2.7. Юридична відповідальність за порушення законодавства про навколишнє-середовищі

Адміністративна та кримінальна відповідальність настає за порушення конкретних норм. У США і Великобританії адміністративна відповідальність, застосовувана у формі штрафу, розглядається як різновид цивільно-правової відповідальності, оскільки такий штраф стягується в судовому порядку. Так, за законами Великобританії про чистоту повітря (1956 і 1968 рр..) Розмір штрафу становить до 100 ф.ст., за Законом про контроль за забрудненням - до 400 ф.ст. За законодавством США цивільно-правова відповідальність встановлена в розмірі до 25 тис. дол за один день порушення законодавства.

Кримінальна відповідальність за екологічні злочини регулюється як природоохоронним законодавством, так і кримінальними кодексами (наприклад, у ФРН). Так, за законодавством США за умисне порушення конкретних положень за-

Закон охороняє природу / / Америка. 1992. № 422. С. 15.

Див: Blomquist Robert H. Rethinking the Citizen as Prosecutor Model of Environmental Enforcement under the Clean Water Act: Some Overlooked Problems of Outcome / / Independent Values. Georgia Law Review. 1988. P. 368.

610

XXIV. Право навколишнього середовища в зарубіжних державах

кону про якість води, повітря, про відходи може бути накладено кримінальний штраф до 25 тис. дол за один день порушення або тюремне ув'язнення до 1 року, або те й інше . При повторному порушенні - штраф до 50 тис. дол за один день порушення або тюремное'заключеніе на строк до 2 років. Кримінальна відповідальність за екологічні злочини в США настає за умисне порушення вимог закону.

Більш сувора кримінальна відповідальність передбачена в ФРН. Так, за порушення вимог щодо поводження з відходами § 326 КК ФРН передбачена кримінальна відповідальність у вигляді позбавлення волі на строк до 3 років або грошового штрафу. До 5 років позбавлення волі карається така зміна сільськогосподарських та інших земель, яке пов'язане з неможливістю їх використання протягом тривалого часу.

Відшкодування шкоди, заподіяної порушенням законодавства про довкілля, є однією з найскладніших проблем в праві навколишнього середовища.

Оригінальний варіант правового регулювання відшкодування екологічної шкоди був застосований в Японії у зв'язку з масовим отруєнням сполуками ртуті та кадмію в затоці Мінамата. У грудні 1969 р. був прийнятий Закон про спеціальні заходи з надання допомоги постраждалим від забруднення, а в 1973 р. Закон про компенсацію збитку, нанесеного здоров'ю населення забрудненням. Цими законами передбачається компенсація постраждалим витрат на лікування та догляд; позбавлення їх від необхідності порушувати судові справи проти винних підприємств і тягаря доведення.

Механізм регламентації відшкодування заподіяної шкоди включає наступне. Урядовим розпорядженням встановлюються райони, де забруднення води і повітря досягає значних розмірів. У відповідному районі створюються комісії муніципалітету з реєстрації жертв забруднення. Постраждалі повинні пройти медичний огляд і подати прохання про компенсацію. Після офіційної реєстрації потерпілого міська влада зобов'язана оплатити витрати на медичне обслуговування. Особа визнається жертвою забруднення, якщо проживало або перебувало в районі протягом визначеного Законом періоду часу.

2. Право навколишнього середовища в економічно розвинених державах 611

У Японії, як і в інших країнах, існує позасудовий порядок компенсації збитку на основі переговорів між жертвами і винуватцями забруднення навколишнього середовища.

Відшкодування шкоди, заподіяної порушенням екологічного законодавства, в країнах континентальної системи права регулюється цивільним правом, в країнах загального права - на основі таких інститутів загального права, як злочинність (nuisance) і порушення володіння (trespass).

Законодавством економічно розвинених держав передбачений також інститут суворої або абсолютної відповідальності, тобто відповідальності власника джерела підвищеної небезпеки. За англо-американському праву особливістю цього інституту є те, що він застосовується, якщо шкода заподіяна власності. За загальним праву і законодавству США критерієм служить небезпечна діяльність. У законодавстві передбачено перелік небезпечних видів діяльності, при здійсненні яких з порушенням правил застосовується сувора (безвинної) відповідальність. За законодавством ФРН існує перелік категорій екологічно небезпечних об'єктів. Він включає 120 категорій таких джерел. Від суворої відповідальності особа звільняється, якщо шкода заподіяна з волі Бога, як передбачено Законом США про Суперфонда.

Інформація, релевантна " 2.7. Юридична відповідальність за порушення законодавства про навколишнє-середовищі "

1. 1. Поняття і функції юридичної відповідальності за екологічні правопорушення Під юридичною відповідальністю за екологічні правопорушення розуміється відношення між державою в особі спеціально уповноважених органів у галузі охорони навколишнього середовища, правоохоронних органів, іншими уповноваженими суб'єктами і вчинили екологічне правопорушення особою (фізичною, посадовою чи юридичним) щодо застосування до порушнику відповідного стягнення. Сутність юридичної відповід
   юридичної відповідальності реалізується державний примус до виконання екологічних вимог. При цьому важливо мати на увазі, що юридична відповідальність не є єдиним інструментом примусу до їх виконання в механізмі екологічного права. З урахуванням специфіки функцій цього механізму таку роль відіграють також державна екологічна експертиза, екологічне
   
2. 7. Цивільно-правова відповідальність за екологічну шкоду
   юридичних осіб. Така шкода називається екогенний. Шкода здоров'ю та майну громадян і юридичних осіб несприятливим впливом на довкілля не завжди пов'язаний з порушенням вимог законодавства про довкілля. Він може завдаватиметься внаслідок стихійних лих - землетрусів, повеней тощо Підкреслимо, що екологічна шкода має й інші суспільно значущі
   
3. 20. Юридична відповідальність
   юридичної відповідальності - карально-штрафна і превентивно-виховна. Підстави юридичної відповідальності - необхідні умови притягнення до юридичної відповідальності: Нормативні - наявність чинної норми права, яка встановлює певне діяння, як правопорушення Фактичне - фактично вчинене правопорушення Процесуальне - набув чинності акт про притягнення
   
4. III. Відповідність пряме, але різнорідне
   довкіллю, ми переходимо до відповідності з нечисленними послідовностями в ній. § 136. Життя, що стоїть на один щабель вище попередньої, помітна у організмів, що виявляють зміни, відповідні самий загальним змін у навколишньому середовищі; цей рід життя проявляється рослинним царством взагалі. § 137. Тваринно-рослини, або зоофіти, виявляють понад те деякі
   
5. Стаття 25. Відповідальність юридичних осіб, індивідуальних підприємців за порушення цього Закону
   юридичних осіб, індивідуальних підприємців при проведенні перевірок забезпечити присутність керівників, посадових осіб або уповноважених представників, відповідальних за організацію та проведення заходів з виконання обов'язкових вимог і вимог , встановлених муніципальними правовими актами. Ця відповідальність накладається на юридичних осіб, індивідуальних
   
6. 18. Юридична відповідальність державних службовців: поняття, види.
   Відповідальність згідно чинного законодавства. Дисциплінарна відповідальність застосовується до державного службовця при невиконанні чи неналежному виконанні службових обов'язків, перевищення повноважень, порушення обмежень, пов'язаних з проходженням служби, а також за вчинок, який порочить його як державного службовця, або дискредитує державний орган, в якому він
   
7. 7.2. Відшкодування шкоди природному середовищу
   юридичних осіб, у володінні та користуванні яких знаходяться природні ресурси, адміністрації державних заповідників і національних природних парків. ГК РФ передбачає два способи відшкодування шкоди - в натурі (реальний) і в грошовому вираженні. Що стосується реального відшкодування шкоди в натурі, то при різних видах екологічних правопорушень постає питання про межах можливостей
   
8. Які види матеріальної відповідальності працівників, передбачені законодавством України?
   Відповідальності працівни-'ков З обмежену і повну. Основним видом є обмежена матеріальна відповідальність, яка полягає в тому, що на працівника може бути покладено обов'язок відшкодувати збиток у межах, але не більше місячного заробітку. Повна матеріальна відповідальність означає, що збиток підлягає відшкодуванню в повному обсязі. Залежно від форми організації праці
   
9. 6. Екологічне законодавство
   законодавство - це сукупність законів, які регулюють відносини, що утворюють предмет екологічного права. Грунтуючись на критерії об'єкта правового регулювання, сукупність таких законів можна поділити на три групи: законодавство про довкілля, про природних комплексах і природоресурсне законодавство. Об'єктом екологічних відносин, регульованих законами першого
   
10. § 6. Порядок покладання юридичної відповідальності
    юридичну відповідальність, вимагає певної процедури їх виявлення і притягнення особи до відповідальності. Для юридичної відповідальності характерна чітка нормативна регламентація її здійснення. Така регламентація необхідна для максимального забезпечення та захисту прав і законних інтересів громадян та інших суб'єктів. Порядок покладання юридичної відповідальності встановлюється
    
11. 64. Склад правопорушення. Вина і винність.
    Юридичної відповідальності. Склад правопорушення: суб'єкт, суб'єктивна сторона; об'єкт; об'єктивна сторона. Суб'єкти правопорушення - фізичні і юридичні особи. Фізичні особи, як суб'єкти правопорушення, повинні володіти деликтоспособностью, тобто здатністю нести юридичну відповідальність. Вік настання юридичної відповідальності фізичної особи різний, що визначено в
    
12. поняття і види юридичної відповідальності ОМСУ та посадових осіб
    юридичною відповідальністю називається застосування до особи, яка вчинила правопорушення, заходів державного примусу, передбачених санкцією порушеної норми, у встановленому для цього процесуальному порядке.Органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність перед населенням муніципального освіти, державою, фізичними та юридичними
    
13. Принципи юридичної відповідальності
    юридичним особам, існуючому в суспільстві правопорядку, іншим соціальним цінностям, а також спосіб відновлення порушених прав та відшкодування заподіяної шкоди. Тому порядок притягнення до відповідальності та заходи, що застосовуються державою при настанні юридичної відповідальності, не можуть бути довільними, вони повинні відповідати певним вимогам, які в юридичній науці
    
14. Рекомендована література
    довкіллю. Т. 1-3. - М., 1993. 10. Моїсеєв H.H. Людина і ноосфера. - М., 1990. 11. Моїсеєв H.H. Екологія і освіта. - М., 1996. 12. Небел Б. Наука про навколишнє середовище. Т. 1-2. - М., 1993. 13. Одум Ю. Екологія. Т. 1-2.-М., 1986. 14. Навколишнє середовище. Енциклопедичний словник-довідник. Пер. з німецької. - М., 1993. 15. Пономарьова І.М. Загальна екологія. - М., 1994. 16. Програма
    
15. § 3. Юридична відповідальність за екологічні правопорушення
      юридичні особи - від 5000 до 50000 рублів. Кримінальна відповідальність настає за найбільш суспільно небезпечні діяння, що посягають на екологічну безпеку суспільства. Зокрема, КК РФ встановлено такі склади екологічних злочинів: умисне знищення лісів шляхом підпалу, незаконне заняття рибним промислом і т.д. Всі склади злочинів, сформульовані в Кримінальному кодексі
    
16. ОХОРОНА ПРИРОДИ
      довкіллю. Необхідність охорони природи викликана виробничою діяльністю людського суспільства. У виробничу діяльність залучаються все нові природні ресурси. Наприклад, у другій половині XIX століття стали використовувати нафту, а уран - тільки з середини ХХ століття. Завдання полягає в тому, щоб будь-яке вторгнення в природу робилося з урахуванням того, як це позначиться на