Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
ОУНЮА. Конституційне право, 2010 - перейти до змісту підручника

2. Законодавча процедура.


Законодавчий процес включає:
1) законодавчу ініціативу;
2) обговорення законопроекту на пленарних засіданнях і в комісіях;
3) прийняття та затвердження, а також опублікування законів.
Законодавча ініціатива, її суб'єкти.
Це одна з (перша) стадій законодавчого процесу - порядку діяльності щодо створення закону.
Законодавча ініціатива - офіційне внесення до компетентного органу парламенту уповноваженою суб'єктом законопроекту (чи пропозиції закону).
Правом внесення пропозиції або проекту закону володіє обмежене коло осіб, який визначається конституцією.
У США таким правом володіють тільки сенатори і депутати (крім права представляти проект бюджету, яке належить президенту). У Німеччині законопроекти вносять парламент і федеральний уряд. У Франції право законодавчої ініціативи належить прем'єр-міністру, депутатам і сенаторам, причому перший вносить законопроекти, а члени парламенту - пропозиції законів. У ряді інших країн коло суб'єктів законодавчої ініціативи більш широкий і включає, крім того, державні органи нижчого рівня, внутріпарламентські освіти, релігійні та ін об'єднання і т.д. Наявність у особи або органу такого права означає, що парламент зобов'язаний розглянути проект, але він не зобов'язаний прийняти такий закон.
У двопалатних парламентах пропозиції надходять зазвичай в будь-яку з палат (США) або тільки в нижню. Іноді проект може бути внесений тільки в верхню палату. Найчастіше проекти законів повинні бути внесені на розгляд групою депутатів, мінімальна кількість осіб у цій групі передбачається конституцією або регламентом.
Іноді законопроекти, внесені урядом, повинні відповідати деяким умовам. ZB., У Франції вони повинні спочатку бути розглянуті Державною радою.
Хоча глава держави зазвичай не входить до числа суб'єктів законодавчої ініціативи, він іноді може реалізувати це право побічно (у США президент викладає програму законодавчих заходів у посланнях Конгресу).
У деяких країнах передбачена процедура народної ініціативи (Іспанія). Правом спеціальної законодавчої ініціативи можуть володіти певні органи та установи (органи релігійних громад та ін.)
Подальша доля законопроекту залежить від його розгляду парламентом.
Обговорення законопроекту.
Процедура першого читання: прийняття до розгляду законопроекту і оголошення його найменування; він може бути направлений до комісії у тих країнах, які мають широку систему постійних комісій.
Процедура другого читання: попередній розгляд змісту законопроекту, обговорення його принципових положень; може бути направлений до комісії, знову ж таки в тому випадку, якщо це відповідає законодавчій практиці даної країни і на другому читанні було вирішено питання про передачі законопроекту в комісію.
Третє читання: відбувається постатейне обговорення законопроекту в палаті.
Прийняття законопроекту палатою.
Для прийняття законопроекту необхідний кворум. У більшості країн він становить не менше половини членів парламенту. За звичайний законопроект має бути подана проста більшість голосів присутніх депутатів, за конституційний - як правило, кваліфіковане. При рівності голосів (у багатьох країнах) проект вважається відхиленим. У деяких країнах (Швеція, Фінляндія) доля законопроекту вирішується жеребкуванням.
Подолання розбіжностей між палатами.
Після обговорення в одній з палат, законопроект передається в іншу, де розглядається в тому ж порядку. Ця палата може прийняти законопроект, може внести в текст поправки, може відкинути. Якщо права нижньої палати ширше, ніж верхній, то заперечення або поправки останньої можуть бути відхилені при повторному голосуванні більшістю членів у нижній палаті. А в країнах, де палати мають рівні права в галузі законодавства застосовуються два методи:
1. Метод "човника": послідовна передача законопроекту з однієї палати в іншу доти, поки або не приймуть ідентичний текст, або обидві відкинутий законопроект.
2. Метод "Погоджувальна комісія": вона виробляє текст законопроекту і передає його палатам, а вони або приймають текст, або відкидають і знову передають комісії.
Затвердження та опублікування.
1. Прийнятий парламентом законопроект направляється на затвердження главою держави (у Швеції закон остаточно приймається риксдагом і не потребує затвердження). Потім закон публікується в офіційному віснику держави.
2. Якщо глава держави не підписує законопроект, володіючи при цьому правом суспензівное або відкладеного вето, то він відправляється на повторне обговорення, що вимагає зазвичай його прийняття кваліфікованою більшістю (2/3, 3/4), після якого він повинен бути прийнятий главою держави; якщо глава держави не підписує законопроект, володіючи правом абсолютного вето, то законопроект вважається неприйнятим.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 2. Законодавча процедура. "
  1. 2.Законодательная процедура
    законодавчої ініціативи - це юридично передбачена можливість відповідних державних органів і депутатів вносити у Держ. Думу проекти законів. Суб'єктами законодавчої ініціативи явл. президент - це пов'язано з його компетенцією, Рада Федерації, депутати ГД, Уряд, Федеральні судові органи. Згідно з Регламентом ГД законопроект проходить 3 читання. Федеральний закон
  2. 2.Законодательная процедура
    законодавчої ініціативи - це юридично передбачена можливість відповідних державних органів і депутатів вносити у Держ. Думу проекти законів. Суб'єктами законодавчої ініціативи явл. президент - це пов'язано з його компетенцією, Рада Федерації, депутати ГД, Уряд, Федеральні судові органи. Згідно з Регламентом ГД законопроект проходить 3 читання. Федеральний закон
  3. Види і стадії адміністративного права
    законодавчої та су-Дебні влади) - внутрішній, коли перевірка здійснюється власними силами міністерств, відомств і т.д. Види: 1. Президентський контроль а) Президент здійснює контрольні повноваження при формую-вання Уряду та інших органів виконавчої влади, а також при призначенні голови уряду, його заступника, федераль-них міністрів, при формуванні
  4. ГЛАВА 1. З історії арбітражного судоустрою та судочинства
    законодавче нововведення, а як вказівка ??на застосування до Иванскому купецтву звичайного загальновідомого встановлення. У судочинстві Давньої Русі застосовувалося тільки судоговорение, яке «було надзвичайно логічно й просто, без будь-якого зайвого багатослівності і многопісаніі». У сільській місцевості переважало третейський розгляд за сприяння старців і посередників. Іншим способом
  5. Підзаконні акти як джерела арбітражного процесуального права:
    законодавчу і виконавчу владу шляхом прийняття своїх актів, контролюючи акти інших органів влади. Судова практика - орієнтир для подальшого правотворчості і правозастосування; особливо позитивна в цих процесах роль Конституційного Суду РФ. Рішення Конституційного Суду РФ остаточно, оскарженню не підлягає і вступає в силу негайно після його проголошення, діє
  6. 2. Судоустройственних ПРИНЦИПИ АРБІТРАЖНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА
    законодавчої. Крім того, суддя не має права бути депутатом, належати до політичних партій та рухів, здійснювати підприємницьку діяльність, а також поєднувати роботу на посаді судді З іншою оплачуваною роботою, крім наукової, викладацької, літературної та іншої творчої діяльності, а також ряд інших гарантій. До економічних гарантій відноситься надання судді за
  7. 2. ПОНЯТТЯ ПІДВІДОМЧОСТІ, ЇЇ ВИДИ
    законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям. Основним правоприменителем у сфері вирішення спорів про право стає суд ». За загальним визнанням, вдосконалення структури правозастосовчого процесу визначається його спеціалізацією, а не уніфікацією. Згідно ст. 46 Конституції РФ кожному гарантується судовий захист його прав і свобод. Як
  8. 1. ПОНЯТТЯ І ВИДИ МІЖНАРОДНОГО КОМЕРЦІЙНОГО АРБІТРАЖУ
    законодавчому закріпленні за арбітражем права звертатися до суду в певних ситуаціях. Слід погодитися З виведенням Н. Ерпилева, що державний суд і комерційний арбітраж являють собою самостійні юрисдикційні органи, що мають різну юридичну природу. На практиці це розходження виявляється в тому, що цілий ряд питань процесуального характеру, що виникають у ході
  9. Тема 1. З ІСТОРІЇ АРБІТРАЖНОГО судоустрою і судочинства
    законодавче нововведення, а як вказівка ??на застосування до Иванскому купецтву звичайного загальновідомого встановлення. У судочинстві Давньої Русі застосовувалося тільки судоговорение, яке «було надзвичайно логічно й просто, без будь-якого зайвого багатослівності і многопісаніі». У сільській місцевості переважало третейський розгляд за сприяння старців і посередників. Іншим способом
  10. 2. Судоустройственние прінціпиарбітражного процесуального права
    законодавчої влади повинні приймати нормативні акти, органи виконавчої влади забезпечують їх практичну реалізацію, а органи судової влади вирішують конфлікти:. Стосовно до арбітражного процесуального праву даний принцип закріплює, що по справах у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, віднесених до відання арбітражних судів, тільки арбітражний суд має право