3. Уповноважені з прав людини (омбудсмани)

Це посадові особи, які зобов'язані стежити за тим, щоб державні органи, перш за все виконавча влада, не порушували права людини і громадянина. Цей інститут з'явився у Швеції в XIII столітті, але лише 700 років потому шведське слово «омбудсман» * увійшло в конституційно-правові тексти ряду інших країн (наприклад, в Конституції Намібії). У багатьох країнах було встановлено власне найменування цього інституту: Уповноважений з цивільних прав та Уповноважений з прав дитини - в Польщі, Уповноважений (Уповноважені) Державних зборів з прав громадян і Уповноважений (Уповноважені) Державних зборів з прав національних та етнічних меншин - в Угорщині, Народна правозахист - в Австрії, Адвокат народу - в Румунії, Парламентський комісар у справах адміністрації - у Великобританії, Посередник - у Франції, Захисник народу - в Іспанії, Комісія з прав людини - на Філіппінах, Уповноважений Бундестагу з оборони - у Німеччині.

* На жаль, в нашій літературі поширена англізірованной транскрипція даного терміну - «омбудсмен». У цьому, на наш погляд, позначається певний брак культури авторів, які не знають походження уживаного ними слова.

Цей орган розглядає скарги на порушення конституційних прав нерідко після того, як вичерпані всі законні шляхи для їх вирішення, і, якщо визнає за необхідне, знову порушує провадження у відповідних державних органах, аналізує стан справ у галузі прав людини і громадянина в країні і доповідає про це парламенту, пропонуючи прийняти відповідні законодавчі заходи. Сам же омбудсман чи іншій аналогічний орган дозволити справа зазвичай не може.

Як правило, даний орган утворюється парламентом, хоча є й інші способи: французька Посередник відповідно до Закону про заснування посади Посередника 1973 призначається на 6 років декретом Ради міністрів (строго кажучи, цей інститут подібний з омбудсманом тільки за функціями; з Парламентом він ніяк не пов'язаний, якщо не вважати права парламентаріїв звертатися до нього по справах, які, на їх думку, заслуговують його втручання); британський Парламентський комісар у справах адміністрації призначається теж Урядом, проте на відміну від Франції тісно пов'язаний в своєї діяльності з Парламентом і навіть може бути зміщений на вимогу обох палат. Але звернемося до більш типових прикладів і почнемо зі Швеції - родоначальниці розглянутого інституту.

Згідно § 6 гл. 12 шведського закону Форма правління, що формує частину конституції, Риксдаг може обрати одного або кілька омбудсманів для контролю за застосуванням законів та інших законодавчих актів у публічній діяльності.

Наведемо ще один приклад. У Конституції Намібії Омбудсману присвячена ціла гл. 10 (ст. 89-94). Відповідно до її положень Омбудсман незалежний і підкоряється тільки Конституції і закону. Ніякої член Кабінету чи парламенту, ніяка інша особа не можуть втручатися у здійснення Омбудсманом його функцій, і всі органи держави повинні надавати необхідне сприяння в охороні незалежності, гідності та ефективності роботи Омбудсмана. Цю посаду може займати або суддя Намібії, або особа, що володіє юридичною кваліфікацією, що дозволяє практикувати у всіх судах Намібії. Омбудсман призначається Президентом за рекомендацією Комісії юридичної служби. Він знаходиться на посаді до досягнення 65 років, але Президент може продовжити його перебування в ній до досягнення 70 років.

Омбудсман зобов'язаний розслідувати скарги щодо передбачуваних або очевидних випадків порушень основних прав і свобод, зловживань владою, несправедливого, грубого, непритомного або зневажливого поводження з жителем Намібії з боку офіційної особи будь-якого органу влади (центрального чи місцевого) , що свідчить про несправедливість або корупції або такій поведінці офіційної особи, яка в демократичному суспільстві розглядається як незаконне, що гнобить або нечесне. В обов'язки Омбудсмана входить також розслідування скарг на дії Комісії публічної служби, адміністративних органів держави, сил оборони, поліцейських сил, тюремної служби, оскільки такі скарги відносяться до неможливості досягти узгодженої організації таких служб або рівного доступу до вступу в такі служби, або справедливого управління в щодо цих служб.

Він зобов'язаний і вправі робити дії, спрямовані на виправлення становища, відшкодування шкоди, реституцію і т.п., зокрема вступаючи в переговори між сторонами і спонукаючи їх до компромісу, рекомендуючи звернутися зі скаргою до посадового особі, вищестоящому по відношенню до того, чиї дії оскаржуються, направляючи справу Генеральному обвинувачу (Prosecutor-General), звертаючись до компетентного суду, оскаржуючи дійсність законодавства або підзаконного регулювання, перевіряючи конституційність законів, що діяли до звільнення, щоб звернутися з відповідними рекомендаціями до Президента, Кабінету або Генеральному прокурору (Attorney-General).

Омбудсману ставиться в обов'язок енергійно розслідувати будь-які випадки передбачуваної або підозрюваною корупції чи розкрадання державних коштів посадовими особами та вживати необхідні кроки, включаючи доповіді Генеральному обвинувачу або Генеральному аудитору.

Про здійснення своїх повноважень і функцій Омбудсман щорічно доповідає Національним зборам.

Проводячи розслідування, Омбудсман має право викликати повісткою будь-яка особа і витребувати будь-який документ, звинувачувати особа у разі неявки за такою порядку або неподання документів перед компетентним судом, допитувати будь-яка особа, вимагати від будь-якої особи співробітництва та правдивого і відвертого розкриття будь-якої інформації, відомої особі і пов'язаної з розслідуваною справою.

Омбудсман може бути достроково зміщений Президентом за рекомендацією Комісії юридичної служби. Це можливо тільки на підставі розумової нездатності або тяжкого проступку. В останньому випадку Комісія юридичної служби проводить розслідування, а Президент за її рекомендацією може тимчасово усунути Омбудсмана з посади.

Незважаючи на таке досить детальне регулювання, Конституція передбачає видання парламентом спеціального акта про Омбудсманом.

Інформація, релевантна " 3. Уповноважені з прав людини (омбудсмани) "

1. 9. Гарантії прав і свобод
   Вони поділяються на дві великі категорії: внутрішньодержавні та міжнародно-правові. Перші, у свою чергу, діляться на судові та позасудові. Внутрішньодержавними гарантіями служать перш за все деякі конституційні права як матеріально-правового, так і особливо процесуального характеру. Сюди можна віднести такі розглядаються в наступних параграфах цієї глави права, як
   
2. 2. Конституція як продукт національної культури
   Незважаючи на значну схожість в змісті сучасних конституцій, що випливає з істотно посилився в епоху інформатизації обміну ідеями, кожна з конституцій народжується і існує в історично й етнічно різної середовищі і відображає різні філософські та світоглядні підходи. Крім того, кожна конституція є частиною конституційно-політичної системи країни, а це не
   
3. 25. СИСТЕМА ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА ЇЇ конституційного закріплення. ВИДИ ДЕРЖАВНИХ ОРГАНІВ РФ І СУБ'ЄКТІВ РФ
   Система органів державної влади - взаємопов'язана сукупність суб'єктів, спеціально створюваних державою для виконання своїх функцій і наділених для цього владними повноваженнями. За рівнем своєї діяльності органи державної влади в РФ діляться на федеральні органи державної +45 жавної влади та органи державної влади суб'єктів РФ. Федеральні органи
   
4. 10. УЧАСТЬ ОСІБ, сприяння правосуддю
   Відповідно до ст. 54 АПК РФ, в арбітражному процесі як осіб, які сприяють правосуддю, можуть брати участь такі суб'єкти: експерти, свідки, перекладачі, помічник судді, секретар судового засідання. Експерти, свідки, перекладачі мають дві основні обов'язки, породжені їх функцією сприяння правосуддю: 1. Особи, викликані в суд в певному процесуальному якості,
   
5. 1. Правом касаційного оскарження, строки та порядок подання, ФОРМА І ЗМІСТ касаційних скарг. Відзиву на касаційну скаргу
   Створення в 1995 р. у системі арбітражних судів касаційної інстанції у вигляді федеральних арбітражних судів округів стало значним кроком на шляху судової реформи. Складність і актуальність виникли в процесі їх становлення проблем в чималому ступені обумовлена тим обставиною, що арбітражні суди, як і багато державні інститути сучасної Росії, з'явилися не в результаті
   
6. ГЛАВА 14. Перегляд судових актів арбітражного суду за нововиявленими обставинами
   Набрали законної сили рішення, визначення, прийняті арбітражним судом першої інстанції, переглядаються за нововиявленими обставинами судом, який прийняв ці рішення, визначення. Перегляд за нововиявленими обставинами постанов і ухвал арбітражного суду апеляційної та касаційної інстанцій, прийнятих в порядку нагляду постанов та ухвал Вищого Арбітражного
   
7. 1. Право касаційного оскарження, строк і порядокподачі, форма і зміст касаційної скарги. Відгук на касаційну скаргу
   Створення в 1995 р. у системі арбітражних судів касаційної інстанції у вигляді федеральних арбітражних судів округів стало значним кроком на шляху судової реформи. Складність і актуальність виникли в результаті проблем в чималому ступені обумовлена тим обставиною, що арбітражні суди, як і багато державні інститути сучасної Росії, з'явилися не в результаті еволюційного
   
8. Тема 15. ПЕРЕГЛЯД СУДОВИХ АКТІВ АРБІТРАЖНОГО СУДУ за нововиявленими обставинами
   Запитання 1. Підстави перегляду судових актів за нововиявленими обставинами. Порядок, термін подачі, форма, зміст заяви. Повернення заяви. Судові акти, прийняті арбітражним судом за результатами розгляду заяви. Література Громов М., Цибулевская О., Франціфоров Ю. Про вдосконалення процесуальної регламентації інституту розгляду арбітражних справ по знову
   
9. 37. Захист прав і законних інтересів громадян.
   Для реалізації Конституційно закріплених прав і свобод людини в Україні необхідно мати налагоджений соціально-правовий механізм забезпечення прав і свобод людини - систему способів і факторів, що забезпечують необхідні умови поваги всіх основних прав і свобод людини, які є похідними від його достоїнства. Основні підсистеми механізму соціально-правового забезпечення прав і свобод
   
10. Список літератури
      Нормативно-правові акти Конституція Російської Федерації. М., 1993. Арбітражний процесуальний кодекс РФ. М. 1996. Кодекс України про адміністративні правопорушення. М., 1997. Кодекс честі судді РФ / / Законність. 1994. № 2. Цивільний кодекс РФ. Частина 1. М. 1995; Частина 2. М. 1996. Цивільний процесуальний кодекс РРФСР. М. 1995. Основи законодавства України про охорону здоров'я