У ряді держав - президентських республіках (особливо в Латинській Америці, в Шрі-Ланці, а на рубежі 80-90-х рр.. - в Північній і Тропічній Африці) виявилися тенденції пом'якшення президентського всевладдя (в Африці це було пов'язано з катастрофою тоталітарних режимів у країнах як капіталістичної, так і соціалістичної орієнтації). Водночас в результаті послідовних конституційних реформ були обмежені повноваження президента в деяких країнах Європи (ZB., в Португалії). В результаті виникли президентські республіки з елементами парламентаризму. Ці елементи характеризуються тим, що в президентських республіках передбачається можливість вотуму недовіри міністрам (але не фактичному главі уряду - президенту), які залишаються в той же час відповідальними і перед президентом (подвійна відповідальність). Правда, в президентській республіці така відповідальність має різну ступінь: головною все ж залишається відповідальність міністрів перед президентом, який очолює кабінет (кабінет президента) і під керівництвом якого працюють міністри. Прикладом цього служать конституційні зміни у Венесуелі, Колумбії, Уругваї та деяких інших латиноамериканських країнах.
В Уругваї парламент може висловити недовіру міністрам, хоча для цього потрібна кваліфікована більшість голосів в 2/3, крім того, президент в певних випадках має право не звільняти міністра навіть після вотуму недовіри парламенту. До того ж парламент не повинен схвалювати або не затверджувати програму уряду . Він може її обговорювати, але рішення з цього приводу не виносить. У Венесуелі також є інститут вотуму недовіри окремому міністру. Крім того, в цій країні парламент розглядає і схвалює програму уряду, представлену на обговорення президентом. Це робиться на спільному засіданні обох палат, а не тільки на засіданні нижньої палати, як це прийнято в парламентарних республіках при двопалатної структури парламенту. У Перу за конституцією 1979 і потім по Конституції 1993 р. при вотум недовіри, вираженому парламентом, президент зобов'язаний змістити міністра. Вотум недовіри окремому міністру можливий в Колумбії (конституція 1991 р.), в Еквадорі (конституція 1984 з подальшими поправками).
У деяких країнах можливе вираз вотуму недовіри всьому раді міністрів, який характеризується конституціями як орган виконавчої влади. Відповідальність призначеного президентом уряду перед парламентом перетворює президентську республіку в напівпрезидентську. У Франції, ZB., новий уряд викладає свою програму і просить про довіру, хоча воно і не зобов'язана робити це. Може бути прийнята резолюція осуду уряду, і воно має піти у відставку. Правда , прийняття такої резолюції вкрай утруднено, і за чотири десятиліття дії конституції 1958 р. у Франції були лише поодинокі випадки такого роду. На базі використання колишніх традицій парламентаризму, з появою президентів з іншими особистими якостями, ніж де Голль, Франція зберігає все менше чорт напівпрезидентської республіки і все більше перетворюється на парламентарну. Цьому сприяла і практика «розділеного правління»: президент і парламентська більшість належали до різних партій (блокам). У Перу президент при вотум недовіри може звільнити уряд у відставку, а в окремих випадках навіть зобов'язаний зробити це.
напівпрезидентської республіки є деякі країни СНД. Згідно конституції Білорусії 1996 р., уряд підзвітний президенту і відповідально перед парламентом (ст. 106). Відповідно до ст. 113 конституції України 1996 р. Кабінет міністрів відповідальний перед президентом України, підконтрольний і підзвітний Верховній раді (однопалатному парламенту). У постсоціалістичних державах прем'єр-міністри нерідко мають призначатися за згодою парламенту, але призначення міністрів президентом такої згоди не вимагає. Відповідальність всього складу уряду у зв'язку з висловленням вотуму недовіри можлива, але вкрай утруднена (ZB., необхідно дворазове відхилення прог7рамми уряду в Білорусії, одного разу недостатньо). В інших випадках дворазового вотуму недовіри не потрібно, але все одно президент сам вирішує, звільнити уряд у відставку або розпустити парламент. Правда, в різних постсоціалістичних напівпрезидентських республіках в вирішенні цього питання є свої особливості, але окремому міністру вотум недовіри винести неможливо (у разі його прийняття жодних юридичних наслідків не виникає). У Єгипті, навпаки, вимога відставки відноситься тільки до міністрів. Якщо ж недовіру виражено персонально прем'єр-міністрові або кабінету в цілому , президент може не погодитися з цим і повернути питання на новий розгляд парламенту. Якщо останній підтверджує своє рішення, президент має право винести спірне питання на референдум - голосування виборців. Результати голосування на користь уряду тягнуть розпуск парламенту, на користь парламенту - відставку уряду.
Приклади таких президентських республік, як ZB., Венесуела, Єгипет, Уругвай, свідчать про те, що в тих з них, де можливий вотум недовіри міністру чи уряду в цілому, він украй утруднений, до того ж остаточне рішення, як правило, належить президентові. Ця ж ситуація спостерігається в напівпрезидентських республіках, де вотум недовіри одному міністру взагалі неможливий. Питання про недовіру уряду та міністру в обох групах республік може бути поставлений лише значним числом парламенту: в Перу - 1/20 всього складу парламенту, в Колумбії - 1/10, в Білорусії - 1/3 нижньої палати парламенту, на Україні -1 / 3 однопалатного парламенту. Вирішується ж він тільки більшістю загального складу парламенту, а іноді і кваліфікованою більшістю.
Уряд у напівпрезидентської республіки, якщо воно очолюється адміністративним прем'єром, може й саме поставити питання про довіру. Цим воно зазвичай намагається зміцнити свої позиції або провести в парламенті закон, загрожуючи інакше своєю відставкою.
|
- Глава пя-тая. ПРИСТРІЙ ДЕРЖАВИ
Поняття пристрої государ-ства. Форма правління. Розділення і об'єднання влади, функцій і праці з державного управління. Законодавча , виконавча, судова влади. «Четверта» влада - засоби масової інформації. Влада голови держави. Національно-державне та адміністративно-територіальний устрій. Політичний режим. Види політичних режимів. Після того як
- Глава шоста. ФУНКЦІЇ І забезпечує їх СТРУКТУРНА ОРГАНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВИ
Поняття, зміст і ознаки функції держави. Общесоциальное, класове і національне у функціях держави. «Вічні питання» життя суспільства і функції держави. Еволюція функцій держави. Класифікація функцій. Структура держави, що забезпечує виконання функцій. Система органів держави. Державний апарат. Бюрократія і функції держави. Функції держави,
- Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
Виникнення Російської держави. Різні типи і форми держави в історії Росії. Поняття російської державності, основні характеристики. Соціально-політичні та ідеологічні передумови виникнення Радянської держави. Етапи розвитку радянського суспільства і Радянського дер-жави. Радянська форма правління та її еволюція на сучасному етапі. Основні зовнішні та внутрішні
- 21. Основні особливості та характеристика президентської республі-ки.
Під формою держави ми розуміємо сукупність зовнішніх ознак держави, визначених його змістом. В науці конституційного (державного) права розрізняють дві основні форми держа-ви - форму правління і форму державно-ного пристрою, які також досить разнооб-різному. Республіка являє собою таку форму правління, при якій всі вищі органи державної влади
- 26. Поняття, сутність, основні ознаки політичного режиму демократії.
Управління людською спільністю може здійснюватися двома різними методами - авторитарним і демократичним. Основною якістю демократичного методу є те, що управління людською спільністю здійснюва-ляется з волі більшості її учасників, створюючи систему установ, за допомогою якої виявляється і здійснюється воля більшості, оформлена у вигляді відпо-чих актів.
- 58. Глава гос-ва. Поняття, основні ознаки і види
У системі вищих органів влади зарубіжних країн глава держави займає юридично перше місце, хоча його фактична роль у більшості випадків аж ніяк не відповідає цьому положенню. Він очолює всю дер-ную машину, володіє по конституції обшир-ними повноваженнями, наділений такими якості-ми, як безвідповідальність, Несміт няемость, нейтральність. Зазвичай глава держави
- § 1. Поняття юридичної особи
Значення інституту юридичної особи. Поряд з громадянами суб'єктами цивільного права є також юридичні особи - особливі утворення, які мають низку специфічних ознак, які утворюються і припиняються в спеціальному порядку. Життя сучасного суспільства немислиме без об'єднання людей в групи, союзи різних видів, без з'єднання їх особистих зусиль і капіталів для досягнення тих чи інших
- 6. Акціонерне товариство
Акціонерним визнається таке господарське товариство, статутний капітал якого розділений на певну кількість однакових часток, виражених цінними паперами - акціями, а його учасники (власники акцій - акціонери) не відповідають за боргами товариства і несуть лише ризик збитків у межах вартості належних їм акцій (п. 1 ст. 96 ЦК, п. 1 ст. 2 Закону про акціонерні обществах2).
- Глава дванадцята. ФОРМА ПРАВА
Поняття форми права. Нормативно-правовий акт. Судовий прецедент. Судова та арбітражна практика. Правовий звичай. Звичайне право. Доктрина. Право і закон. Міжнародні договори. Співвідношення типів і форм права: сучасне розуміння . Наступність і оновлення в праві. Рецепція права. Після обговорення теми про сутність і зміст права, його розумінні і визначенні настає черга і теми про форму
- Глава чотирнадцята. СИСТЕМА І СТРУКТУРА ПРАВА
Система права і правові системи. Структура права. Система права і система законодав-ства. Публічне і приватне право. Матеріальне і процесуальне право. Міжнародне право. Розуміння права як системи правових норм, наділених характеристиками, ознаками, розглянутими в попередній темі , дозволяє виділити і такі риси права в цілому, як його системність і структурність. Вивчення системи
|