про федеральної власності, або народ (населення), що проживає на певній території, що входить до складу Російської Федерації, якщо йдеться про власність суб'єктів федерації або про муніципальної власності, кожен член суспільства стосовно вказаними формами власності виступає у різних правових якостях. З одного боку, він входить до складу тих соціальних спільнот, яким право власності належить, - до складу російського народу, народу республіки - суб'єкта Російської Федерації, населення краю, області, муніципального освіти і т.д. У той же час члени суспільства по відношенню до зазначених форм власності виступають як зобов'язаних осіб, причому незалежно від того, належить вона їм чи ні. Їх обов'язки полягають у тому, що вони не повинні зазіхати на цілісність державної і муніципальної власності, кому б вона не належала. Ці особливості належить враховувати при визначенні суб'єктного складу правовідносин державної і муніципальної власності.
В умовах адміністративно-командної системи при розкритті змісту державної власності, суб'єктом якої визнавалося в той час тільки держава, і то в однині, нерідко підкреслювався її владний характер. Ця якість, хоча і меншою мірою, ніж раніше, притаманне державної власності і зараз, воно виражається головним чином у способах її здійснення. Притаманне воно і муніципальної власності. Водночас у відносинах, регульованих цивільним законодавством, і Російська Федерація, і її суб'єкти, і муніципальні утворення, яким якраз належить право державної і муніципальної власності, виступають на рівних засадах з іншими учасниками цих відносин. Таким чином, владне початок, дійсно притаманне державної і муніципальної власності, ніяк не повинно позначатися на відносинах з реалізації зазначених форм власності у цивільних правовідносинах, незалежно від того, чи йде мова про майно скарбниці або про майно, закріпленому за підприємствами та установами як самостійними юридичними особами. Цей висновок підкріплюється тим, що в Російській Федерації допускаються законом форми власності визнаються і захищаються так само (див. п. 2 ст. 8 Конституції РФ; п. 4 ст. 212 ЦК). Сказане, зрозуміло, не означає, що правовий режим всіх форм власності в усіх випадках однаковий. Так, якщо широке коло майна, що належать громадянам, заброньовано від стягнень з боку кредиторів, то стягнення може бути звернено на все майно державних і муніципальних підприємств.
Даючи загальну характеристику права власності, ми підкреслювали, що власник може вчиняти щодо свого майна будь-які дії, аби вони не суперечили закону і не порушували права та охоронювані законом інтереси інших осіб. Правомочності власника за своїм змістом і способами здійснення неминуче обмежені, що випливає також з визначення суб'єктивного права як міри юридично можливого і забезпеченого поведінки. Якби справа йшла інакше, то говорити про право власності як міру поведінки було б не можна. Чи поширюється ця характеристика на право державної власності, що належить Російської Федерації, яка як суверен з'єднує в своїх руках всю повноту державної влади з усіма правомочностями власника і сама визначає правовий режим належного їй майна? Так, поширюється. Держава (в даному випадку - Російська Федерація)-суверен, проте вона діє (у всякому разі повинно діяти!) У межах, встановлених ним самим, і підпорядковує свою діяльність їм же встановленому праву. Тому правомочності власника щодо володіння, користування і розпорядження майном, взяті стосовно до державної і муніципальної власності, також мають свої межі, про необмеженість цих правомочностей говорити не доводиться.
Галузева приналежність права державної і муніципальної власності. Норми, які стосуються праву власності, можна знайти в законах та інших правових актах самої різної галузевої приналежності - Конституції РФ, Цивільному кодексі, законах про охорону природи та раціональне використання природних ресурсів і безлічі інших. Це дало підстави стверджувати, що норми про право власності становлять комплексне правове утворення. На противагу цій точці зору було висунуто дві інші, причому діаметрально протилежні. Одна з них, найбільш докладно викладена Н.Д. Єгоровим, зводиться до того, що норми про право власності за своєю юридичною природою є цивільно-правовими, а тому цілком входять до складу цивільного права як галузі права. Інші вчені відстоюють державно-правову природу, принаймні тих норм, які складають інститут права державної власності. Саме навколо цього інституту і розгорнулася головним чином полеміка щодо галузевої приналежності норм про право власності. До числа прихильників державно-правової природи норм про право державної власності належать, зокрема, В. С. Якушев і М. І. Брагінський.
Вирішуючи це питання, не можна скидати з рахунків, що найважливіші норми про право власності зосереджені в Конституції РФ. Саме в цих нормах закріплені визнані в Російській Федерації форми власності, основні принципи регулювання та охорони відносин власності, визначена компетенція Російської Федерації і її суб'єктів у частині встановлення правового режиму найважливіших об'єктів права власності (в першу чергу державної власності). Воно й зрозуміло. Відносини власності у всякому суспільстві є основоположними. Тим часом державне право і покликане саме до того, щоб закріплювати і регулювати відносини, що становлять основу державного і суспільного ладу. Посилання на те, що зазначені норми Конституції за своєю галузевої приналежності є цивільно-правовими, непереконлива. Якщо слідувати цій аргументації, то довелося б значну частину норм Конституції розтягнути по галузевим квартирах і від неї мало що залишилося б як від цілісного і до того ж фундаментального акта всієї системи російського права. З іншого боку, і в актах цивільного законодавства ми знаходимо прямі вказівки на те, що відносини власності становлять предмет цивільно-правового регулювання (див., наприклад, п. 1 ст. 1 та п. 1 ст. 2 ЦК). Нагадаємо також, що розділ II ГК називається "Право власності та інші речові права". У цьому розділі розвинені і конкретизовані багато конституційні встановлення про право власності. Справа, однак, не тільки в цьому. Право державної і муніципальної власності реалізується у правовідносинах самої різної галузевої приналежності, а не тільки цивільно-правових. Ясно, наприклад, що, коли Уряд Російської Федерації ухвалює рішення про передачу якого підприємства, будівлі, споруди чи іншого майна з федеральної власності у власність суб'єкта федерації або в муніципальну власність, то реалізація права федеральної власності відбувається в рамках державно-правового відношення. Коли ж приймається рішення про перетворення державного підприємства в казенне, реалізація права федеральної власності протікає в рамках адміністративно-правового відношення. Внаслідок зазначених обставин є достатні підстави, щоб сукупність норм, що складають право власності в об'єктивному значенні, віднести до комплексним правовим утворенням, що включає норми самої різної галузевої приналежності. Як ми надалі побачимо, такий
підхід стосовно праву державної і муніципальної власності особливо виправданий.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 3. Зміст права державної і муніципальної власності "
  1. Адміністративні стягнення
    1. Поняття і види адміністративного стягнення. 2. Загальна характеристика адміністративного стягнення. 1. Адміністративне стягнення - це міра відповідальності за ад-міністратівного правопорушення, що застосовується до обличчя, яке здійснило дане правопорушення, у встановленому законом порядку. Мета адміністративного стягнення (ст. 23) 1. виховання особи, яка вчинила адміністративне право-шення, в
  2. § 3. Структурні особливості обмежених речових прав
    Крім суб'єктивного права власності до речових прав відносяться обмежені речові права, або права на чужу річ. Ці права характеризуються тим, що їх зміст спочатку обмежена будь-яким одним або декількома субправомочіямі, однойменними субправомочіям власника. Крім того, складові їх юридичні можливості якісно відрізняються від субправомочій, укладених в праві
  3. ЗМІСТ:
    Розділ 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ 4 Глава 1. ГРОМАДЯНСЬКЕ ПРАВО ЯК ГАЛУЗЬ ПРАВА 4 § 1. Поняття цивільного права 4 § 2. Відмежування цивільного права від суміжних галузей права 12 § 3. Принципи цивільного права 16 § 4. Система цивільного права 21 Глава 2. ГРОМАДЯНСЬКЕ ЗАКОНОДАВСТВО 24 § 1. Цивільне законодавство та його система 24 § 2. Дія цивільного законодавства 36 § 3.
  4. § 1. Поняття цивільного права
    Предмет цивільного права. З курсу теорії права відомо, що право Російської Федерації утворює певну систему, найбільш великі ланки якої називаються галузями права. В якості критеріїв розмежування галузей права зазвичай використовують предмет і метод правового регулювання. За допомогою предмета і методу можна не тільки виділити цивільне право з єдиної системи російського права,
  5. § 3. Принципи цивільного права
    Поняття принципів цивільного права. Під принципами цивільного права розуміються основні засади цивільно-правового регулювання суспільних відносин. Принципи цивільного права пронизують все цивільне законодавство, відображаючи його найбільш істотні властивості. Тому правильне розуміння і застосування норм цивільного законодавства можливо тільки з урахуванням загальних принципів
  6. § 1. Цивільне законодавство та його система
    Поняття граждаіского законодавства та його системи. Розташовані з урахуванням їх єдності та диференціації норми цивільного права знаходять своє вираження в статтях різних правових нормативних актів (надалі - нормативні акти або правові акти), які прийнято іменувати джерелами цивільного права. Зазначені нормативні акти в сукупності утворюють цивільне законодавство. Разом
  7. § 2. Дія цивільного законодавства
    Дія цивільного законодавства у часі. Вміщені в цивільному законодавстві норми права покликані регулювати суспільні відносини, що становлять предмет цивільного права. Цивільне законодавство періодично оновлюється і в ньому з'являються нові норми цивільного права, а застарілі норми припиняють своє існування. З іншого боку, на території Російської
  8. § 6. Державні і муніципальні підприємства
    Державні та муніципальні підприємства як особливий різновид комерційних організацій. Специфіка цих суб'єктів цивільного права полягає в тому, що їх майно перебуває відповідно в державній або муніципальній власності і належить такому підприємству на праві господарського відання або оперативного управління (п. 1 ст. 113 ЦК). Тому вони є єдиним видом
  9. Відмінні риси дочірнього підприємства
      такі: 1. Єдиним засновником дочірнього унітарного підприємства може бути тільки "материнське" унітарне підприємство, засноване на праві господарського відання. Майно дочірнього підприємства належить на праві господарського відання як самому дочірньому підприємству, так і його засновнику. У цьому випадку виникає деяке вторинне право господарського відання на майно, раніше
  10.  § 2. Форми і види права власності за російським законодавством
      Форми права власності. Питання, до якого ми зараз звернемося, має не тільки теоретичне, а й практичне значення. Залежно від того, до якої форми і до якого виду належить право власності, що тому чи іншому конкретній особі, визначається правовий режим майна, що становить об'єкт цього права, і спектр тих можливостей, якими відносно вказаного майна