Головна |
« Попередня | Наступна » | |
Стаття 22.1. Порядок державної реєстрації фізичної особи як індивідуального підприємця |
||
Коментар до статті 22.1 Державна реєстрація індивідуальних підприємців - це акт уповноваженого федерального органу виконавчої влади, що здійснюється за допомогою внесення до державного реєстру відомостей про придбання фізичною особою статусу індивідуального підприємця, припинення фізичною особою діяльності в якості індивідуального підприємця, інших відомостей про індивідуальних підприємців. Федеральним законом від 23 червня 2003 р. N 76-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Федерального закону" Про державну реєстрацію юридичних осіб "було внесено зміни до коментований Закон, суть яких полягає в тому, що з 2004 р. дію цього Закону стало поширюватися і на індивідуальних підприємців, що здійснюють діяльність без утворення юридичної особи. Законом встановлено порядок державної реєстрації індивідуальних підприємців з урахуванням вже використовуваних названим Законом єдиних принципів, форм, методів реєстрації та ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб. Раніше державна реєстрація фізичних осіб, які виявили бажання займатися підприємницькою діяльністю, проводилася відповідно до Закону РРФСР від 7 грудня 1991 р. N 2000-1 "Про реєстраційному збір із фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, і порядку їх реєстрації", а також Положенням про порядок державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, затв. Указом Президента РФ від 8 липня 1994 р. N 1482 "Про впорядкування державної реєстрації підприємств і підприємців на території Російської Федерації". Необхідність прийняття Федерального закону від 23 червня 2003 р. N 76-ФЗ була обумовлена відсутністю на федеральному рівні єдиного правового регулювання відносин, що виникають у зв'язку з державною реєстрацією індивідуальних підприємців, як того вимагає ст. 2 ГК РФ. Відсутність федерального закону, що регулює відносини у сфері державної реєстрації індивідуальних підприємців, породжувало невизначеність в реалізації громадянами конституційних прав на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької діяльності. При цьому таке становище створювало грунт для численних зловживань і значною мірою гальмувало розвиток відносин у сфері підприємницької діяльності. Нова редакція Закону спрямована на вирішення питань, пов'язаних з регламентацією правовідносин у сфері державної реєстрації індивідуальних підприємців. Змінено назву Закону, тепер він іменується "Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців". Для проведення реєстрації заявнику (фізичній особі, що бажає набути статусу індивідуального підприємця) потрібно подати до реєструючого органу пакет необхідних документів. Стаття, що поділяє його на документи, необхідні для реєстрації: а) фізичної особи - громадянина РФ в якості індивідуального підприємця; б) фізичної особи - іноземного громадянина як індивідуального підприємця; в) фізичної особи - особи без громадянства як індивідуального підприємця; г) фізичної особи - неповнолітнього в якості індивідуального підприємця. Також розглянемо документи, необхідні для реєстрації селянського (фермерського) господарства. Для реєстрації фізичної особи - громадянина РФ в як індивідуального підприємця необхідні такі документи: 1) заяву про державну реєстрацію; 2) копія основного документа фізичної особи, що реєструється в якості індивідуального підприємця (копія документа, що посвідчує особистість, - паспорта громадянина РФ), 3) оригінал або копія документа, що підтверджує в установленому законодавством РФ порядку адреса місця проживання фізичної особи, що реєструється в якості індивідуального підприємця, в РФ (у разі якщо надана копія документа, що посвідчує особу фізичної особи, що реєструється в якості індивідуального підприємця, не містить відомостей про таке адресу); 4) документ про сплату державного мита. Для реєстрації фізичної особи - іноземного громадянина як індивідуального підприємця на території Росії необхідно представити у реєструючий орган наступні документи: 1) заяву про державну реєстрацію; 2) копія документа, встановленого федеральним законом або визнаного відповідно до міжнародного договору РФ в якості документа, що засвідчує особу іноземного громадянина, що реєструється в якості індивідуального підприємця; 3) копія свідоцтва про народження фізичної особи, що реєструється в якості індивідуального підприємця, або копія іншого документа, що підтверджує дату і місце народження вказаної особи відповідно до законодавства РФ або міжнародним договором РФ (у разі якщо надана копія документа, що посвідчує особу фізичної особи, що реєструється в якості індивідуального підприємця, не містить відомостей про дату і місце народження вказаної особи) ; 4) копія документа, що підтверджує право фізичної особи, що реєструється в якості індивідуального підприємця, тимчасово або постійно проживати в РФ; 5) оригінал або копія документа, що підтверджує у встановленому законодавством РФ порядку адреса місця проживання фізичної особи, що реєструється в якості індивідуального підприємця, в РФ (у разі якщо надана копія документа, що посвідчує особу фізичної особи, що реєструється в якості індивідуального підприємця, або документа, що підтверджує право фізичної особи, що реєструється в якості індивідуального підприємця, тимчасово або постійно проживати в РФ, не містить відомостей про таке адресу); 6) документ про сплату державного мита. Перелік документів, необхідних для державної реєстрації фізичної особи - особи без громадянства як індивідуального підприємця, включає в себе наступні документи: 1) заяву про державну реєстрацію; 2) копія документа, передбаченого федеральним законом або визнаного відповідно до міжнародного договору РФ в якості документа, що посвідчує особу особи без громадянства, реєструється в якості індивідуального підприємця; 3) копія свідоцтва про народження фізичної особи, що реєструється в якості індивідуального підприємця, або копія іншого документа, що підтверджує дату і місце народження вказаної особи відповідно до законодавства РФ або міжнародним договором РФ (у разі якщо надана копія документа, що посвідчує особу фізичної особи, що реєструється в якості індивідуального підприємця, не містить відомостей про дату і місце народження вказаної особи); 4) копія документа, що підтверджує право фізичної особи, що реєструється в якості індивідуального підприємця, тимчасово або постійно проживати в РФ; 5) оригінал або копія документа, що підтверджує в встановленому законодавством РФ порядку адреса місця проживання фізичної особи, що реєструється в якості індивідуального підприємця, в РФ (у разі якщо надана копія документа, що посвідчує особу фізичної особи, що реєструється в якості індивідуального підприємця, або документа, що підтверджує право фізичної особи, що реєструється в якості індивідуального підприємця , тимчасово або постійно проживати в РФ, не містить відомостей про таке адресу); 6) документ про сплату державного мита. Крім зазначених суб'єктів підприємницької діяльністю у формі індивідуального підприємництва на рівних умовах з дорослими вправі займатися також і неповнолітні особи віком 16 років. Отримати статус індивідуального підприємця можуть як неповнолітні громадяни РФ, так і неповнолітні іноземні громадяни та неповнолітні особи без громадянства. Для цього їм необхідно представити у реєструючий орган документи, аналогічні документам , що подаються для реєстрації повнолітніх осіб відповідно. Наприклад, для реєстрації неповнолітнього громадянина РФ до реєструючого органу необхідно представити той же пакет документів, що і для реєстрації повнолітньої фізичної особи - громадянина РФ. Аналогічно і для іноземних громадян, і для осіб без громадянства. Але крім цього реєструючого органу потрібно ще один документ, що відображає особливість правового статусу неповнолітнього. Таким документом, в залежності від ситуації, може бути або нотаріально посвідчена згода батьків, усиновителів або піклувальника на здійснення підприємницької діяльності неповнолітнім, або копія свідоцтва про укладення шлюбу неповнолітнім фізичною особою, або копія рішення органу опіки та піклування або копія рішення суду про оголошення фізичної особи, що реєструється в якості індивідуального підприємця, повністю дієздатним. Для здійснення процедури державної реєстрації створення селянського (фермерського) господарства до реєструючого органу за місцем проживання голови селянського (фермерського) господарства подаються такі документи: 1) заяву про державну реєстрацію селянського (фермерського) господарства; 2) копія основного документа, що посвідчує особу голови фермерського господарства - громадянина РФ (паспорт громадянина РФ), 3) копія документа, встановленого законом або визнаного відповідно до міжнародного договору РФ в якості документа, що посвідчує особу глави фермерського господарства - іноземного громадянина; 4) копія документа, передбаченого законом або визнаного відповідно до міжнародного договору РФ в якості документа, що посвідчує особу голови фермерського господарства - особи без громадянства; 5) копія свідоцтва про народження голови фермерського господарства або копія іншого документа, що підтверджує дату і місце народження вказаної особи відповідно до законодавства Росії або міжнародним договором Росії (якщо надана копія документа, що посвідчує особу, не містить відомостей про дату і місце народження заявника); 6) копія документа, що підтверджує право голови фермерського господарства тимчасово або постійно проживати на території Росії (якщо він є іноземним громадянином або особою без громадянства); 7) оригінал або копія документа, що підтверджує в установленому законодавством Росії порядку адреса місця проживання голови фермерського господарства в РФ (якщо надана копія документа, що посвідчує особу, або документа, що підтверджує право тимчасово або постійно проживати на території Росії, не містить таких відомостей); 8) у разі якщо заявником виступає неповнолітня особа - нотаріально посвідчений документ, що підтверджує дієздатність такої особи (згода батьків, усиновителів або піклувальника на здійснення підприємницької діяльності, копія свідоцтва про укладення шлюбу, копія рішення органу опіки та піклування або копія рішення суду про оголошення повністю дієздатним); 9) документ про сплату державного мита. Форма заяви про державну реєстрацію фізичної особи як індивідуального підприємця є єдиною для всіх категорій фізичних осіб і міститься в додатку 18 до Постанови Уряду РФ від 19 червня 2002 р. N 439. З особливостей заповнення заяви слід звернути увагу на документи, що засвідчують особу. Для громадян РФ основним документом, засвідчує особу, є паспорт громадянина РФ (1). Для іноземних громадян такими документами виступають: за загальним правилом паспорт іноземного громадянина або інший документ, встановлений федеральним законом або визнаний відповідно до міжнародного договору РФ в якості документа, що засвідчує особу іноземного громадянина (2) . Документами, що засвідчують особу особи без громадянства в РФ, є: (1) Стаття 10 Федерального закону від 31 травня 2002 р. N 62-ФЗ "Про громадянство Російської Федерації" / / Відомості Верховної. 2002. N 22. Ст. 2031; Указ Президента РФ від 13 березня 1997 р. N 232 "Про основному документі, що засвідчує особу громадянина Російської Федерації на території Російської Федерації" / / Відомості Верховної. 1997. N 11. Ст. 1301. (2) Частина 1 ст. 10 Федерального закону від 25 липня 2002 р. N 115-ФЗ "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" / / Відомості Верховної. 2002. N 30. Ст. 3032. 1) документ, виданий іноземною державою і визнаний відповідно до міжнародного договору РФ в якості документа, що посвідчує особу особи без громадянства; 2) дозвіл на тимчасове проживання; 3) вид на проживання; 4) інші документи, передбачені федеральним законом або визнані відповідно до міжнародного договору РФ в якості документів, що засвідчують особу особи без громадянства (1). (1) Частина 2 ст. 10 Федерального закону "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації". У разі якщо фізичною особою, бажаючим придбати статус індивідуального підприємця, є неповнолітній, то йому необхідно в заяві вказати і вид документа, що підтверджує придбання дієздатності. Такими документами, залежно від підстави набуття дієздатності, є: 1) у разі здійснення підприємницької діяльності за згодою батьків, усиновителів або піклувальника - нотаріально посвідчену письмову згоду батьків, усиновителів або піклувальника; 2) у разі вступу в шлюб - свідоцтво про укладення шлюбу або позначка в паспорті про укладення шлюбу; 3) у разі прийняття рішення суду про оголошення фізичної особи повністю дієздатним - відповідне рішення суду; 4) у разі прийняття органом опіки та піклування рішення про оголошення фізичної особи повністю дієздатним - відповідне рішення органу опіки та піклування. Для іноземних громадян та осіб без громадянства також необхідно вказати вид і дані документа, що підтверджує право фізичної особи тимчасово або постійно проживати на території РФ. Такими документами є вид на проживання і дозвіл на тимчасове проживання. Дозвіл на тимчасове проживання - це підтвердження права іноземного громадянина або особи без громадянства тимчасово проживати в РФ до отримання виду на проживання, оформлене у вигляді позначки в документі, що засвідчує особу іноземного громадянина або особи без громадянства, або у вигляді документа встановленої форми, що видається в РФ особі без громадянства, що не має документа, що посвідчує особу. Термін дії дозволу на тимчасове проживання становить три роки. Вид на проживання - це документ, виданий іноземному громадянину чи особі без громадянства на підтвердження їхнього права на постійне проживання в РФ, а також їх права на вільний виїзд з Росії і в'їзд до Росії. Вид на проживання видається іноземному громадянинові на п'ять років. За аналогією із заявою про створення юридичної особи, заява про придбання фізичною особою статусу індивідуального підприємця містить у собі програми: види економічної діяльності, якими має намір зайнятися підприємець, і розписка реєструючого органу в отриманні необхідних документів для реєстрації. Коди видів економічної діяльності розташовуються в Класифікація видів економічної діяльності (КВЕД). Для реєстрації створення селянського (фермерського) господарства до реєструючого органу потрібно представити заяву про державну реєстрацію селянського (фермерського) господарства, форма якого розташовується в додатку 1 до Наказу МНС Росії від 3 грудня 2003 р. N БГ-3-09/664 "Про затвердження форм документів, що використовуються при державній реєстрації селянських (фермерських) господарств "(1). Підкреслимо, що форми заяви про реєстрацію фізичної особи як індивідуального підприємця і заяви про створення селянського (фермерського) господарства різні. Тому уявлення до реєструючого органу заяви про реєстрацію фізичної особи як індивідуального підприємця, хоча реєстрації піддається створення фермерського господарства, дає підставу реєструючого органу прийняти рішення про відмову в реєстрації такого господарства. (1) Російська газета. N 4. 2004. Форма заяви про створення селянського (фермерського) господарства також єдина для заповнення відомостей як громадянами РФ, так і іноземними громадянами, особами без громадянства та неповнолітніми. За своїм змістом дана форма схожа з формою заяви про реєстрацію фізичної особи як індивідуального підприємця. Крім заяви до реєструючого органу необхідно подати копію документа, що посвідчує особу фізичної особи, що реєструється в якості індивідуального підприємця, або голови селянського (фермерського) господарства. Ми вже вище визначили, які з документів підходять під засвідчують особу відповідно для громадян РФ, іноземних громадян та осіб без громадянства. У разі якщо надана копія документа, що посвідчує особу фізичної особи, не містить відомостей про дату і місце народження вказаної особи, до реєструючого органу необхідно також подати копію свідоцтва про народження такої фізичної особи або копію іншого документа, що підтверджує дату і місце народження вказаної особи відповідно до законодавства РФ або міжнародним договором РФ. Але підкреслимо, необхідність подання таких документів з'являється тільки в тому випадку, якщо в документі, що засвідчує особистість, відсутні відомості про дату і місце народження. Відповідно до опису бланка паспорта громадянина Російської Федерації, утв. Постановою Уряду РФ від 8 липня 1997 р. N 828 "Про затвердження Положення про паспорт громадянина Російської Федерації, зразка бланка та опису паспорта громадянина Російської Федерації" (1), на третій сторінці паспорта розміщені персональні дані громадянина РФ, у тому числі і відомості про місце і дату народження. (1) СЗ РФ. 1997. N 28. Ст. 3444. Для іноземних громадян, залежно від того, чи розташовуються в бланку документа, що посвідчує їх особу, відомості про дату і місце народження, ставиться і необхідність подання інших документів. Але оскільки більшість сучасних держав відповідає загальносвітовим стандартам оформлення основних документів своїх громадян, слід визнати, що, найімовірніше, такі документи містять відповідні відомості. Розглянемо тепер, в яких випадках потрібно подання таких документів особам без громадянства. Відповідно бланком дозволу на тимчасове проживання, що видаються особі без громадянства, розташованим у додатку 2 до Наказу МВС Росії від 14 квітня 2003 р. N 250 (1), в ньому зазначаються відомості про місце і дату народження особи без громадянства. Аналогічні відомості містяться і у вигляді на проживання (2). Таким чином, якщо в реєструючий орган представлені в якості документа, що посвідчує особу особи без громадянства, дозвіл на тимчасове проживання або дозвіл на проживання, уявлення документа, що свідчить про дату і місце народження такої особи, не потрібно. У разі подання в якості документа, що посвідчує особу, документа, виданого іноземною державою і визнаного відповідно до міжнародного договору РФ в якості документа, що посвідчує особу особи без громадянства, чи іншого документа, передбаченого федеральним законом або визнаного відповідно до міжнародного договору РФ в якості документа, що посвідчує особу особи без громадянства, подання документа, що свідчить про дату і місце народження такої особи без громадянства, залежить від зазначення відповідних відомостей в представленому документі, що засвідчує особистість. Але знову ж за загальним правилом відомості про дату і місце народження вказуються практично у всіх документах, що засвідчують особу. (1) БНА ФОИВ. 2003. N 33. (2) Постанова Уряду РФ від 1 листопада 2002 р. N 794 "Про затвердження Положення про видачу іноземним громадянам і особам без громадянства посвідки на проживання" / / СЗ РФ. 2002. N 45. Ст. 4520. Для іноземних громадян та осіб без громадянства вимагається подання також копії документа, що підтверджує право фізичної особи, що реєструється в якості індивідуального підприємця, а також голови селянського (фермерського) господарства тимчасово або постійно проживати на території Росії. Такими документами, як ми вже вказували, є дозвіл на тимчасове проживання і посвідку на проживання відповідно. Для реєструючого органу необхідно посвідчення і факту місця проживання фізичної особи. Якщо в представленому документі, що засвідчує особу, та документ, що підтверджує право постійно або тимчасово проживати на території Росії, відсутні відповідні відомості про адресу, то в реєструючий орган необхідно також представити оригінал або копію документа, що підтверджує в установленому законодавством РФ порядку адреса місця проживання фізичної особи , що реєструється в якості індивідуального підприємця, а також голови селянського (фермерського) господарства. Таким документом може виступати, наприклад, документ, виданий житлово-експлуатаційними організаціями та відповідним чином завірений. Але, як і в описаному вище випадку, відомості про місце проживання вказуються у багатьох документах, що засвідчують особу, в тому числі і в паспорті громадянина РФ, дозвіл на тимчасове проживання і посвідку на проживання. Тому, перш ніж нести до реєструючого органу документ, що підтверджує адреса місця проживання, потрібно уважно переглянути вже наявні документи. Для всіх випадків реєстрації фізичної особи як індивідуального підприємця і створення селянського (фермерського) господарства до реєструючого органу необхідно представити документ про оплату державного мита. Всі правила сплати державного мита відповідають правилам сплати мита для реєстрації юридичних осіб. Різниця полягає лише в тому, що розмір такої державного мита становить 400 руб. Ще одним документом, необхідним для реєструючого органу при державній реєстрації неповнолітнього фізичної особи як індивідуального підприємця, а також при реєстрації селянського (фермерського) господарства, якщо його главою виступає неповнолітній, є документ, що підтверджує право неповнолітнього на підприємницьку діяльність. Такими документами, залежно від підстави такого правомочності, є: а) у разі бажання займатися підприємницькою діяльністю на основі згоди батьків, усиновителів або піклувальника - нотаріально засвідчена згода батьків, усиновителів або піклувальника на здійснення підприємницької діяльності неповнолітнім; б) у разі набуття дієздатності внаслідок вступу в шлюб у неповнолітньому віці - копія свідоцтва про укладення шлюбу; в) у разі набуття дієздатності внаслідок прийняття відповідного рішення органом опіки та піклування - копія рішення органу опіки та піклування; г) у разі набуття дієздатності внаслідок визнання судом - копія рішення суду. У разі створення селянського (фермерського) господарства кількома особами їм необхідно укласти між собою угоду. Необхідність подання такого документа до реєструючого органу досить чітко не визначена. Немає ясності і в комментирующей літературі (1). Відповідно до однієї точки зору, представляти угоду немає необхідності, тому що це хоча і виходить з заяви, але не закріплено в законодавстві про реєстрацію індивідуальних підприємців. Але, з іншого боку, уявлення цього документа необхідно, так як він оформляє внутрішню організацію господарства, що за аналогією з установчими документами юридичної особи важливо для реєструючого органу. Таким чином, можна говорити про прогалини в законодавстві. Грунтуючись на цьому, ми вважаємо, що доцільніше було б представити у реєструючий орган угоду про створення селянського (фермерського) господарства, тим більше що уявлення зайвих документів не суперечить Закону. (1) Наприклад, немає відповідності між наступними роботами: Коментар до Федерального закону "Про селянське (фермерське) господарство" / За ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2004 (коментар до статті 5); Гусєва Т.А., Панкратов В.В. Особливості нового порядку державної реєстрації індивідуальних підприємців, а також селянських (фермерських) господарств / / Судово-арбітражна практика Московського регіону. Питання правозастосування. 2004. N 2. Угода обов'язково має містити відомості: про членів фермерського господарства; про визнання главою фермерського господарства одного з членів цього господарства, про повноваження голови фермерського господарства та порядок управління фермерським господарством; про права та обов'язки членів фермерського господарства; про порядок формування майна фермерського господарства, порядок володіння , користування, розпорядження цим майном; про порядок прийняття в члени фермерського господарства і порядок виходу з членів фермерського господарства; про порядок розподілу отриманих від діяльності фермерського господарства плодів, продукції та доходів. Угода підписується усіма членами фермерського господарства. Таким чином, намічається близьку подібність угоди про створення фермерського господарства з установчим договором юридичної особи. Відсутність в угоді яких-небудь з перерахованих відомостей є підставою для прийняття реєструючим органом рішення про відмову в реєстрації такого фермерського господарства через неподання необхідних документів (подп. "а" п. 1 ст. 23 Закону). Місце подачі зазначених документів і терміни реєстрації фізичної особи як індивідуального підприємця і, отже, селянського (фермерського) господарства визначаються загальним порядком (див. коментарі до ст. 8 і 9). Щодо державної реєстрації селянського (фермерського) господарства необхідно виділити такі особливості. Як ми вже вказали, порядок реєстрації фермерського господарства визначається порядком реєстрації індивідуального підприємця, отже, повинен бути аналогічний йому. Цьому, зокрема, відповідає внесення відомостей про селянське (фермерське) господарство не в спеціальний державний реєстр, а до Єдиного державного реєстру індивідуальних підприємців. Але разом з тим є і відмітні моменти. Так, крім форм заяв про реєстрацію різниться і форма свідоцтв про державну реєстрацію фермерського господарства та індивідуального підприємця. Якщо форма другого затверджена Постановою Уряду РФ від 19 червня 2002 р., то форма свідоцтва про державну реєстрацію селянського (фермерського) господарства затверджено у додатку 6 до Наказу МНС Росії від 3 грудня 2003
|
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 22.1. Порядок державної реєстрації фізичної особи як індивідуального підприємця" |
||
|