§ 7. Федеральні органи Російської держави

Президент Російської Федерації. Інститут президентства виник в колишньому Союзі в 1990 р., не маючи аналогів у вітчизняній історії. У Росії пост Президента була введена на підставі референдуму 17 березня 1991 Перший Президент РФ був обраний 12 червня 1991

За Конституцією РФ Президент є главою держави, гарантом Конституції, прав і свобод громадян. Відповідно до Конституції і федеральними законами він визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади, представляє Російську Федерацію всередині країни і в міжнародних відносинах.

Президентом може бути обраний громадянин Російської Федерації, не молодший 35 років, постійно проживає в Росії не менше 10 років. Обирається Президент на чотири роки на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.

Президент має широкі повноваження - представницькими, правотворческими, управлінськими, надзвичайними і т.д. у сфері внутрішніх і міжнародних відносин, державної безпеки та оборони.

Йому підпорядковані силові міністерства. Він володіє правом законодавчої ініціативи і відкладального вето щодо прийнятих законів, видає укази, розпорядження, звертається до Федеральних Зборів із щорічними посланнями про становище в країні, про основні напрями зовнішньої і внутрішньої політики держави.

Подібні повноваження Президента якщо й доцільні, то, мабуть, лише на перехідний період. Для їх виконання створений значний, (близько 2 тис. співробітників) апарат. По суті справи, в країні діє два апарату виконавчої влади - президентський і урядовий, але це, на жаль, не робить їх роботу досить ефективною.

Крім того, Президент Російської Федерації є носій персоніфікованої відповідальності за прийняті ним рішення і їх соціальні наслідки. Він не може перекласти цю відповідальність ні на своїх помічників, ні на своє оточення.

Новий для нашої країни інститут президентства, безсумнівно, буде піддаватися критичній оцінці з точки зору його корисності та необхідності для народу, для країни.

Федеральні Збори - парламент Російської Федерації - є представницьким і законодавчим органом. Федеральне Збори складається з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи. До Ради Федерації входять по два представники від кожного суб'єкта Федерації: по одному від представницького і виконавчого органу державної влади.

Рада Федерації і Державна Дума засідають окремо. Вони утворюють комітети і комісії, проводять з питань свого ведення парламентські слухання, приймають постанови.

Законодавча функція розподілена між палатами нерівномірно. Федеральні закони приймає Державна Дума. Рада Федерації лише схвалює або відхиляє їх. Але якщо закон відхилено, Дума може провести повторне голосування і прийняти його. У прийнятті федеральних конституційних законів беруть участь обидві палати.

Значне місце в компетенції парламенту Росії займають повноваження, пов'язані з формуванням вищих органів держави. За поданням Президента Рада Федерації призначає на посаду суддів Конституційного, Верховного, Вищого Арбітражного судів, призначає на посаду та звільняє з посади Генерального прокурора Росії. Державна Дума дає згоду Президенту на призначення Голови Уряду та ін

Уряд Російської Федерації реалізує виконавчу владу. Без сильної виконавчої влади найнеобхідніші і якісні закони можуть перетворитися на нереалізовані можливості. Однак коло обов'язків сучасного уряду цим не вичерпується. У нього входить також різноманітна управлінська діяльність по реалізації соціального призначення держави, виконанню його функцій.

За Конституцією Уряд Росії є самостійним державним органом. Воно володіє законодавчою ініціативою, формує і виконує федеральний бюджет, проводить єдину фінансову, кредитну та грошову політику, здійснює управління федеральної власністю, єдину державну політику в галузі культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, екології, вживає заходів щодо забезпечення оборони країни, державної безпеки, реалізації зовнішньої політики, по зміцненню законності, охорони прав і свобод громадян, власності та ін

Уряд Російської Федерації складається з Голови, його заступників і міністрів. Голова призначається Президентом за згодою Державної Думи. Інші члени Уряду призначаються Президентом за пропозицією Голови. Уряд виконує свої численні завдання і функції через підпорядковані йому міністерства і центральні відомства з їх адміністративним апаратом. У межах своєї компетенції воно видає постанови і розпорядження, забезпечує їх виконання.

Росія більше, ніж інша країна, потребує сильного і ефективно діючому уряді. Це зумовлює пошук шляхів підвищення його самостійності, бо тільки володіє самостійністю уряд здатний на ініціативу, може нести відповідальність за свою діяльність.

Органи правосуддя уособлюють третю гілку влади. Правосуддя в Україні здійснюється тільки судом за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства. Суддями можуть бути громадяни, які досягли 25 років, вищу юридичну освіту і стаж роботи з юридичної професії не менше п'яти років. Судді незалежні і підкоряються тільки Конституції і закону. Вони незмінюваність, недоторканні. Розгляд справ у всіх судах відкритий. Слухання справ у закритому засіданні допускається лише в тих випадках, які передбачені законом. Судочинство здійснюється на засадах змагальності та рівноправності сторін. У випадках, передбачених федеральним законом, воно ведеться за участю присяжних засідателів.

Судову владу на рівні Федерації здійснюють Конституційний, Верховний, Вищий Арбітражний суди, повноваження і порядок утворення і діяльності яких встановлюються федеральним конституційним законом.

Якщо в державі є сильна судова система, сильно сама держава, так як законодавчі та виконавчі органи влади витрачають менше зусиль на виконання прийнятих ними рішень і позбавляються спокуси діяти неправовими засобами. З метою формування ефективної системи правосуддя, діючої на строгих правових і демократичних засадах, в країні проводиться судова реформа. Вона повинна забезпечити:

- універсальність судового захисту (можливість захисту від будь-яких проявів свавілля і насильства);

- доступність правосуддя;

- оперативність судового захисту прав і законних інтересів;

- безумовність виконання судових рішень.

Прокуратура Російської Федерації становить єдину централізовану систему з підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів вищестоящим і Генеральному прокурору Росії. Генеральний прокурор призначається на посаду і звільняється з посади Радою Федерації за поданням Президента. Він призначає прокурорів суб'єктів Федерації за узгодженням з останніми і інших прокурорів. Повноваження, організація і порядок діяльності прокуратури визначаються федеральним законом.

Системи органів державної влади республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів створюються ними самостійно відповідно до основами конституційного ладу Росії і загальними принципами організації представницьких і виконавчих органів державної влади, встановлених федеральним законом.

Органи місцевого самоврядування в механізм держави не входять, бо не є державними.

Інформація, релевантна " § 7. Федеральні органи Російської держави "

1. Адміністративні стягнення
   органи державного пожежного нагляду, ст. 200 2) органи залізничного, річкового, морського, повітряного транспорту 3) митні органи 4) органи санітарного нагляду 5) органи російської транспортної інспекції 6) державна інспекція праці 7) органи державного гірничого
   
2. 2. Судоустройственних ПРИНЦИПИ АРБІТРАЖНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА
   федеральних арбітражних судів округів призначаються Президентом РФ за поданням Голови Вищого Арбітражного Суду РФ. Судді інших федеральних арбітражних судів призначаються Президентом РФ за поданням Голови Вищого Арбітражного Суду. Призначення кандидатів на посади суддів здійснюється тільки за наявності позитивного висновку відповідної кваліфікаційної колегії суддів.
   
3. 6. СВІТОВЕ УГОДУ
   федеральним законом. З питання про межах застосування світових угод в арбітражному процесі в практиці не було і немає єдиної точки зору. Одні вважають, що мирова угода можливо по всіх справах, за винятком справ окремого провадження. На думку ж інших, сфера застосування даного інституту ог-ранічена справами по спорах, що виникають з цивільних правовідносин. Мирова угода не
   
4. 1. КОМПЕТЕНЦІЯ арбітражних судів В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ У СПРАВАХ ЗА УЧАСТЮ ІНОЗЕМНИХ ОСІБ. Виключна компетенція. УГОДА ПРО ВИЗНАЧЕННЯ КОМПЕТЕНЦІЇ арбітражних судів РФ. СУДОВИЙ ІМУНІТЕТ
   федеральним законом. У міжнародному праві діє принцип Естоппель, який означає втрату державою права посилатися на будь-які факти або обставини в обгрунтування своїх міжнародних домагань. Внаслідок застосування Естоппель держава може, наприклад, втратити своє право посилатися на підстави недійсності, припинення або призупинення міжнародного договору або
   
5. Вимоги, що пред'являються до документів іноземного походження. Легалізація документа. Апостиль
   федерального значення - на документах, які виходять від підвідомчих їм органів та установ юстиції та відповідних судових органів республіки, краю, області, округу, міста, а також на нотаріальних копіях документів, скоєних в тій же республіці , краї, області, окрузі, місті; органи актів цивільного стану суб'єктів Російської Федерації, а також підвідомчі їм органи РАГСу - на
   
6. 1. Понітіе та класифікації принципів арбітражного процесуального права
   федеральному закону (ст. 120); незмінюваність суддів (ст. 121); гласність судового розгляду (ст. 123); змагальність і рівноправність сторін (ст. 19, 123). Для навчальних цілей найбільш зрозумілою є класифікація принципів арбітражного процесуального права на судоустройственние і судочинного. До числа судо-устройственних принципів арбітражного процесуального права належать:
   
7. 2. Судоустройственние прінціпиарбітражного процесуального права
   федеральному закону являє собою таке правило, згідно з яким судді при здійсненні правосуддя приймають судові акти без впливу будь-яких інших органів та осіб і грунтуючись тільки на нормативних актах. Даний принцип поєднує в собі одночасно два начала: незалежність суддів, яка в той же час одночасно обмежується необхідністю їх підпорядкування Конституції РФ і
   
8. Вимоги пред'являються до документів іноземного походження.
   Федерального значення - на документах, які виходять від підвідомчих їм органів та установ юстиції та відповідних судових органів республіки, краю, області, округу, міста, а також на нотаріальних копіях документів, скоєних в тій же республіці, краї, області, окрузі, місті; органи актів цивільного стану суб'єктів Російської Федерації, а також підвідомчі їм органи РАГСу - на
   
9. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
     федеральними органами законодавчої влади, федеральними органами виконавчої влади, в тому числі спеціально створеними органами виконавчої влади на підставі Указу Президента Російської Федерації "Про заходи щодо забезпечення державного фінансового контролю в Російській Федерації". Державний фінансовий контроль складається з двох елементів: парламентський бюджетний контроль;
   
10. 1.2. Діалектичні закономірності реформування силових структур при переході до громадянського суспільства
      федеральної державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і громадян відповідно до їх правами і повноваженнями в цій галузі. При розробці такої системи можна використовувати міжнародний досвід. Існує, наприклад, шведська модель парламентського контролю за армією. З 1915 року в шведській конституції закріплені функції уповноваженого з оборони. Цей досвід
    
11. 2.2. Формування системи управління реформуванням Збройних Сил
      федеральних органів законодавчої та виконавчої влади, про роботу Міністерства оборони, Генерального штабу, Головних управлінь, відзначимо, що це особлива тема, що виходить за межі цього дослідження. Один з варіантів створення постійно діючої структури з реформи Збройних Сил наведено у «Схемі організації управління реформами ЗС РФ» наприкінці цієї глави. Безсумнівним для них залишається
    
12. 3.1. Аналіз стану військового законодавства на сучасному етапі розвитку громадянського суспільства Росії
      федеральні закони «Про статус військовослужбовців», «Про військовий обов'язок і військову службу», «Положення про Офіцерському зборах ЗС РФ» і їх відповідність Конституції РФ, цілям і принципам проведеної реформи ЗС РФ. Стаття 59 Конституції РФ, будучи відсильною статтею, визначає, що «Громадянин РФ несе військову службу відповідно до федеральним законом». Одним із таких законів є федеральний
    
13. 3.3. ОХОРОНА ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ ПРИ ПРОВЕДЕННІ МАСОВИХ ЗАХОДІВ І НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ
      органи міліції бродяг, бездоглядних підлітків, алкоголіків і т.п. Підвищена увага зверталася на місця зосередження людей у наметових містечках, парках, кінотеатрах. Цілодобово патрулював 800 - 1000 комсомольців. Особливу активність в охороні громадського порядку проявили добровільні народні дружини Ташкентського державного університету, електрокабельне і електромеханічного