| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1. Конституційно-правова основа формування і діяльності політичних партій. |
||
|
Визначення партії міститься не у всіх законах про партії, наявні визначення неповні і не в усьому збігаються. Оскільки загального поняття політичних партій поки немає, можна виділити їх ознаки: - це громадські організації (тобто членство в них добровільно); - ці організації мають чисто політичний характер (значить, не суспільні). Звідси ясно вимальовується двоїста природа політичних партій, і випливає неправомірність регулювання їх діяльність за допомогою законів про громадські організації. Маючи чисто політичний характер, партії є невід'ємною частиною політичного механізму. Виходячи з цього твердження, виникає питання: «Чи збільшується їх роль в ньому?» Існує два варіанти відповіді на поставлене питання, що залежать від того, ким вони будуть даватися: юрист відзначатиме зростання їх ролі, соціолог вкаже на падіння, показуючи його, хоча б, на прикладі КПРС. Але з точки зору соціології можна знайти і інший аргумент: з'явилися лобістські організації, що тісняться партії на політичній арені. З іншого боку - юридичної точи зору - жоден державний інститут не може діяти в сучасних умовах без політичних партій: партії стали органічною частиною держави. Опції політичних партій. Через двоїстої природи політичних партій можна виділити дві групи функцій: 1) з одного боку, функції партії як посередника між владою та суспільством; 2) а з іншого боку, як органічної частини державного механізму. До першої групи функцій відносяться: - участь у виборах до державних органів (дозволяє мирно вирішувати соціальні конфлікти); - участь в парламенті; - формування уряду та контроль за ним; - формування поста глави держави і контроль за ним; - формування органів самоврядування. До другої групи функцій відносяться: - (виходячи зі схеми: громадянин? Група? Товариство) допомога у самовизначенні громадянина та забезпечення механізму участі його в політичному житті країни; - кореляція особистих інтересів громадян з інтересами один одного (у вигляді політичної програми); - найважливіший інструмент саморегуляції суспільства (боротьба партій дозволяє виявити волю більшості, не забувши увбжіть інтереси меншості); - комунікативна функція (полягає у встановленні і підтримці ефективного зворотного зв'язку між правлячими верхами і суспільством в цілому в інтересах контролю за розвитком політичної ситуації та своєчасного реагування на її зміни): тут важлива також і лобістські організації; - функція підбору, відбору та підготовки кадрів; Класифікація політичних партій можливі за різними підставами. З точки зору ставлення до уряду виділяють правлячі і опозиційні партії (готові в будь-який момент самостійно сформувати уряд). З точки зору організаційної структури прийнято розрізняти партії кадрові, масові і партії-руху. Кадрові партії мають фіксоване членство, прийом в них пов'язаний з певними умовами; зазвичай вони засновані на визнанні досить жорсткої дисципліни, обов'язкових членських внесків; керівництво ними в значній мірі централізовано. У масових партіях, як правило, немає фіксованого членства, або воно недостатньо строго враховується. Партійні внески зазвичай не мають фіксованого характеру та сплачуються за бажанням або мають вигляд пожертвувань до партійної каси. Партії-руху - в основному надбання минулого. Вони існували в країнах, що розвиваються різної орієнтації. Це була єдина дозволена «партія-держава» (конституційне назва в Заїрі), її членами вважалося більшість жителів країни (в Гвінеї - з 7-річного віку). Зараз в основу класифікацій кладуть політичні цілі партій: що партія вважає головним у вирішенні державних завдань, які пропонує способи їх вирішення. Виникає питання: «А які завдання вважати загальнодержавними?» Замість відповіді можна запропонувати поділ партій з таких підстав: 1) по відношенню до ролі держави, державної влади (сильна, слабка держава); 2) за пропонованою концепції економічного розвитку (відношення до власності і податків); 3) по відношенню до соціальних проблем. Виходячи з цих підстав можна виділити три групи партій: ліві, центристські і праві (такий розподіл традиційно, пішло з часів Французької революції). Праві партії (чи консерватори) дотримуються консервативних поглядів з усіх трьох питань: сильна держава, приватна власність, низькі податки, соціальне забезпечення за рахунок підприємств. Ліві партії також виступають за сильну державу, але проти приватної власності (одержавлення економіки), за високе оподаткування та вирішення соціальних проблем за рахунок бюджету. З точки зору партій центристського спрямування говорять про слабкий державі (концепція держави - «нічного сторожа»), за приватну власність, за помірні податки, за падіння основної ваги вирішення соціальних проблем на приватну ініціативу, але втручання держави в певній мірі також неминуче (ні риба, ні м'ясо). Однак, відповідно до Міжнародних пактами про права людини 1966 р., свобода об'єднання може підлягати обмеженням, що можуть бути встановленими лише законами і допустимим лише в інтересах громадської безпеки, громадського порядку, охорони здоров'я і моральності населення , для захисту прав і свобод інших осіб. Принципи демократії та гласності в організації та діяльності політичних партій. Конституції демократичних держав встановлюють, що внутрішня організація і діяльність партій повинні відповідати принципам демократії і національного суверенітету (останнє положення виключає закордонне вплив, що спостерігалося в діяльності деяких комуністичних партій). принцип демократії означає, що прийом в партію не може носити дискримінаційного характеру (не може бути обмежений, зокрема, за ознаками мови, раси, національності, статі, релігії і т.д.); статут і програма партії повинні бути прийняті на зборах її членів або їх представниками; періодично повинні скликатися збори, з'їзди, конференції, де визначається політика партії, а також збори місцевих партійних організацій; періодично повинні проводитися вибори центральних органів партії і керівництва її місцевих відділень. Ідеологія партій. Громадяни об'єднуються в партію не з причин культурницьких або просвітницьких цілей (хоча і такі завдання партія може виконувати), не через прагнення до отримання прибутку (хоча вступ багатьох громадян в правлячу партію може переслідувати завдання матеріального благополуччя), а на основі єдності поглядів і політичних цілей, більш-менш загального світогляду. Конституційне право в зарубіжних країнах встановлює свободу і різноманіття ідеології політичних партій. Обмеження можуть бути пов'язаними тільки з общегуманістіческіх цінностями людства: забороняється закликати до насильства, проповідувати національну, релігійну та іншу ворожнечу, ненависть, ворожнечу. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 1. Конституційно-правова основа формування і діяльності політичних партій. " |
||
|
||